『超大转帖』中欧纺织品协议,真的实现了\"双赢\"吗

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/03/29 23:50:22
2005年9月5日中欧就中国纺织品在欧盟海关滞港问题达成了协议:滞留在欧盟海关的全部约8000万件中国纺织品将被放行;对于超出6月11日中欧纺织品谅解备忘录协议数量的部分,中欧将各自承担其签发的许可证数量,对于双方都没有签发许可证的滞港产品,中欧将平均分担责任。对于这样的结果,舆论界大多将其定义为"双赢"。
    但这样的 "双赢",我认为是暂时有限的,因为它没能解决我国纺织品企业明年的出口问题,甚至连今年后几个月的出口问题也没解决。那么我国纺织品明年出口欧盟的形势如何呢?从国际和国内市场的整体态势来看,前景不容乐观。

    第一,从纺织品滞港解决方案来看,明年配额将被大量占用。在6月11日中欧纺织品协议签署到7月20日实施正式监管期间,我国10类纺织品不需要申领许可证即可自由进入欧盟,对于这部分纺织品,欧盟没有签发进口许可证,我国将承担50%数量的配额。这部分配额,由于出口企业抢关出口,数量很大,需使用明年的配额。根据商务部每日公布的10类配额纺织品的配额剩余情况看,今年的大部分配额已经用完,为了维持纺织企业的生存,今年后几个月不得不借用明年的配额。同时,欧盟把这次"滞港"事件界定为突发事件,对增加的配额并不算在年增长配额8~12﹒5%的基数之内。

    第二,中国纺织品生产能力激增,远超配额增长速度。2005年1月1日WTO《服装与纺织品协定》(ATC)失效,盼望已久的纺织品自由贸易即将来临,国内大量纺织企业纷纷扩大生产设备,准备"大干一场";香港地区、台湾地区和国外大量纺织企业也纷纷转移到中国大陆,想利用中国的廉价劳动力生产成本"大赚一笔"。在这样的背景下,中国大陆的纺织品生产能力成几何增长。在2005年前4个月,从中国出口到欧盟的纺织品成倍增长,导致欧盟采取"特保"调查措施;2005年6月11日中欧达成《中欧纺织品协议》,在2008年1月1日前,对中国10类纺织品按年8~12﹒5%的额度增长配额。对于这样的增长额度,相对于目前我国纺织品生产能力,无异于杯水车薪。所以明年的配额之争更加激烈。

    第三,由于今年纺织品竞争激烈,许多出口企业抢关出口,打价格战,利润极低,有的甚至亏损。目前,已有银行开始对纺织品企业控制贷款,甚至出现了不贷的现象,一些银行界人士认为,中国的纺织品行业可能要垮了。其实,中国的纺织品行业在世界很有竞争力,应对欧盟纺织品设限,需更新改造、产业升级,而此时正是纺织品企业最需银行支持的时候。

    第四,欧盟会尽快修改反补贴法,使之适用于中国。相对于反倾销和保障措施,纺织品特保措施的威力更大,但纺织品特保措施的威力在2007年底将失效,威力更大的反补贴法必然为欧盟所用,欧盟现在正在考虑给予中国半市场经济地位,那样欧盟反补贴法将自动适用于中国。欧盟贸易委员曼德尔森说,到2008年欧盟市场将对中国纺织品全面开放。但这样的话你会相信吗?

    第五,由于中国纺织品出口欧盟前景不明朗,欧盟进口商会从印度、孟加拉等国进口,减少不必要的麻烦。

    面对这些不利或不明朗因素,我国应如何应对?

    首先,纺织企业应该加快技术改造,提升纺织品的品质,走"品牌"之路;调整和提升出口产品结构。在这方面,温州服装行业就主动采取了应对措施。温州服装以前主要是通过华侨做外贸,没有与真正的外商进行合作,没有正规的合作对象,造成出口的产品一直以中低档产品为主,产品附加值不高,影响了自身的发展。为改变这种局面,温州当地的9家服装企业已经组成了欧派联合体,形成产品联盟,并组织参加国际服装展览会,以提高国际竞争力和品牌价值。另外,一些企业还开始到国外投资办厂,绕开了欧盟对纺织品出口的限制。这些做法非常值得借鉴和推广。

    其次,面对复杂多变的形势,企业应加强自律,发挥纺织协会的积极作用。在今年的纺织品大战中,有的企业恶性竞争,给国家的外贸工作造成很大损失。要治理企业争相杀价,最有效的办法当是采取行业自律。纺织行业协会应制定具体的惩罚标准,提高协会的权威性,哪一个企业违背了行规,纺织行业协会就要惩罚它。

    再次,加强政府的指导和调控作用。国家政府主管部门应当对欧盟各国纺织行业状况进行跟踪调查,定期发布国别纺织行业状况报告,使纺织企业在出口欧盟时心中有数;帮助纺织企业技术改造,开拓欧盟市场;在配额的管理上,要有步骤的实行配额招标,把配额给予那些具有国际市场竞争力的企业;加快实现出口"规模导向型"向"效益导向型"转变,使对外贸易从数量扩张向质量提高和国际竞争力提升转变;提高加工贸易料件的本地化率,延长加工贸易在中国国内的价值链;注重外贸政策与外资政策、产业政策之间的相互协调。  作者:武长海(作者为国际法学博士)
www.XINHUANET.com  2005年09月08日 00:00:18  来源:新华网2005年9月5日中欧就中国纺织品在欧盟海关滞港问题达成了协议:滞留在欧盟海关的全部约8000万件中国纺织品将被放行;对于超出6月11日中欧纺织品谅解备忘录协议数量的部分,中欧将各自承担其签发的许可证数量,对于双方都没有签发许可证的滞港产品,中欧将平均分担责任。对于这样的结果,舆论界大多将其定义为"双赢"。
    但这样的 "双赢",我认为是暂时有限的,因为它没能解决我国纺织品企业明年的出口问题,甚至连今年后几个月的出口问题也没解决。那么我国纺织品明年出口欧盟的形势如何呢?从国际和国内市场的整体态势来看,前景不容乐观。

    第一,从纺织品滞港解决方案来看,明年配额将被大量占用。在6月11日中欧纺织品协议签署到7月20日实施正式监管期间,我国10类纺织品不需要申领许可证即可自由进入欧盟,对于这部分纺织品,欧盟没有签发进口许可证,我国将承担50%数量的配额。这部分配额,由于出口企业抢关出口,数量很大,需使用明年的配额。根据商务部每日公布的10类配额纺织品的配额剩余情况看,今年的大部分配额已经用完,为了维持纺织企业的生存,今年后几个月不得不借用明年的配额。同时,欧盟把这次"滞港"事件界定为突发事件,对增加的配额并不算在年增长配额8~12﹒5%的基数之内。

    第二,中国纺织品生产能力激增,远超配额增长速度。2005年1月1日WTO《服装与纺织品协定》(ATC)失效,盼望已久的纺织品自由贸易即将来临,国内大量纺织企业纷纷扩大生产设备,准备"大干一场";香港地区、台湾地区和国外大量纺织企业也纷纷转移到中国大陆,想利用中国的廉价劳动力生产成本"大赚一笔"。在这样的背景下,中国大陆的纺织品生产能力成几何增长。在2005年前4个月,从中国出口到欧盟的纺织品成倍增长,导致欧盟采取"特保"调查措施;2005年6月11日中欧达成《中欧纺织品协议》,在2008年1月1日前,对中国10类纺织品按年8~12﹒5%的额度增长配额。对于这样的增长额度,相对于目前我国纺织品生产能力,无异于杯水车薪。所以明年的配额之争更加激烈。

    第三,由于今年纺织品竞争激烈,许多出口企业抢关出口,打价格战,利润极低,有的甚至亏损。目前,已有银行开始对纺织品企业控制贷款,甚至出现了不贷的现象,一些银行界人士认为,中国的纺织品行业可能要垮了。其实,中国的纺织品行业在世界很有竞争力,应对欧盟纺织品设限,需更新改造、产业升级,而此时正是纺织品企业最需银行支持的时候。

    第四,欧盟会尽快修改反补贴法,使之适用于中国。相对于反倾销和保障措施,纺织品特保措施的威力更大,但纺织品特保措施的威力在2007年底将失效,威力更大的反补贴法必然为欧盟所用,欧盟现在正在考虑给予中国半市场经济地位,那样欧盟反补贴法将自动适用于中国。欧盟贸易委员曼德尔森说,到2008年欧盟市场将对中国纺织品全面开放。但这样的话你会相信吗?

    第五,由于中国纺织品出口欧盟前景不明朗,欧盟进口商会从印度、孟加拉等国进口,减少不必要的麻烦。

    面对这些不利或不明朗因素,我国应如何应对?

    首先,纺织企业应该加快技术改造,提升纺织品的品质,走"品牌"之路;调整和提升出口产品结构。在这方面,温州服装行业就主动采取了应对措施。温州服装以前主要是通过华侨做外贸,没有与真正的外商进行合作,没有正规的合作对象,造成出口的产品一直以中低档产品为主,产品附加值不高,影响了自身的发展。为改变这种局面,温州当地的9家服装企业已经组成了欧派联合体,形成产品联盟,并组织参加国际服装展览会,以提高国际竞争力和品牌价值。另外,一些企业还开始到国外投资办厂,绕开了欧盟对纺织品出口的限制。这些做法非常值得借鉴和推广。

    其次,面对复杂多变的形势,企业应加强自律,发挥纺织协会的积极作用。在今年的纺织品大战中,有的企业恶性竞争,给国家的外贸工作造成很大损失。要治理企业争相杀价,最有效的办法当是采取行业自律。纺织行业协会应制定具体的惩罚标准,提高协会的权威性,哪一个企业违背了行规,纺织行业协会就要惩罚它。

    再次,加强政府的指导和调控作用。国家政府主管部门应当对欧盟各国纺织行业状况进行跟踪调查,定期发布国别纺织行业状况报告,使纺织企业在出口欧盟时心中有数;帮助纺织企业技术改造,开拓欧盟市场;在配额的管理上,要有步骤的实行配额招标,把配额给予那些具有国际市场竞争力的企业;加快实现出口"规模导向型"向"效益导向型"转变,使对外贸易从数量扩张向质量提高和国际竞争力提升转变;提高加工贸易料件的本地化率,延长加工贸易在中国国内的价值链;注重外贸政策与外资政策、产业政策之间的相互协调。  作者:武长海(作者为国际法学博士)
www.XINHUANET.com  2005年09月08日 00:00:18  来源:新华网
过一天算一天,能对付过去,对我国公仆既是‘双赢’![em01]
签协议前打牌真的实现了"双赢。。。。。[em01][em01]
客观的说这次纺织品贸易纠纷中商务部的表现还是不错的。造成这样的情况欧盟方面的政策因素很大。之所以搞出这个针对中国的贸易限额其实欧盟更多的是内部从政治角度考虑。从结果也可以看出,协议一达成,欧盟的进口商就纷纷表示要考虑改变进口国,也就是说就对欧盟进口施加压力的一方的理由——保护欧盟内部的纺织品生产商和降低失业率来说,结果并没有达成他们声称的目标。我们的问题是我们太显眼了,量太大而品质、行业组织等方面又落后纯粹靠低价。中国越来越显眼,越来越受关注是必然的,我们只能学会适应这样的世界。遇到这样的压力也有好处想要继续赚钱,就要求变。这样也可以淘汰一批经不起市场考验的企业。过多的保护也不好。眼前来看既然明年出口必然成问题,那就开始重组、改革,这对我国过剩的纺织品生产来说未尝不是个好机会。所谓双赢很多时候要看我们怎么看待,怎么行动了。[em27]
楼上说得有理。[em01]