周薪制度为什么能养廉

构建和谐社会，是我们的伟大目标，而实现这个目标的基本前提是先“廉政”。怎么才能廉政呢？唯一的办法，就是合理的制度。在香港、新加坡、美国、欧洲等很多国家和地区，都已经实行了“周薪养廉制度”，即公务员的“薪酬、财产、收支”公开透明，接受社会监督，廉政效果非常好。
周薪养廉制度，“养廉”的理论依据是什么呢？首先，举一个简单，但无关的例子，来说明这一制度的原理。当一个地区需要拆迁农民的时候，我国目前通常采取的制度，是政府直接以货币形式发放补贴，但效果非常不好，原因很简单，因为没有结合经济手段的补贴，是非常微薄的。比如，该地区有一万名农民需要城市化，政府拿出1.5亿元，已经是尽力而为了。但是，只给每个农民1.5万元，杯水车薪，农民根本无法安家立业。而在发达国家，政府会通过银行，用无息贷款的形式发放这些补贴。也就是说，政府通过银行，给这些农民每人10万元无息贷款，大家签合同，把钱领回家，自然能买房买车，上学上班，安居乐业。第一年，大家不用还钱，第二年起，每人每年还2万元，到第六年年底还清。这是一个典型的，通过“银行和金融手段”节约政府开销，并更好的解决社会问题的案例。让老百姓过好日子，迫切需要这种金融手段。
周薪养廉制度，是建立在“经济手段和行政制度有机结合”前提下的一种先进制度，充分体现了“可持续发展”精神，不仅可以大幅降低政府的财政负担，还能充分有效的保证养廉效果。
通过公开选拔，自愿接受政府“薪酬财产委员会”监督的公务员，方可享受周薪养廉待遇。接受这一待遇之前，首先要如数申报其家庭所有单件价值超过1000元人民币的财产，并登记财产清单。然后，领取一张周薪卡。以后按照其级别，每周从周薪卡中领到应得的周薪。在这一制度中，他必须保证只用这个周薪卡消费，不使用现金，并接受社会监督。如果特殊情况需要使用现金的，必须在一周内书面申报，并在一个月内录入薪酬财产委员会的电脑档案，否则视为隐瞒收入或贪污。这种周薪制度，一方面保证了公务员合理的稳定收入，一方面，也通过薪酬财产委员会实现了对公务员“薪酬财产信息”的监督。
周薪制度有两个原因可以避免公务员的贪污，都是与经济手段相结合的。首先是“周薪到老”，如同香港电影里演的那样，公务员退休后，还能照样领到周薪，所以，平安退休，就成了公务员的基本需求。一个科长，周薪虽仅2000元，但如因贪污、受贿等被免职或开除，或犯罪卷款外逃，其实际薪酬损失上千万〖2000元x52周x40年x3倍薪酬涨幅（按年涨5%估算）≈1248万〗。提高了“贪污成本”，就使他们在“拿不该拿的钱”或“不执政为民”时，不得不先想清楚。
第二，周薪制度，还伴随着银行的“贷款授信”，由于公务员工作相对稳定，所以，国外的公务员，通常会被银行给予很高比例的收入贷款授信，比如，一个周薪2000元的科长，其未来20年的收入预期超过208万，银行通常准许其直接贷款100万，限定用于购买固定资产和日常消费。因为，公务员是受国家和公众监督的，财产登记透明，如果将来犯罪而失业，政府可以罚没其财产，赔偿给银行。因其授信贷款中相当比例用于购买固定资产，且有统一的公务员保险，所以银行不用担心他不还贷款，等于没有坏账风险。周薪2000或许还不够花，但贷款授信100万，是可以满足一个公务员家庭的正常生活需求的。
周薪养廉制度和经济手段相结合，是国外公务员，在收入不比普通公民高多少，甚至低于公司白领的前提下，仍能保证整体清廉的关键。不要以为周薪养廉制度会让政府增加花销，恰恰相反，因为节约了的请客、送礼、吃喝等奢侈费用，避免了大量的灰色支出，挽回了很多国有资产流失。国外经验证明，周薪养廉后“公务员廉正度提高、政府开支减少、人民收入增加”，廉政效果明显。
为让大家对“周薪养廉制度”和合理的“公务员构成比例”有更清楚的认识，以北京为例做个说明。北京人口1500万，公务员占总人口比例的8‰，应为12万名。按“三六九二五工资制”〖指各级公务员年收入为当地平均水平的3、6、9、20和50倍,其中包含20%因要求公务员收支透明而支付的费用〗。
以北京2005年的人均可支配收入17653元计算：
科员级公务员占总数≥85%，≥10.2万名，周薪1016元，占总工资比例65.22%；
科长级公务员占总数≤9%，≤1.08万名，周薪2031元，占总工资比例13.81%；
处长级公务员占总数≤4%，≤4800名，平均周薪3047元，占总工资比例9.21%；
局长级公务员占总数≤1.8%，≤2160名，平均周薪6771元，占总工资比例9.21%；
部长级公务员占总数≤0.2%，≤240名，平均周薪16928元，占总工资比例2.56%；
〖公务员不认同“财产收支监督”的只发半薪，自愿被监督才能按上表领薪水〗

按这个标准，北京每年只要82.8亿元，公务员平均年薪仅6.9万元，比大公司还低。周薪养廉制度应与当地人均可支配收入挂钩，每年调整一次，以鼓励公务员执政为民。目前我国公务员公开薪酬过低，是在低薪逼腐。必须调整到合理水平，并公开透明才可以。公务员执政为民，我们每年可以挽回上千亿，花去82.8亿，挽回上千亿，我们何乐而不为呢？大家不该无聊的问：周薪就能养廉么？而该反问：不给公务员合理的待遇，老百姓只会损失更多，你知道么？
公务员廉政建设，是解决我国一切社会矛盾的根本前提，希望政府主管部门和官员，能够从国家和人民利益出发，尽快落实审批《公务员薪酬财产法》。构建和谐社会，是我们的伟大目标，而实现这个目标的基本前提是先“廉政”。怎么才能廉政呢？唯一的办法，就是合理的制度。在香港、新加坡、美国、欧洲等很多国家和地区，都已经实行了“周薪养廉制度”，即公务员的“薪酬、财产、收支”公开透明，接受社会监督，廉政效果非常好。
周薪养廉制度，“养廉”的理论依据是什么呢？首先，举一个简单，但无关的例子，来说明这一制度的原理。当一个地区需要拆迁农民的时候，我国目前通常采取的制度，是政府直接以货币形式发放补贴，但效果非常不好，原因很简单，因为没有结合经济手段的补贴，是非常微薄的。比如，该地区有一万名农民需要城市化，政府拿出1.5亿元，已经是尽力而为了。但是，只给每个农民1.5万元，杯水车薪，农民根本无法安家立业。而在发达国家，政府会通过银行，用无息贷款的形式发放这些补贴。也就是说，政府通过银行，给这些农民每人10万元无息贷款，大家签合同，把钱领回家，自然能买房买车，上学上班，安居乐业。第一年，大家不用还钱，第二年起，每人每年还2万元，到第六年年底还清。这是一个典型的，通过“银行和金融手段”节约政府开销，并更好的解决社会问题的案例。让老百姓过好日子，迫切需要这种金融手段。
周薪养廉制度，是建立在“经济手段和行政制度有机结合”前提下的一种先进制度，充分体现了“可持续发展”精神，不仅可以大幅降低政府的财政负担，还能充分有效的保证养廉效果。
通过公开选拔，自愿接受政府“薪酬财产委员会”监督的公务员，方可享受周薪养廉待遇。接受这一待遇之前，首先要如数申报其家庭所有单件价值超过1000元人民币的财产，并登记财产清单。然后，领取一张周薪卡。以后按照其级别，每周从周薪卡中领到应得的周薪。在这一制度中，他必须保证只用这个周薪卡消费，不使用现金，并接受社会监督。如果特殊情况需要使用现金的，必须在一周内书面申报，并在一个月内录入薪酬财产委员会的电脑档案，否则视为隐瞒收入或贪污。这种周薪制度，一方面保证了公务员合理的稳定收入，一方面，也通过薪酬财产委员会实现了对公务员“薪酬财产信息”的监督。
周薪制度有两个原因可以避免公务员的贪污，都是与经济手段相结合的。首先是“周薪到老”，如同香港电影里演的那样，公务员退休后，还能照样领到周薪，所以，平安退休，就成了公务员的基本需求。一个科长，周薪虽仅2000元，但如因贪污、受贿等被免职或开除，或犯罪卷款外逃，其实际薪酬损失上千万〖2000元x52周x40年x3倍薪酬涨幅（按年涨5%估算）≈1248万〗。提高了“贪污成本”，就使他们在“拿不该拿的钱”或“不执政为民”时，不得不先想清楚。
第二，周薪制度，还伴随着银行的“贷款授信”，由于公务员工作相对稳定，所以，国外的公务员，通常会被银行给予很高比例的收入贷款授信，比如，一个周薪2000元的科长，其未来20年的收入预期超过208万，银行通常准许其直接贷款100万，限定用于购买固定资产和日常消费。因为，公务员是受国家和公众监督的，财产登记透明，如果将来犯罪而失业，政府可以罚没其财产，赔偿给银行。因其授信贷款中相当比例用于购买固定资产，且有统一的公务员保险，所以银行不用担心他不还贷款，等于没有坏账风险。周薪2000或许还不够花，但贷款授信100万，是可以满足一个公务员家庭的正常生活需求的。
周薪养廉制度和经济手段相结合，是国外公务员，在收入不比普通公民高多少，甚至低于公司白领的前提下，仍能保证整体清廉的关键。不要以为周薪养廉制度会让政府增加花销，恰恰相反，因为节约了的请客、送礼、吃喝等奢侈费用，避免了大量的灰色支出，挽回了很多国有资产流失。国外经验证明，周薪养廉后“公务员廉正度提高、政府开支减少、人民收入增加”，廉政效果明显。
为让大家对“周薪养廉制度”和合理的“公务员构成比例”有更清楚的认识，以北京为例做个说明。北京人口1500万，公务员占总人口比例的8‰，应为12万名。按“三六九二五工资制”〖指各级公务员年收入为当地平均水平的3、6、9、20和50倍,其中包含20%因要求公务员收支透明而支付的费用〗。
以北京2005年的人均可支配收入17653元计算：
科员级公务员占总数≥85%，≥10.2万名，周薪1016元，占总工资比例65.22%；
科长级公务员占总数≤9%，≤1.08万名，周薪2031元，占总工资比例13.81%；
处长级公务员占总数≤4%，≤4800名，平均周薪3047元，占总工资比例9.21%；
局长级公务员占总数≤1.8%，≤2160名，平均周薪6771元，占总工资比例9.21%；
部长级公务员占总数≤0.2%，≤240名，平均周薪16928元，占总工资比例2.56%；
〖公务员不认同“财产收支监督”的只发半薪，自愿被监督才能按上表领薪水〗

按这个标准，北京每年只要82.8亿元，公务员平均年薪仅6.9万元，比大公司还低。周薪养廉制度应与当地人均可支配收入挂钩，每年调整一次，以鼓励公务员执政为民。目前我国公务员公开薪酬过低，是在低薪逼腐。必须调整到合理水平，并公开透明才可以。公务员执政为民，我们每年可以挽回上千亿，花去82.8亿，挽回上千亿，我们何乐而不为呢？大家不该无聊的问：周薪就能养廉么？而该反问：不给公务员合理的待遇，老百姓只会损失更多，你知道么？
公务员廉政建设，是解决我国一切社会矛盾的根本前提，希望政府主管部门和官员，能够从国家和人民利益出发，尽快落实审批《公务员薪酬财产法》。