中美达成纺织品协议 “美国眼”看“双赢”

http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83886174489280512/20051109/683302.shtml
中美达成纺织品协议 “美国眼”看“双赢”  
2005年11月09日 14:26

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凤凰卫视11月9日消息 据英国金融时报报道，中美两国贸易当局在伦敦又达成了一个关于纺织品贸易为期三年“双赢”协议，此时中国国家主席刚抵达伦敦，美国总统即将访华，订单量占中国出口总量1/3的广交会也为期不远。中国官员认为协议保证了中国出口商的市场渠道（而不是被其他发展中国家的竞争对手替代），尽管10%~17%的增长率设限让出口商根本“吃不饱”，而美方则表示美国纺织品行业的就业岗位得到了保证，甚至还能增加。
在这场为期八轮、持续近五个月、几度破裂的马拉松谈判中，双方的表述充满了外交辞令。美方在国内“敲打中国”（bashingChina）的政治氛围下立场远比欧盟强硬，去年10月至今援引“242段条款”（《中国加入WTO工作组报告书》中做出的纺织品出口增长不超过7.5%的自我限制性承诺）对中国11类纺织品出口设限，并威胁对更多门类产品使用“特别保障措施”（基于《中国加入WTO议定书》中“第16条”）；中方则表示，如果中美协议的条件比中欧协议还差，“还不如维持现状”。
但“维持现状”对中方的压力远大于对美方。对后者而言，“现状”不过是纺织品压港而已。美国是中国最大的纺织品出口市场。在近五个月的胶着中，中国纺织品行业组织估计，该行业已经损失了20~30亿美元。利润稀薄的中国纺织行业容纳了近2000万就业岗位，而美方却拥有设限的主动权。在关于设限的游说中，美国纺织业进口/零售商和制造商立场截然相反，但后者占据了优势。
代表零售商利益的美国纺织服装进口商协会（USA-ITA）对协议表示遗憾，“无论如何，消费者是最终的受害者。”与之立场相对的美国制造商贸易行动联盟(AmericanManufacturingTradeActionCoalition)的执行董事AugustineTantillo则兴奋地表示，“协议是美国纺织行业的胜利，这表明我们自2003年开始对中国纺织品激进使用保障措施终有所获。”配额协议的另一支持者“美国全国纺织团体协会”（NationalCouncilofTextileOrganizations）则发布了一项声明：尽管在最敏感的产品门类，这一协议设定的实际增长率上限低于中欧协议，美国纺织业依然保留对这些产品行使保障措施的权利。
自“多种纤维协定”（MFA）取消以来，中国纺织业出口面临的限制措施莫不源于“242段条款”（有效期至2008年底）、“第16条”（有效期至2012年）以及反倾销、反补贴和其他五花八门的保护主义措施。中国官方表示美方将在协议未覆盖的纺织品门类“克制使用”242段条款，但美方并未做出有约束力的承诺。看来，在官方宣称的“双赢”之后，中国纺织业依然面临重重保护主义壁垒。http://news.phoenixtv.com/phoenixtv/83886174489280512/20051109/683302.shtml
中美达成纺织品协议 “美国眼”看“双赢”  
2005年11月09日 14:26

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凤凰卫视11月9日消息 据英国金融时报报道，中美两国贸易当局在伦敦又达成了一个关于纺织品贸易为期三年“双赢”协议，此时中国国家主席刚抵达伦敦，美国总统即将访华，订单量占中国出口总量1/3的广交会也为期不远。中国官员认为协议保证了中国出口商的市场渠道（而不是被其他发展中国家的竞争对手替代），尽管10%~17%的增长率设限让出口商根本“吃不饱”，而美方则表示美国纺织品行业的就业岗位得到了保证，甚至还能增加。
在这场为期八轮、持续近五个月、几度破裂的马拉松谈判中，双方的表述充满了外交辞令。美方在国内“敲打中国”（bashingChina）的政治氛围下立场远比欧盟强硬，去年10月至今援引“242段条款”（《中国加入WTO工作组报告书》中做出的纺织品出口增长不超过7.5%的自我限制性承诺）对中国11类纺织品出口设限，并威胁对更多门类产品使用“特别保障措施”（基于《中国加入WTO议定书》中“第16条”）；中方则表示，如果中美协议的条件比中欧协议还差，“还不如维持现状”。
但“维持现状”对中方的压力远大于对美方。对后者而言，“现状”不过是纺织品压港而已。美国是中国最大的纺织品出口市场。在近五个月的胶着中，中国纺织品行业组织估计，该行业已经损失了20~30亿美元。利润稀薄的中国纺织行业容纳了近2000万就业岗位，而美方却拥有设限的主动权。在关于设限的游说中，美国纺织业进口/零售商和制造商立场截然相反，但后者占据了优势。
代表零售商利益的美国纺织服装进口商协会（USA-ITA）对协议表示遗憾，“无论如何，消费者是最终的受害者。”与之立场相对的美国制造商贸易行动联盟(AmericanManufacturingTradeActionCoalition)的执行董事AugustineTantillo则兴奋地表示，“协议是美国纺织行业的胜利，这表明我们自2003年开始对中国纺织品激进使用保障措施终有所获。”配额协议的另一支持者“美国全国纺织团体协会”（NationalCouncilofTextileOrganizations）则发布了一项声明：尽管在最敏感的产品门类，这一协议设定的实际增长率上限低于中欧协议，美国纺织业依然保留对这些产品行使保障措施的权利。
自“多种纤维协定”（MFA）取消以来，中国纺织业出口面临的限制措施莫不源于“242段条款”（有效期至2008年底）、“第16条”（有效期至2012年）以及反倾销、反补贴和其他五花八门的保护主义措施。中国官方表示美方将在协议未覆盖的纺织品门类“克制使用”242段条款，但美方并未做出有约束力的承诺。看来，在官方宣称的“双赢”之后，中国纺织业依然面临重重保护主义壁垒。