中评社社评：俄罗斯在中国南海问题上表态耐人寻味

http://bj.crntt.com/doc/1042/6/4 ... mp;mdate=0619000124
联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭关于中国南海问题的仲裁决定即将发布，中国展开一系列外交活动在国际社会争取支持中国的主张。中国台湾采取积极有效的措施，向联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭提交有关中国南海太平岛的历史资料，以帮助联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭作出正确决定。现在包括海湾国家委员会在内的一些国家和地区组织明确表态支持中国政府的立场，希望通过和平谈判解决中国南海争端。

　　但出乎人们意料的是，俄罗斯在中国南海问题上的明确表态“不持立场”。对俄罗斯的表态，中国学术界有两种完全不同的看法，一种观点认为俄罗斯实际上是支持中国在南海的主张，但是也有一种观点认为，俄罗斯后退一步，实际上是要从中国南海争端中获取更多的商业利益。

　　后一种观点显然是正确的。俄罗斯在中国南海问题上不持立场，实际上已经充分表达了俄罗斯在中国南海问题上的鲜明立场。众所周知，中国南海问题是历史遗留问题，从历史上来看，中国对中国南海地区拥有绝对的主权。只是到了上个世纪的70年代，中国南海地区发现石油资源，一些国家开始占领中国南海的岛屿，并且从事大规模开发活动。中国与东盟国家签署了南海行为宣言，共同商定通过谈判的方式解决南海问题。但是，正如人们所看到的那样，由于菲律宾等一些国家向联合国海洋法仲裁委员会提出仲裁申请，从而使得中国南海问题变得日益复杂。中国南海地区的国际化，使中国解决南海问题面临更大的困难。中国希望各方充分尊重南海行为宣言，通过谈判化解矛盾，逐步解决中国南海争端。这本来是既符合历史事实同时也符合国际法的主张，但万万没有想到的是，俄罗斯的表态则是“不持立场”。

　　俄罗斯之所以作出这样的表态答案是显而易见的。首先，俄罗斯希望从中国南海地区争端中获取更多的利益。现在越南已经从俄罗斯购买先进的核潜艇，俄罗斯军舰已经可以自由停泊在越南的港口，俄罗斯已经从中国南海地区争端中获取相当多的军事利益。中国南海地区的纠纷越多，俄罗斯从中获取的商业利益和军事利益也就越大。俄罗斯出于自身国家利益的考虑，不明确表示支持中国的主张，尽管中国提出的主张符合国际法和南海行为宣言的基本原则。对俄罗斯来说，实现国家利益的最大化，是俄罗斯总统矢志不渝的追求目标。俄罗斯政府在处理中国南海问题上，并没有给予中国大力支持，相反地，俄罗斯希望中国南海地区的冲突能帮助俄罗斯获得更多的商业利益和军事利益。这是俄罗斯的国家属性决定的，也是俄罗斯处理中俄两国关系的主基调。  

其次，现在俄罗斯正在充分利用中国在远东地区减轻自己的压力。由于中国和俄罗斯与日本都有领土争端，因此，俄罗斯愿意和中国共同在中国钓鱼岛附近举行军事演习，以这种方式支持中国的领土主张。俄罗斯这样做是为了向日本施加压力，迫使日本将北方四岛（南千岛群岛）的军事压力转移到南部，在钓鱼岛问题上与中国进行长期对峙。尽管俄罗斯官员对外宣布，俄罗斯只不过是在钓鱼岛的公海举行军事演习，但是，俄罗斯的所作所为，让人们充分意识到，俄罗斯愿意与中国加强军事合作关系，但前提条件是必须共同对付日本，帮助俄罗斯减轻在与日本领土争端方面的压力。

　　第三，俄罗斯始终把自己看作是一个典型的欧洲国家，俄罗斯的主要压力来自于西方。面对北大西洋公约组织的巨大压力，俄罗斯希望中国成为自己的战略合作者。但是很显然，俄罗斯并不愿意与中国结成战略同盟关系，俄罗斯强化与中国的关系，其目的是为了对抗西方国家。只要西方国家对俄罗斯的压力减轻，或者向俄罗斯伸出橄榄枝，那么，俄罗斯会在第一时间投向西方国家，尽管这样做未必能得到预期的利益。对于俄罗斯来说，中国是一个可以利用的对象，中国是一个重要的经济合作伙伴，但是，俄罗斯在制定军事战略的时候，始终没有把中国看作是一个平等的伙伴，在处理两国关系过程中俄罗斯奉行典型的实用主义和机会主义政策。俄罗斯明明知道越南与中国在南海问题上存在争议，可是，俄罗斯根本不顾中国的感受，决定将越南出售战略核潜艇，目的就是要在中国南海地区给中国制造更多的麻烦。对俄罗斯来说，所谓的国际道义根本不复存在。俄罗斯在中国南海地区试图寻找机会，希望在中国南海地区增加自己的战略支点，因为只有这样，才能在中国南海地区获得更多的利益，也只有这样才能在中国南海地区牵制中国和美国。

　　第四，俄罗斯希望得到中国的援助，但是，俄罗斯不愿改变两国之间的贸易结构。现在俄罗斯正面临前所未有的困难，俄罗斯希望中国增加投资，但是，正如人们所看到的那样，俄罗斯对来自中国的货物以及中国的大规模投资始终保持高度警惕，虽然中国和俄罗斯签订了建设高速铁路的协议，但是，要把这项协议贯彻落实，还需要双方进一步磋商。根据已经达成的协议，俄罗斯采取变通的措施，在不改变俄罗斯境内铁路轨道宽度的情况下，引进中国的高速铁路，这样做毫无疑问会增加中国高速铁路在俄罗斯落地的成本。

　　通俗地说，中国的高速铁路要想在俄罗斯的轨道上通行，必须增加高速铁路设备的零部件，以确保中国制造的高速铁路可以在俄罗斯的宽轨铁路上奔驰。俄罗斯之所以提出这样的要求，其中的道理非常简单，那就是希望在“技术上”与中国保持距离，害怕中国的高速铁路投资彻底改变俄罗斯的铁路网络，从而使俄罗斯在未来高速铁路发展过程中受制于中国。不过，如果俄罗斯墨守成规，要求中国必须按照俄罗斯的轨道宽度修建高速铁路，那么，就等于俄罗斯今后在修建更长距离高速铁路的时候，必须完全依靠中国，这对俄罗斯未来高速铁路系统建设未必是一件好事。透过这个小小的细节可以看出，俄罗斯仍然对中国充满了战略疑虑，俄罗斯不想放弃自己的铁路系统，不想敞开胸怀彻底引进中国的高速铁路设备和高速铁路运输系统，俄罗斯以自己的方式确保中国的高速铁路在俄罗斯的境内必须按照俄罗斯的标准正常运营。 　第五，中俄两国边界初步划定，但是，俄罗斯仍然担心中国会对俄罗斯的远东地区构成威胁。俄罗斯远东地区的行政长官要求开放中俄两国的边境，让中国公民到俄罗斯的远东地区帮助建设。俄罗斯远东地区负责人希望中国公民能够到俄罗斯开垦土地，解决远东地区资源利用不足的问题，但是，俄罗斯联邦政府始终没有答应，其中的原因不言自明。对俄罗斯联邦政府来说，俄罗斯的远东地区哪怕是一片荒芜的土地，也比中国人大量涌入开发远东地区具有更大的安全性。俄罗斯对于中国始终抱有戒心，害怕中国利用强大的经济实力以及庞大的人口，对俄罗斯的远东地区实施移民政策，从而使俄罗斯远东地区变成中国人占多数的边疆地区。

　　俄罗斯之所以对中国始终抱有戒心，是因为中俄两国是邻国。历史上两国曾经发生战争。过去相同的意识形态，没有能阻止中俄两国爆发军事冲突；现在不同的意识形态，自然也无法避免两国之间发生冲突。如果说美国沿着中国的海岸线，对中国实施遏制政策，那么，俄罗斯沿着中国的西部边疆，对中国实施一系列的制衡政策。现在俄罗斯参与武装越南，向印度出售战略武器，其目的只有一个，那就是在战略上牵制中国，俄罗斯从中获取巨大的军事利益和商业利益。

　　短期内无法消除俄罗斯对中国的战略疑虑，当然也无法改变俄罗斯的对华政策。中国政府应当审时度势，在处理两国关系过程中必须充分意识到俄罗斯的侵略性，不能一厢情愿，在发展战略合作伙伴关系的时候只有付出而没有汇报。中国在与俄罗斯签订石油天然气能源战略协议方面，积累了大量的经验，但是也有许多值得记取的教训。中国在处理与俄罗斯经贸关系方面，应当按照世界贸易组织的规则办事，不能因为俄罗斯是中国的邻居，而对俄罗斯放松警惕。在处理与俄罗斯战略关系方面，中国更是要小心谨慎。俄罗斯的所作所为已经充分说明，俄罗斯并没有把中国作为战略盟友，俄罗斯总是千方百计地利用中国所面临的困难获取更多的商业利益和军事利益。俄罗斯总统曾经直言不讳地指出，不希望看到西方国家解除对中国的高科技制裁，因为那样将会导致俄罗斯对中国出口武器遇到强大的竞争对手。俄罗斯总统的表态是赤裸裸的，没有表现出与中国友好的态度。中国在处理与俄罗斯关系方面，必须坚持平等互利的原则，不管俄罗斯发生怎样的变化，也不管俄罗斯在事关中国国家利益方面如何表态，中国都应该保持冷静，不能被俄罗斯所迷惑。中国无法选择自己的邻居，但是，中国完全可以通过调整对俄罗斯的战略，让俄罗斯充分意识到，中国争取的是国家利益。中国不指望在关键时刻俄罗斯能拔刀相助，但是，中国也不希望俄罗斯在中国面临困难的时候火上浇油。俄罗斯在中国南海问题上的表态毫无疑问是令人失望的。在中国杭州20国峰会上，俄罗斯总统是否会改变自己的立场，是否会在中国南海问题上作出对中国有利的表态，让我们拭目以待。

　　需要补充的是，2016年6月10日，俄罗斯外交部发言人在举行记者会的时候，重申第三方势力介入南海问题只会加剧地区紧张局势。南海问题各方应当严格遵守不使用武力的原则，继续寻找政治外交途径，并且基于联合国海洋法公约和南海各方行为宣言等解决问题。南海问题有关各方应举行直接对话和磋商。可以这样说，俄罗斯的外交部正在用标准答案，来掩盖俄罗斯在中国南海地区的战略价值取向。http://bj.crntt.com/doc/1042/6/4 ... mp;mdate=0619000124
联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭关于中国南海问题的仲裁决定即将发布，中国展开一系列外交活动在国际社会争取支持中国的主张。中国台湾采取积极有效的措施，向联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭提交有关中国南海太平岛的历史资料，以帮助联合国海洋法仲裁委员会仲裁庭作出正确决定。现在包括海湾国家委员会在内的一些国家和地区组织明确表态支持中国政府的立场，希望通过和平谈判解决中国南海争端。

　　但出乎人们意料的是，俄罗斯在中国南海问题上的明确表态“不持立场”。对俄罗斯的表态，中国学术界有两种完全不同的看法，一种观点认为俄罗斯实际上是支持中国在南海的主张，但是也有一种观点认为，俄罗斯后退一步，实际上是要从中国南海争端中获取更多的商业利益。

　　后一种观点显然是正确的。俄罗斯在中国南海问题上不持立场，实际上已经充分表达了俄罗斯在中国南海问题上的鲜明立场。众所周知，中国南海问题是历史遗留问题，从历史上来看，中国对中国南海地区拥有绝对的主权。只是到了上个世纪的70年代，中国南海地区发现石油资源，一些国家开始占领中国南海的岛屿，并且从事大规模开发活动。中国与东盟国家签署了南海行为宣言，共同商定通过谈判的方式解决南海问题。但是，正如人们所看到的那样，由于菲律宾等一些国家向联合国海洋法仲裁委员会提出仲裁申请，从而使得中国南海问题变得日益复杂。中国南海地区的国际化，使中国解决南海问题面临更大的困难。中国希望各方充分尊重南海行为宣言，通过谈判化解矛盾，逐步解决中国南海争端。这本来是既符合历史事实同时也符合国际法的主张，但万万没有想到的是，俄罗斯的表态则是“不持立场”。

　　俄罗斯之所以作出这样的表态答案是显而易见的。首先，俄罗斯希望从中国南海地区争端中获取更多的利益。现在越南已经从俄罗斯购买先进的核潜艇，俄罗斯军舰已经可以自由停泊在越南的港口，俄罗斯已经从中国南海地区争端中获取相当多的军事利益。中国南海地区的纠纷越多，俄罗斯从中获取的商业利益和军事利益也就越大。俄罗斯出于自身国家利益的考虑，不明确表示支持中国的主张，尽管中国提出的主张符合国际法和南海行为宣言的基本原则。对俄罗斯来说，实现国家利益的最大化，是俄罗斯总统矢志不渝的追求目标。俄罗斯政府在处理中国南海问题上，并没有给予中国大力支持，相反地，俄罗斯希望中国南海地区的冲突能帮助俄罗斯获得更多的商业利益和军事利益。这是俄罗斯的国家属性决定的，也是俄罗斯处理中俄两国关系的主基调。  

其次，现在俄罗斯正在充分利用中国在远东地区减轻自己的压力。由于中国和俄罗斯与日本都有领土争端，因此，俄罗斯愿意和中国共同在中国钓鱼岛附近举行军事演习，以这种方式支持中国的领土主张。俄罗斯这样做是为了向日本施加压力，迫使日本将北方四岛（南千岛群岛）的军事压力转移到南部，在钓鱼岛问题上与中国进行长期对峙。尽管俄罗斯官员对外宣布，俄罗斯只不过是在钓鱼岛的公海举行军事演习，但是，俄罗斯的所作所为，让人们充分意识到，俄罗斯愿意与中国加强军事合作关系，但前提条件是必须共同对付日本，帮助俄罗斯减轻在与日本领土争端方面的压力。

　　第三，俄罗斯始终把自己看作是一个典型的欧洲国家，俄罗斯的主要压力来自于西方。面对北大西洋公约组织的巨大压力，俄罗斯希望中国成为自己的战略合作者。但是很显然，俄罗斯并不愿意与中国结成战略同盟关系，俄罗斯强化与中国的关系，其目的是为了对抗西方国家。只要西方国家对俄罗斯的压力减轻，或者向俄罗斯伸出橄榄枝，那么，俄罗斯会在第一时间投向西方国家，尽管这样做未必能得到预期的利益。对于俄罗斯来说，中国是一个可以利用的对象，中国是一个重要的经济合作伙伴，但是，俄罗斯在制定军事战略的时候，始终没有把中国看作是一个平等的伙伴，在处理两国关系过程中俄罗斯奉行典型的实用主义和机会主义政策。俄罗斯明明知道越南与中国在南海问题上存在争议，可是，俄罗斯根本不顾中国的感受，决定将越南出售战略核潜艇，目的就是要在中国南海地区给中国制造更多的麻烦。对俄罗斯来说，所谓的国际道义根本不复存在。俄罗斯在中国南海地区试图寻找机会，希望在中国南海地区增加自己的战略支点，因为只有这样，才能在中国南海地区获得更多的利益，也只有这样才能在中国南海地区牵制中国和美国。

　　第四，俄罗斯希望得到中国的援助，但是，俄罗斯不愿改变两国之间的贸易结构。现在俄罗斯正面临前所未有的困难，俄罗斯希望中国增加投资，但是，正如人们所看到的那样，俄罗斯对来自中国的货物以及中国的大规模投资始终保持高度警惕，虽然中国和俄罗斯签订了建设高速铁路的协议，但是，要把这项协议贯彻落实，还需要双方进一步磋商。根据已经达成的协议，俄罗斯采取变通的措施，在不改变俄罗斯境内铁路轨道宽度的情况下，引进中国的高速铁路，这样做毫无疑问会增加中国高速铁路在俄罗斯落地的成本。

　　通俗地说，中国的高速铁路要想在俄罗斯的轨道上通行，必须增加高速铁路设备的零部件，以确保中国制造的高速铁路可以在俄罗斯的宽轨铁路上奔驰。俄罗斯之所以提出这样的要求，其中的道理非常简单，那就是希望在“技术上”与中国保持距离，害怕中国的高速铁路投资彻底改变俄罗斯的铁路网络，从而使俄罗斯在未来高速铁路发展过程中受制于中国。不过，如果俄罗斯墨守成规，要求中国必须按照俄罗斯的轨道宽度修建高速铁路，那么，就等于俄罗斯今后在修建更长距离高速铁路的时候，必须完全依靠中国，这对俄罗斯未来高速铁路系统建设未必是一件好事。透过这个小小的细节可以看出，俄罗斯仍然对中国充满了战略疑虑，俄罗斯不想放弃自己的铁路系统，不想敞开胸怀彻底引进中国的高速铁路设备和高速铁路运输系统，俄罗斯以自己的方式确保中国的高速铁路在俄罗斯的境内必须按照俄罗斯的标准正常运营。 　第五，中俄两国边界初步划定，但是，俄罗斯仍然担心中国会对俄罗斯的远东地区构成威胁。俄罗斯远东地区的行政长官要求开放中俄两国的边境，让中国公民到俄罗斯的远东地区帮助建设。俄罗斯远东地区负责人希望中国公民能够到俄罗斯开垦土地，解决远东地区资源利用不足的问题，但是，俄罗斯联邦政府始终没有答应，其中的原因不言自明。对俄罗斯联邦政府来说，俄罗斯的远东地区哪怕是一片荒芜的土地，也比中国人大量涌入开发远东地区具有更大的安全性。俄罗斯对于中国始终抱有戒心，害怕中国利用强大的经济实力以及庞大的人口，对俄罗斯的远东地区实施移民政策，从而使俄罗斯远东地区变成中国人占多数的边疆地区。

　　俄罗斯之所以对中国始终抱有戒心，是因为中俄两国是邻国。历史上两国曾经发生战争。过去相同的意识形态，没有能阻止中俄两国爆发军事冲突；现在不同的意识形态，自然也无法避免两国之间发生冲突。如果说美国沿着中国的海岸线，对中国实施遏制政策，那么，俄罗斯沿着中国的西部边疆，对中国实施一系列的制衡政策。现在俄罗斯参与武装越南，向印度出售战略武器，其目的只有一个，那就是在战略上牵制中国，俄罗斯从中获取巨大的军事利益和商业利益。

　　短期内无法消除俄罗斯对中国的战略疑虑，当然也无法改变俄罗斯的对华政策。中国政府应当审时度势，在处理两国关系过程中必须充分意识到俄罗斯的侵略性，不能一厢情愿，在发展战略合作伙伴关系的时候只有付出而没有汇报。中国在与俄罗斯签订石油天然气能源战略协议方面，积累了大量的经验，但是也有许多值得记取的教训。中国在处理与俄罗斯经贸关系方面，应当按照世界贸易组织的规则办事，不能因为俄罗斯是中国的邻居，而对俄罗斯放松警惕。在处理与俄罗斯战略关系方面，中国更是要小心谨慎。俄罗斯的所作所为已经充分说明，俄罗斯并没有把中国作为战略盟友，俄罗斯总是千方百计地利用中国所面临的困难获取更多的商业利益和军事利益。俄罗斯总统曾经直言不讳地指出，不希望看到西方国家解除对中国的高科技制裁，因为那样将会导致俄罗斯对中国出口武器遇到强大的竞争对手。俄罗斯总统的表态是赤裸裸的，没有表现出与中国友好的态度。中国在处理与俄罗斯关系方面，必须坚持平等互利的原则，不管俄罗斯发生怎样的变化，也不管俄罗斯在事关中国国家利益方面如何表态，中国都应该保持冷静，不能被俄罗斯所迷惑。中国无法选择自己的邻居，但是，中国完全可以通过调整对俄罗斯的战略，让俄罗斯充分意识到，中国争取的是国家利益。中国不指望在关键时刻俄罗斯能拔刀相助，但是，中国也不希望俄罗斯在中国面临困难的时候火上浇油。俄罗斯在中国南海问题上的表态毫无疑问是令人失望的。在中国杭州20国峰会上，俄罗斯总统是否会改变自己的立场，是否会在中国南海问题上作出对中国有利的表态，让我们拭目以待。

　　需要补充的是，2016年6月10日，俄罗斯外交部发言人在举行记者会的时候，重申第三方势力介入南海问题只会加剧地区紧张局势。南海问题各方应当严格遵守不使用武力的原则，继续寻找政治外交途径，并且基于联合国海洋法公约和南海各方行为宣言等解决问题。南海问题有关各方应举行直接对话和磋商。可以这样说，俄罗斯的外交部正在用标准答案，来掩盖俄罗斯在中国南海地区的战略价值取向。