地方政府面临财政困境 专家提议征收房产税

中国地方政府正在努力寻找增加财政收入的方式，今年5月1日开始全面实行营改增，地方财政收入进一步减少，同时房地产库存居高不上，部分地方政府考虑限制企业拿地开发新项目。

北京前政府官员和税务专家纷纷对此提出建议，包括将发放养老金责任转移到中央，调整税收中央和地方分配比例、允许省级政府申请征收房地产税等。财政部正在对全国税收系统进行全面改革，预计在未来几周或是几个月将会就地方政府如何增加财政收入问题的细节进行讨论。

同时，部分地方财政收入严重不足，又回归以土地销售填补缺口的状态，这将加剧长期房产库存过剩。据彭博社数据显示，东北工业区省份黑龙江、辽宁和吉林对土地销售依赖性最强。

今年地方政府将有5万亿元人民币(7640亿美元)的贷款到期，政府主导将贷款置换为地方债。省级政府在中国投资导向型经济中扮演重要角色，并且作为养老金和社会福利的提供者，为消费提供重要支撑。

随着地方政府中央的援助依赖性增强，原国家税务总局副局长许善达称，“他们觉得不确定性正在加大，越发不愿意对当地经济的长期发展做出规划。”

周一(5月23日)穆迪在一份报告中指出，一季度省级政府和地方政府的财政和经济数据出现改善，随着房地产市场和宏观经济趋稳，在接下来的几个季度这种情况将延续下去。报告还指出，依赖产能过剩行业如钢铁和煤炭的省份受其拖累而落后。

以下是最著名的三项建议：

消费税：中科院财经战略研究院院长高培勇建议将消费税划归为地方税，这将成为地方财政收入的一个适当的可持续的补充，缓解地方财政收入短缺状况。

房产税：政策制定者正考虑征收房产税，目前重庆及上海已在展开试点。去年，全国人大起草了一项关于房产税的法律草案，但因担心会影响销售和导致小城市房产去库存放缓而停止。原国家税务总局副秘书长丘小雄称，现在不是全面推广房产税的好时机，因政府需兼顾控制一线城市价格暴涨趋势及减少对小城市的限制以促进销量提高。

社保责任集中中央：除现行政策之外，还有一种选择是由中央政府承担省级社会保障义务中更大的一部分。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁称此举将带来的好处不仅仅只是缓解地方财政负担。由中央政府对福利津贴进行支付也将促进城市间人口流动和城市化进程，目前养老金领取和医疗保险报销是基于出生地而不居住地。劳动力流动加强将将刺激生产力提高，这正是中国改革蓝图的重要目标之一。

http://news.gold678.com/C/20160523/201605231843282327.shtml

中国地方政府正在努力寻找增加财政收入的方式，今年5月1日开始全面实行营改增，地方财政收入进一步减少，同时房地产库存居高不上，部分地方政府考虑限制企业拿地开发新项目。

北京前政府官员和税务专家纷纷对此提出建议，包括将发放养老金责任转移到中央，调整税收中央和地方分配比例、允许省级政府申请征收房地产税等。财政部正在对全国税收系统进行全面改革，预计在未来几周或是几个月将会就地方政府如何增加财政收入问题的细节进行讨论。

同时，部分地方财政收入严重不足，又回归以土地销售填补缺口的状态，这将加剧长期房产库存过剩。据彭博社数据显示，东北工业区省份黑龙江、辽宁和吉林对土地销售依赖性最强。

今年地方政府将有5万亿元人民币(7640亿美元)的贷款到期，政府主导将贷款置换为地方债。省级政府在中国投资导向型经济中扮演重要角色，并且作为养老金和社会福利的提供者，为消费提供重要支撑。

随着地方政府中央的援助依赖性增强，原国家税务总局副局长许善达称，“他们觉得不确定性正在加大，越发不愿意对当地经济的长期发展做出规划。”

周一(5月23日)穆迪在一份报告中指出，一季度省级政府和地方政府的财政和经济数据出现改善，随着房地产市场和宏观经济趋稳，在接下来的几个季度这种情况将延续下去。报告还指出，依赖产能过剩行业如钢铁和煤炭的省份受其拖累而落后。

以下是最著名的三项建议：

消费税：中科院财经战略研究院院长高培勇建议将消费税划归为地方税，这将成为地方财政收入的一个适当的可持续的补充，缓解地方财政收入短缺状况。

房产税：政策制定者正考虑征收房产税，目前重庆及上海已在展开试点。去年，全国人大起草了一项关于房产税的法律草案，但因担心会影响销售和导致小城市房产去库存放缓而停止。原国家税务总局副秘书长丘小雄称，现在不是全面推广房产税的好时机，因政府需兼顾控制一线城市价格暴涨趋势及减少对小城市的限制以促进销量提高。

社保责任集中中央：除现行政策之外，还有一种选择是由中央政府承担省级社会保障义务中更大的一部分。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长魏加宁称此举将带来的好处不仅仅只是缓解地方财政负担。由中央政府对福利津贴进行支付也将促进城市间人口流动和城市化进程，目前养老金领取和医疗保险报销是基于出生地而不居住地。劳动力流动加强将将刺激生产力提高，这正是中国改革蓝图的重要目标之一。

http://news.gold678.com/C/20160523/201605231843282327.shtml