邓楠：提高全民科学素质 建设创新型国家

　　党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，致力于建设创新型国家。认真学习贯彻五中全会精神，一个重要方面就是，深刻认识建设创新型国家对于我国社会主义现代化建设的重要意义，通过坚持不懈的努力，提高全民科学素质，为全面建设小康社会贡献力量。<br/><br/>　　<b>一、建设创新型国家是全面建设小康社会的必然要求</b><br/><br/>　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，也是人类文明进步的根本动力。全面建设小康社会的四个主要奋斗目标，无不与科学技术发展密切相关。优化产业结构，提高经济效益，增强综合国力和国际竞争力，必须依靠科技进步；完善社会主义民主，健全社会主义法制，推进决策科学化民主化，要求广大领导干部必须坚持求真务实的科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法和丰富的科学技术知识；提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，要求我们必须加强科学技术普及，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会；改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐共处，也必须建立在科学技术充分发展和广泛利用的基础之上。当前，日趋激烈的国际科技竞争、日见加紧的知识产权垄断和日益严重的能源资源约束，对我国全面建设小康社会的实践构成了严峻的挑战，我们已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的历史阶段。<br/><br/>　　从国际形势看，第二次世界大战结束以来，许多国家都在各自不同的起点上探索实现工业化、现代化的发展道路。中东一些储油丰富的国家主要依靠自然资源来获取财富，拉美一些国家主要依靠发达国家的资本、市场和技术来发展工业化，而美国、日本等二十几个主要发达国家，则把科技创新作为基本发展战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势，成为世所公认的创新型国家。这些发达国家的研究开发投入占其国内生产总值的比重一般都在２％以上，科技进步对经济的贡献率多在７０％以上，对外技术依存度大多保持在３０％以下。为了强化市场竞争力，突出竞争优势，他们非常注重推动企业研究开发拥有自主知识产权的专利技术，并在此基础上形成自己的品牌和标准，使拥有名牌产品、先进技术和自主知识产权的企业做大做强，发展成为具有国际竞争力的跨国公司。加强知识产权保护，巩固跨国经营企业的垄断地位，维护知识产权背后的超额垄断利润，已经成为西方发达国家壮大自身实力、遏制竞争对手的有力武器。在国际市场上，不仅事关国防安全的关键技术难以引进，而且涉及主导产业和装备制造业的尖端技术也难以引进。事实一再证明，真正的核心技术是买不来的。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须依靠我们自己的力量，建立自主创新的技术发展体系，推动产业技术的跨越式发展。<br/><br/>　　从国内经济社会发展状况看，改革开放以来，我国经济连续２６年保持年均９％以上的稳定快速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。但同时也要看到，我国目前还是一个发展中国家，经济总量虽然很大，但人均收入水平低，资源十分贫乏，经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。从总体上看，我国经济增长严重依赖资金高投入的状况没有根本改变，严重依赖资源高消耗的状况没有根本改变，严重依赖引进技术的状况没有根本改变，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。据测算，目前我国的对外技术依存度高达５０％，设备投资６０％以上依靠进口，科技进步贡献率只有３９％左右。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的２０％、计算机售价的３０％、数控机床售价的２０％—４０％拿出来向国外专利持有者支付专利费。研究表明，如果投资率保持在目前４０％的高水平，要达到ＧＤＰ翻两番的目标，科技进步贡献率就必须在目前水平的基础上再提高２０个百分点，达到６０％以上。这就要求我们进一步加大研究开发投入，大幅度提高自主创新能力，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，推动经济增长由资源驱动、资本驱动向创新驱动的战略性转变。即将发布的“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，明确提出到２０２０年我国进入创新型国家行列的奋斗目标，使我国的经济社会发展转到主要依靠科技进步上来，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路，其中的道理也在于此。<br/><br/>　　<b>二、培养大批创新型人才是建设创新型国家的关键</b><br/><br/>　　国家兴旺，贵在得人。增强自主创新能力，建设创新型国家，全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、“征服”自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。在世界经济发展史上，因为正确使用人才而使企业起死回生、焕发青春活力的事例比比皆是，美国克莱斯勒公司的雅科卡、ＩＢＭ公司的郭士纳就是如此。世界著名管理咨询公司麦肯锡公司的一位高级主管曾经说过，“在知识经济的环境里，最起作用的是人才。得人才者得天下。”美国苹果公司的老板也公开声称：“我过去常常认为一位出色的人才能顶两名平庸的员工，但现在我认为能顶５０名。”可见，对人才资源进行的投资是一种战略投资，这种投资的回报率是很高的。<br/><br/>　　正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀、最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，核心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技人才的争夺。越是素质好、层次高、专业成就突出的专门人才，国际流动的频率越高，各国的争夺也就越激烈。目前，发达国家普遍加大了在全世界搜寻、吸引、利用人才的力度，使广大发展中国家人才缺乏的状况更加严重。统计资料表明，全世界平均每年有１．７万科技专业人才直接定居美国，１６．８万科技人才通过Ｈ－１Ｂ临时签证前往美国工作，１８．３万外国学生进入美国大学就读，世界科技移民的４０％以上最终进入美国。相比之下，发展中国家在全球人才争夺中处境极为不利，大量在本国接受过高等教育的科技人才源源不断地流入美日欧等发达国家和地区。以我国为例，在１９７８—２００３年间出国留学的７０．０２万人中，回归率不到３０％。党的十六届五中全会明确提出，要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，致力于建设创新型国家。认真学习贯彻五中全会精神，一个重要方面就是，深刻认识建设创新型国家对于我国社会主义现代化建设的重要意义，通过坚持不懈的努力，提高全民科学素质，为全面建设小康社会贡献力量。<br/><br/>　　<b>一、建设创新型国家是全面建设小康社会的必然要求</b><br/><br/>　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志，也是人类文明进步的根本动力。全面建设小康社会的四个主要奋斗目标，无不与科学技术发展密切相关。优化产业结构，提高经济效益，增强综合国力和国际竞争力，必须依靠科技进步；完善社会主义民主，健全社会主义法制，推进决策科学化民主化，要求广大领导干部必须坚持求真务实的科学精神和科学态度，掌握基本的科学方法和丰富的科学技术知识；提高全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，要求我们必须加强科学技术普及，努力形成全民学习、终身学习的学习型社会；改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐共处，也必须建立在科学技术充分发展和广泛利用的基础之上。当前，日趋激烈的国际科技竞争、日见加紧的知识产权垄断和日益严重的能源资源约束，对我国全面建设小康社会的实践构成了严峻的挑战，我们已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济社会发展的历史阶段。<br/><br/>　　从国际形势看，第二次世界大战结束以来，许多国家都在各自不同的起点上探索实现工业化、现代化的发展道路。中东一些储油丰富的国家主要依靠自然资源来获取财富，拉美一些国家主要依靠发达国家的资本、市场和技术来发展工业化，而美国、日本等二十几个主要发达国家，则把科技创新作为基本发展战略，在世界市场上获得了突出的竞争优势，成为世所公认的创新型国家。这些发达国家的研究开发投入占其国内生产总值的比重一般都在２％以上，科技进步对经济的贡献率多在７０％以上，对外技术依存度大多保持在３０％以下。为了强化市场竞争力，突出竞争优势，他们非常注重推动企业研究开发拥有自主知识产权的专利技术，并在此基础上形成自己的品牌和标准，使拥有名牌产品、先进技术和自主知识产权的企业做大做强，发展成为具有国际竞争力的跨国公司。加强知识产权保护，巩固跨国经营企业的垄断地位，维护知识产权背后的超额垄断利润，已经成为西方发达国家壮大自身实力、遏制竞争对手的有力武器。在国际市场上，不仅事关国防安全的关键技术难以引进，而且涉及主导产业和装备制造业的尖端技术也难以引进。事实一再证明，真正的核心技术是买不来的。实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须依靠我们自己的力量，建立自主创新的技术发展体系，推动产业技术的跨越式发展。<br/><br/>　　从国内经济社会发展状况看，改革开放以来，我国经济连续２６年保持年均９％以上的稳定快速增长，取得了举世瞩目的伟大成就。但同时也要看到，我国目前还是一个发展中国家，经济总量虽然很大，但人均收入水平低，资源十分贫乏，经济社会发展中还存在着一些突出的矛盾和问题。从总体上看，我国经济增长严重依赖资金高投入的状况没有根本改变，严重依赖资源高消耗的状况没有根本改变，严重依赖引进技术的状况没有根本改变，部分核心技术、关键技术受制于人的状况没有根本改变。据测算，目前我国的对外技术依存度高达５０％，设备投资６０％以上依靠进口，科技进步贡献率只有３９％左右。由于不掌握核心技术，我们不得不将每部国产手机售价的２０％、计算机售价的３０％、数控机床售价的２０％—４０％拿出来向国外专利持有者支付专利费。研究表明，如果投资率保持在目前４０％的高水平，要达到ＧＤＰ翻两番的目标，科技进步贡献率就必须在目前水平的基础上再提高２０个百分点，达到６０％以上。这就要求我们进一步加大研究开发投入，大幅度提高自主创新能力，努力掌握拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，推动经济增长由资源驱动、资本驱动向创新驱动的战略性转变。即将发布的“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，明确提出到２０２０年我国进入创新型国家行列的奋斗目标，使我国的经济社会发展转到主要依靠科技进步上来，努力走出一条具有中国特色的自主创新之路，其中的道理也在于此。<br/><br/>　　<b>二、培养大批创新型人才是建设创新型国家的关键</b><br/><br/>　　国家兴旺，贵在得人。增强自主创新能力，建设创新型国家，全面建设小康社会，关键是人才。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向着重开发人力资源。历史上，人类与自然的关系经历了从敬畏自然到了解自然、利用自然、“征服”自然、改造自然，又回归到人与自然和谐相处、寻求可持续发展的曲折历程。在这个过程中，人们越来越清楚地认识到，自然资源是有限的，而人类的智力资源却是无限的。无数事实证明，人才资源是永不枯竭的第一资源，是经济增长的动力之源，也是经济发展的后劲所在。在世界经济发展史上，因为正确使用人才而使企业起死回生、焕发青春活力的事例比比皆是，美国克莱斯勒公司的雅科卡、ＩＢＭ公司的郭士纳就是如此。世界著名管理咨询公司麦肯锡公司的一位高级主管曾经说过，“在知识经济的环境里，最起作用的是人才。得人才者得天下。”美国苹果公司的老板也公开声称：“我过去常常认为一位出色的人才能顶两名平庸的员工，但现在我认为能顶５０名。”可见，对人才资源进行的投资是一种战略投资，这种投资的回报率是很高的。<br/><br/>　　正由于人才资源是一种战略资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，寻找最优秀、最聪慧的人才已经演变成为一场旷日持久、异常激烈的全球争夺战。对技术和知识产权的争夺，核心就是对人类智力资源的争夺，是对作为人类智力资源载体的科技人才的争夺。越是素质好、层次高、专业成就突出的专门人才，国际流动的频率越高，各国的争夺也就越激烈。目前，发达国家普遍加大了在全世界搜寻、吸引、利用人才的力度，使广大发展中国家人才缺乏的状况更加严重。统计资料表明，全世界平均每年有１．７万科技专业人才直接定居美国，１６．８万科技人才通过Ｈ－１Ｂ临时签证前往美国工作，１８．３万外国学生进入美国大学就读，世界科技移民的４０％以上最终进入美国。相比之下，发展中国家在全球人才争夺中处境极为不利，大量在本国接受过高等教育的科技人才源源不断地流入美日欧等发达国家和地区。以我国为例，在１９７８—２００３年间出国留学的７０．０２万人中，回归率不到３０％。