福山对\"布什主义\"及\"新保守主义\"理念的抨击

来源：百度文库编辑：超级军网时间：2024/04/29 03:51:41

“布什主义”以美国的新保守主义作为其思想和政治基础，而新保守主义的基本主张是民主制和自由市场经济，以及政府较少干预和地方分权等。新保守主义者把<a href="http://www.sogou.com/sogoupedia?query=弗朗西斯" target="_blank">弗朗西斯</a>·福山看作其同道者，因为他在冷战结束之后提出的“历史的终结”观点与他们的基本政治诉求相一致。这一观点认为，20世纪80年代国际上发生的一系列事件不仅是冷战的结束，而且是历史的终结。西方的自由民主制度将是“人类政治的最佳选择”，各个不同文明的列车无论走过多少弯路或经过多少停顿，最后都将驶向自由民主的终点。福山提出的这种观察冷战后国际关系的范式正好与其在哈佛大学的老师亨廷顿的“文明的冲突”范式相对立。并非巧合的是，1989年福山首次系统提出这一观点的文章是被刊登在美国新保守主义的杂志《国家利益》上的，这显示出了新保守主义者对其观点的青睐。 　　在美国的保守主义者看来，福山的理论给他们带来了福音，能够为他们证明，他们在“9·11”事件后支持布什推翻萨达姆政权，对伊拉克进行民主改造，通过在中东地区建立一个美国的民主桥头堡，把民主的种子进一步播撒在中东这片民主的荒芜之地，是遵循了历史的发展方向的。2005年秋，美国新保守主义派的成员聚会庆祝其代表刊物《旗帜周刊》创刊10周年和新保守主义在美国的日益兴盛时，对福山大加赞赏。然而，他们未曾料到，正是这个他们眼中的志同道合者，2006年2月19日在《纽约时报》上发表了题为“新保守主义之后”的文章，对体现在“布什主义”中的新保守主义进行了激烈的抨击和深刻的反思。 　　福山指出，其“历史的终结”观点的核心是：人类社会一直在进行着演进，而演进的终点是自由民主社会。但是，他的“历史的终结”的看法与新保守主义者有着根本区别。新保守主义者认为可以通过正确地运用权力和意志，即通过武力来推动历史走向自由民主的目标。福山因此断然声明，“这种作为政治象征和思想体系的新保守主义已经演变成了某种他不能再继续支持的东西。无论它的复杂根源是什么，它已同用实力来改变一个国家的政权、单边主义和美国霸权结合在一起”。 　　在福山看来，“布什主义”在美国2002年的《国家安全战略报告》和其他文件中得到了明确的阐述，它可以表述为：在“9·11”恐怖主义袭击之后，美国必须用先发制人的战争来保护自己不受拥有大规模杀伤性武器的“流氓国家”和恐怖主义者的攻击；如果必要的话，它将采用单边主义的方法；美国将努力使中东民主化，而这是在长时期中彻底解决恐怖主义问题的方法。福山认为，成为布什第一任期战略框架基础的“布什主义”现在已陷入了困境，美国的单边主义使美国受到了从未有过的孤立，而若想成功地进行先发制人，美国必须具有准确预测未来和收集充分情报的能力，但孤立主义阻止了美国获得这种能力。 “布什主义”以美国的新保守主义作为其思想和政治基础，而新保守主义的基本主张是民主制和自由市场经济，以及政府较少干预和地方分权等。新保守主义者把<a href="http://www.sogou.com/sogoupedia?query=弗朗西斯" target="_blank">弗朗西斯</a>·福山看作其同道者，因为他在冷战结束之后提出的“历史的终结”观点与他们的基本政治诉求相一致。这一观点认为，20世纪80年代国际上发生的一系列事件不仅是冷战的结束，而且是历史的终结。西方的自由民主制度将是“人类政治的最佳选择”，各个不同文明的列车无论走过多少弯路或经过多少停顿，最后都将驶向自由民主的终点。福山提出的这种观察冷战后国际关系的范式正好与其在哈佛大学的老师亨廷顿的“文明的冲突”范式相对立。并非巧合的是，1989年福山首次系统提出这一观点的文章是被刊登在美国新保守主义的杂志《国家利益》上的，这显示出了新保守主义者对其观点的青睐。 　　在美国的保守主义者看来，福山的理论给他们带来了福音，能够为他们证明，他们在“9·11”事件后支持布什推翻萨达姆政权，对伊拉克进行民主改造，通过在中东地区建立一个美国的民主桥头堡，把民主的种子进一步播撒在中东这片民主的荒芜之地，是遵循了历史的发展方向的。2005年秋，美国新保守主义派的成员聚会庆祝其代表刊物《旗帜周刊》创刊10周年和新保守主义在美国的日益兴盛时，对福山大加赞赏。然而，他们未曾料到，正是这个他们眼中的志同道合者，2006年2月19日在《纽约时报》上发表了题为“新保守主义之后”的文章，对体现在“布什主义”中的新保守主义进行了激烈的抨击和深刻的反思。 　　福山指出，其“历史的终结”观点的核心是：人类社会一直在进行着演进，而演进的终点是自由民主社会。但是，他的“历史的终结”的看法与新保守主义者有着根本区别。新保守主义者认为可以通过正确地运用权力和意志，即通过武力来推动历史走向自由民主的目标。福山因此断然声明，“这种作为政治象征和思想体系的新保守主义已经演变成了某种他不能再继续支持的东西。无论它的复杂根源是什么，它已同用实力来改变一个国家的政权、单边主义和美国霸权结合在一起”。 　　在福山看来，“布什主义”在美国2002年的《国家安全战略报告》和其他文件中得到了明确的阐述，它可以表述为：在“9·11”恐怖主义袭击之后，美国必须用先发制人的战争来保护自己不受拥有大规模杀伤性武器的“流氓国家”和恐怖主义者的攻击；如果必要的话，它将采用单边主义的方法；美国将努力使中东民主化，而这是在长时期中彻底解决恐怖主义问题的方法。福山认为，成为布什第一任期战略框架基础的“布什主义”现在已陷入了困境，美国的单边主义使美国受到了从未有过的孤立，而若想成功地进行先发制人，美国必须具有准确预测未来和收集充分情报的能力，但孤立主义阻止了美国获得这种能力。

福山对“布什主义”及其新保守主义理念的批评集中在以下几点：第一，用“先发制人”来对付恐怖主义威胁的方法不可能在国际制度中普遍运用。如果俄罗斯、中国、印度或法国声明拥有同样的采取单边行动的权力，恐怕美国就会第一个站出来反对。第二，新保守主义者认为恐怖主义的根源是在中东缺乏民主，但事实上，民主不能解决恐怖主义的问题。在2005年11月~12月的埃及议会选举中，激进的“伊斯兰兄弟”组织显示了强大的影响，同年12月伊朗的民主选举产生了令美国头疼的内贾德总统，而在2006年1月的巴基斯坦大选中，哈马斯组织的胜利恐怕是对美国更大的打击。由此看来，激进的伊斯兰主义是现代化的副产品，它的产生是由于在向现代化和多元化的社会过渡中，一些中产阶级成员缺乏对社会的认同。更多的民主意味着更多的异化、激进化和恐怖主义。甚至在像英国这样成熟的民主社会，都难免会在某些土生土长的群体中产生恐怖主义者，2005年7月的伦敦地铁爆炸案就是一个很好的例证。第三，虽然美国曾经在许多国家的民主转型中给予了帮助，但美国在这些案例中得到的一个教训是，美国不能决定民主在何时何地产生。外来者不能把民主强加给一个不想要民主的国家，对民主的要求和改革必须来自一个国家的内部。因此，促进民主是一个长期的过程，必须等待经济和政治条件的逐步成熟。 　　福山批评道，布什政府及其新保守主义的支持者不仅低估了在像伊拉克这样的国家推进民主的困难，还错误预期了世界各国对美国使用武力可能做出的反应――联合起来反对美国。 　　虽然福山批评运用美国的实力来在国外促进民主和人权的理想主义的外交方法，但他并不赞成美国外交政策回到“狭隘的和玩世不恭的”现实主义。福山认为，美国现在需要的是一些关于美国应如何同世界其他部分相处的新观点，这些观点应包含新保守主义的对人权普遍性的信念，但摈弃它以为可以用美国实力和霸权来实现民主和人权的幻觉，而这是一种更加符合美国目的的“现实主义的理想主义”。 　　福山这些批评显示出，尽管他仍然坚信“民主”最终将在全球普及，但他改变了自己以往的一些看法，也明晰了自己的一些以前未作过充分阐明的观点，尤其是在4个重要的问题上：一是民主能否从外部用武力强加给一个国家；二是是否不论经济和政治条件如何，任何国家都可能实行西方式的民主制；三是民主是否是医治恐怖主义的良药；四是美国在处理国际事务时的单边主义是否可行。这些问题虽然在福山之前早已被各国的许多政治家和理论家用不同的形式讨论过，而且很多人得出了否定的结论并给出了充分的论据，但作为一个美国新保守主义在政治和外交政策主张上的曾经的支持者，福山的反思具有特别的意义和说服力，因此一定会在美国的政治和舆论界引起人们的关注。 　　在福山对新保守主义提出激烈批评之前一个月，2006年1月18日，美国国务卿赖斯在对乔治城大学发表的讲话中提出，美国的外交政策今后将表现为“基于伙伴关系，而非家长做法的转型外交”，强调美国的政策是“在每个国家和每种文化中寻求和支持民主运动和民主机构的发展，最终实现在世界上结束暴政的目标”。似乎是对福山的批评做出回应，2006年3月16日布什政府发表的据说是由赖斯主笔的《国家安全战略报告》中，虽然仍然保留了把民主化作为争取反恐战争胜利的手段，并仍然把“先发制人”当作美国战略的一个重要部分，但该报告也表示将要运用一种更加多样化的方法，更加重视“软实力”，并优先使用外交方式和采取国际合作。有意思的是，《国家安全战略报告》的结尾处加上了这样一句与福山的要求类似的话：“我们的战略目标是理想主义的，但我们的手段是现实主义的。”

美国新国家安全战略报告的特点　　2006年3月16日，美国总统布什推出执政以来的第二份《美国国家安全战略报告》。该报告每四年推出一份，虽然报告本身并不具备法律效力，但却是美国军事、外交、经济以及其他政策领域的指导性文件。因此，新国家安全战略报告的推出引起了广泛的重视，从中可以解读布什政府全球战略的走向。从总体上看，新的国家安全战略报告依然延续了2002年9月布什政府第一份国家安全战略报告的思路。 　　第一，反恐依然被布什政府放在了国家安全的首要位置。布什在报告前言中开宗明义地指出：“美国处在战争之中。这是一份战时的国家安全战略以应对我们面临的严重威胁———被仇恨与谋杀的富有侵略性的意识形态点燃的恐怖主义的兴起，已经在2001年9月11日充分地展示在美国人面前。” 　　第二，大规模杀伤性武器的扩散依然是美国国家安全所面临的最为重大的威胁。鉴于大规模杀伤性武器的破坏性，美国尤其担心这些武器落入与之为敌的伊斯兰极端势力手中。因此，新的国家安全报告中，列出了伊朗、叙利亚、津巴布韦、白俄罗斯、朝鲜、缅甸、古巴等7个所谓“专制国家”，其中伊朗成为当前美国外交面临的最大的威胁。参与撰写该报告的戴维·E·桑格尔表示：“如果就单个国家来说，伊朗是美国现在和不远将来最大的威胁。如果想避免美伊发生冲突的话，那么以美国为首的外交努力务必阻断伊朗的浓缩铀计划。” 　　第三，新的国家安全战略报告再度肯定和强调了“先发制人”的军事打击战略。“先发制人”战略是布什2002年国家安全战略报告中提出的一个重要思想，作为对“9·11”事件的反应，该战略宣布将在全球范围内主动攻击恐怖组织和敌对国家。“先发制人”战略一经提出便在全球引起了轩然大波，它意味着美国奉行几十年的“威慑”和“遏制”战略的终结。2003年，布什政府以勾结恐怖主义和试图发展大规模杀伤性武器为由，发动了推翻萨达姆政权的伊拉克战争，被认为是“先发制人”战略的首次运用。 　　美国深陷伊拉克战争泥潭的困境表明：单纯依靠武力，甚至抛开国际道义和国际法的基本原则推行的“先发制人”战略并不能解决美国所面临的恐怖主义威胁，相反却会导致更多的仇恨和暴力反抗。在国际社会和美国国内，越来越多的人都对“先发制人”战略的合理性和合法性提出质疑。然而，新的国家安全战略报告坚持认为：“只要有需要，在自卫的长期原则下，我们不排除在进攻发生前使用武力的手段，即使是在敌人何时何地发动攻击仍不确定的前提下。在遭受大规模杀伤性武器攻击可能造成巨大破坏的时代，我们不能坐以待毙，让这种致命的危险变成现实。” 　　在“9·11”事件以及反恐战争四年半之后，尤其在伊拉克战争三周年之际，布什政府推出新的国家安全战略，显然要对美国当前面临的外交和国家安全战略处境做出回应。因此，同2002年的国家安全战略报告相对照，新报告更加突出了民主价值观、与盟国的关系以及大国关系的重要性。 　　新的国家安全战略报告宣称：“美国外交战略的目标是理想主义的，手段是现实主义的。”推广民主与自由价值观成为美国国家安全战略必不可少的组成部分。布什在第二任总统就职演讲中表示，在全世界范围内推广民主是美国外交政策的“根基”，新国家安全战略重申了这一思想。事实上，新国家安全报告在开篇部分原封不动地照搬了布什连任就职演讲稿中的表述：“美国的政策就是寻求和支持不同国家、不同文化的民主运动，终极目标是结束全世界的独裁专政。”报告强调美国对外战略的两大支柱：一是“在世界上促进自由、公正和人的尊严”；二是要“领导不断壮大的民主社会来应对我们时代的挑战”。 　　布什政府认为，推广民主是美国在长期的反恐战争中最终取胜的唯一途径。新的国家安全战略总结全球反恐怖战争的成败时也认识到，光靠武力来对付恐怖势力是远远不够的。恐怖组织和极端势力还会利用美国穷兵黩武的手段大打攻心战，在伊斯兰世界动员反美情绪，甚至在国际上博取舆论的同情。因此，新的美国国家安全战略提出，美国未来的全球反恐怖战争除了继续依靠武力之外，还必须展开意识形态和价值观的争夺，用自由、民主等“普世价值”争取不同宗教、民族与文化背景的民众的理解与支持。

新的国家安全战略报告强调要加强与盟国的关系，尤其是要获得北约和联合国的支持。在伊拉克战争问题上，美国与其盟国，尤其是法、德等主要欧洲盟友之间出现了严重的分歧。弥补大西洋裂痕是布什政府第二任期以来外交工作的重点之一，布什力图通过加强与盟国和联合国的关系来摆脱“孤独的超级大国”的国际形象。新的国家安全战略报告再次强调与盟友的合作，要用多边渠道、集体行动来打击恐怖主义、防止核武器扩散、推广全球民主。克林顿时期的一位外交专家认为，这意味着“布什的革命正式宣告结束”，其新保守主义的外交政策从此将重归克林顿路线，今后美国会更多地依靠国际合作，重新塑造美国的形象。 　　美国与盟国以外的世界主要大国的关系在新的国家安全战略报告中也得到了充分的体现。其中，日渐紧张的美俄关系在新的国家安全战略报告中暴露无疑，报告公然对俄罗斯政府“迷失民主之路”深表担忧：“最近的种种趋势说明俄罗斯正在偏离自由与民主之路，俄美两国未来的关系取决于俄罗斯如何调整其政治、外交和国内政策。”报告肯定了印度作为一个“伟大的民主政体”在美国全球战略中的作用，“现在，印度已经准备与美国合作以一个主要大国的方式肩负起全球的责任”。 　　我国经济的快速发展也引起了新的美国家安全战略的高度关注。2002年的美国国家安全战略报告有18处提到“中国”，而新报告中有28处提到“中国”。新报告称，如果中国信守走改革与和平发展之路的承诺，美国将乐见一个和平与繁荣的中国，一个与美方合作应对共同挑战、保护共同利益的中国。新报告重申了2005年9月美国副国务卿佐利克提出的要中国“做负责任的利益相关者”的概念。与此同时，新报告也强调了中国的所谓“不确定性”，特别提到了美国的三个担心：一是中国增加军费开支的“透明度”；二是中国在全球寻求能源安全的方式和市场开放不够；三是中国支持那些能源丰富的国家而不顾这些国家的政府在搞所谓的“暴政”。 　　从内容上看，美国新的国家安全战略报告在总体框架和思路上与四年前的报告没有很多变化。但是，布什的第一份国家安全战略报告发表在“9·11”事件一周年，当时布什的支持率高达80%~90％。而如今的国家安全战略报告发表在伊拉克战争三周年之际，他的支持率已跌到36％。伊拉克困局、政策失误和一系列丑闻已使布什失去了在内政和外交上凯歌进行的能力。因此，从时间背景上看，新报告与其说是一份面向未来的指南，不如说是对布什政府既有路线的辩护。

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