转----罗伯特•卡普兰：北朝鲜垮台后（1）

● 罗伯特•卡普兰 （吴万伟 译）

对金正日导弹试射和核武器边缘策略的喧闹掩盖了真正的威胁：北朝鲜的灾难性崩溃。这个政权的结局可能决定亚洲几十年的权力平衡，可能的赢家是谁呢？中国。
美国军方官员在谈到北朝鲜的时候总是用缩略语KFR（the Kim Family Regime）---金家族政权。美国媒体和政策制订者对这个政权的妖魔化掩盖了一些基本的事实。北朝鲜的创立者金日成（Kim Il Sung）不仅仅是个令人生厌的斯大林式暴君。正如他的国家的叛逃者会告诉你的，他还是个受到大众拥戴的抗日游击队领袖，带领同胞成功反抗日本侵略者就像阿尔巴尼亚的斯大林式暴君恩维尔•霍查（Enver Hoxha）反抗纳粹一样。他的儿子金正日也决不是电影《美国战队：世界警察》（Team America: World Police）中嘲弄的孩子气的精神变态者。虽然金正日确实曾经是个花花公子，但是他已经成长为一个狡猾的投机分子。南朝鲜汉城的国民大学（Kookmin University）历史教授安德列•兰考夫（Andrei Lankov）说金本来可能成为成功的好莱坞电影制片人的，该政权的宣传口舌已经说他是个杰出的制片人了。
金正日的接班得益于他的父亲在北朝鲜思想界建立起来的联系，在金家族政权和统治朝鲜半岛500多年的朝鲜时代（Choson）的联系，这个王朝从14世纪末期就开始统治这里了。在他父亲的精心培养下，金巩固了自己的权力地位，在整个1990年代玩弄中国人，美国人和南朝鲜人于股掌之上。金很难说是凭冲动胡来的人：他有相当于智囊团的机构专门研究如何最好地应对美国或者南朝鲜可能的袭击，这些袭击本身是针对平壤的北朝鲜政府巧妙挑起的危机的反应。兰考夫说“这个政权成为非常理性的一群杀手。”
但是尽管金诡计多端，有一个证据表明他可能失去优势。这可能成为让人担心的理由：一个即将崩溃的政权倾向于惊慌失措，做出非理性的行动。北朝鲜越虚弱，就越危险。对美国太平洋军队来说，最大的担心和很可能决定亚洲几十年全球权力平衡的问题是北朝鲜崩溃后会发生什么情况。
伊拉克之后的噩梦
在朝鲜半岛，冷战从来就没有终止。在南北朝鲜灰暗的，海草颜色的分界线上，在白鹭和满洲鹤的叫声中，我注意到南朝鲜士兵跆拳道（tae kwon）僵直站立做好随时战斗的准备，紧握拳头，前臂弯曲，恶狠狠盯着北朝鲜士兵的脸。双方都是挑选个子最高，最具有威胁性的士兵承担这个任务。（按美国的标准他们不算高）。
在朝鲜战争结束后不久，南方就竖起328英尺的旗杆，北朝鲜迅速回应，竖起525英尺的旗杆，并且升起重达595磅的旗帜。北方在板门店（Panmunjom）联合安全区建造了两层建筑，南方就盖了三层楼房。北方又添加了另外一层楼。一个美国陆军中士这样描述非军事区（DMZ）“一个必须想出办法胜人一筹的地方”。双方曾在板门店举行过一次会议，时间长达11个小时。因为没有正式协议什么时候休息，解手，任何一方都没有让步。这次会议被称为“膀胱之间的战斗。”
在20世纪被分裂的其他国家里越南，德国，也门，追求统一的力量最终取得胜利。但是历史说明统一不是通过所有各方利益都得到尊重的政治协商方式解决，而是发生在突发事件促成，成堆的白皮书和军事演习往往让专家们措手不及。
考虑到北朝鲜的120万军队一直越来越多地部署在南朝鲜边境，朝鲜半岛很可能成为美国的下一个军事噩梦。在1980年，40%的北朝鲜战斗部队部署在平壤南部接近非军事区的地方，到了2003年，超过70%的部队部署在那里。正如美国兵说的，“在朝鲜共和国（ROK）没有和平时间”（ROK是军人的说法指朝鲜共和国）。只要看看美国在汉城南边的乌山（Osan）和群山（Kunsan）空军基地的爱国者导弹发射台，坚固的混凝土飞机库，防冲击波壁垒，这些就像伊拉克基地一样严密防范的基地，就明白这是怎么回事了。冲绳的海军陆战队士兵对我说“北朝鲜不是三流的，中东的传统军队，这些被洗脑的亚洲人“会顽强作战决不投降的。”驻韩美军把1950年至1953年在朝鲜半岛上的战争为“第一次朝鲜战争”，隐含的意思就是说肯定要有第二次的战争。
这就帮助解释了为什么朝鲜可能是部署在世界上的美国军队中最让人惊恐的地方了，在某种程度上比伊拉克还糟糕。我在朝鲜半岛旅行的时候，数不清的战斗部队士兵不管是空军还是步兵都告诉我他们宁愿意到伊拉克或者阿富汗也不愿意留在韩国，因为这里是所有战场中最危险的。士兵们常常承受战时模式的劳累，不断进行训练，同时还不得不承受官方的那些华而不实的东西，作为和平时期军事基地内容一部分的敬礼检阅等玩意儿。在战场中唯一重要的事情是你打仗水平高。朝鲜半岛的气候也是糟糕的，来自西伯利亚的寒风让冬天变得让人难以忍受的凛冽，来自太平洋的季风让这里的夏天闷热潮湿，来自戈壁滩吹来的沙尘让人更加难以忍受。
来自非军事区北方的威胁是令人畏惧的。北朝鲜声称有10万经过严格训练的特别部队和世界上最大的生物和化学武器库。它储备了大量炭疽菌，霍乱，鼠疫和生产化学武器的8种工业设施。这些武器中的任何一种都可以用军方的传统大炮发射到汉城。如果平壤的统治基础设施崩溃，结果将是无法无天的局势蔓延，（更复杂的情况是金家族政权的武装力量的游击队心态）以及北朝鲜内部甚至往外的大批难民潮。总而言之，北朝鲜出现无政府主义的可能性和伊拉克的情形相同。不管是在朝鲜政权垮台前，中，后出现大规模杀伤性武器扩散的前景的可能性都更大。
要想了解朝鲜半岛可能出现的混乱局面的前兆，可以想想在后共产主义的东欧连续几年最无法无天的国家阿尔巴尼亚的情形，当然除了陷于战火的南斯拉夫以外。在斯大林式政权最终垮台之前，我对阿尔巴尼亚的访问中，我发现只有8岁大的孩子们的团伙骚扰人们的情形。据说北朝鲜除了首都这个橱窗之外面临同样的问题。这可能就是垮台的迹象。实际上南朝鲜感到害怕的不是北朝鲜的导弹而是涌入南朝鲜的难民。中国人同样担心千百万的北朝鲜难民可能越过鸭绿江进入中国东北。
显然，不担心北朝鲜的导弹和大规模杀伤性武器技术是太卤莽的。在8月，有报告说金正日准备地下核试验。7月的时候它试射了7枚导弹。根据美国的数据，三枚导弹是飞毛腿（Scud-Cs），三枚是芦洞导弹（No-dong-As）射程是300到1000英里。所有的导弹都可以携带核弹头。（北朝鲜是否拥有这样的核弹头我们不能确定，但是普遍相信它大概有10枚左右，金家族政权当然拥有原料和技术来建造这些东西）。第三种导弹是大浦洞导弹（Taep’o-dong-2），射程达2300到9300英里，意味着它可以攻击美国本土。虽然大浦洞导弹在最近的试验中起飞后失败了，它是在最大动压点（maximum dynamic pressure）也就是挑战者航天飞机爆炸的那个点出事的。这个时候是最容易出问题的时刻。因此，这对于KFR来说不是无法解决的问题。
政权垮台的7个阶段
金正日显示导弹威力的冲动正好表现了他的虚弱。和美国人普遍的想法相反，金正日并没有晚上睡不着觉，担心美国要怎样收拾他，和美国相比北朝鲜的虚弱并不让他担心。如果他确实晚上担心得睡不着，那是因为中国。他知道中国人一直对北朝鲜的地理位置有很大的兴趣，接近俄罗斯的额外的入海口。这比中国人对他这个政权是否能长久维持兴趣更大。（像我们一样，虽然他们希望政权维持下去，中国人也在计划着没有伟大领袖的朝鲜半岛北方的情况。）金这么急迫地显示北朝鲜导弹能力的主要目标之一就是迫使美国直接和他对话，让他虚弱的政权看起来更强大一些。平壤显得越强大，在与北京打交道的时候就越有利，这才是金正日最在乎的地方。
让金肯定感到吃惊的是，美国人对他最近的导弹试射只是耸耸肩而已。布什总统派遣负责东亚和太平洋事务的副国务卿希尔（Christopher Hill）而不是国务卿莱斯（Condoleezza Rice）到东亚斡旋。导弹发射的时候我在南朝鲜，美国驻韩基地没有什么警惕的迹象。几个战斗机中队的飞行员被告知休假期间不要酗酒。以防随时召唤。但也仅此而已。
美国的战略家们应该集中思考的问题不是金正日的导弹，而是他发射这些导弹的决定说明了其政权稳定性的什么问题。驻韩国和日本的美军中高级将领正在计划北朝鲜的灾难发生几天内或者几个小时内对世界意味着什么---确实，自第二次世界大战结束后最大的稳定行动--美国军队。陆军特种部队上校大卫•麦克斯威尔（David Maxwell）对我说“这将是所有人道主义救援行动的母亲，”今天，半饥饿的2300万人民将是金正日的责任，到了明天，就成为美军的责任了，这就需要和中国人民解放军（当然也包括别的方面）就解决危机做出合作的具体安排了。
幸运的是，北朝鲜的灭亡更可能是长期拖延的。退休的陆军军士长罗伯特•柯林斯（Robert Collins）现在是驻韩美军平民区专家向我列举了北朝鲜崩溃的7个阶段： 第一阶段：资源枯竭
第二阶段：由于资源枯竭无法保持国家基础设施运行
第三阶段：出现由当地党组织成员或者军阀非正式控制的独立地方割据，伴随而来的是腐败猖獗和政令不通的中央政府。
第四阶段：金家族政权一旦感觉到地方势力过于强大就试图压制这些割据者。
第五阶段：地方军阀对中央政府的积极反抗。
第六阶段：政权的解体
第七阶段：形成新的国家领导层。
北朝鲜在1990年代中期可能已经进入第四阶段了，但是由于中国和韩国以及美国的饥荒援助的援助幸免于难。现在它又回到了第三阶段。
金正日从罗马尼亚的齐奥塞斯库家族（Ceausescu）的倒台中吸取了深刻的教训。完全彻底地控制军队，他确实这样做了。现在金家族控制着军队。只有个别北朝鲜士兵叛逃到南方。甚至小的，班级水平的叛逃—能够表明士兵们相互交谈，不再害怕被同事揭露的---就没有出现过。一个从北方特种部队叛逃者告诉我军官根本不敢议论政治。
北朝鲜人民军实在太大了，不可能保持满意和良好的营养。所以政权只能主要保证精英阶层舒舒服服。和我交谈的叛逃者，一个侦察兵游泳者（a scout swimmer）告诉我虽然特种部队生活良好，一般士兵极端贫困的情况让他们在战争危急情况下对金正日的忠诚程度是让人怀疑的。如果有无法预料后果的叛乱，他们是否会为保卫金家族政权卖命呢？罗马尼亚的例子显示这要看具体情况：1987年布拉索夫（Brasov）的工人暴乱时，罗马尼亚军队前往镇压，但是两年后当蒂米什瓦拉（Timisoara）的匈牙利人做同样的事情的时候，军队抛弃了这个政权。
怎样避免另外一个伊拉克的出现
驻韩美军地区平民专家和顾问斯蒂芬•布莱德纳（Stephen Bradner）想了崩溃的北朝鲜政权可能带来的很多策略和操作问题。同样的，驻韩国特种部队参谋长麦克斯威尔上校也想了很多，他说“平壤政权可能垮台，但是它的军队和大部队不一定垮台。”“所以我们必须在进行战斗行动的同时进行援助行动。如果联合国中有任何人认为这只是提供粮食的问题，那他们是在吸食大麻。”
麦克斯威尔以前曾进行过类似的行动。他在2002年初曾经是登陆菲律宾南部圣巴西勒岛（Basilan）的陆军特种部队司令，这项行动的部分任务就是人道主义援助和平定两个恐怖组织回教祈祷团（Jemaah Islamiyah）和阿布萨耶夫（Abu Sayyaf Group）叛乱的行动结合起来。但是朝鲜半岛是个更大，更艰巨的挑战。他说“北朝鲜的情形会变得非常混乱和动荡，金家族政权的权力链条崩溃可能比保存更加危险，尤其是考虑到大规模杀伤性武器的控制。”
为了避免发生在伊拉克的灾难在朝鲜重新出现，很可能更加严重的后果，因为大规模杀伤性武器的自由流动，成功的救助行动需要和金家族政权将领和前北朝鲜军队各派别的人的接触和联系，这些人为各霸一方而勾心斗角。如果这些将领们不被纳入到占领军的指挥系统，他们就可能形成叛乱的基础。在北朝鲜军队中有联系的中国人最适合做这样的工作，但是美国陆军特种部队在这方面的角色是非常重要的。绿色贝蕾帽（Green Berets）和中央情报局（CIA）将是第一批队员，就像2001年在阿富汗的情形一样。
显然，美国没有办法单独把部队渗入来促使北朝鲜解体。很可能是联合国正式授权的4方干预力量---美，中，韩，俄。日本应该被排除在外（虽然各方都非常愿意接受它的经济资助）。
虽然日本在地理上和朝鲜半岛紧邻，最担心半岛的统一，但是朝鲜人对日本人的憎恨让日本军队参与干预部队可能性不大。在1910年和1945年之间，日本残酷占领了朝鲜和中国的部分领土，它在20世纪初期在海上和在陆地上都打败了俄国。东京比其他任何国家都更有理由想势力插上北朝鲜崩溃的土地上，但是它做不到这点，因为中国和南朝鲜会竭尽全力阻止它这样做。
尽管日本的战略地位会因为北朝鲜的崩溃而大幅度削弱，中国却为此成为最大赢家。后金家族政权时代的朝鲜半岛可能多多少少处于汉城的控制之下，而中国是韩国现在最大的贸易伙伴，沿着海岸开车，我在韩国港口看到的都是中国的轮船。
其他的因素也能对北京非常有利。中国接纳了成千上万的北朝鲜叛逃者，朝鲜政权垮台后这些人都可能被送回以便建立一个有利于中国最终在经济上控制图门江流域的政治基础。这个中国，俄国，北朝鲜交汇的东北亚流域，在太平洋有良好的港口设施。中国未来对图门繁荣地区的事实上的控制将极大提升其经济实力，帮助它和美国，日本进行经济战。中国的军队能够在北朝鲜靠近中国东北的地方建立一个缓冲区，中国现在已经开发庞大的基础设施建设，比如道路，港口，那么，北京就可以制裁在朝鲜北部其他地方的国际结盟的装置。
俄国在远东的虚弱表现在它不能防止其东部边疆被中国人在人口上的逐步蚕食。俄国在保卫自己在朝鲜半岛上的利益方面将是非常好战的，它确实有历史上的遗产在这里。北朝鲜最初是苏联帮助成立的，也是它的附庸国。把俄国军队排斥在朝鲜以外恐怕比让某些国家军队进来更加困难。
当然，韩国愿意承担让朝鲜半岛恢复常态所造成的经济和社会混乱造成的冲击。没有哪个官员会大声说出这个观点，但是韩国以及该地区的任何别的国家对统一有多大的兴趣，除非它经过多年甚至几十年后逐渐走向统一。最好的结果是南朝鲜在国际社会正式授权的情况下作为保护国行使对北朝鲜的权力。让两个朝鲜在功能上分开持续相当长一段时间。这样让各自有时间准备接受一个统一的朝鲜，不至于出现统一造成的混乱。
随着共产主义政权的垮台，北朝鲜初期的稳定将依赖（非正式的）美国太平洋司令部(PACOM)和驻韩美军(实际上是美国太平洋司令部指挥下的半自治机构)同样佩戴蓝色联合国头盔。但是虽然美国军队有操作执行的责任，它不是唯一的控制力量，需要领导一个难以操作的地区同盟，需要迅速部署以便稳定北朝鲜局势，并提供人道主义援助。在北朝鲜垮台后的几个星期里进行的救援行动是否成功将决定未来许多年朝鲜半岛到底是处于无政府状态还是蒸蒸日上的繁荣局面。● 罗伯特•卡普兰 （吴万伟 译）

对金正日导弹试射和核武器边缘策略的喧闹掩盖了真正的威胁：北朝鲜的灾难性崩溃。这个政权的结局可能决定亚洲几十年的权力平衡，可能的赢家是谁呢？中国。
美国军方官员在谈到北朝鲜的时候总是用缩略语KFR（the Kim Family Regime）---金家族政权。美国媒体和政策制订者对这个政权的妖魔化掩盖了一些基本的事实。北朝鲜的创立者金日成（Kim Il Sung）不仅仅是个令人生厌的斯大林式暴君。正如他的国家的叛逃者会告诉你的，他还是个受到大众拥戴的抗日游击队领袖，带领同胞成功反抗日本侵略者就像阿尔巴尼亚的斯大林式暴君恩维尔•霍查（Enver Hoxha）反抗纳粹一样。他的儿子金正日也决不是电影《美国战队：世界警察》（Team America: World Police）中嘲弄的孩子气的精神变态者。虽然金正日确实曾经是个花花公子，但是他已经成长为一个狡猾的投机分子。南朝鲜汉城的国民大学（Kookmin University）历史教授安德列•兰考夫（Andrei Lankov）说金本来可能成为成功的好莱坞电影制片人的，该政权的宣传口舌已经说他是个杰出的制片人了。
金正日的接班得益于他的父亲在北朝鲜思想界建立起来的联系，在金家族政权和统治朝鲜半岛500多年的朝鲜时代（Choson）的联系，这个王朝从14世纪末期就开始统治这里了。在他父亲的精心培养下，金巩固了自己的权力地位，在整个1990年代玩弄中国人，美国人和南朝鲜人于股掌之上。金很难说是凭冲动胡来的人：他有相当于智囊团的机构专门研究如何最好地应对美国或者南朝鲜可能的袭击，这些袭击本身是针对平壤的北朝鲜政府巧妙挑起的危机的反应。兰考夫说“这个政权成为非常理性的一群杀手。”
但是尽管金诡计多端，有一个证据表明他可能失去优势。这可能成为让人担心的理由：一个即将崩溃的政权倾向于惊慌失措，做出非理性的行动。北朝鲜越虚弱，就越危险。对美国太平洋军队来说，最大的担心和很可能决定亚洲几十年全球权力平衡的问题是北朝鲜崩溃后会发生什么情况。
伊拉克之后的噩梦
在朝鲜半岛，冷战从来就没有终止。在南北朝鲜灰暗的，海草颜色的分界线上，在白鹭和满洲鹤的叫声中，我注意到南朝鲜士兵跆拳道（tae kwon）僵直站立做好随时战斗的准备，紧握拳头，前臂弯曲，恶狠狠盯着北朝鲜士兵的脸。双方都是挑选个子最高，最具有威胁性的士兵承担这个任务。（按美国的标准他们不算高）。
在朝鲜战争结束后不久，南方就竖起328英尺的旗杆，北朝鲜迅速回应，竖起525英尺的旗杆，并且升起重达595磅的旗帜。北方在板门店（Panmunjom）联合安全区建造了两层建筑，南方就盖了三层楼房。北方又添加了另外一层楼。一个美国陆军中士这样描述非军事区（DMZ）“一个必须想出办法胜人一筹的地方”。双方曾在板门店举行过一次会议，时间长达11个小时。因为没有正式协议什么时候休息，解手，任何一方都没有让步。这次会议被称为“膀胱之间的战斗。”
在20世纪被分裂的其他国家里越南，德国，也门，追求统一的力量最终取得胜利。但是历史说明统一不是通过所有各方利益都得到尊重的政治协商方式解决，而是发生在突发事件促成，成堆的白皮书和军事演习往往让专家们措手不及。
考虑到北朝鲜的120万军队一直越来越多地部署在南朝鲜边境，朝鲜半岛很可能成为美国的下一个军事噩梦。在1980年，40%的北朝鲜战斗部队部署在平壤南部接近非军事区的地方，到了2003年，超过70%的部队部署在那里。正如美国兵说的，“在朝鲜共和国（ROK）没有和平时间”（ROK是军人的说法指朝鲜共和国）。只要看看美国在汉城南边的乌山（Osan）和群山（Kunsan）空军基地的爱国者导弹发射台，坚固的混凝土飞机库，防冲击波壁垒，这些就像伊拉克基地一样严密防范的基地，就明白这是怎么回事了。冲绳的海军陆战队士兵对我说“北朝鲜不是三流的，中东的传统军队，这些被洗脑的亚洲人“会顽强作战决不投降的。”驻韩美军把1950年至1953年在朝鲜半岛上的战争为“第一次朝鲜战争”，隐含的意思就是说肯定要有第二次的战争。
这就帮助解释了为什么朝鲜可能是部署在世界上的美国军队中最让人惊恐的地方了，在某种程度上比伊拉克还糟糕。我在朝鲜半岛旅行的时候，数不清的战斗部队士兵不管是空军还是步兵都告诉我他们宁愿意到伊拉克或者阿富汗也不愿意留在韩国，因为这里是所有战场中最危险的。士兵们常常承受战时模式的劳累，不断进行训练，同时还不得不承受官方的那些华而不实的东西，作为和平时期军事基地内容一部分的敬礼检阅等玩意儿。在战场中唯一重要的事情是你打仗水平高。朝鲜半岛的气候也是糟糕的，来自西伯利亚的寒风让冬天变得让人难以忍受的凛冽，来自太平洋的季风让这里的夏天闷热潮湿，来自戈壁滩吹来的沙尘让人更加难以忍受。
来自非军事区北方的威胁是令人畏惧的。北朝鲜声称有10万经过严格训练的特别部队和世界上最大的生物和化学武器库。它储备了大量炭疽菌，霍乱，鼠疫和生产化学武器的8种工业设施。这些武器中的任何一种都可以用军方的传统大炮发射到汉城。如果平壤的统治基础设施崩溃，结果将是无法无天的局势蔓延，（更复杂的情况是金家族政权的武装力量的游击队心态）以及北朝鲜内部甚至往外的大批难民潮。总而言之，北朝鲜出现无政府主义的可能性和伊拉克的情形相同。不管是在朝鲜政权垮台前，中，后出现大规模杀伤性武器扩散的前景的可能性都更大。
要想了解朝鲜半岛可能出现的混乱局面的前兆，可以想想在后共产主义的东欧连续几年最无法无天的国家阿尔巴尼亚的情形，当然除了陷于战火的南斯拉夫以外。在斯大林式政权最终垮台之前，我对阿尔巴尼亚的访问中，我发现只有8岁大的孩子们的团伙骚扰人们的情形。据说北朝鲜除了首都这个橱窗之外面临同样的问题。这可能就是垮台的迹象。实际上南朝鲜感到害怕的不是北朝鲜的导弹而是涌入南朝鲜的难民。中国人同样担心千百万的北朝鲜难民可能越过鸭绿江进入中国东北。
显然，不担心北朝鲜的导弹和大规模杀伤性武器技术是太卤莽的。在8月，有报告说金正日准备地下核试验。7月的时候它试射了7枚导弹。根据美国的数据，三枚导弹是飞毛腿（Scud-Cs），三枚是芦洞导弹（No-dong-As）射程是300到1000英里。所有的导弹都可以携带核弹头。（北朝鲜是否拥有这样的核弹头我们不能确定，但是普遍相信它大概有10枚左右，金家族政权当然拥有原料和技术来建造这些东西）。第三种导弹是大浦洞导弹（Taep’o-dong-2），射程达2300到9300英里，意味着它可以攻击美国本土。虽然大浦洞导弹在最近的试验中起飞后失败了，它是在最大动压点（maximum dynamic pressure）也就是挑战者航天飞机爆炸的那个点出事的。这个时候是最容易出问题的时刻。因此，这对于KFR来说不是无法解决的问题。
政权垮台的7个阶段
金正日显示导弹威力的冲动正好表现了他的虚弱。和美国人普遍的想法相反，金正日并没有晚上睡不着觉，担心美国要怎样收拾他，和美国相比北朝鲜的虚弱并不让他担心。如果他确实晚上担心得睡不着，那是因为中国。他知道中国人一直对北朝鲜的地理位置有很大的兴趣，接近俄罗斯的额外的入海口。这比中国人对他这个政权是否能长久维持兴趣更大。（像我们一样，虽然他们希望政权维持下去，中国人也在计划着没有伟大领袖的朝鲜半岛北方的情况。）金这么急迫地显示北朝鲜导弹能力的主要目标之一就是迫使美国直接和他对话，让他虚弱的政权看起来更强大一些。平壤显得越强大，在与北京打交道的时候就越有利，这才是金正日最在乎的地方。
让金肯定感到吃惊的是，美国人对他最近的导弹试射只是耸耸肩而已。布什总统派遣负责东亚和太平洋事务的副国务卿希尔（Christopher Hill）而不是国务卿莱斯（Condoleezza Rice）到东亚斡旋。导弹发射的时候我在南朝鲜，美国驻韩基地没有什么警惕的迹象。几个战斗机中队的飞行员被告知休假期间不要酗酒。以防随时召唤。但也仅此而已。
美国的战略家们应该集中思考的问题不是金正日的导弹，而是他发射这些导弹的决定说明了其政权稳定性的什么问题。驻韩国和日本的美军中高级将领正在计划北朝鲜的灾难发生几天内或者几个小时内对世界意味着什么---确实，自第二次世界大战结束后最大的稳定行动--美国军队。陆军特种部队上校大卫•麦克斯威尔（David Maxwell）对我说“这将是所有人道主义救援行动的母亲，”今天，半饥饿的2300万人民将是金正日的责任，到了明天，就成为美军的责任了，这就需要和中国人民解放军（当然也包括别的方面）就解决危机做出合作的具体安排了。
幸运的是，北朝鲜的灭亡更可能是长期拖延的。退休的陆军军士长罗伯特•柯林斯（Robert Collins）现在是驻韩美军平民区专家向我列举了北朝鲜崩溃的7个阶段： 第一阶段：资源枯竭
第二阶段：由于资源枯竭无法保持国家基础设施运行
第三阶段：出现由当地党组织成员或者军阀非正式控制的独立地方割据，伴随而来的是腐败猖獗和政令不通的中央政府。
第四阶段：金家族政权一旦感觉到地方势力过于强大就试图压制这些割据者。
第五阶段：地方军阀对中央政府的积极反抗。
第六阶段：政权的解体
第七阶段：形成新的国家领导层。
北朝鲜在1990年代中期可能已经进入第四阶段了，但是由于中国和韩国以及美国的饥荒援助的援助幸免于难。现在它又回到了第三阶段。
金正日从罗马尼亚的齐奥塞斯库家族（Ceausescu）的倒台中吸取了深刻的教训。完全彻底地控制军队，他确实这样做了。现在金家族控制着军队。只有个别北朝鲜士兵叛逃到南方。甚至小的，班级水平的叛逃—能够表明士兵们相互交谈，不再害怕被同事揭露的---就没有出现过。一个从北方特种部队叛逃者告诉我军官根本不敢议论政治。
北朝鲜人民军实在太大了，不可能保持满意和良好的营养。所以政权只能主要保证精英阶层舒舒服服。和我交谈的叛逃者，一个侦察兵游泳者（a scout swimmer）告诉我虽然特种部队生活良好，一般士兵极端贫困的情况让他们在战争危急情况下对金正日的忠诚程度是让人怀疑的。如果有无法预料后果的叛乱，他们是否会为保卫金家族政权卖命呢？罗马尼亚的例子显示这要看具体情况：1987年布拉索夫（Brasov）的工人暴乱时，罗马尼亚军队前往镇压，但是两年后当蒂米什瓦拉（Timisoara）的匈牙利人做同样的事情的时候，军队抛弃了这个政权。
怎样避免另外一个伊拉克的出现
驻韩美军地区平民专家和顾问斯蒂芬•布莱德纳（Stephen Bradner）想了崩溃的北朝鲜政权可能带来的很多策略和操作问题。同样的，驻韩国特种部队参谋长麦克斯威尔上校也想了很多，他说“平壤政权可能垮台，但是它的军队和大部队不一定垮台。”“所以我们必须在进行战斗行动的同时进行援助行动。如果联合国中有任何人认为这只是提供粮食的问题，那他们是在吸食大麻。”
麦克斯威尔以前曾进行过类似的行动。他在2002年初曾经是登陆菲律宾南部圣巴西勒岛（Basilan）的陆军特种部队司令，这项行动的部分任务就是人道主义援助和平定两个恐怖组织回教祈祷团（Jemaah Islamiyah）和阿布萨耶夫（Abu Sayyaf Group）叛乱的行动结合起来。但是朝鲜半岛是个更大，更艰巨的挑战。他说“北朝鲜的情形会变得非常混乱和动荡，金家族政权的权力链条崩溃可能比保存更加危险，尤其是考虑到大规模杀伤性武器的控制。”
为了避免发生在伊拉克的灾难在朝鲜重新出现，很可能更加严重的后果，因为大规模杀伤性武器的自由流动，成功的救助行动需要和金家族政权将领和前北朝鲜军队各派别的人的接触和联系，这些人为各霸一方而勾心斗角。如果这些将领们不被纳入到占领军的指挥系统，他们就可能形成叛乱的基础。在北朝鲜军队中有联系的中国人最适合做这样的工作，但是美国陆军特种部队在这方面的角色是非常重要的。绿色贝蕾帽（Green Berets）和中央情报局（CIA）将是第一批队员，就像2001年在阿富汗的情形一样。
显然，美国没有办法单独把部队渗入来促使北朝鲜解体。很可能是联合国正式授权的4方干预力量---美，中，韩，俄。日本应该被排除在外（虽然各方都非常愿意接受它的经济资助）。
虽然日本在地理上和朝鲜半岛紧邻，最担心半岛的统一，但是朝鲜人对日本人的憎恨让日本军队参与干预部队可能性不大。在1910年和1945年之间，日本残酷占领了朝鲜和中国的部分领土，它在20世纪初期在海上和在陆地上都打败了俄国。东京比其他任何国家都更有理由想势力插上北朝鲜崩溃的土地上，但是它做不到这点，因为中国和南朝鲜会竭尽全力阻止它这样做。
尽管日本的战略地位会因为北朝鲜的崩溃而大幅度削弱，中国却为此成为最大赢家。后金家族政权时代的朝鲜半岛可能多多少少处于汉城的控制之下，而中国是韩国现在最大的贸易伙伴，沿着海岸开车，我在韩国港口看到的都是中国的轮船。
其他的因素也能对北京非常有利。中国接纳了成千上万的北朝鲜叛逃者，朝鲜政权垮台后这些人都可能被送回以便建立一个有利于中国最终在经济上控制图门江流域的政治基础。这个中国，俄国，北朝鲜交汇的东北亚流域，在太平洋有良好的港口设施。中国未来对图门繁荣地区的事实上的控制将极大提升其经济实力，帮助它和美国，日本进行经济战。中国的军队能够在北朝鲜靠近中国东北的地方建立一个缓冲区，中国现在已经开发庞大的基础设施建设，比如道路，港口，那么，北京就可以制裁在朝鲜北部其他地方的国际结盟的装置。
俄国在远东的虚弱表现在它不能防止其东部边疆被中国人在人口上的逐步蚕食。俄国在保卫自己在朝鲜半岛上的利益方面将是非常好战的，它确实有历史上的遗产在这里。北朝鲜最初是苏联帮助成立的，也是它的附庸国。把俄国军队排斥在朝鲜以外恐怕比让某些国家军队进来更加困难。
当然，韩国愿意承担让朝鲜半岛恢复常态所造成的经济和社会混乱造成的冲击。没有哪个官员会大声说出这个观点，但是韩国以及该地区的任何别的国家对统一有多大的兴趣，除非它经过多年甚至几十年后逐渐走向统一。最好的结果是南朝鲜在国际社会正式授权的情况下作为保护国行使对北朝鲜的权力。让两个朝鲜在功能上分开持续相当长一段时间。这样让各自有时间准备接受一个统一的朝鲜，不至于出现统一造成的混乱。
随着共产主义政权的垮台，北朝鲜初期的稳定将依赖（非正式的）美国太平洋司令部(PACOM)和驻韩美军(实际上是美国太平洋司令部指挥下的半自治机构)同样佩戴蓝色联合国头盔。但是虽然美国军队有操作执行的责任，它不是唯一的控制力量，需要领导一个难以操作的地区同盟，需要迅速部署以便稳定北朝鲜局势，并提供人道主义援助。在北朝鲜垮台后的几个星期里进行的救援行动是否成功将决定未来许多年朝鲜半岛到底是处于无政府状态还是蒸蒸日上的繁荣局面。