“小康县”里三级书记的真假话

“小康县”里三级书记的真假话


www.XINHUANET.com　　2005年12月23日 09:32:08　　来源：《半月谈》



　　编者按：
    时至岁末，恰是向上级主管部门总结汇报工作的阶段，半月谈记者在河北省某“小康县”采访了县、乡、村三级书记。他们给记者讲述了该县在建设“文明生态村工程”进程中面临的困难，也道出了许多无奈和苦衷。
    因为多年的基层采访，记者与这个县的三级干部都比较熟悉，他们才有可能对记者坦言相告。当然，真话就是他们所掌握的基层实际情况，而假话则是他们做报告、写汇报时的官场语言。他们之所以不得不说空话、假话和大话，向上级领导做“形势一片大好”、“主要工作都开展得井井有条”、“成绩斐然”之类的汇报，关键还在于目前这种干部考核体制和统计方式出了问题，值得深思。
    县委书记：“小康县”的高帽子害苦了群众
    记者：今年全县的经济状况怎么样？群众的生活如何？
    县委书记：你让我说真话还是说假话？
    记者：当然说真话了。
    县委书记：那我就把真话、假话都告诉你。我们县不临国道，更没有铁路，交通闭塞。我们给上面汇报总会说全县经济发展、社会稳定。就说今年招商引资取得突破，有几十家外地客商在这里投资，投资总金额达到两亿多元。在大项目的带动下，今年全县财政收入将达到1亿元，农民人均收入有望突破3300元。
    而实际情况是全县很难招来客商，更难有大的项目建设。全县财政收入才5000多万元，一年的总支出有1.3亿元，每年的资金缺口有8000万元，干部职工的工资仅开到今年9月。我们还是“小康县”，这个虚假的高帽已经戴了十几年了，但这顶帽子害苦了县里，也害了群众。
　　记者：目前，全国都在落实科学发展观，积极建设和谐农村，你们县有什么举措？
    县委书记：对于河北来说，目前最大的一项工作就是建设“文明生态村”。我们汇报时说我们今年拿出2000多万元的资金来建设农村基础设施。而实际情况是县里连工资也开不出，哪有资金去搞建设、去支持农村发展？比如我们争取来的农业开发项目，省里投资200多万元搞中低产田改造，需要县里配套70万元，而我们拿不出配套资金，上面又逼着配套，我们就只好编造数字。
    前几年县财政没有钱，还能让县里有钱的部门如税务、银行等捐助点钱，而现在税务、国土等十几个部门都实行垂直管理，县里只剩下一些穷的部门，更没有资金实力来帮助农民群众了。
    因为有钱的这些部门不归县里管了，县里说话不好使了。我说像我们这样的穷县是县委书记带着一帮“穷光蛋”，月月都得去要饭（争取点资金发工资）。这就大大削弱了县里资金调配能力，加上财政转移支付不到位，县里工作陷入了困境。
    乡党委书记：面对各种达标活动，只好东筹西借完成任务
    【采访完县委书记后，记者又到临近县城的一个乡，与乡党委书记展开对话。】
    记者：建设和谐农村的关键是逐步缩小城乡差别，而乡镇正是起到承上启下、上通下达作用的关键环节，你们乡都做了哪些工作？
    乡党委书记：全乡有14个村、2万多人口，都是穷乡僻壤。但我们经常接待上面的检查，也只好硬着头皮说假话。例行的汇报是这样的：
    我们全乡这几年发展成为特色种植、特色养殖之乡，有5个村成了山药等特色种植村，人均收入达到万元。
    而实际情况是上面布置工作，比如各种达标活动等只要结果，不能讲困难，我们只好东筹西借来完成任务，落下了一个负债累累。我们全乡的外债已经达到1000万元，仅今年县里要求搞“文明生态村”建设，全乡都要搞，修路、绿化都要钱，这一下就要花费几十万元，这又是新的外债。
　　记者：在取消农业税后，乡政府怎么转变职能？乡里干部怎么为群众服务？
    乡党委书记：我们给上面汇报时说乡里正在组织干部培训，发展专业化的干部队伍，增强为群众服务的主动性和针对性，并编造数字说帮助多少农民脱贫致富。而实际情况却是乡里除了发工资，连一分钱办公经费也没有，更别说别的扶持资金了，根本没有资金搞干部培训。干部每天无所事事，自己懂的也不多，怎么给群众指导生产？群众的生产、生活基本上处于自发自主的状态。再说，乡镇定岗定编后，我们给上面汇报说临时工、合同工清理干净了，而实际是目前全乡50多名干部中仍有30多人在吃“财政饭”，仅这一项，每个月就要开支几万元，乡里负担不起，但由于关系错综复杂、人又清理不掉，只好这样硬撑下去。
    村支部书记：全村为搞“文明生态村”建设借债十几万元
    【采访完乡党委书记后，记者又走访了该乡的一个被称为专业化种植的村，下面就是记者与这个村支部书记的对话。】
    记者：今年河北全省提出了“文明生态村”建设，你们村是如何开展工作的？
    村支部书记：我要给你说假话呢，就是全村人人参与，积极性很高，硬化了路面，粉刷了围墙，建设了小广场，目前群众生活环境改善了，群众生产生活的积极性很高。而让我说真话，我要说全村为搞“文明生态村”建设，修路借债十几万元，美化粉刷借债1.2万元，种树绿化花了6000元，小广场还没有建，村里集体一分收入也没有，全是负债。这项工程省里、县里不给一分钱，工作还必须做，只好借债了。建设和谐农村上面不给大的扶持项目，仅靠村里很难有大的起色。
    记者：和谐农村的基础是农民收入的不断增加，农民收入增加了，其生活条件就会改善，就会逐步缩小与城镇居民的差距。我想请你谈谈你们村是如何上报农民收入实际情况的？
    村支部书记：上面经常要我们填数字编农民人均收入，其实我们心里也有两套账，一套是虚假的数字，根本不可能一家一户去调查，都是瞎估计的，上面说增长多少就编多少。前些年，我们县要报“小康县”，我们村人均收入编得达到了5000多元。这几年向上汇报也是说村里经过几年探索找到了适合本村发展的路子，就是搞特色种植，群众人均收入达到四五千元。而另外一套账是我们心里掌握的，是一家一户的实际情况。就像去年人均收入上报的是3000元，也都是随便估计的。而实际上多数家庭真正的现金收入很少，一年也就是1000来元，主要靠出售点粮食、打点零工。
    记者：村干部不好做，你的感受呢？
    村支部书记：让我说假话我只好说干得不错，农业税逐步免除，计划生育工作理顺了，各项工作好做了。而真实的情况是村里的很多工作仍不好做，群众种什么都是自己的主张，也是看市场行情，村干部文化水平不高、也不太了解市场，对群众也帮不上什么忙，种植结构调整都是靠农民自己，群众意见很大。由于连工资也是长年不发，有的村干部逼着我要工资，只好偷偷卖几块宅基地弄几千块钱，每个人少发点。我给乡里说了不干村干部了，自己外出打工，但乡里找不到合适人选，还是让我硬顶着。我看不解决村干部的待遇问题，过不了多久就很难有人愿当村干部了。（记者 马书平）
“小康县”里三级书记的真假话


www.XINHUANET.com　　2005年12月23日 09:32:08　　来源：《半月谈》



　　编者按：
    时至岁末，恰是向上级主管部门总结汇报工作的阶段，半月谈记者在河北省某“小康县”采访了县、乡、村三级书记。他们给记者讲述了该县在建设“文明生态村工程”进程中面临的困难，也道出了许多无奈和苦衷。
    因为多年的基层采访，记者与这个县的三级干部都比较熟悉，他们才有可能对记者坦言相告。当然，真话就是他们所掌握的基层实际情况，而假话则是他们做报告、写汇报时的官场语言。他们之所以不得不说空话、假话和大话，向上级领导做“形势一片大好”、“主要工作都开展得井井有条”、“成绩斐然”之类的汇报，关键还在于目前这种干部考核体制和统计方式出了问题，值得深思。
    县委书记：“小康县”的高帽子害苦了群众
    记者：今年全县的经济状况怎么样？群众的生活如何？
    县委书记：你让我说真话还是说假话？
    记者：当然说真话了。
    县委书记：那我就把真话、假话都告诉你。我们县不临国道，更没有铁路，交通闭塞。我们给上面汇报总会说全县经济发展、社会稳定。就说今年招商引资取得突破，有几十家外地客商在这里投资，投资总金额达到两亿多元。在大项目的带动下，今年全县财政收入将达到1亿元，农民人均收入有望突破3300元。
    而实际情况是全县很难招来客商，更难有大的项目建设。全县财政收入才5000多万元，一年的总支出有1.3亿元，每年的资金缺口有8000万元，干部职工的工资仅开到今年9月。我们还是“小康县”，这个虚假的高帽已经戴了十几年了，但这顶帽子害苦了县里，也害了群众。
　　记者：目前，全国都在落实科学发展观，积极建设和谐农村，你们县有什么举措？
    县委书记：对于河北来说，目前最大的一项工作就是建设“文明生态村”。我们汇报时说我们今年拿出2000多万元的资金来建设农村基础设施。而实际情况是县里连工资也开不出，哪有资金去搞建设、去支持农村发展？比如我们争取来的农业开发项目，省里投资200多万元搞中低产田改造，需要县里配套70万元，而我们拿不出配套资金，上面又逼着配套，我们就只好编造数字。
    前几年县财政没有钱，还能让县里有钱的部门如税务、银行等捐助点钱，而现在税务、国土等十几个部门都实行垂直管理，县里只剩下一些穷的部门，更没有资金实力来帮助农民群众了。
    因为有钱的这些部门不归县里管了，县里说话不好使了。我说像我们这样的穷县是县委书记带着一帮“穷光蛋”，月月都得去要饭（争取点资金发工资）。这就大大削弱了县里资金调配能力，加上财政转移支付不到位，县里工作陷入了困境。
    乡党委书记：面对各种达标活动，只好东筹西借完成任务
    【采访完县委书记后，记者又到临近县城的一个乡，与乡党委书记展开对话。】
    记者：建设和谐农村的关键是逐步缩小城乡差别，而乡镇正是起到承上启下、上通下达作用的关键环节，你们乡都做了哪些工作？
    乡党委书记：全乡有14个村、2万多人口，都是穷乡僻壤。但我们经常接待上面的检查，也只好硬着头皮说假话。例行的汇报是这样的：
    我们全乡这几年发展成为特色种植、特色养殖之乡，有5个村成了山药等特色种植村，人均收入达到万元。
    而实际情况是上面布置工作，比如各种达标活动等只要结果，不能讲困难，我们只好东筹西借来完成任务，落下了一个负债累累。我们全乡的外债已经达到1000万元，仅今年县里要求搞“文明生态村”建设，全乡都要搞，修路、绿化都要钱，这一下就要花费几十万元，这又是新的外债。
　　记者：在取消农业税后，乡政府怎么转变职能？乡里干部怎么为群众服务？
    乡党委书记：我们给上面汇报时说乡里正在组织干部培训，发展专业化的干部队伍，增强为群众服务的主动性和针对性，并编造数字说帮助多少农民脱贫致富。而实际情况却是乡里除了发工资，连一分钱办公经费也没有，更别说别的扶持资金了，根本没有资金搞干部培训。干部每天无所事事，自己懂的也不多，怎么给群众指导生产？群众的生产、生活基本上处于自发自主的状态。再说，乡镇定岗定编后，我们给上面汇报说临时工、合同工清理干净了，而实际是目前全乡50多名干部中仍有30多人在吃“财政饭”，仅这一项，每个月就要开支几万元，乡里负担不起，但由于关系错综复杂、人又清理不掉，只好这样硬撑下去。
    村支部书记：全村为搞“文明生态村”建设借债十几万元
    【采访完乡党委书记后，记者又走访了该乡的一个被称为专业化种植的村，下面就是记者与这个村支部书记的对话。】
    记者：今年河北全省提出了“文明生态村”建设，你们村是如何开展工作的？
    村支部书记：我要给你说假话呢，就是全村人人参与，积极性很高，硬化了路面，粉刷了围墙，建设了小广场，目前群众生活环境改善了，群众生产生活的积极性很高。而让我说真话，我要说全村为搞“文明生态村”建设，修路借债十几万元，美化粉刷借债1.2万元，种树绿化花了6000元，小广场还没有建，村里集体一分收入也没有，全是负债。这项工程省里、县里不给一分钱，工作还必须做，只好借债了。建设和谐农村上面不给大的扶持项目，仅靠村里很难有大的起色。
    记者：和谐农村的基础是农民收入的不断增加，农民收入增加了，其生活条件就会改善，就会逐步缩小与城镇居民的差距。我想请你谈谈你们村是如何上报农民收入实际情况的？
    村支部书记：上面经常要我们填数字编农民人均收入，其实我们心里也有两套账，一套是虚假的数字，根本不可能一家一户去调查，都是瞎估计的，上面说增长多少就编多少。前些年，我们县要报“小康县”，我们村人均收入编得达到了5000多元。这几年向上汇报也是说村里经过几年探索找到了适合本村发展的路子，就是搞特色种植，群众人均收入达到四五千元。而另外一套账是我们心里掌握的，是一家一户的实际情况。就像去年人均收入上报的是3000元，也都是随便估计的。而实际上多数家庭真正的现金收入很少，一年也就是1000来元，主要靠出售点粮食、打点零工。
    记者：村干部不好做，你的感受呢？
    村支部书记：让我说假话我只好说干得不错，农业税逐步免除，计划生育工作理顺了，各项工作好做了。而真实的情况是村里的很多工作仍不好做，群众种什么都是自己的主张，也是看市场行情，村干部文化水平不高、也不太了解市场，对群众也帮不上什么忙，种植结构调整都是靠农民自己，群众意见很大。由于连工资也是长年不发，有的村干部逼着我要工资，只好偷偷卖几块宅基地弄几千块钱，每个人少发点。我给乡里说了不干村干部了，自己外出打工，但乡里找不到合适人选，还是让我硬顶着。我看不解决村干部的待遇问题，过不了多久就很难有人愿当村干部了。（记者 马书平）
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