（原创）铁道部副部长孙永福揭密青铁决策前后

<p>　　这是老妖采访孙副部长写的新闻稿，主要是关于青藏铁路决策的。答应大家的青铁沿途照片和游记过几天就上传。</p><p>　　2001年2月7日，国务院总理办公会议专题审议青藏铁路建设方案，正式批准立项。<br/>　　2001年6月29日，耗时5年多，投资330.9亿的青藏铁路格拉段正式动工。<br/>　　2005年10月12日，青藏铁路格拉段铁轨全线铺通。<br/>　　2006年7月1日，青藏铁路格拉段将正式通车。<br/>　　在青藏铁路即将正式通车之即，本报记者独家专访铁道部副部长孙永福，为您揭示青藏铁路决策的台前幕后，以及它所已经改变的和即将改变的。</p><p>　　<strong>造条“天路”上西藏<br/></strong>　　决策青铁：“天时、地利、人和”俱备的选择<br/>　　“当时决定上马青藏铁路，可说是天时地利人和俱备。”6月23日，铁道部孙永福副部长在接受记者采访时这样表述当年决策上马青藏铁路时的背景与条件。<br/>　　1994年，中央召开了第三次西藏工作会议，时任国家主席的江泽民提出，要加快进藏铁路的研究、部署。铁道部也马上作出响应，派出工作组，对进藏可能的各个方案进行全面勘测。<br/>　　“一直到1998年，我们经过选择后，拿出了青藏、甘藏（兰州——拉萨）、川藏（成都——拉萨）、滇藏（大理——拉萨）四个方案，到1999年时，留下了青藏和滇藏两个方案进行最后比较，到了2000年，最后确定了青藏方案，并随后做了认真的考察。”孙永福告诉记者。<br/>　　“决定上马青藏铁路的一个重要背景就是当时开始实施的西部大开发战略。。”孙永福说：“为西藏建设一条铁路，是西部大开发的标志性工程，对加快区域经济发展有重大意义。”<br/>　　“另一个背景就是当时准备开始编制的十五计划，2000年就是十五计划开局之年，需要有一个具体项目。当时西藏公路、航空都有一定基础，就缺铁路，所以，十五计划就把青藏铁路作为一个重点。”<br/>　　“第三个背景就是当时马上要召开的第四次西藏工作座谈会，党中央非常关心西藏经济发展和人民生活水平的提高。这对最终决定上马青藏铁路起了重要作用。。”孙永福回忆道：“这三个方面是促使青藏铁路上马的重要原因，如果不是各种因素正好凑在了一起，青藏铁路虽然也会上马，但是可能不会那么快。再加上国家经济的发展，科技的进步，加快了青藏铁路上马的进程。”</p><p>　　<strong>“公益铁路”：优惠政策保证平价运行</strong><br/>　　青藏铁路格拉段全长1142公里，投资330.9亿,平均一公里造价不到3000万，由于位于高原地带，运营成本也比较高。但孙副部长告诉记者，考虑西藏是一个欠发达地区，藏族人民群众的收入也是有限的，所以青藏铁路火车票价是实行全国统一的运价，不增加别的费用，一般的老百姓乘坐硬席客车都能负担得起，票价比汽车票价低得多。<br/>　　“青藏铁路是一个公益性项目，我们从一开始就知道，它运量有限，运营成本也比较高，收支不平衡，一开始肯定赚不到钱，所以国家把它作为公益项目来发展。”孙永福表示，“所以青藏铁路采用了全部国家财政出钱的方式，所有资金有75%是国家财政拨款，25%是铁路建设基金。而且在运营过程中，还享受一些优惠政策，比如减免税收优惠；允许实行特殊的运价，以减少运营亏损。当然，我们预计随着西藏经济的发展，货运量的增加，旅游业的发展，经营状况会有所好转。对这条铁路，我们要更多地看到它的社会效益和环境效益。”</p><p>　　<strong>“科技铁路”：科技保证火车安全运行</strong><br/>　　令孙永福感到自豪的是，青藏铁路也是一条科技含量很高的铁路。<br/>　　“在世界最高原上建成铁路本身就是了不起的科技成就。”他这样评价道：“比如说，全线45个站中有相当一部分是无人站，这些无人站的所有设备都是远动的，在西宁有一个控制中心，所有无人站的数据都通过信息传送系统传到西宁，通过遥控，进行调度。这些设备可靠性很高，可以减少维修工作量。除此之外，这些无人站就不需要什么补给了。”<br/>　　“此外，对永久冻土地带问题的解决也是重要科技成就，这是一个世界技术难题，我们经过多年研究，已经有了解决这个问题的技术措施。”孙永福介绍道：“俄国在永久冻土层建设铁路时采用的被动降温的方式，但这种方式存在很多问题。而我们确立了“主动降温”的设计思想，就是利用大气中的冷能量，让地表下的土变冷；其次我们通过现场勘测，弄清了青藏高原的冻土分布状况，冻土特性；我们还搞了五个冻土实验段，每种方案都要经过严格实验，这为我们少走弯路提供了重要依据。”<br/>　　根据孙副部长的介绍，青铁采用了许多主动降温的技术，比如片石气冷措施，就是在路基垫层上设置一定厚度和空隙的片石层，利用片石层上下界面存在的温度梯度引起片石层内空气对流，产生热交换，加快了路基基底地层的散热，取得降低地温，保护冻土的效果；在路基内横向埋设水平通风管，利用空气在管内对流，加强了路基填土的散热；有32公里的路基采用了热棒措施，就是埋设一种棒形物，利用棒内冷凝器和蒸发器之间的温差，通过对流循环来实现热量传导。此外，还有如遮阳棚措施、路基堆填碎石措施、基底还填措施、路基排水措施、以桥代路措施、隧道结构措施等。<br/>　　“对于目前全球变暖可能造成冻土融化的隐患，我们也有技术准备。”孙永福告诉记者：“冻土融化后，会对以桥代路的高架桥桩基造成影响，桩基的上部就没有摩擦力了，我们在钻孔灌注桩时就加深了深度，即使融化了，由于够深，还能保证安全；还有如路基工程，气温升高后会造成路基变形，我们采取的是把路基加宽的方式，即使有所变形，也能保证安全。这些方案正在接受时间的考验，预计只要不是太大的气候变化，都不会有什么问题。</p><p>　　<strong>“环保铁路”：环保措施保护铁路与环境和谐运行</strong><br/>　　由于高原地带环境的脆弱，青藏铁路在开工之初，就面临着如何保护好环境的问题。孙永福副部长告诉记者，为了保护好环境，青藏铁路建设过程中采取了许多措施，比如以桥代路，在一些野生动物的迁徙地和高温高含冰量冻土以及湿地地段，尽量采用桥梁工程通过，还设置了足够的动物通道，以免阻断野生动物的正常迁徙、觅食、繁衍；沿线产生的垃圾，集中收集后再统一处理，如可降解的将集中深埋；产生的废水、粪便，也将统一收集，进行技术处理后，达到排放标准才能排放；通行的列车也是全部密封的，不向沿线排放任何废弃物，全部收集起来，压缩，运到目的地后统一集中处理；对施工范围内的地表植被，将其连同腐植土易地假植，工程成型后，再将这些植被覆盖到已完成的路基边坡或施工场地。<br/>　　虽然采取了一些环保措施，但是孙永福副部长依然有些忧虑：“目前我最担心的是去往西藏的游客增加后，随意抛弃的垃圾不好处理。一些可降解的我们还可以集中深埋，那些不可降解的就很难处理了。所以我们希望游客去西藏尽量减少使用不可降解的物品，更不要随意丢弃，以免造成对环境的破坏。《中国消费者报》作为面对全国消费者的报纸，希望你们多多宣传这些环保理念，呼吁去西藏旅游的消费者注意环境保护问题。”</p><p>　　<strong>铁路将深刻改变西藏的经济、消费状况</strong><br/>　　铁路入藏，不但方便了交通，更将对西藏的经济与消费状况产生直接影响。<br/>　　“铁路通车后，进藏、出藏物资的成本都会有所降低，如果降低了西藏外销产品的运输成本，这会增强西藏外销产品的竞争力，对发展西藏的经济很有力，也增加了西藏人民的收入。”孙永福说：“此外，青藏铁路将对沿线产生经济辐射作用。胡锦涛主席在2002年5月27日视察青藏铁路时曾指示，要充分利用青藏铁路，做好地方经济发展，要求地方充分研究，利用这个机遇，加快发展。所以青海省与西藏自治区都做了研究课题，最近成果已经出来了。由于青藏铁路把藏北地区的一些城市，如那曲、当雄都串了起来，当地政府不准备靠牺牲环境来加快发展经济，而是在保护环境的前提下发展有特色的经济，比如旅游。”<br/>　　交通的改善，也对改变西藏消费市场产生了深远影响。孙永福副部长告诉记者，由于运价的降低，运往西藏的日常消费品价格也会有所变化。“2001年，我们做过调查，运到西藏的水泥售价大约为900多元一吨，而甘肃兰州则仅仅为300多元，可见运输费用对价格影响是很大的，因为汽车运输成本比较高，而铁路可以大大降低这些成本。由于青藏铁路在运营初期，国家出于促进西藏经济发展的考虑，对青藏铁路实行低水平的特殊运价，我们做过计算，初期货物铁路每吨公里运价大约为一毛二分钱。而目前青藏公路每吨公里运价大约为四毛钱以上。铁路运价大大低于公路运价。这对西藏的老百姓来说是好事，他们可以用更加低廉的价格购买到消费品，铁路通车将给他们带来很明显的实惠和好处。”<br/>　　孙永福副部长还向记者透露了青藏铁路延长线的方案，以及未来西藏铁路网的规划。根据孙永福副部长介绍，主要有两个方案，一是拉萨到西藏第二大城市日喀则，未来可能再向北通过阿里到达新疆；另一个是拉萨到林芝，这个方案有个好处则是未来可能与原来规划的滇藏线连接上了，目前国家正在建设云南大理到丽江的铁路，到达丽江之后继续延伸，就到达了香格里拉，如果拉萨到林芝的铁路修好，就会慢慢与香格里拉连接上。但目前第一步正在做的是拉萨到日喀则的规划研究。</p><p>　　青藏铁路的通车，不仅仅将改变西藏与青海的经济状况与消费市场，也将对全国的经济发展与消费市场产生深远影响。<br/>　　大幕刚刚拉起，<br/>　　奇迹正在发生。</p><p></p><p>　　<strong>素描孙永福</strong><br/>　　记者来采访孙永福副部长时，他正在里开会，会议结束后，记者走进了他的办公室。他的办公室颇大，但一张会议长桌占据了很大一部分空间。原来，他的办公室和会议室是合为一体的。<br/>　　在那张会议长桌上，摆放着唯一一个装饰品，那是一只“高原娇子——白牦牛”工艺品，桌子北侧是长长一排书架，里面堆满了书籍，记者注意到，这些书里有相当一部分是关于西藏的，不仅仅是关于青藏铁路的，还有包括西藏政治、经济、文化，甚至宗教的书籍。<br/>虽然一开始他表示不要拍照，但经过摄影记者的再三恳求，他还是同意了，而在拍摄过程中，他还多次主动进行配合。<br/>　　“他很健谈。”这是同行的摄影记者对他的评价，而给记者本人留下深刻印象的除了健谈，还有他对时间与事件的精确记忆，一些多年前的事，他甚至能精确到某一天。</p><p>&nbsp;</p><p>　　顺便做个广告，百步的《天眼》（在JC连载时名为《关于袁崇焕的故事》）修改版已经开始更新，电视剧剧本也已经写完，可能今年下半年开拍。<br/>　　小说地址：<a href="http://book.tiexue.net/novel.aspx?novelid=12206">http://book.tiexue.net/novel.aspx?novelid=12206</a><br/>&nbsp;&nbsp;<br/>　　小说情节设置改动很大，增加了超过三分之一的情节，人物也进行了重新设置。</p>
<p>　　这是老妖采访孙副部长写的新闻稿，主要是关于青藏铁路决策的。答应大家的青铁沿途照片和游记过几天就上传。</p><p>　　2001年2月7日，国务院总理办公会议专题审议青藏铁路建设方案，正式批准立项。<br/>　　2001年6月29日，耗时5年多，投资330.9亿的青藏铁路格拉段正式动工。<br/>　　2005年10月12日，青藏铁路格拉段铁轨全线铺通。<br/>　　2006年7月1日，青藏铁路格拉段将正式通车。<br/>　　在青藏铁路即将正式通车之即，本报记者独家专访铁道部副部长孙永福，为您揭示青藏铁路决策的台前幕后，以及它所已经改变的和即将改变的。</p><p>　　<strong>造条“天路”上西藏<br/></strong>　　决策青铁：“天时、地利、人和”俱备的选择<br/>　　“当时决定上马青藏铁路，可说是天时地利人和俱备。”6月23日，铁道部孙永福副部长在接受记者采访时这样表述当年决策上马青藏铁路时的背景与条件。<br/>　　1994年，中央召开了第三次西藏工作会议，时任国家主席的江泽民提出，要加快进藏铁路的研究、部署。铁道部也马上作出响应，派出工作组，对进藏可能的各个方案进行全面勘测。<br/>　　“一直到1998年，我们经过选择后，拿出了青藏、甘藏（兰州——拉萨）、川藏（成都——拉萨）、滇藏（大理——拉萨）四个方案，到1999年时，留下了青藏和滇藏两个方案进行最后比较，到了2000年，最后确定了青藏方案，并随后做了认真的考察。”孙永福告诉记者。<br/>　　“决定上马青藏铁路的一个重要背景就是当时开始实施的西部大开发战略。。”孙永福说：“为西藏建设一条铁路，是西部大开发的标志性工程，对加快区域经济发展有重大意义。”<br/>　　“另一个背景就是当时准备开始编制的十五计划，2000年就是十五计划开局之年，需要有一个具体项目。当时西藏公路、航空都有一定基础，就缺铁路，所以，十五计划就把青藏铁路作为一个重点。”<br/>　　“第三个背景就是当时马上要召开的第四次西藏工作座谈会，党中央非常关心西藏经济发展和人民生活水平的提高。这对最终决定上马青藏铁路起了重要作用。。”孙永福回忆道：“这三个方面是促使青藏铁路上马的重要原因，如果不是各种因素正好凑在了一起，青藏铁路虽然也会上马，但是可能不会那么快。再加上国家经济的发展，科技的进步，加快了青藏铁路上马的进程。”</p><p>　　<strong>“公益铁路”：优惠政策保证平价运行</strong><br/>　　青藏铁路格拉段全长1142公里，投资330.9亿,平均一公里造价不到3000万，由于位于高原地带，运营成本也比较高。但孙副部长告诉记者，考虑西藏是一个欠发达地区，藏族人民群众的收入也是有限的，所以青藏铁路火车票价是实行全国统一的运价，不增加别的费用，一般的老百姓乘坐硬席客车都能负担得起，票价比汽车票价低得多。<br/>　　“青藏铁路是一个公益性项目，我们从一开始就知道，它运量有限，运营成本也比较高，收支不平衡，一开始肯定赚不到钱，所以国家把它作为公益项目来发展。”孙永福表示，“所以青藏铁路采用了全部国家财政出钱的方式，所有资金有75%是国家财政拨款，25%是铁路建设基金。而且在运营过程中，还享受一些优惠政策，比如减免税收优惠；允许实行特殊的运价，以减少运营亏损。当然，我们预计随着西藏经济的发展，货运量的增加，旅游业的发展，经营状况会有所好转。对这条铁路，我们要更多地看到它的社会效益和环境效益。”</p><p>　　<strong>“科技铁路”：科技保证火车安全运行</strong><br/>　　令孙永福感到自豪的是，青藏铁路也是一条科技含量很高的铁路。<br/>　　“在世界最高原上建成铁路本身就是了不起的科技成就。”他这样评价道：“比如说，全线45个站中有相当一部分是无人站，这些无人站的所有设备都是远动的，在西宁有一个控制中心，所有无人站的数据都通过信息传送系统传到西宁，通过遥控，进行调度。这些设备可靠性很高，可以减少维修工作量。除此之外，这些无人站就不需要什么补给了。”<br/>　　“此外，对永久冻土地带问题的解决也是重要科技成就，这是一个世界技术难题，我们经过多年研究，已经有了解决这个问题的技术措施。”孙永福介绍道：“俄国在永久冻土层建设铁路时采用的被动降温的方式，但这种方式存在很多问题。而我们确立了“主动降温”的设计思想，就是利用大气中的冷能量，让地表下的土变冷；其次我们通过现场勘测，弄清了青藏高原的冻土分布状况，冻土特性；我们还搞了五个冻土实验段，每种方案都要经过严格实验，这为我们少走弯路提供了重要依据。”<br/>　　根据孙副部长的介绍，青铁采用了许多主动降温的技术，比如片石气冷措施，就是在路基垫层上设置一定厚度和空隙的片石层，利用片石层上下界面存在的温度梯度引起片石层内空气对流，产生热交换，加快了路基基底地层的散热，取得降低地温，保护冻土的效果；在路基内横向埋设水平通风管，利用空气在管内对流，加强了路基填土的散热；有32公里的路基采用了热棒措施，就是埋设一种棒形物，利用棒内冷凝器和蒸发器之间的温差，通过对流循环来实现热量传导。此外，还有如遮阳棚措施、路基堆填碎石措施、基底还填措施、路基排水措施、以桥代路措施、隧道结构措施等。<br/>　　“对于目前全球变暖可能造成冻土融化的隐患，我们也有技术准备。”孙永福告诉记者：“冻土融化后，会对以桥代路的高架桥桩基造成影响，桩基的上部就没有摩擦力了，我们在钻孔灌注桩时就加深了深度，即使融化了，由于够深，还能保证安全；还有如路基工程，气温升高后会造成路基变形，我们采取的是把路基加宽的方式，即使有所变形，也能保证安全。这些方案正在接受时间的考验，预计只要不是太大的气候变化，都不会有什么问题。</p><p>　　<strong>“环保铁路”：环保措施保护铁路与环境和谐运行</strong><br/>　　由于高原地带环境的脆弱，青藏铁路在开工之初，就面临着如何保护好环境的问题。孙永福副部长告诉记者，为了保护好环境，青藏铁路建设过程中采取了许多措施，比如以桥代路，在一些野生动物的迁徙地和高温高含冰量冻土以及湿地地段，尽量采用桥梁工程通过，还设置了足够的动物通道，以免阻断野生动物的正常迁徙、觅食、繁衍；沿线产生的垃圾，集中收集后再统一处理，如可降解的将集中深埋；产生的废水、粪便，也将统一收集，进行技术处理后，达到排放标准才能排放；通行的列车也是全部密封的，不向沿线排放任何废弃物，全部收集起来，压缩，运到目的地后统一集中处理；对施工范围内的地表植被，将其连同腐植土易地假植，工程成型后，再将这些植被覆盖到已完成的路基边坡或施工场地。<br/>　　虽然采取了一些环保措施，但是孙永福副部长依然有些忧虑：“目前我最担心的是去往西藏的游客增加后，随意抛弃的垃圾不好处理。一些可降解的我们还可以集中深埋，那些不可降解的就很难处理了。所以我们希望游客去西藏尽量减少使用不可降解的物品，更不要随意丢弃，以免造成对环境的破坏。《中国消费者报》作为面对全国消费者的报纸，希望你们多多宣传这些环保理念，呼吁去西藏旅游的消费者注意环境保护问题。”</p><p>　　<strong>铁路将深刻改变西藏的经济、消费状况</strong><br/>　　铁路入藏，不但方便了交通，更将对西藏的经济与消费状况产生直接影响。<br/>　　“铁路通车后，进藏、出藏物资的成本都会有所降低，如果降低了西藏外销产品的运输成本，这会增强西藏外销产品的竞争力，对发展西藏的经济很有力，也增加了西藏人民的收入。”孙永福说：“此外，青藏铁路将对沿线产生经济辐射作用。胡锦涛主席在2002年5月27日视察青藏铁路时曾指示，要充分利用青藏铁路，做好地方经济发展，要求地方充分研究，利用这个机遇，加快发展。所以青海省与西藏自治区都做了研究课题，最近成果已经出来了。由于青藏铁路把藏北地区的一些城市，如那曲、当雄都串了起来，当地政府不准备靠牺牲环境来加快发展经济，而是在保护环境的前提下发展有特色的经济，比如旅游。”<br/>　　交通的改善，也对改变西藏消费市场产生了深远影响。孙永福副部长告诉记者，由于运价的降低，运往西藏的日常消费品价格也会有所变化。“2001年，我们做过调查，运到西藏的水泥售价大约为900多元一吨，而甘肃兰州则仅仅为300多元，可见运输费用对价格影响是很大的，因为汽车运输成本比较高，而铁路可以大大降低这些成本。由于青藏铁路在运营初期，国家出于促进西藏经济发展的考虑，对青藏铁路实行低水平的特殊运价，我们做过计算，初期货物铁路每吨公里运价大约为一毛二分钱。而目前青藏公路每吨公里运价大约为四毛钱以上。铁路运价大大低于公路运价。这对西藏的老百姓来说是好事，他们可以用更加低廉的价格购买到消费品，铁路通车将给他们带来很明显的实惠和好处。”<br/>　　孙永福副部长还向记者透露了青藏铁路延长线的方案，以及未来西藏铁路网的规划。根据孙永福副部长介绍，主要有两个方案，一是拉萨到西藏第二大城市日喀则，未来可能再向北通过阿里到达新疆；另一个是拉萨到林芝，这个方案有个好处则是未来可能与原来规划的滇藏线连接上了，目前国家正在建设云南大理到丽江的铁路，到达丽江之后继续延伸，就到达了香格里拉，如果拉萨到林芝的铁路修好，就会慢慢与香格里拉连接上。但目前第一步正在做的是拉萨到日喀则的规划研究。</p><p>　　青藏铁路的通车，不仅仅将改变西藏与青海的经济状况与消费市场，也将对全国的经济发展与消费市场产生深远影响。<br/>　　大幕刚刚拉起，<br/>　　奇迹正在发生。</p><p></p><p>　　<strong>素描孙永福</strong><br/>　　记者来采访孙永福副部长时，他正在里开会，会议结束后，记者走进了他的办公室。他的办公室颇大，但一张会议长桌占据了很大一部分空间。原来，他的办公室和会议室是合为一体的。<br/>　　在那张会议长桌上，摆放着唯一一个装饰品，那是一只“高原娇子——白牦牛”工艺品，桌子北侧是长长一排书架，里面堆满了书籍，记者注意到，这些书里有相当一部分是关于西藏的，不仅仅是关于青藏铁路的，还有包括西藏政治、经济、文化，甚至宗教的书籍。<br/>虽然一开始他表示不要拍照，但经过摄影记者的再三恳求，他还是同意了，而在拍摄过程中，他还多次主动进行配合。<br/>　　“他很健谈。”这是同行的摄影记者对他的评价，而给记者本人留下深刻印象的除了健谈，还有他对时间与事件的精确记忆，一些多年前的事，他甚至能精确到某一天。</p><p>&nbsp;</p><p>　　顺便做个广告，百步的《天眼》（在JC连载时名为《关于袁崇焕的故事》）修改版已经开始更新，电视剧剧本也已经写完，可能今年下半年开拍。<br/>　　小说地址：<a href="http://book.tiexue.net/novel.aspx?novelid=12206">http://book.tiexue.net/novel.aspx?novelid=12206</a><br/>&nbsp;&nbsp;<br/>　　小说情节设置改动很大，增加了超过三分之一的情节，人物也进行了重新设置。</p>
[此贴子已经被新侨联委员于2006-7-13 9:25:19编辑过]