超级军网[转帖]《国际太空》世界航天工业的现状
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/01 20:46:45
声明：所提供的转载版权归出版单位所有，仅供个人参考，不得用作商业用途
世界航天工业的现状
□□20世纪80年代世界航天工业由主要收入来源建立了公开的市场。尽管上一个10年各国政府的航天支出有所缓慢下降，公开的航天市场也停滞不前，但是由于商业航天市场的推动，航天工业仍然保持了活力。
虽然商业市场目前正处在发展周期的低谷（目前普遍认为在2001～2010年的后半期将走出低谷），但可以肯定它仍然是航天工业的主要收入来源。今后几年，可以断定各国政府的航天项目会是航天工业的可靠市场。就全球规模来说，在这一领域的经费支出至少是稳定的，或者说保持缓慢的增长趋势，而且在这个10年的后半期会有显著增长。然而在国家或区域市场中，公开的经费增长的前景则有所不同。
公开的航天市场其规模到底有多大呢？2001年世界航天活动公开的预算估计为380亿美元，比2000年的370亿美元增长了2%。民用航天项目约占公开预算的2/3，约为230亿美元，具体见表1。而其余1/3是军用航天项目（约147亿美元）。世界民用航天预算在1996～1998年间稍有下降之后，在1998～2001年间大约增长了10%，它主要是世界上具有最大航天预算的美国、西欧和日本累计增长的结果。世界军用航天预算开支在上个10年前半期有明显下降，这是由于几乎所有国家的预算都减少了。1996年是转折点，由于美国军事预算恢复增加，从而促使世界军用航天预算重新增长。
1 世界总趋势
各国政府部门仍然是卫星业的主要客户，特别是在2001年和2002年，商业卫星发射率不寻常的低，市场很萧条。例如2001年共发射了54颗卫星（民用33颗，军用21颗），卫星价值近71亿美元，发射费用是12.5亿美元。同年在商业市场共发射了15颗卫星，其总制造价值为17亿美元，发射费用为11亿美元。总之，2001年世界卫星市场（仅包括卫星制造业和卫星发射服务业）全年总计为111亿美元左右，其中军用占60亿美元，商用28亿美元，民用为23亿美元。目前，从世界公开的航天计划项目可以看出以下两个主要趋势：一是涉足航天活动的国家数目在增多，估计有不少于30个航天机构，至少应增加26个航天项目；二是世界航天预算仍然由美国、欧洲和日本占支配地位，他们的民用航天活动占世界公开经费的95%，从上一个10年以来，此比例保持不变，总经费为218亿美元。
美国民用航天预算开支是迄今世界上最高的，其占世界总预算的61%，欧洲和日本分别占世界总预算的23%和10%。尽管俄罗斯在2001年发射了15颗卫星，但它的民用航天预算仍很少，仅为1.8亿美元。美国的军用航天预算也最高，其一个国家就占世界公开预算经费的95%。法国是军用航天预算开支列第2位的国家，其预算是美国军事航天应用的1/37。除美、法两国外，只有9个国家有军事航天预算，他们是比利时、加拿大、中国、德国、以色列、意大利、俄罗斯、西班牙和英国。
表1 2001年各国或地区民用航天预算一览表 百万美元
航天机构名称 国家或地区 预算金额
巴西航天局（AEB） 巴西 111
阿尔及利亚航天局（2001年底建立） 阿尔及利亚 －
奥地利航天局（ASA） 奥地利 40
意大利航天局（ASI） 意大利 939（预测数）
5英国国家航天中心（BNSC） 英国 251
智利航天局（2001年底建立） 智利 －
法国国家空间中心（CNES） 法国 1157
中国国家航天局（CNSA） 中国 150（估计数）
阿根廷航天活动委员会（CONAE） 阿根廷 30
10秘鲁航空航天研究与开发委员会（CONIDA） 秘鲁 5
加拿大航天局（CSA） 加拿大 229
德国航天局（DLR） 德国 616
印度航天部（DOS） 印度 427
欧空局（ESA） 15个欧洲国家 3627
15匈牙利航天局 匈牙利 －
以色列航天局 以色列 0.7
哈萨克斯坦航空航天局（NAAK） 哈萨克斯坦 －
美国航宇局（NASA） 美国 13100
日本宇宙开发事业团（NASDA） 日本 1632
20尼日利亚国家航天委员会 尼日利亚 26
荷兰航空航天计划局（NIVR） 荷兰 89
乌克兰国家航天局（NKAU） 乌克兰 60（估计数）
挪威航天中心（NSC） 挪威 26
中国台湾太空计划署（NSPO） 中国台湾 80
25罗马尼亚航天局（ROSA） 罗马尼亚 －
俄罗斯航空航天局（Rosaviakosmos） 俄罗斯 180
瑞典国家航天局（SNSB） 瑞典 66
瑞士航天局（SSO） 瑞士 57
巴基斯坦空间与上层大气研究委员会（SUPARCO） 巴基斯坦 －
乌兹别克斯坦航天局（Uzbekasmos） 乌兹别克斯坦 －
其他国家在总的军用或民用研究与开发项目中（包括军事航天应用）均没有一个明确的专用预算。在上一个10年，美国一直处于增长的领先地位，即使在不久的将来，也是没有任何国家可向它挑战的，因为今天哪一个国家都没有美国那样大的航天规模。
但是，仅用经费多少来衡量公开航天预算的增长不能够反映一些国家致力于航天的情况，因为这些国家把更多的其他资源投入到了航天活动。事实上，在过去的10年，领先的航天国家无论是军用或民用航天项目开支，其占国内生产总值（GDP）的比率都一直是比较小的。
2 亚洲国家的趋势
在众多的亚洲国家中，业已证实公开航天活动的水平正在增加和提高。其中日本、印度和中国是领先的国家。
(1) 重新定位的日本航天计划
在经过2个10年的稳定高速发展之后（1986～1995年航天经费开支增长1倍），日本公开的航天预算在20世纪90年代中期处于停滞不前状态，1995～1998年期间由于日元贬值而相当于减少了5亿美元，但非政府用户却补偿了这部分经费的不足，才使日本保持了原有的预算水平。
在2001年国家关于民用航天活动预算的23亿美元中，90%是由宇宙开发事业团开支的。在经过要立志成为主要航天大国的发展阶段之后，日本为了提高其竞争力，正在改变方针，实施新的航天政策，促使日本国家计划进行合理化政策，把日本宇宙开发事业团、日本宇宙科学研究所（ISAS）和国家航空航天实验室（NAL）合并成一个统一的机构，名为日本宇宙探索局（JAXA，已于2003年10月1日正式运作）。
(2) 在发展中国家里印度航天预算最高
为了获得航天技术的发展和军事目的，作为国家优先发展目标，印度在民用航天的研究与开发方面一直保持着高投资水平，2001年占其GDP的0.08%。
在经过1997～2001年间航天预算每年增长13%之后，印度在财政支出方面已成为第4个航天大国，其预算达到4.02亿美元，主要由印度空间研究组织（ISRO）掌控。在印度把主要力量集中在政府和军事需要的计划项目的同时，其国家的政策定位在服务保障和计划经费方面已转向与私营企业的紧密合作。
(3) 经费数字反映不了中国航天计划的实际投资强度
根据货币交换率所做的中国航天预算估计，中国的民用航天项目为1.5亿美元，军用航天项目为0.3亿美元，外国专家认为，与中国航天的实际能力相比，这一估值过低。中国在经过国家航天工业迅速扩大的10年之后，第10个五年计划显然会保持与国家预算相同步的增长步伐，以支持新的宏伟航天计划，尤其是载人航天飞行。
3 航天应用
公开的航天计划项目通常是致力于科学、通信、导航、对地观测、气象、载人航天、微重力和卫星运载器的开发方面。
公开的航天计划项目包括航天机构或有关行政部门的内部运作和其他非航天事务的消耗。一般只有70%左右的预算用于航天工业。这一比例是根据上一个10年平均注册数字得出的。这个较接近比例的航天工业预算包括用于研究与开发的公开支出、空间硬件的采购（包括轨道基础设施）以及运载器（一次性使用运载火箭和重复使用运载器）的采购与运作。
(1) 空间科学预算稳步增长
空间科学相对其他应用来说，一般对预算变化影响较小。这主要是由于研究项目需要一个长期执行的过程。领先项目的科学预算一直保持缓慢的增长，在两个10年内均保持了5%不变的综合年增长率。
美国航宇局（NASA）为了未来的火星飞行任务，在这个10年内的预算会有很大的增长。而欧空局（ESA）的科学预算将稳定在5年内支出3.5亿美元的水平上。由主要航天国家发起的大规模深空飞行任务（如下一个10年所计划的各种火星飞行任务）会因国内工业开展的主要活动而吸纳掉科学预算的绝大部分资金。
除以上的宏伟计划外，由NASA开创的“好、快、省”原则，一直为其他国家的航天局所采用，以使航天项目预算开支更加合理。各国航天机构正热衷于低成本的小型航天项目方面，其中的一些航天机构正在通过合作方式来开发，以分担费用。
(2) 空间通信预算起伏不定
政府空间通信的预算由于计划项目的循环性或需补充发射而具有周期性的起伏。在1985～1993年期间增长51%之后，世界空间通信预算的增长率（包括军用和民用）已在20世纪90年代后半期下降到40%，同时到2001年按现行美元币值计的预算只相当于1987年的水平，即21.5亿美元。
(3) 开发卫星导航系统各行其是
尽管有几个国家在开展导航方面的研究与开发活动，但只有美国和欧洲为卫星导航系统投入了大量资金。俄罗斯的Glonass卫星系统完全运行需要18颗卫星，现只有11颗卫星在运行，所以，其维持都成问题。中国似乎在考虑其“北斗”系统的后续发展问题，但“北斗”只是一个技术验证系统，而不是实际工作系统。
日本导航计划主要集中在MTSAT卫星上，这是一个GPS的区域增强系统，它将由2003年和2004年发射的两颗卫星组成。
(4) 地球观测仍受到高度重视
地球观测对各国政府尤其是发展中国家仍然是最具吸引力的空间应用领域。这是因为涉及到国家的战略和环境问题以及只需较低的卫星成本。美国国家侦察局的预算经费估计为79亿美元，占整个世界预算的75%，其次是NASA的预算为15亿美元，排在第3和第4位的分别是欧空局的3.43亿美元和日本的2.38亿美元。
(5) 许多气象卫星系统等待更换
气象关系到大众的利益，世界各国政府把建立国内的能力作为优先考虑的目标，或者至少能够接收外国气象卫星系统的数据。在这个10年期间，几个气象卫星系统需要更换或补充，因此需要政府投入大量资金。
·日本的“静止气象卫星”（GMS）计划始于1977年，预期要建立新的MTSAT系统（发射2颗卫星）；
·印度的气象卫星系统是20世纪80年代中期用“印度卫星”（Insat）建立的，它将通过正在研制的Metsat卫星加以完善；
·中国计划完成和补充“风云”气象卫星系列，发射3颗风云－2静止轨道卫星和4颗风云－3极轨道卫星；
·欧洲气象卫星组织（EUMETSAT）准备替换它的Meteosat系统（发射3颗Metop极轨道卫星和3颗MSG静止轨道卫星）；
·美国国家海洋与大气局打算完善它的“诺阿”卫星（NOAA）和“地球静止环境业务卫星”（GOES）系列，并发射“国家极轨环境卫星系统”（NPOESS），在这个10年末期开始投入使用（到2010年发射7颗卫星）。
(6) 载人航天飞行仍是最大航天开支
载人航天的经费开支是世界上最大的民用航天计划，它占排名前14位航天国家预算的28%。两个主要项目是“国际空间站”（ISS）和航天飞机。但在哥伦比亚号事故之后，美国载人航天目前正处在战略发展的调整时期。中国和印度也都有载人航天计划，中国由于神舟－5载人飞船的成功发射和安全返回，已经实现了载人航天的目标。
(7) 微重力研究的预算趋于平缓
微重力研究涉及在轨道上的物理和生物过程的研究，20世纪80年代它得到各国政府的大力财政支持，因为人们相信在科学上会有大的跨越，尤其是医学药品。然而所取得的成果很差，与所投入的资金水平极不相符，为此，在上一个10年的预算已大幅度减少。排名前五位的航天国家今天的投资与1990年的水平相当，约5.12亿美元。
(8) 卫星运载器
欧空局以阿里安－5火箭项目为主，从20世纪80年代中期到90年代中期，大大增加了运载器的投资，此后，欧空局运载器预算已稳步减少。欧空局期望其运载器预算在这个10年内每年稳定保持在7.3亿美元，以用于阿里安－5增强型和Vega小型运载火箭的研制。
虽然NASA不再加入一次性运载火箭的开发，但它仍然是发射服务供应商的主要买主，为他们带来资金和采购发射装置。美国国防部也正在改变它的政策，从致力于运载器的开发（例如“大力神”运载火箭）转到购买运载火箭，与工业界联合开发，已具有一个确保的市场，预期有181次发射，对于已明确的研究与开发预算经费的减少，应该可以通过大量采购订单得到补充，这些采购订单包括分期偿还的研究与开发费用。
俄罗斯通过双边协议和商业化途径，正在寻求其发射服务业队伍的现代化，以弥补有限的国内财政能力。
日本、印度和中国占世界发射业预算余下的20%，并正在扩大他们发射地球静止轨道（GEO）卫星的运载能力。这三个国家目前还主要集中在满足他们国内的需求上，而不是主要提供商业服务。其他如巴西、以色列和韩国，这些国家则把预算经费投在研究与开发小型运载火箭方面。■声明：所提供的转载版权归出版单位所有，仅供个人参考，不得用作商业用途
世界航天工业的现状
□□20世纪80年代世界航天工业由主要收入来源建立了公开的市场。尽管上一个10年各国政府的航天支出有所缓慢下降，公开的航天市场也停滞不前，但是由于商业航天市场的推动，航天工业仍然保持了活力。
虽然商业市场目前正处在发展周期的低谷（目前普遍认为在2001～2010年的后半期将走出低谷），但可以肯定它仍然是航天工业的主要收入来源。今后几年，可以断定各国政府的航天项目会是航天工业的可靠市场。就全球规模来说，在这一领域的经费支出至少是稳定的，或者说保持缓慢的增长趋势，而且在这个10年的后半期会有显著增长。然而在国家或区域市场中，公开的经费增长的前景则有所不同。
公开的航天市场其规模到底有多大呢？2001年世界航天活动公开的预算估计为380亿美元，比2000年的370亿美元增长了2%。民用航天项目约占公开预算的2/3，约为230亿美元，具体见表1。而其余1/3是军用航天项目（约147亿美元）。世界民用航天预算在1996～1998年间稍有下降之后，在1998～2001年间大约增长了10%，它主要是世界上具有最大航天预算的美国、西欧和日本累计增长的结果。世界军用航天预算开支在上个10年前半期有明显下降，这是由于几乎所有国家的预算都减少了。1996年是转折点，由于美国军事预算恢复增加，从而促使世界军用航天预算重新增长。
1 世界总趋势
各国政府部门仍然是卫星业的主要客户，特别是在2001年和2002年，商业卫星发射率不寻常的低，市场很萧条。例如2001年共发射了54颗卫星（民用33颗，军用21颗），卫星价值近71亿美元，发射费用是12.5亿美元。同年在商业市场共发射了15颗卫星，其总制造价值为17亿美元，发射费用为11亿美元。总之，2001年世界卫星市场（仅包括卫星制造业和卫星发射服务业）全年总计为111亿美元左右，其中军用占60亿美元，商用28亿美元，民用为23亿美元。目前，从世界公开的航天计划项目可以看出以下两个主要趋势：一是涉足航天活动的国家数目在增多，估计有不少于30个航天机构，至少应增加26个航天项目；二是世界航天预算仍然由美国、欧洲和日本占支配地位，他们的民用航天活动占世界公开经费的95%，从上一个10年以来，此比例保持不变，总经费为218亿美元。
美国民用航天预算开支是迄今世界上最高的，其占世界总预算的61%，欧洲和日本分别占世界总预算的23%和10%。尽管俄罗斯在2001年发射了15颗卫星，但它的民用航天预算仍很少，仅为1.8亿美元。美国的军用航天预算也最高，其一个国家就占世界公开预算经费的95%。法国是军用航天预算开支列第2位的国家，其预算是美国军事航天应用的1/37。除美、法两国外，只有9个国家有军事航天预算，他们是比利时、加拿大、中国、德国、以色列、意大利、俄罗斯、西班牙和英国。
表1 2001年各国或地区民用航天预算一览表 百万美元
航天机构名称 国家或地区 预算金额
巴西航天局（AEB） 巴西 111
阿尔及利亚航天局（2001年底建立） 阿尔及利亚 －
奥地利航天局（ASA） 奥地利 40
意大利航天局（ASI） 意大利 939（预测数）
5英国国家航天中心（BNSC） 英国 251
智利航天局（2001年底建立） 智利 －
法国国家空间中心（CNES） 法国 1157
中国国家航天局（CNSA） 中国 150（估计数）
阿根廷航天活动委员会（CONAE） 阿根廷 30
10秘鲁航空航天研究与开发委员会（CONIDA） 秘鲁 5
加拿大航天局（CSA） 加拿大 229
德国航天局（DLR） 德国 616
印度航天部（DOS） 印度 427
欧空局（ESA） 15个欧洲国家 3627
15匈牙利航天局 匈牙利 －
以色列航天局 以色列 0.7
哈萨克斯坦航空航天局（NAAK） 哈萨克斯坦 －
美国航宇局（NASA） 美国 13100
日本宇宙开发事业团（NASDA） 日本 1632
20尼日利亚国家航天委员会 尼日利亚 26
荷兰航空航天计划局（NIVR） 荷兰 89
乌克兰国家航天局（NKAU） 乌克兰 60（估计数）
挪威航天中心（NSC） 挪威 26
中国台湾太空计划署（NSPO） 中国台湾 80
25罗马尼亚航天局（ROSA） 罗马尼亚 －
俄罗斯航空航天局（Rosaviakosmos） 俄罗斯 180
瑞典国家航天局（SNSB） 瑞典 66
瑞士航天局（SSO） 瑞士 57
巴基斯坦空间与上层大气研究委员会（SUPARCO） 巴基斯坦 －
乌兹别克斯坦航天局（Uzbekasmos） 乌兹别克斯坦 －
其他国家在总的军用或民用研究与开发项目中（包括军事航天应用）均没有一个明确的专用预算。在上一个10年，美国一直处于增长的领先地位，即使在不久的将来，也是没有任何国家可向它挑战的，因为今天哪一个国家都没有美国那样大的航天规模。
但是，仅用经费多少来衡量公开航天预算的增长不能够反映一些国家致力于航天的情况，因为这些国家把更多的其他资源投入到了航天活动。事实上，在过去的10年，领先的航天国家无论是军用或民用航天项目开支，其占国内生产总值（GDP）的比率都一直是比较小的。
2 亚洲国家的趋势
在众多的亚洲国家中，业已证实公开航天活动的水平正在增加和提高。其中日本、印度和中国是领先的国家。
(1) 重新定位的日本航天计划
在经过2个10年的稳定高速发展之后（1986～1995年航天经费开支增长1倍），日本公开的航天预算在20世纪90年代中期处于停滞不前状态，1995～1998年期间由于日元贬值而相当于减少了5亿美元，但非政府用户却补偿了这部分经费的不足，才使日本保持了原有的预算水平。
在2001年国家关于民用航天活动预算的23亿美元中，90%是由宇宙开发事业团开支的。在经过要立志成为主要航天大国的发展阶段之后，日本为了提高其竞争力，正在改变方针，实施新的航天政策，促使日本国家计划进行合理化政策，把日本宇宙开发事业团、日本宇宙科学研究所（ISAS）和国家航空航天实验室（NAL）合并成一个统一的机构，名为日本宇宙探索局（JAXA，已于2003年10月1日正式运作）。
(2) 在发展中国家里印度航天预算最高
为了获得航天技术的发展和军事目的，作为国家优先发展目标，印度在民用航天的研究与开发方面一直保持着高投资水平，2001年占其GDP的0.08%。
在经过1997～2001年间航天预算每年增长13%之后，印度在财政支出方面已成为第4个航天大国，其预算达到4.02亿美元，主要由印度空间研究组织（ISRO）掌控。在印度把主要力量集中在政府和军事需要的计划项目的同时，其国家的政策定位在服务保障和计划经费方面已转向与私营企业的紧密合作。
(3) 经费数字反映不了中国航天计划的实际投资强度
根据货币交换率所做的中国航天预算估计，中国的民用航天项目为1.5亿美元，军用航天项目为0.3亿美元，外国专家认为，与中国航天的实际能力相比，这一估值过低。中国在经过国家航天工业迅速扩大的10年之后，第10个五年计划显然会保持与国家预算相同步的增长步伐，以支持新的宏伟航天计划，尤其是载人航天飞行。
3 航天应用
公开的航天计划项目通常是致力于科学、通信、导航、对地观测、气象、载人航天、微重力和卫星运载器的开发方面。
公开的航天计划项目包括航天机构或有关行政部门的内部运作和其他非航天事务的消耗。一般只有70%左右的预算用于航天工业。这一比例是根据上一个10年平均注册数字得出的。这个较接近比例的航天工业预算包括用于研究与开发的公开支出、空间硬件的采购（包括轨道基础设施）以及运载器（一次性使用运载火箭和重复使用运载器）的采购与运作。
(1) 空间科学预算稳步增长
空间科学相对其他应用来说，一般对预算变化影响较小。这主要是由于研究项目需要一个长期执行的过程。领先项目的科学预算一直保持缓慢的增长，在两个10年内均保持了5%不变的综合年增长率。
美国航宇局（NASA）为了未来的火星飞行任务，在这个10年内的预算会有很大的增长。而欧空局（ESA）的科学预算将稳定在5年内支出3.5亿美元的水平上。由主要航天国家发起的大规模深空飞行任务（如下一个10年所计划的各种火星飞行任务）会因国内工业开展的主要活动而吸纳掉科学预算的绝大部分资金。
除以上的宏伟计划外，由NASA开创的“好、快、省”原则，一直为其他国家的航天局所采用，以使航天项目预算开支更加合理。各国航天机构正热衷于低成本的小型航天项目方面，其中的一些航天机构正在通过合作方式来开发，以分担费用。
(2) 空间通信预算起伏不定
政府空间通信的预算由于计划项目的循环性或需补充发射而具有周期性的起伏。在1985～1993年期间增长51%之后，世界空间通信预算的增长率（包括军用和民用）已在20世纪90年代后半期下降到40%，同时到2001年按现行美元币值计的预算只相当于1987年的水平，即21.5亿美元。
(3) 开发卫星导航系统各行其是
尽管有几个国家在开展导航方面的研究与开发活动，但只有美国和欧洲为卫星导航系统投入了大量资金。俄罗斯的Glonass卫星系统完全运行需要18颗卫星，现只有11颗卫星在运行，所以，其维持都成问题。中国似乎在考虑其“北斗”系统的后续发展问题，但“北斗”只是一个技术验证系统，而不是实际工作系统。
日本导航计划主要集中在MTSAT卫星上，这是一个GPS的区域增强系统，它将由2003年和2004年发射的两颗卫星组成。
(4) 地球观测仍受到高度重视
地球观测对各国政府尤其是发展中国家仍然是最具吸引力的空间应用领域。这是因为涉及到国家的战略和环境问题以及只需较低的卫星成本。美国国家侦察局的预算经费估计为79亿美元，占整个世界预算的75%，其次是NASA的预算为15亿美元，排在第3和第4位的分别是欧空局的3.43亿美元和日本的2.38亿美元。
(5) 许多气象卫星系统等待更换
气象关系到大众的利益，世界各国政府把建立国内的能力作为优先考虑的目标，或者至少能够接收外国气象卫星系统的数据。在这个10年期间，几个气象卫星系统需要更换或补充，因此需要政府投入大量资金。
·日本的“静止气象卫星”（GMS）计划始于1977年，预期要建立新的MTSAT系统（发射2颗卫星）；
·印度的气象卫星系统是20世纪80年代中期用“印度卫星”（Insat）建立的，它将通过正在研制的Metsat卫星加以完善；
·中国计划完成和补充“风云”气象卫星系列，发射3颗风云－2静止轨道卫星和4颗风云－3极轨道卫星；
·欧洲气象卫星组织（EUMETSAT）准备替换它的Meteosat系统（发射3颗Metop极轨道卫星和3颗MSG静止轨道卫星）；
·美国国家海洋与大气局打算完善它的“诺阿”卫星（NOAA）和“地球静止环境业务卫星”（GOES）系列，并发射“国家极轨环境卫星系统”（NPOESS），在这个10年末期开始投入使用（到2010年发射7颗卫星）。
(6) 载人航天飞行仍是最大航天开支
载人航天的经费开支是世界上最大的民用航天计划，它占排名前14位航天国家预算的28%。两个主要项目是“国际空间站”（ISS）和航天飞机。但在哥伦比亚号事故之后，美国载人航天目前正处在战略发展的调整时期。中国和印度也都有载人航天计划，中国由于神舟－5载人飞船的成功发射和安全返回，已经实现了载人航天的目标。
(7) 微重力研究的预算趋于平缓
微重力研究涉及在轨道上的物理和生物过程的研究，20世纪80年代它得到各国政府的大力财政支持，因为人们相信在科学上会有大的跨越，尤其是医学药品。然而所取得的成果很差，与所投入的资金水平极不相符，为此，在上一个10年的预算已大幅度减少。排名前五位的航天国家今天的投资与1990年的水平相当，约5.12亿美元。
(8) 卫星运载器
欧空局以阿里安－5火箭项目为主，从20世纪80年代中期到90年代中期，大大增加了运载器的投资，此后，欧空局运载器预算已稳步减少。欧空局期望其运载器预算在这个10年内每年稳定保持在7.3亿美元，以用于阿里安－5增强型和Vega小型运载火箭的研制。
虽然NASA不再加入一次性运载火箭的开发，但它仍然是发射服务供应商的主要买主，为他们带来资金和采购发射装置。美国国防部也正在改变它的政策，从致力于运载器的开发（例如“大力神”运载火箭）转到购买运载火箭，与工业界联合开发，已具有一个确保的市场，预期有181次发射，对于已明确的研究与开发预算经费的减少，应该可以通过大量采购订单得到补充，这些采购订单包括分期偿还的研究与开发费用。
俄罗斯通过双边协议和商业化途径，正在寻求其发射服务业队伍的现代化，以弥补有限的国内财政能力。
日本、印度和中国占世界发射业预算余下的20%，并正在扩大他们发射地球静止轨道（GEO）卫星的运载能力。这三个国家目前还主要集中在满足他们国内的需求上，而不是主要提供商业服务。其他如巴西、以色列和韩国，这些国家则把预算经费投在研究与开发小型运载火箭方面。■
世界航天工业的现状
□□20世纪80年代世界航天工业由主要收入来源建立了公开的市场。尽管上一个10年各国政府的航天支出有所缓慢下降，公开的航天市场也停滞不前，但是由于商业航天市场的推动，航天工业仍然保持了活力。
虽然商业市场目前正处在发展周期的低谷（目前普遍认为在2001～2010年的后半期将走出低谷），但可以肯定它仍然是航天工业的主要收入来源。今后几年，可以断定各国政府的航天项目会是航天工业的可靠市场。就全球规模来说，在这一领域的经费支出至少是稳定的，或者说保持缓慢的增长趋势，而且在这个10年的后半期会有显著增长。然而在国家或区域市场中，公开的经费增长的前景则有所不同。
公开的航天市场其规模到底有多大呢？2001年世界航天活动公开的预算估计为380亿美元，比2000年的370亿美元增长了2%。民用航天项目约占公开预算的2/3，约为230亿美元，具体见表1。而其余1/3是军用航天项目（约147亿美元）。世界民用航天预算在1996～1998年间稍有下降之后，在1998～2001年间大约增长了10%，它主要是世界上具有最大航天预算的美国、西欧和日本累计增长的结果。世界军用航天预算开支在上个10年前半期有明显下降，这是由于几乎所有国家的预算都减少了。1996年是转折点，由于美国军事预算恢复增加，从而促使世界军用航天预算重新增长。
1 世界总趋势
各国政府部门仍然是卫星业的主要客户，特别是在2001年和2002年，商业卫星发射率不寻常的低，市场很萧条。例如2001年共发射了54颗卫星（民用33颗，军用21颗），卫星价值近71亿美元，发射费用是12.5亿美元。同年在商业市场共发射了15颗卫星，其总制造价值为17亿美元，发射费用为11亿美元。总之，2001年世界卫星市场（仅包括卫星制造业和卫星发射服务业）全年总计为111亿美元左右，其中军用占60亿美元，商用28亿美元，民用为23亿美元。目前，从世界公开的航天计划项目可以看出以下两个主要趋势：一是涉足航天活动的国家数目在增多，估计有不少于30个航天机构，至少应增加26个航天项目；二是世界航天预算仍然由美国、欧洲和日本占支配地位，他们的民用航天活动占世界公开经费的95%，从上一个10年以来，此比例保持不变，总经费为218亿美元。
美国民用航天预算开支是迄今世界上最高的，其占世界总预算的61%，欧洲和日本分别占世界总预算的23%和10%。尽管俄罗斯在2001年发射了15颗卫星，但它的民用航天预算仍很少，仅为1.8亿美元。美国的军用航天预算也最高，其一个国家就占世界公开预算经费的95%。法国是军用航天预算开支列第2位的国家，其预算是美国军事航天应用的1/37。除美、法两国外，只有9个国家有军事航天预算，他们是比利时、加拿大、中国、德国、以色列、意大利、俄罗斯、西班牙和英国。
表1 2001年各国或地区民用航天预算一览表 百万美元
航天机构名称 国家或地区 预算金额
巴西航天局（AEB） 巴西 111
阿尔及利亚航天局（2001年底建立） 阿尔及利亚 －
奥地利航天局（ASA） 奥地利 40
意大利航天局（ASI） 意大利 939（预测数）
5英国国家航天中心（BNSC） 英国 251
智利航天局（2001年底建立） 智利 －
法国国家空间中心（CNES） 法国 1157
中国国家航天局（CNSA） 中国 150（估计数）
阿根廷航天活动委员会（CONAE） 阿根廷 30
10秘鲁航空航天研究与开发委员会（CONIDA） 秘鲁 5
加拿大航天局（CSA） 加拿大 229
德国航天局（DLR） 德国 616
印度航天部（DOS） 印度 427
欧空局（ESA） 15个欧洲国家 3627
15匈牙利航天局 匈牙利 －
以色列航天局 以色列 0.7
哈萨克斯坦航空航天局（NAAK） 哈萨克斯坦 －
美国航宇局（NASA） 美国 13100
日本宇宙开发事业团（NASDA） 日本 1632
20尼日利亚国家航天委员会 尼日利亚 26
荷兰航空航天计划局（NIVR） 荷兰 89
乌克兰国家航天局（NKAU） 乌克兰 60（估计数）
挪威航天中心（NSC） 挪威 26
中国台湾太空计划署（NSPO） 中国台湾 80
25罗马尼亚航天局（ROSA） 罗马尼亚 －
俄罗斯航空航天局（Rosaviakosmos） 俄罗斯 180
瑞典国家航天局（SNSB） 瑞典 66
瑞士航天局（SSO） 瑞士 57
巴基斯坦空间与上层大气研究委员会（SUPARCO） 巴基斯坦 －
乌兹别克斯坦航天局（Uzbekasmos） 乌兹别克斯坦 －
其他国家在总的军用或民用研究与开发项目中（包括军事航天应用）均没有一个明确的专用预算。在上一个10年，美国一直处于增长的领先地位，即使在不久的将来，也是没有任何国家可向它挑战的，因为今天哪一个国家都没有美国那样大的航天规模。
但是，仅用经费多少来衡量公开航天预算的增长不能够反映一些国家致力于航天的情况，因为这些国家把更多的其他资源投入到了航天活动。事实上，在过去的10年，领先的航天国家无论是军用或民用航天项目开支，其占国内生产总值（GDP）的比率都一直是比较小的。
2 亚洲国家的趋势
在众多的亚洲国家中，业已证实公开航天活动的水平正在增加和提高。其中日本、印度和中国是领先的国家。
(1) 重新定位的日本航天计划
在经过2个10年的稳定高速发展之后（1986～1995年航天经费开支增长1倍），日本公开的航天预算在20世纪90年代中期处于停滞不前状态，1995～1998年期间由于日元贬值而相当于减少了5亿美元，但非政府用户却补偿了这部分经费的不足，才使日本保持了原有的预算水平。
在2001年国家关于民用航天活动预算的23亿美元中，90%是由宇宙开发事业团开支的。在经过要立志成为主要航天大国的发展阶段之后，日本为了提高其竞争力，正在改变方针，实施新的航天政策，促使日本国家计划进行合理化政策，把日本宇宙开发事业团、日本宇宙科学研究所（ISAS）和国家航空航天实验室（NAL）合并成一个统一的机构，名为日本宇宙探索局（JAXA，已于2003年10月1日正式运作）。
(2) 在发展中国家里印度航天预算最高
为了获得航天技术的发展和军事目的，作为国家优先发展目标，印度在民用航天的研究与开发方面一直保持着高投资水平，2001年占其GDP的0.08%。
在经过1997～2001年间航天预算每年增长13%之后，印度在财政支出方面已成为第4个航天大国，其预算达到4.02亿美元，主要由印度空间研究组织（ISRO）掌控。在印度把主要力量集中在政府和军事需要的计划项目的同时，其国家的政策定位在服务保障和计划经费方面已转向与私营企业的紧密合作。
(3) 经费数字反映不了中国航天计划的实际投资强度
根据货币交换率所做的中国航天预算估计，中国的民用航天项目为1.5亿美元，军用航天项目为0.3亿美元，外国专家认为，与中国航天的实际能力相比，这一估值过低。中国在经过国家航天工业迅速扩大的10年之后，第10个五年计划显然会保持与国家预算相同步的增长步伐，以支持新的宏伟航天计划，尤其是载人航天飞行。
3 航天应用
公开的航天计划项目通常是致力于科学、通信、导航、对地观测、气象、载人航天、微重力和卫星运载器的开发方面。
公开的航天计划项目包括航天机构或有关行政部门的内部运作和其他非航天事务的消耗。一般只有70%左右的预算用于航天工业。这一比例是根据上一个10年平均注册数字得出的。这个较接近比例的航天工业预算包括用于研究与开发的公开支出、空间硬件的采购（包括轨道基础设施）以及运载器（一次性使用运载火箭和重复使用运载器）的采购与运作。
(1) 空间科学预算稳步增长
空间科学相对其他应用来说，一般对预算变化影响较小。这主要是由于研究项目需要一个长期执行的过程。领先项目的科学预算一直保持缓慢的增长，在两个10年内均保持了5%不变的综合年增长率。
美国航宇局（NASA）为了未来的火星飞行任务，在这个10年内的预算会有很大的增长。而欧空局（ESA）的科学预算将稳定在5年内支出3.5亿美元的水平上。由主要航天国家发起的大规模深空飞行任务（如下一个10年所计划的各种火星飞行任务）会因国内工业开展的主要活动而吸纳掉科学预算的绝大部分资金。
除以上的宏伟计划外，由NASA开创的“好、快、省”原则，一直为其他国家的航天局所采用，以使航天项目预算开支更加合理。各国航天机构正热衷于低成本的小型航天项目方面，其中的一些航天机构正在通过合作方式来开发，以分担费用。
(2) 空间通信预算起伏不定
政府空间通信的预算由于计划项目的循环性或需补充发射而具有周期性的起伏。在1985～1993年期间增长51%之后，世界空间通信预算的增长率（包括军用和民用）已在20世纪90年代后半期下降到40%，同时到2001年按现行美元币值计的预算只相当于1987年的水平，即21.5亿美元。
(3) 开发卫星导航系统各行其是
尽管有几个国家在开展导航方面的研究与开发活动，但只有美国和欧洲为卫星导航系统投入了大量资金。俄罗斯的Glonass卫星系统完全运行需要18颗卫星，现只有11颗卫星在运行，所以，其维持都成问题。中国似乎在考虑其“北斗”系统的后续发展问题，但“北斗”只是一个技术验证系统，而不是实际工作系统。
日本导航计划主要集中在MTSAT卫星上，这是一个GPS的区域增强系统，它将由2003年和2004年发射的两颗卫星组成。
(4) 地球观测仍受到高度重视
地球观测对各国政府尤其是发展中国家仍然是最具吸引力的空间应用领域。这是因为涉及到国家的战略和环境问题以及只需较低的卫星成本。美国国家侦察局的预算经费估计为79亿美元，占整个世界预算的75%，其次是NASA的预算为15亿美元，排在第3和第4位的分别是欧空局的3.43亿美元和日本的2.38亿美元。
(5) 许多气象卫星系统等待更换
气象关系到大众的利益，世界各国政府把建立国内的能力作为优先考虑的目标，或者至少能够接收外国气象卫星系统的数据。在这个10年期间，几个气象卫星系统需要更换或补充，因此需要政府投入大量资金。
·日本的“静止气象卫星”（GMS）计划始于1977年，预期要建立新的MTSAT系统（发射2颗卫星）；
·印度的气象卫星系统是20世纪80年代中期用“印度卫星”（Insat）建立的，它将通过正在研制的Metsat卫星加以完善；
·中国计划完成和补充“风云”气象卫星系列，发射3颗风云－2静止轨道卫星和4颗风云－3极轨道卫星；
·欧洲气象卫星组织（EUMETSAT）准备替换它的Meteosat系统（发射3颗Metop极轨道卫星和3颗MSG静止轨道卫星）；
·美国国家海洋与大气局打算完善它的“诺阿”卫星（NOAA）和“地球静止环境业务卫星”（GOES）系列，并发射“国家极轨环境卫星系统”（NPOESS），在这个10年末期开始投入使用（到2010年发射7颗卫星）。
(6) 载人航天飞行仍是最大航天开支
载人航天的经费开支是世界上最大的民用航天计划，它占排名前14位航天国家预算的28%。两个主要项目是“国际空间站”（ISS）和航天飞机。但在哥伦比亚号事故之后，美国载人航天目前正处在战略发展的调整时期。中国和印度也都有载人航天计划，中国由于神舟－5载人飞船的成功发射和安全返回，已经实现了载人航天的目标。
(7) 微重力研究的预算趋于平缓
微重力研究涉及在轨道上的物理和生物过程的研究，20世纪80年代它得到各国政府的大力财政支持，因为人们相信在科学上会有大的跨越，尤其是医学药品。然而所取得的成果很差，与所投入的资金水平极不相符，为此，在上一个10年的预算已大幅度减少。排名前五位的航天国家今天的投资与1990年的水平相当，约5.12亿美元。
(8) 卫星运载器
欧空局以阿里安－5火箭项目为主，从20世纪80年代中期到90年代中期，大大增加了运载器的投资，此后，欧空局运载器预算已稳步减少。欧空局期望其运载器预算在这个10年内每年稳定保持在7.3亿美元，以用于阿里安－5增强型和Vega小型运载火箭的研制。
虽然NASA不再加入一次性运载火箭的开发，但它仍然是发射服务供应商的主要买主，为他们带来资金和采购发射装置。美国国防部也正在改变它的政策，从致力于运载器的开发（例如“大力神”运载火箭）转到购买运载火箭，与工业界联合开发，已具有一个确保的市场，预期有181次发射，对于已明确的研究与开发预算经费的减少，应该可以通过大量采购订单得到补充，这些采购订单包括分期偿还的研究与开发费用。
俄罗斯通过双边协议和商业化途径，正在寻求其发射服务业队伍的现代化，以弥补有限的国内财政能力。
日本、印度和中国占世界发射业预算余下的20%，并正在扩大他们发射地球静止轨道（GEO）卫星的运载能力。这三个国家目前还主要集中在满足他们国内的需求上，而不是主要提供商业服务。其他如巴西、以色列和韩国，这些国家则把预算经费投在研究与开发小型运载火箭方面。■声明：所提供的转载版权归出版单位所有，仅供个人参考，不得用作商业用途
世界航天工业的现状
□□20世纪80年代世界航天工业由主要收入来源建立了公开的市场。尽管上一个10年各国政府的航天支出有所缓慢下降，公开的航天市场也停滞不前，但是由于商业航天市场的推动，航天工业仍然保持了活力。
虽然商业市场目前正处在发展周期的低谷（目前普遍认为在2001～2010年的后半期将走出低谷），但可以肯定它仍然是航天工业的主要收入来源。今后几年，可以断定各国政府的航天项目会是航天工业的可靠市场。就全球规模来说，在这一领域的经费支出至少是稳定的，或者说保持缓慢的增长趋势，而且在这个10年的后半期会有显著增长。然而在国家或区域市场中，公开的经费增长的前景则有所不同。
公开的航天市场其规模到底有多大呢？2001年世界航天活动公开的预算估计为380亿美元，比2000年的370亿美元增长了2%。民用航天项目约占公开预算的2/3，约为230亿美元，具体见表1。而其余1/3是军用航天项目（约147亿美元）。世界民用航天预算在1996～1998年间稍有下降之后，在1998～2001年间大约增长了10%，它主要是世界上具有最大航天预算的美国、西欧和日本累计增长的结果。世界军用航天预算开支在上个10年前半期有明显下降，这是由于几乎所有国家的预算都减少了。1996年是转折点，由于美国军事预算恢复增加，从而促使世界军用航天预算重新增长。
1 世界总趋势
各国政府部门仍然是卫星业的主要客户，特别是在2001年和2002年，商业卫星发射率不寻常的低，市场很萧条。例如2001年共发射了54颗卫星（民用33颗，军用21颗），卫星价值近71亿美元，发射费用是12.5亿美元。同年在商业市场共发射了15颗卫星，其总制造价值为17亿美元，发射费用为11亿美元。总之，2001年世界卫星市场（仅包括卫星制造业和卫星发射服务业）全年总计为111亿美元左右，其中军用占60亿美元，商用28亿美元，民用为23亿美元。目前，从世界公开的航天计划项目可以看出以下两个主要趋势：一是涉足航天活动的国家数目在增多，估计有不少于30个航天机构，至少应增加26个航天项目；二是世界航天预算仍然由美国、欧洲和日本占支配地位，他们的民用航天活动占世界公开经费的95%，从上一个10年以来，此比例保持不变，总经费为218亿美元。
美国民用航天预算开支是迄今世界上最高的，其占世界总预算的61%，欧洲和日本分别占世界总预算的23%和10%。尽管俄罗斯在2001年发射了15颗卫星，但它的民用航天预算仍很少，仅为1.8亿美元。美国的军用航天预算也最高，其一个国家就占世界公开预算经费的95%。法国是军用航天预算开支列第2位的国家，其预算是美国军事航天应用的1/37。除美、法两国外，只有9个国家有军事航天预算，他们是比利时、加拿大、中国、德国、以色列、意大利、俄罗斯、西班牙和英国。
表1 2001年各国或地区民用航天预算一览表 百万美元
航天机构名称 国家或地区 预算金额
巴西航天局（AEB） 巴西 111
阿尔及利亚航天局（2001年底建立） 阿尔及利亚 －
奥地利航天局（ASA） 奥地利 40
意大利航天局（ASI） 意大利 939（预测数）
5英国国家航天中心（BNSC） 英国 251
智利航天局（2001年底建立） 智利 －
法国国家空间中心（CNES） 法国 1157
中国国家航天局（CNSA） 中国 150（估计数）
阿根廷航天活动委员会（CONAE） 阿根廷 30
10秘鲁航空航天研究与开发委员会（CONIDA） 秘鲁 5
加拿大航天局（CSA） 加拿大 229
德国航天局（DLR） 德国 616
印度航天部（DOS） 印度 427
欧空局（ESA） 15个欧洲国家 3627
15匈牙利航天局 匈牙利 －
以色列航天局 以色列 0.7
哈萨克斯坦航空航天局（NAAK） 哈萨克斯坦 －
美国航宇局（NASA） 美国 13100
日本宇宙开发事业团（NASDA） 日本 1632
20尼日利亚国家航天委员会 尼日利亚 26
荷兰航空航天计划局（NIVR） 荷兰 89
乌克兰国家航天局（NKAU） 乌克兰 60（估计数）
挪威航天中心（NSC） 挪威 26
中国台湾太空计划署（NSPO） 中国台湾 80
25罗马尼亚航天局（ROSA） 罗马尼亚 －
俄罗斯航空航天局（Rosaviakosmos） 俄罗斯 180
瑞典国家航天局（SNSB） 瑞典 66
瑞士航天局（SSO） 瑞士 57
巴基斯坦空间与上层大气研究委员会（SUPARCO） 巴基斯坦 －
乌兹别克斯坦航天局（Uzbekasmos） 乌兹别克斯坦 －
其他国家在总的军用或民用研究与开发项目中（包括军事航天应用）均没有一个明确的专用预算。在上一个10年，美国一直处于增长的领先地位，即使在不久的将来，也是没有任何国家可向它挑战的，因为今天哪一个国家都没有美国那样大的航天规模。
但是，仅用经费多少来衡量公开航天预算的增长不能够反映一些国家致力于航天的情况，因为这些国家把更多的其他资源投入到了航天活动。事实上，在过去的10年，领先的航天国家无论是军用或民用航天项目开支，其占国内生产总值（GDP）的比率都一直是比较小的。
2 亚洲国家的趋势
在众多的亚洲国家中，业已证实公开航天活动的水平正在增加和提高。其中日本、印度和中国是领先的国家。
(1) 重新定位的日本航天计划
在经过2个10年的稳定高速发展之后（1986～1995年航天经费开支增长1倍），日本公开的航天预算在20世纪90年代中期处于停滞不前状态，1995～1998年期间由于日元贬值而相当于减少了5亿美元，但非政府用户却补偿了这部分经费的不足，才使日本保持了原有的预算水平。
在2001年国家关于民用航天活动预算的23亿美元中，90%是由宇宙开发事业团开支的。在经过要立志成为主要航天大国的发展阶段之后，日本为了提高其竞争力，正在改变方针，实施新的航天政策，促使日本国家计划进行合理化政策，把日本宇宙开发事业团、日本宇宙科学研究所（ISAS）和国家航空航天实验室（NAL）合并成一个统一的机构，名为日本宇宙探索局（JAXA，已于2003年10月1日正式运作）。
(2) 在发展中国家里印度航天预算最高
为了获得航天技术的发展和军事目的，作为国家优先发展目标，印度在民用航天的研究与开发方面一直保持着高投资水平，2001年占其GDP的0.08%。
在经过1997～2001年间航天预算每年增长13%之后，印度在财政支出方面已成为第4个航天大国，其预算达到4.02亿美元，主要由印度空间研究组织（ISRO）掌控。在印度把主要力量集中在政府和军事需要的计划项目的同时，其国家的政策定位在服务保障和计划经费方面已转向与私营企业的紧密合作。
(3) 经费数字反映不了中国航天计划的实际投资强度
根据货币交换率所做的中国航天预算估计，中国的民用航天项目为1.5亿美元，军用航天项目为0.3亿美元，外国专家认为，与中国航天的实际能力相比，这一估值过低。中国在经过国家航天工业迅速扩大的10年之后，第10个五年计划显然会保持与国家预算相同步的增长步伐，以支持新的宏伟航天计划，尤其是载人航天飞行。
3 航天应用
公开的航天计划项目通常是致力于科学、通信、导航、对地观测、气象、载人航天、微重力和卫星运载器的开发方面。
公开的航天计划项目包括航天机构或有关行政部门的内部运作和其他非航天事务的消耗。一般只有70%左右的预算用于航天工业。这一比例是根据上一个10年平均注册数字得出的。这个较接近比例的航天工业预算包括用于研究与开发的公开支出、空间硬件的采购（包括轨道基础设施）以及运载器（一次性使用运载火箭和重复使用运载器）的采购与运作。
(1) 空间科学预算稳步增长
空间科学相对其他应用来说，一般对预算变化影响较小。这主要是由于研究项目需要一个长期执行的过程。领先项目的科学预算一直保持缓慢的增长，在两个10年内均保持了5%不变的综合年增长率。
美国航宇局（NASA）为了未来的火星飞行任务，在这个10年内的预算会有很大的增长。而欧空局（ESA）的科学预算将稳定在5年内支出3.5亿美元的水平上。由主要航天国家发起的大规模深空飞行任务（如下一个10年所计划的各种火星飞行任务）会因国内工业开展的主要活动而吸纳掉科学预算的绝大部分资金。
除以上的宏伟计划外，由NASA开创的“好、快、省”原则，一直为其他国家的航天局所采用，以使航天项目预算开支更加合理。各国航天机构正热衷于低成本的小型航天项目方面，其中的一些航天机构正在通过合作方式来开发，以分担费用。
(2) 空间通信预算起伏不定
政府空间通信的预算由于计划项目的循环性或需补充发射而具有周期性的起伏。在1985～1993年期间增长51%之后，世界空间通信预算的增长率（包括军用和民用）已在20世纪90年代后半期下降到40%，同时到2001年按现行美元币值计的预算只相当于1987年的水平，即21.5亿美元。
(3) 开发卫星导航系统各行其是
尽管有几个国家在开展导航方面的研究与开发活动，但只有美国和欧洲为卫星导航系统投入了大量资金。俄罗斯的Glonass卫星系统完全运行需要18颗卫星，现只有11颗卫星在运行，所以，其维持都成问题。中国似乎在考虑其“北斗”系统的后续发展问题，但“北斗”只是一个技术验证系统，而不是实际工作系统。
日本导航计划主要集中在MTSAT卫星上，这是一个GPS的区域增强系统，它将由2003年和2004年发射的两颗卫星组成。
(4) 地球观测仍受到高度重视
地球观测对各国政府尤其是发展中国家仍然是最具吸引力的空间应用领域。这是因为涉及到国家的战略和环境问题以及只需较低的卫星成本。美国国家侦察局的预算经费估计为79亿美元，占整个世界预算的75%，其次是NASA的预算为15亿美元，排在第3和第4位的分别是欧空局的3.43亿美元和日本的2.38亿美元。
(5) 许多气象卫星系统等待更换
气象关系到大众的利益，世界各国政府把建立国内的能力作为优先考虑的目标，或者至少能够接收外国气象卫星系统的数据。在这个10年期间，几个气象卫星系统需要更换或补充，因此需要政府投入大量资金。
·日本的“静止气象卫星”（GMS）计划始于1977年，预期要建立新的MTSAT系统（发射2颗卫星）；
·印度的气象卫星系统是20世纪80年代中期用“印度卫星”（Insat）建立的，它将通过正在研制的Metsat卫星加以完善；
·中国计划完成和补充“风云”气象卫星系列，发射3颗风云－2静止轨道卫星和4颗风云－3极轨道卫星；
·欧洲气象卫星组织（EUMETSAT）准备替换它的Meteosat系统（发射3颗Metop极轨道卫星和3颗MSG静止轨道卫星）；
·美国国家海洋与大气局打算完善它的“诺阿”卫星（NOAA）和“地球静止环境业务卫星”（GOES）系列，并发射“国家极轨环境卫星系统”（NPOESS），在这个10年末期开始投入使用（到2010年发射7颗卫星）。
(6) 载人航天飞行仍是最大航天开支
载人航天的经费开支是世界上最大的民用航天计划，它占排名前14位航天国家预算的28%。两个主要项目是“国际空间站”（ISS）和航天飞机。但在哥伦比亚号事故之后，美国载人航天目前正处在战略发展的调整时期。中国和印度也都有载人航天计划，中国由于神舟－5载人飞船的成功发射和安全返回，已经实现了载人航天的目标。
(7) 微重力研究的预算趋于平缓
微重力研究涉及在轨道上的物理和生物过程的研究，20世纪80年代它得到各国政府的大力财政支持，因为人们相信在科学上会有大的跨越，尤其是医学药品。然而所取得的成果很差，与所投入的资金水平极不相符，为此，在上一个10年的预算已大幅度减少。排名前五位的航天国家今天的投资与1990年的水平相当，约5.12亿美元。
(8) 卫星运载器
欧空局以阿里安－5火箭项目为主，从20世纪80年代中期到90年代中期，大大增加了运载器的投资，此后，欧空局运载器预算已稳步减少。欧空局期望其运载器预算在这个10年内每年稳定保持在7.3亿美元，以用于阿里安－5增强型和Vega小型运载火箭的研制。
虽然NASA不再加入一次性运载火箭的开发，但它仍然是发射服务供应商的主要买主，为他们带来资金和采购发射装置。美国国防部也正在改变它的政策，从致力于运载器的开发（例如“大力神”运载火箭）转到购买运载火箭，与工业界联合开发，已具有一个确保的市场，预期有181次发射，对于已明确的研究与开发预算经费的减少，应该可以通过大量采购订单得到补充，这些采购订单包括分期偿还的研究与开发费用。
俄罗斯通过双边协议和商业化途径，正在寻求其发射服务业队伍的现代化，以弥补有限的国内财政能力。
日本、印度和中国占世界发射业预算余下的20%，并正在扩大他们发射地球静止轨道（GEO）卫星的运载能力。这三个国家目前还主要集中在满足他们国内的需求上，而不是主要提供商业服务。其他如巴西、以色列和韩国，这些国家则把预算经费投在研究与开发小型运载火箭方面。■
hao