开中国改革药方 吴敬琏:政府改革是关键

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/27 01:22:26
星岛环球网 www.singtaonet.com
【星岛网讯】中国著名经济学家吴敬琏日前在谈到今年中国改革的重点和难点,以及改革中面临的挑战时指出,今年中国改革所面临的种种挑战中,政府自身的改革是关键所在。反映中共十六大以来提出的一系列发展理念的“十一五”规划将于2007年全面实施,中共十七大也将召开,与此同时,中国的改革正在从经济领域渐入政治领域。

  《人民日报海外版》的报道说,改革开放以来,中国政府一直十分关注经济增长方式转型的问题,“九五”期间又把增长方式从粗放到集约的转变规定为一项基本目标。但吴敬琏表示,中国的经济增长方式并没有完全转变过来,依靠更多的物质资源投入,仍旧是实现经济增长的主要途径。之所以如此,症结就在于计划经济制度下行政配置资源的许多做法仍然普遍存在:各级政府仍然掌握着土地、信贷等基本资源的配置权力,行政定价使生产要素价格严重扭曲。所有这一切,都使市场在资源配置中的作用难以得到发挥。

  因此吴敬琏指出,要实现经济增长方式转变、落实科学发展观,根本途径在于毫不动摇地沿着建设社会主义市场经济的既定方向推进改革。当前,如何动员和引导全社会的力量来实现经济增长方式的转变,是中国改革面临的一项重要任务。今年值得重点关注的领域,是继续推进土地管理制度、能源和资源价格等方面的改革,进一步深化金融体制改革,大幅度强化市场机制在关键生产要素的配置中的作用,减少乃至彻底消除某些领域中生产要素价格因政府干预而形成的扭曲。

  吴敬琏指出,,在今年中国改革所面临的种种挑战中,政府自身的改革是关键所在。从建设和谐社会的战略任务出发,政府改革的任务,不仅是要减少和消除对资源配置和要素价格形成的行政干预,使市场机制有机会发挥基础性作用,还有更艰巨的任务,这就是建设一个为市场机制提供支持的制度平台。没有这样一个制度平台,就很难摆脱规则扭曲、秩序混乱、权力干预市场交易等状况。去年,中国在惩治腐败的斗争中取得了一批重大案件的突破。今年的一个挑战,是如何将个案的突破扩展为制度上的突破,在制度建设方面取得更大进展。

  吴敬琏强调,如果说对腐败官员的惩治还只是对腐败行为的事后应对,那么对腐败行为的釜底抽薪之策就应当是建立法治。法治是现代市场经济不可须臾分离的制度支撑。当中国市场交换突破了地方的范围走向全国市场,甚至突破了国家的范围走向全球市场后,法治的缺失就会造成市场失序、欺行霸市行为盛行的状态。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森所证明的,没有民主法治条件下的透明性的保障,就无法建立起社会信用;而没有社会信用,现代市场交易就无法进行。

  有分析指出,伴随中国改革步伐的,是社会利益结构的分化、重组,新的利益群体、利益阶层和利益集团的不断增生。其中确有一批人趁社会转型、制度缺失之机,通过贿赂、收买、腐蚀政府官员的“钱权交易”非法途径,形成了特殊利益集团。

  当然,特殊利益集团具有排他性、损害公众利益,也有狭义和广义的区别。但如媒体曾报导过的“电厂抄表工年薪高达十万元”、“高速公路普通收费员月薪达八千元”等现象所引起的风波,也都是广义利益集团的特权与贪腐温床。

  中国的改革正在从经济领域渐入政治领域。而所谓特殊利益集团,自然也会寻求符合其利益的政治代言人。中共对此能否成功抑制和防范,想必各方拭目以待。星岛环球网 www.singtaonet.com
【星岛网讯】中国著名经济学家吴敬琏日前在谈到今年中国改革的重点和难点,以及改革中面临的挑战时指出,今年中国改革所面临的种种挑战中,政府自身的改革是关键所在。反映中共十六大以来提出的一系列发展理念的“十一五”规划将于2007年全面实施,中共十七大也将召开,与此同时,中国的改革正在从经济领域渐入政治领域。

  《人民日报海外版》的报道说,改革开放以来,中国政府一直十分关注经济增长方式转型的问题,“九五”期间又把增长方式从粗放到集约的转变规定为一项基本目标。但吴敬琏表示,中国的经济增长方式并没有完全转变过来,依靠更多的物质资源投入,仍旧是实现经济增长的主要途径。之所以如此,症结就在于计划经济制度下行政配置资源的许多做法仍然普遍存在:各级政府仍然掌握着土地、信贷等基本资源的配置权力,行政定价使生产要素价格严重扭曲。所有这一切,都使市场在资源配置中的作用难以得到发挥。

  因此吴敬琏指出,要实现经济增长方式转变、落实科学发展观,根本途径在于毫不动摇地沿着建设社会主义市场经济的既定方向推进改革。当前,如何动员和引导全社会的力量来实现经济增长方式的转变,是中国改革面临的一项重要任务。今年值得重点关注的领域,是继续推进土地管理制度、能源和资源价格等方面的改革,进一步深化金融体制改革,大幅度强化市场机制在关键生产要素的配置中的作用,减少乃至彻底消除某些领域中生产要素价格因政府干预而形成的扭曲。

  吴敬琏指出,,在今年中国改革所面临的种种挑战中,政府自身的改革是关键所在。从建设和谐社会的战略任务出发,政府改革的任务,不仅是要减少和消除对资源配置和要素价格形成的行政干预,使市场机制有机会发挥基础性作用,还有更艰巨的任务,这就是建设一个为市场机制提供支持的制度平台。没有这样一个制度平台,就很难摆脱规则扭曲、秩序混乱、权力干预市场交易等状况。去年,中国在惩治腐败的斗争中取得了一批重大案件的突破。今年的一个挑战,是如何将个案的突破扩展为制度上的突破,在制度建设方面取得更大进展。

  吴敬琏强调,如果说对腐败官员的惩治还只是对腐败行为的事后应对,那么对腐败行为的釜底抽薪之策就应当是建立法治。法治是现代市场经济不可须臾分离的制度支撑。当中国市场交换突破了地方的范围走向全国市场,甚至突破了国家的范围走向全球市场后,法治的缺失就会造成市场失序、欺行霸市行为盛行的状态。正如诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚森所证明的,没有民主法治条件下的透明性的保障,就无法建立起社会信用;而没有社会信用,现代市场交易就无法进行。

  有分析指出,伴随中国改革步伐的,是社会利益结构的分化、重组,新的利益群体、利益阶层和利益集团的不断增生。其中确有一批人趁社会转型、制度缺失之机,通过贿赂、收买、腐蚀政府官员的“钱权交易”非法途径,形成了特殊利益集团。

  当然,特殊利益集团具有排他性、损害公众利益,也有狭义和广义的区别。但如媒体曾报导过的“电厂抄表工年薪高达十万元”、“高速公路普通收费员月薪达八千元”等现象所引起的风波,也都是广义利益集团的特权与贪腐温床。

  中国的改革正在从经济领域渐入政治领域。而所谓特殊利益集团,自然也会寻求符合其利益的政治代言人。中共对此能否成功抑制和防范,想必各方拭目以待。