“无直接利益冲突”表明执政的民意基础正在流失

【星岛网讯】全国政协窦瑞华委员在十届五次会议上提出，“无直接利益冲突”现象在中国不少地方蔓延，已成为构建和谐社会不能回避的一个重要问题。中国近年来的群体事件数量增长速度极快，官方逐渐承认并正视这一问题。有分析认为，越来越多的群体事件或者社会运动实际上已经超越于政府的控制之外，最有效的办法是社会政治改革，通过新制度的建设来容纳和消化社会运动。

　　窦瑞华说，“无直接利益冲突”指没有直接利益关系者参与的社会冲突。如去年四川广安医疗事故冲突，江苏金坛集资纠纷，广州因交通事故导致民众围攻、警察流血殉职等群体事件，参与者多数都与冲突起因无直接利益关系。

　　窦瑞华说，官方对底层民众利益的损害比较普遍。如，征地补偿对农民、下岗分流对职工、房屋拆迁对居民；垄断收费、权钱交易、分配不公等也引发民众普遍不满。2004年重庆万州“10?18事件”，因一临时工假冒公务员殴打进城务工人员，仅仅是三人之间的纠纷，却引发成为数千人参与、砸车烧车、冲击政府大楼的恶性群体事件。万州“10?18”事件的调查表明，绝大多数参与者是无业人员，他们在移民搬迁、企业改制等过程中生活水平大幅下降，心怀怨恨。听说“公务员”打人而且打人者还公然宣称“无论出了什么事情都可以花钱摆平”，特别愤慨。

　　“无直接利益冲突”的发生次多面广，矛盾焦点主要集中于权力部门。这表明中国改革发展进程中长期积累的一些深层次矛盾和问题已经在一定程度上引发社会情绪异变，导致执政的民意基础在流失。如果不认真对待，任其发展，这些积怨将如高压岩浆寻求突破、高温干柴等待火星，后果不堪设想。

　　“无直接利益冲突”近年已引起了中共高层的注意。2月1日出版的《求是》杂志2007年第3期发表中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干的文章称，有的参与群体性事件的群众，自己并没有直接利益诉求，而是借机宣泄长期积累的不满情绪。

　　中国近年来的群体事件数量增长速度极快，据官方统计数据，从1993年到2003年，15人以上的群体事件去年已增长到8.7万起，并且其中99%以上的群体事件是由民众利益受侵害引起。

　　中国官方公开表示，社会群体性事件已经成为影响社会稳定最为突出的问题，指出了群体性事件的四个主要特点。第一，重大群体性事件连接发生，涉及面越来越广。第二，经济问题政治化。第三，暴力对抗程度明显增强。第四，境外政治力量涉足中国国内群体事件。



　　窦瑞华提出了几个化解“无直接利益冲突”的办法：切实地解决好民众最关心、最直接、最现实的利益问题；完善利益诉求表达机制，尤其是弱势群体的表达机制；消除“无直接利益冲突”的外在诱因；加强正确舆论导向，帮助民众“有序维权”；发挥政协的作用。

　　有分析认为，上述办并不能有效化解群体事件。在中共六中全会上，如何预防和处理群体性事件写进了执政党的文件，但因为各种内外因素，越来越多的群体事件或者社会运动实际上已经超越于政府的控制之外。也就是说，各种控制机制的发展可能在短时期内遏制事件的发生，但并不是最有效的解决之道。发达国家的经验表明，最有效的办法是社会政治改革，通过新制度的建设来容纳和消化社会运动。在这方面，中国是可以学到一些有用的经验的。【星岛网讯】全国政协窦瑞华委员在十届五次会议上提出，“无直接利益冲突”现象在中国不少地方蔓延，已成为构建和谐社会不能回避的一个重要问题。中国近年来的群体事件数量增长速度极快，官方逐渐承认并正视这一问题。有分析认为，越来越多的群体事件或者社会运动实际上已经超越于政府的控制之外，最有效的办法是社会政治改革，通过新制度的建设来容纳和消化社会运动。

　　窦瑞华说，“无直接利益冲突”指没有直接利益关系者参与的社会冲突。如去年四川广安医疗事故冲突，江苏金坛集资纠纷，广州因交通事故导致民众围攻、警察流血殉职等群体事件，参与者多数都与冲突起因无直接利益关系。

　　窦瑞华说，官方对底层民众利益的损害比较普遍。如，征地补偿对农民、下岗分流对职工、房屋拆迁对居民；垄断收费、权钱交易、分配不公等也引发民众普遍不满。2004年重庆万州“10?18事件”，因一临时工假冒公务员殴打进城务工人员，仅仅是三人之间的纠纷，却引发成为数千人参与、砸车烧车、冲击政府大楼的恶性群体事件。万州“10?18”事件的调查表明，绝大多数参与者是无业人员，他们在移民搬迁、企业改制等过程中生活水平大幅下降，心怀怨恨。听说“公务员”打人而且打人者还公然宣称“无论出了什么事情都可以花钱摆平”，特别愤慨。

　　“无直接利益冲突”的发生次多面广，矛盾焦点主要集中于权力部门。这表明中国改革发展进程中长期积累的一些深层次矛盾和问题已经在一定程度上引发社会情绪异变，导致执政的民意基础在流失。如果不认真对待，任其发展，这些积怨将如高压岩浆寻求突破、高温干柴等待火星，后果不堪设想。

　　“无直接利益冲突”近年已引起了中共高层的注意。2月1日出版的《求是》杂志2007年第3期发表中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干的文章称，有的参与群体性事件的群众，自己并没有直接利益诉求，而是借机宣泄长期积累的不满情绪。

　　中国近年来的群体事件数量增长速度极快，据官方统计数据，从1993年到2003年，15人以上的群体事件去年已增长到8.7万起，并且其中99%以上的群体事件是由民众利益受侵害引起。

　　中国官方公开表示，社会群体性事件已经成为影响社会稳定最为突出的问题，指出了群体性事件的四个主要特点。第一，重大群体性事件连接发生，涉及面越来越广。第二，经济问题政治化。第三，暴力对抗程度明显增强。第四，境外政治力量涉足中国国内群体事件。



　　窦瑞华提出了几个化解“无直接利益冲突”的办法：切实地解决好民众最关心、最直接、最现实的利益问题；完善利益诉求表达机制，尤其是弱势群体的表达机制；消除“无直接利益冲突”的外在诱因；加强正确舆论导向，帮助民众“有序维权”；发挥政协的作用。

　　有分析认为，上述办并不能有效化解群体事件。在中共六中全会上，如何预防和处理群体性事件写进了执政党的文件，但因为各种内外因素，越来越多的群体事件或者社会运动实际上已经超越于政府的控制之外。也就是说，各种控制机制的发展可能在短时期内遏制事件的发生，但并不是最有效的解决之道。发达国家的经验表明，最有效的办法是社会政治改革，通过新制度的建设来容纳和消化社会运动。在这方面，中国是可以学到一些有用的经验的。