超级军网中国的应急管理工作仍存在七方面较突出薄弱环节
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中国的应急管理工作仍存在七方面较突出薄弱环节
2007年07月19日 来源：中国新闻网
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中新网7月19日电 2006年中国突发公共事件应对情况评估报告认为，中国的应急管理工作在较短时间内取得了显著进展，但总的来看，还存在一些比较突出的薄弱环节。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，中国国务院应急办会同公安部、民政部、卫生部和安全监管总局，对中国2006年突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了这一评估报告。
报告认为，应急管理工作存在的问题有七方面：
一是法制机制建设有待进一步加强。防灾减灾、安全生产应急救援等方面法律法规尚不健全，政府、企业和个人的应急管理责任和义务不够明确。
二是预案体系建设有待进一步推进。一些地方和单位，特别是基层社区乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展不够，有些演练针对性、操作性不强。
三是机构队伍建设有待进一步强化。部分市(地)、县(市)政府尚未设立应急管理办事机构，现有应急管理机构普遍存在职责不明、人员不足、业务素质有待提高等问题。
四是投入保障机制有待进一步健全。各级财政对防汛抗旱、倒房重建等方面的补助标准仍然偏低，灾害保险工作相对滞后。
五是物资装备水平有待进一步提高。应急物资储备体系尚不完善，储备物资种类、数量偏少，一些专业应急队伍缺乏必要的资金和技术装备保障。
六是监测预警体系有待进一步完善。灾害监测预警网络不够健全，预测预报尚不够准确、及时。
七是宣传教育培训工作有待进一步加强。应急知识宣传教育和普及工作不够，公众安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发公共事件信息发布机制建设相对滞后。
为进一步提高防范应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命财产安全，该报告提出六方面工作建议：
一、加快法制机制建设，推动《突发事件应对法》、《灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《防暴雨台风条例》、《雷电防护条例》、《安全生产应急管理条例》等相关政策、法规出台。
二、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。
三、完善应急预案体系，加强培训演练工作。
四、健全投入保障机制，提高物资装备水平。
五、健全监测预警网络，全面落实防范措施。
六、加强基层应急管理，做好科普宣教工作。中国的应急管理工作仍存在七方面较突出薄弱环节
2007年07月19日 来源：中国新闻网
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中新网7月19日电 2006年中国突发公共事件应对情况评估报告认为，中国的应急管理工作在较短时间内取得了显著进展，但总的来看，还存在一些比较突出的薄弱环节。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，中国国务院应急办会同公安部、民政部、卫生部和安全监管总局，对中国2006年突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了这一评估报告。
报告认为，应急管理工作存在的问题有七方面：
一是法制机制建设有待进一步加强。防灾减灾、安全生产应急救援等方面法律法规尚不健全，政府、企业和个人的应急管理责任和义务不够明确。
二是预案体系建设有待进一步推进。一些地方和单位，特别是基层社区乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展不够，有些演练针对性、操作性不强。
三是机构队伍建设有待进一步强化。部分市(地)、县(市)政府尚未设立应急管理办事机构，现有应急管理机构普遍存在职责不明、人员不足、业务素质有待提高等问题。
四是投入保障机制有待进一步健全。各级财政对防汛抗旱、倒房重建等方面的补助标准仍然偏低，灾害保险工作相对滞后。
五是物资装备水平有待进一步提高。应急物资储备体系尚不完善，储备物资种类、数量偏少，一些专业应急队伍缺乏必要的资金和技术装备保障。
六是监测预警体系有待进一步完善。灾害监测预警网络不够健全，预测预报尚不够准确、及时。
七是宣传教育培训工作有待进一步加强。应急知识宣传教育和普及工作不够，公众安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发公共事件信息发布机制建设相对滞后。
为进一步提高防范应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命财产安全，该报告提出六方面工作建议：
一、加快法制机制建设，推动《突发事件应对法》、《灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《防暴雨台风条例》、《雷电防护条例》、《安全生产应急管理条例》等相关政策、法规出台。
二、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。
三、完善应急预案体系，加强培训演练工作。
四、健全投入保障机制，提高物资装备水平。
五、健全监测预警网络，全面落实防范措施。
六、加强基层应急管理，做好科普宣教工作。
2007年07月19日 来源：中国新闻网
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中新网7月19日电 2006年中国突发公共事件应对情况评估报告认为，中国的应急管理工作在较短时间内取得了显著进展，但总的来看，还存在一些比较突出的薄弱环节。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，中国国务院应急办会同公安部、民政部、卫生部和安全监管总局，对中国2006年突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了这一评估报告。
报告认为，应急管理工作存在的问题有七方面：
一是法制机制建设有待进一步加强。防灾减灾、安全生产应急救援等方面法律法规尚不健全，政府、企业和个人的应急管理责任和义务不够明确。
二是预案体系建设有待进一步推进。一些地方和单位，特别是基层社区乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展不够，有些演练针对性、操作性不强。
三是机构队伍建设有待进一步强化。部分市(地)、县(市)政府尚未设立应急管理办事机构，现有应急管理机构普遍存在职责不明、人员不足、业务素质有待提高等问题。
四是投入保障机制有待进一步健全。各级财政对防汛抗旱、倒房重建等方面的补助标准仍然偏低，灾害保险工作相对滞后。
五是物资装备水平有待进一步提高。应急物资储备体系尚不完善，储备物资种类、数量偏少，一些专业应急队伍缺乏必要的资金和技术装备保障。
六是监测预警体系有待进一步完善。灾害监测预警网络不够健全，预测预报尚不够准确、及时。
七是宣传教育培训工作有待进一步加强。应急知识宣传教育和普及工作不够，公众安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发公共事件信息发布机制建设相对滞后。
为进一步提高防范应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命财产安全，该报告提出六方面工作建议：
一、加快法制机制建设，推动《突发事件应对法》、《灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《防暴雨台风条例》、《雷电防护条例》、《安全生产应急管理条例》等相关政策、法规出台。
二、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。
三、完善应急预案体系，加强培训演练工作。
四、健全投入保障机制，提高物资装备水平。
五、健全监测预警网络，全面落实防范措施。
六、加强基层应急管理，做好科普宣教工作。中国的应急管理工作仍存在七方面较突出薄弱环节
2007年07月19日 来源：中国新闻网
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中新网7月19日电 2006年中国突发公共事件应对情况评估报告认为，中国的应急管理工作在较短时间内取得了显著进展，但总的来看，还存在一些比较突出的薄弱环节。
根据《国家突发公共事件总体应急预案》有关规定，中国国务院应急办会同公安部、民政部、卫生部和安全监管总局，对中国2006年突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了这一评估报告。
报告认为，应急管理工作存在的问题有七方面：
一是法制机制建设有待进一步加强。防灾减灾、安全生产应急救援等方面法律法规尚不健全，政府、企业和个人的应急管理责任和义务不够明确。
二是预案体系建设有待进一步推进。一些地方和单位，特别是基层社区乡村的应急预案仍然不够完善，应急演练开展不够，有些演练针对性、操作性不强。
三是机构队伍建设有待进一步强化。部分市(地)、县(市)政府尚未设立应急管理办事机构，现有应急管理机构普遍存在职责不明、人员不足、业务素质有待提高等问题。
四是投入保障机制有待进一步健全。各级财政对防汛抗旱、倒房重建等方面的补助标准仍然偏低，灾害保险工作相对滞后。
五是物资装备水平有待进一步提高。应急物资储备体系尚不完善，储备物资种类、数量偏少，一些专业应急队伍缺乏必要的资金和技术装备保障。
六是监测预警体系有待进一步完善。灾害监测预警网络不够健全，预测预报尚不够准确、及时。
七是宣传教育培训工作有待进一步加强。应急知识宣传教育和普及工作不够，公众安全防范意识和自救互救能力仍待提高，突发公共事件信息发布机制建设相对滞后。
为进一步提高防范应对各类突发公共事件的能力，最大限度减少损失，维护人民群众生命财产安全，该报告提出六方面工作建议：
一、加快法制机制建设，推动《突发事件应对法》、《灾害救助条例》、《气象灾害防御条例》、《防暴雨台风条例》、《雷电防护条例》、《安全生产应急管理条例》等相关政策、法规出台。
二、加强机构队伍建设，完善协调联动机制。
三、完善应急预案体系，加强培训演练工作。
四、健全投入保障机制，提高物资装备水平。
五、健全监测预警网络，全面落实防范措施。
六、加强基层应急管理，做好科普宣教工作。
18日17时左右，省城济南及其周边地区遭受特大暴雨袭击。这次降水过程历时时间短、雨量大，降水从18日下午5时开始到晚8时30分前后减弱，市区1小时最大降水量达151毫米，2小时最大降水量达167.5毫米，3小时最大降水量达180毫米，均是有气象记录以来历史最大值；小清河流量是1987年“8·２6”的一倍以上。突如其来的暴雨造成省城低洼地区积水，部分地区受灾，大部分路段交通瘫痪，造成人员财产严重损失。据初步统计，22名市民不幸遇难，6人失踪，142人受伤。 暴雨灾害发生后，省委书记李建国立即作出指示，要求全力以赴做好抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。省委副书记、代省长姜大明冒雨来到泉城广场、山水沟路段，现场查看济南市雨情汛情，了解济南市政府防汛措施落实情况。姜大明要求各级各部门高度重视防汛工作，采取一切措施，保证人民生命财产安全，把灾害造成的损失降到最低程度。省委常委、济南市委书记焉荣竹，济南市委副书记、市长张建国冒雨赶赴济南市城市防汛抗旱指挥部办公室坐镇指挥防汛救灾工作。随后，立即分赴事故发生地，现场指挥抢险救灾工作。
目前，济南市各级各部门正迅速组织起来开展抢险救灾。17时20分启动主汛期应急工作程序，各防汛指挥机构进入临战应急状态。各级防汛部门负责人全部到一线指挥排水抢险，迅速组织低洼地区居民安全转移。交警部门紧急启动恶劣天气交通管理工作预案，派出全部交通警察上路疏导交通，开展保卫工作。武警济南支队出动武警部队官兵到受灾最严重的地区现场，出动多部车辆和橡皮艇帮助居民从家中排水和转移群众。
截至晚8点，部分路段已恢复正常交通；大部分受灾地区供水、供电逐渐开始恢复正常。
目前，济南市各级各部门正迅速组织起来开展抢险救灾。17时20分启动主汛期应急工作程序，各防汛指挥机构进入临战应急状态。各级防汛部门负责人全部到一线指挥排水抢险，迅速组织低洼地区居民安全转移。交警部门紧急启动恶劣天气交通管理工作预案，派出全部交通警察上路疏导交通，开展保卫工作。武警济南支队出动武警部队官兵到受灾最严重的地区现场，出动多部车辆和橡皮艇帮助居民从家中排水和转移群众。
截至晚8点，部分路段已恢复正常交通；大部分受灾地区供水、供电逐渐开始恢复正常。
重庆持续暴雨已造成35人死11人失踪500万人受灾
2007年07月18日 22:08 来源：中国新闻网
中新网重庆6月18日电（郭虹）重庆今天各地普遍降水，中西部及东北部地区继续出现强降水天气。来自重庆防汛抗旱指挥部的最新数据称，截止18日16时，重庆此次暴雨天气过程已造成该市500余万人受灾，35人死亡、11人失踪，直接经济损失21.42亿元。
经统计，重庆市29个区县354个乡镇、516.79万人受灾。因灾倒塌房屋1.96万间，死亡35人、失踪11人，紧急转移安置26.78万人；农作物受灾面积152.75千公顷、绝收面积12.34千公顷，死亡大牲畜1854头。
重庆各处受损严重：水库35座、7处堤防、218处护岸、1574处灌溉设施、188机电泵站处受损， 1202座塘坝被冲毁；该市167个工矿企业停产，公路中断58次，455千米公路路基被毁，44.8千米输电线路、 14.3千米通讯线路被损。
此外，受此次强降雨影响，该市璧山璧南河、铜梁小安溪、大足濑溪河、潼南琼江等河流均出现超警戒水位或超保证水位洪水。
其中，璧南河青杠站18日0时46分出现洪峰，洪峰水位273.66米，为建站以来最大洪水，达到130年一遇。小安溪虎峰站17日22时30分出现洪峰水位264.63米，超过警戒水位0.13米；濑溪河玉滩站17日5时出现洪峰水位314.52米，超过警戒水位0.02米；琼江泰安站7月17日8时出现洪峰水位246.07米，超过警戒水位0.07米。
中共重庆市委、市政府以及各受灾区党政官员高度重视抢险救灾工作，主要领导已亲临现场、靠前指挥，及时启动防汛预案，各有关部门积极行动，组织群众抗灾自救，目前各灾区组织抢险救灾秩序井然，社会稳定。
2007年07月18日 22:08 来源：中国新闻网
中新网重庆6月18日电（郭虹）重庆今天各地普遍降水，中西部及东北部地区继续出现强降水天气。来自重庆防汛抗旱指挥部的最新数据称，截止18日16时，重庆此次暴雨天气过程已造成该市500余万人受灾，35人死亡、11人失踪，直接经济损失21.42亿元。
经统计，重庆市29个区县354个乡镇、516.79万人受灾。因灾倒塌房屋1.96万间，死亡35人、失踪11人，紧急转移安置26.78万人；农作物受灾面积152.75千公顷、绝收面积12.34千公顷，死亡大牲畜1854头。
重庆各处受损严重：水库35座、7处堤防、218处护岸、1574处灌溉设施、188机电泵站处受损， 1202座塘坝被冲毁；该市167个工矿企业停产，公路中断58次，455千米公路路基被毁，44.8千米输电线路、 14.3千米通讯线路被损。
此外，受此次强降雨影响，该市璧山璧南河、铜梁小安溪、大足濑溪河、潼南琼江等河流均出现超警戒水位或超保证水位洪水。
其中，璧南河青杠站18日0时46分出现洪峰，洪峰水位273.66米，为建站以来最大洪水，达到130年一遇。小安溪虎峰站17日22时30分出现洪峰水位264.63米，超过警戒水位0.13米；濑溪河玉滩站17日5时出现洪峰水位314.52米，超过警戒水位0.02米；琼江泰安站7月17日8时出现洪峰水位246.07米，超过警戒水位0.07米。
中共重庆市委、市政府以及各受灾区党政官员高度重视抢险救灾工作，主要领导已亲临现场、靠前指挥，及时启动防汛预案，各有关部门积极行动，组织群众抗灾自救，目前各灾区组织抢险救灾秩序井然，社会稳定。
重庆陈家桥洪灾：一武警和女官员在救灾中失踪
2007年07月18日 来源：中国新闻网
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中新网重庆7月18日电 (黄金婷 钱涛)雨过天晴后的重庆沙坪坝区陈家桥镇，要不是街边的烂泥和垃圾堆，很难想象这里一天前，曾遭遇百年不遇的特大洪灾。在这场洪灾中，重庆武警总队干事康波和陈家桥镇女干部陈治萍在救灾中被洪水冲走，至今下落不明。
陈家桥镇是重庆沙坪坝区西部最大一个镇，方圆四平方公里。十六日开始的瓢泼大雨将这里一平方公里的面积淹没，三千余户近万名群众被洪水围困，一千多栋居民楼被淹核心区积水更深达四、五米。
就是这样一个受灾严重的地区，被困市民未出现一例人员伤亡。当地百姓无不感慨“换回我们安全的，很可能是武警战士和镇干部的生命。”十七下午五时十五分，二十六岁的重庆武警总队政治部新闻站干事康波和五十二岁的陈家桥镇农技服务中心干部陈治萍，在搭乘冲锋舟勘测现场返回途中遭遇冲锋艇翻覆，落水失踪。
十七日下午三点，重庆武警总队接到上级紧急通知，紧急调动正在考核的武警七支队共八百余人赶往重庆受灾最严重的陈家桥镇抗洪抢险。
下午四点五十分，由武警总队常建民副队长带领第一支队伍共四艘冲锋舟，对受灾地方周围情况进行勘察。原本没上抗洪大名单的康波不仅主动请缨来到现场，还专门搭上常副队长的冲锋舟。“他们都知道我的性格，哪儿危险就专去哪儿，我本来安排康波搭另一支船。他执意要和我一块。”常建民说到当时情况，声音有些哽咽。
在救灾现场，陈家桥镇的官员揽下了为官兵带路的任务。和康波一样，陈治萍也是主动要求和常建民同船，而事先安排的，是一名男干部带路。 “我对这里很熟悉，我带你们去！” 常建民回忆说，他还没上船，陈治萍就第一个跳了上去。
因当时的水势急，一艘冲锋舟从粱滩河北岸向南岸冲锋了数次都未能成功。常副队长带着八个人坐上第二冲锋舟，冲了两次终于到达南边水岸。巡视一周后，大约下午五点十五分返回。就在返回途中，冲锋舟遇到大浪，浪头盖过头顶，把整个船掀翻，九个人全被困在船底。
当赶过来营救的战士把他们救上岸时，发现康波和陈治萍已经失踪。随后，部队和陈家桥镇政府联合在梁滩河进行了一通宵的搜寻仍然未果。
今天，搜寻范围进一步扩大，由部队、地方、医生、护士组成的两个搜救小组开车沿梁滩河两岸顺水而下，经过北碚区到朝天门直到重庆回水之地唐家沱。沙坪坝区委副书记邓达举表示“搜救小组要逢山翻山、逢水过水，不找到人不撤队。”
2007年07月18日 来源：中国新闻网
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中新网重庆7月18日电 (黄金婷 钱涛)雨过天晴后的重庆沙坪坝区陈家桥镇，要不是街边的烂泥和垃圾堆，很难想象这里一天前，曾遭遇百年不遇的特大洪灾。在这场洪灾中，重庆武警总队干事康波和陈家桥镇女干部陈治萍在救灾中被洪水冲走，至今下落不明。
陈家桥镇是重庆沙坪坝区西部最大一个镇，方圆四平方公里。十六日开始的瓢泼大雨将这里一平方公里的面积淹没，三千余户近万名群众被洪水围困，一千多栋居民楼被淹核心区积水更深达四、五米。
就是这样一个受灾严重的地区，被困市民未出现一例人员伤亡。当地百姓无不感慨“换回我们安全的，很可能是武警战士和镇干部的生命。”十七下午五时十五分，二十六岁的重庆武警总队政治部新闻站干事康波和五十二岁的陈家桥镇农技服务中心干部陈治萍，在搭乘冲锋舟勘测现场返回途中遭遇冲锋艇翻覆，落水失踪。
十七日下午三点，重庆武警总队接到上级紧急通知，紧急调动正在考核的武警七支队共八百余人赶往重庆受灾最严重的陈家桥镇抗洪抢险。
下午四点五十分，由武警总队常建民副队长带领第一支队伍共四艘冲锋舟，对受灾地方周围情况进行勘察。原本没上抗洪大名单的康波不仅主动请缨来到现场，还专门搭上常副队长的冲锋舟。“他们都知道我的性格，哪儿危险就专去哪儿，我本来安排康波搭另一支船。他执意要和我一块。”常建民说到当时情况，声音有些哽咽。
在救灾现场，陈家桥镇的官员揽下了为官兵带路的任务。和康波一样，陈治萍也是主动要求和常建民同船，而事先安排的，是一名男干部带路。 “我对这里很熟悉，我带你们去！” 常建民回忆说，他还没上船，陈治萍就第一个跳了上去。
因当时的水势急，一艘冲锋舟从粱滩河北岸向南岸冲锋了数次都未能成功。常副队长带着八个人坐上第二冲锋舟，冲了两次终于到达南边水岸。巡视一周后，大约下午五点十五分返回。就在返回途中，冲锋舟遇到大浪，浪头盖过头顶，把整个船掀翻，九个人全被困在船底。
当赶过来营救的战士把他们救上岸时，发现康波和陈治萍已经失踪。随后，部队和陈家桥镇政府联合在梁滩河进行了一通宵的搜寻仍然未果。
今天，搜寻范围进一步扩大，由部队、地方、医生、护士组成的两个搜救小组开车沿梁滩河两岸顺水而下，经过北碚区到朝天门直到重庆回水之地唐家沱。沙坪坝区委副书记邓达举表示“搜救小组要逢山翻山、逢水过水，不找到人不撤队。”