泉州手机实名制有名无实 短信诈骗卷土重来

<p>2006年03月21日 18:12 21世纪经济报道 <br/>&nbsp;<br/>　　见习记者 张兆宜 泉州报道</p><p>　　“你不登记没关系，我们会帮你办理。”3月20日，在福建泉州市文化宫附近的一家手机专营店内，女老板很直白地向记者表示。</p><p>　　而此时，据泉州市有关方面宣布在全国率先推行手机实名制已超过10天。根据“泉州市公安局与当地移动、联通、电信、网通、铁通等5家通信运营商取得共识的结果”，从3月9日起，泉州市新入网的手机与小灵通用户必须全部实行实名登记制度。</p><p>　　目前国家有关部门正拟对手机用户实行实名制管理，泉州此举因而备受关注。不过，更加令人玩味的是，泉州样本的“有名无实”对于手机实名制的全国推行又意味着什么呢？<br/></p><p>　<strong>　有名无实？</strong></p><p>　　“市里有规定，运营公司要负责对各经营及代理网点进行检查、指导，凡落实不力的网点，将视情况予以口头警告、书面警告乃至取消经营权并对相关责任人员进行严肃处理。”泉州某运营商内部人士告诉记者。</p><p>　　据记者了解，根据“市里的规定”，泉州此次在全国率先实行的手机实名登记制，一方面要求通信运营公司及其代理网点，在办理登记入网手续之前必须核对用户有效身份证原件，同时认真登记相关资料；另一方面还要求运营商采取“关键字过滤技术”，对接收到的如含有“抽奖<span class="yqlink"><a class="akey" title="中奖" href="http://www.iask.com/n?k=中奖" target="_blank">中奖</a></span>”、“六合彩特码”等关键字眼的信息，以及可疑的手机、<span class="yqlink"><a class="akey" title="小灵通" href="http://www.iask.com/n?k=小灵通" target="_blank">小灵通</a></span>电话和固定电话用户进行封堵。</p><p>　　从3月17日-20日，记者在泉州随机对当地多家运营商的网点进行调查时发现，运营商自办直属的营业厅基本可以按规定实行实名制程序办理购卡。不过，在众多由私人经营的代理网点则可以不进行身份验证。在记者的调查过程中，一些代理网点的“变通”办法，就是自己胡乱在登记簿上虚构购卡人的身份信息。</p><p>　　实际上，在目前运营商遍布城乡的销售网络中，各种规模不一的代理点已经成为手机号码销售的一个重要渠道。因此，对于手机实名制来说，一个亟待解决的现实问题，就是如何规范这些容易受利益驱使而放松验证要求的代理网点。</p><p>　　“这确实是个问题，代理商不进行身份验证就销售手机号码，应该由谁来进行监管？”泉州市公安局一位不愿透露姓名的警官对记者表示，“通信运营商与代理商之间只是业务关系，只要代理商按规定报送资料，其他就很难干涉。”</p><p>　　“泉州实行实名制了，从事手机短信诈骗活动的人自然会到外地购买，这样泉州的手机实名制无非就是一个形式而已。”这位人士还指出，更为关键的是，目前手机短信的资费无论漫游与否都一样，泉州这种“单独行为”对于打击手机短信诈骗活动所起的作用有限。</p><p>　　泉州某运营商有关人士则对记者表示，“即使全国都实行实名制也一样，利用假身份证或他人的身份证，照样防不胜防。”</p><p>　<strong>　泉州的苦衷</strong></p><p>　　“这是在安溪召开的全市集中整治虚假信息诈骗犯罪活动工作会议上部署的，是泉州市为打击短信诈骗而采取的一项新举措。”知情人士对记者透露。</p><p>　　事实上，这位人士对记者表示，泉州在全国率先实行手机实名登记制是有苦衷的。据了解，最终促成泉州市有关方面此次对手机实名制大动干戈的是，泉州市安溪县的手机虚假短信息诈骗犯罪，如今又有卷土重来之势。</p><p>　　“手机实名制就是为了堵截虚假短信息诈骗犯罪，现在我们的压力很大，市里的领导也很重视手机实名制，对此做了专题研究部署。”泉州市公安局的这位警官向记者表示。</p><p>　　安溪是泉州市下辖的一个山区县，一度全国破获的手机短信诈骗案件中，有90%的诈骗者来自安溪。“安溪县魁斗镇的移动电话通信基站曾经是全亚洲最繁忙的基站，在短信诈骗高峰期间，安溪境内一天发出的手机短信达上百万条之多。”这位警官向记者透露。</p><p>　　一位熟知内情的人士更是向记者表示，在安溪县魁斗镇和长坑乡，短信诈骗就是这里发家致富的“无烟工厂”和“支柱产业”，其发送虚假短信的密集度几乎可以称得上是全国之最。</p><p>　　据了解，利用手机短信进行诈骗活动所需的成本非常低，一台电脑、一个短信群发器和几部手机及其预存的话费，总共也就1万元左右。</p><p>　　而在安溪当地被称为“土炮”的手机短信群发器，一个小时可发送短信7000多条，其黑市售价只有200元-300元。</p><p>　　而利用手机短信进行诈骗的“工作地点”一般是在封闭的套房内，风声紧时就转移到深山里。</p><p>　　“即使只有万分之一的人上当受骗，也能给犯罪分子带来高回报。”上述警官表示，由于虚假短信息诈骗的高回报，因而在集中打击过后，屡屡“春风吹又生”。</p><p>　　“其实实名制充其量只是一项辅助功能，防止和打击犯罪要从根本上来解决问题。”泉州某运营商内部人士对记者表示，事实上，在2004年打击虚假短信息诈骗的统一行动中，泉州的电信运营商曾经根据要求试行过手机实名登记制，但最终却不了了之。有业内人士担心，此次行动会否重蹈两年前的覆辙？ </p><p>2006年03月21日 18:12 21世纪经济报道 <br/>&nbsp;<br/>　　见习记者 张兆宜 泉州报道</p><p>　　“你不登记没关系，我们会帮你办理。”3月20日，在福建泉州市文化宫附近的一家手机专营店内，女老板很直白地向记者表示。</p><p>　　而此时，据泉州市有关方面宣布在全国率先推行手机实名制已超过10天。根据“泉州市公安局与当地移动、联通、电信、网通、铁通等5家通信运营商取得共识的结果”，从3月9日起，泉州市新入网的手机与小灵通用户必须全部实行实名登记制度。</p><p>　　目前国家有关部门正拟对手机用户实行实名制管理，泉州此举因而备受关注。不过，更加令人玩味的是，泉州样本的“有名无实”对于手机实名制的全国推行又意味着什么呢？<br/></p><p>　<strong>　有名无实？</strong></p><p>　　“市里有规定，运营公司要负责对各经营及代理网点进行检查、指导，凡落实不力的网点，将视情况予以口头警告、书面警告乃至取消经营权并对相关责任人员进行严肃处理。”泉州某运营商内部人士告诉记者。</p><p>　　据记者了解，根据“市里的规定”，泉州此次在全国率先实行的手机实名登记制，一方面要求通信运营公司及其代理网点，在办理登记入网手续之前必须核对用户有效身份证原件，同时认真登记相关资料；另一方面还要求运营商采取“关键字过滤技术”，对接收到的如含有“抽奖<span class="yqlink"><a class="akey" title="中奖" href="http://www.iask.com/n?k=中奖" target="_blank">中奖</a></span>”、“六合彩特码”等关键字眼的信息，以及可疑的手机、<span class="yqlink"><a class="akey" title="小灵通" href="http://www.iask.com/n?k=小灵通" target="_blank">小灵通</a></span>电话和固定电话用户进行封堵。</p><p>　　从3月17日-20日，记者在泉州随机对当地多家运营商的网点进行调查时发现，运营商自办直属的营业厅基本可以按规定实行实名制程序办理购卡。不过，在众多由私人经营的代理网点则可以不进行身份验证。在记者的调查过程中，一些代理网点的“变通”办法，就是自己胡乱在登记簿上虚构购卡人的身份信息。</p><p>　　实际上，在目前运营商遍布城乡的销售网络中，各种规模不一的代理点已经成为手机号码销售的一个重要渠道。因此，对于手机实名制来说，一个亟待解决的现实问题，就是如何规范这些容易受利益驱使而放松验证要求的代理网点。</p><p>　　“这确实是个问题，代理商不进行身份验证就销售手机号码，应该由谁来进行监管？”泉州市公安局一位不愿透露姓名的警官对记者表示，“通信运营商与代理商之间只是业务关系，只要代理商按规定报送资料，其他就很难干涉。”</p><p>　　“泉州实行实名制了，从事手机短信诈骗活动的人自然会到外地购买，这样泉州的手机实名制无非就是一个形式而已。”这位人士还指出，更为关键的是，目前手机短信的资费无论漫游与否都一样，泉州这种“单独行为”对于打击手机短信诈骗活动所起的作用有限。</p><p>　　泉州某运营商有关人士则对记者表示，“即使全国都实行实名制也一样，利用假身份证或他人的身份证，照样防不胜防。”</p><p>　<strong>　泉州的苦衷</strong></p><p>　　“这是在安溪召开的全市集中整治虚假信息诈骗犯罪活动工作会议上部署的，是泉州市为打击短信诈骗而采取的一项新举措。”知情人士对记者透露。</p><p>　　事实上，这位人士对记者表示，泉州在全国率先实行手机实名登记制是有苦衷的。据了解，最终促成泉州市有关方面此次对手机实名制大动干戈的是，泉州市安溪县的手机虚假短信息诈骗犯罪，如今又有卷土重来之势。</p><p>　　“手机实名制就是为了堵截虚假短信息诈骗犯罪，现在我们的压力很大，市里的领导也很重视手机实名制，对此做了专题研究部署。”泉州市公安局的这位警官向记者表示。</p><p>　　安溪是泉州市下辖的一个山区县，一度全国破获的手机短信诈骗案件中，有90%的诈骗者来自安溪。“安溪县魁斗镇的移动电话通信基站曾经是全亚洲最繁忙的基站，在短信诈骗高峰期间，安溪境内一天发出的手机短信达上百万条之多。”这位警官向记者透露。</p><p>　　一位熟知内情的人士更是向记者表示，在安溪县魁斗镇和长坑乡，短信诈骗就是这里发家致富的“无烟工厂”和“支柱产业”，其发送虚假短信的密集度几乎可以称得上是全国之最。</p><p>　　据了解，利用手机短信进行诈骗活动所需的成本非常低，一台电脑、一个短信群发器和几部手机及其预存的话费，总共也就1万元左右。</p><p>　　而在安溪当地被称为“土炮”的手机短信群发器，一个小时可发送短信7000多条，其黑市售价只有200元-300元。</p><p>　　而利用手机短信进行诈骗的“工作地点”一般是在封闭的套房内，风声紧时就转移到深山里。</p><p>　　“即使只有万分之一的人上当受骗，也能给犯罪分子带来高回报。”上述警官表示，由于虚假短信息诈骗的高回报，因而在集中打击过后，屡屡“春风吹又生”。</p><p>　　“其实实名制充其量只是一项辅助功能，防止和打击犯罪要从根本上来解决问题。”泉州某运营商内部人士对记者表示，事实上，在2004年打击虚假短信息诈骗的统一行动中，泉州的电信运营商曾经根据要求试行过手机实名登记制，但最终却不了了之。有业内人士担心，此次行动会否重蹈两年前的覆辙？ </p>