美国警察如何实施“钓鱼执法”

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/28 00:26:16
      ■尽管美国法律从未正式承认警察有权采用“钓鱼执法”,但从证据法方面来看,采用“钓鱼执法”也是美国法律所默许的。

      ■美国警察绝对无权无限制地使用“钓鱼执法”,更不能把所有的公民假定为等待被“钓”的“鱼”,即只能针对犯罪嫌疑人实施“钓鱼执法”。

      所谓“钓鱼执法”这个说法非常形象,有执钓者,必有诱饵(倒钩),还有等待被钓上的鱼(其中有犯罪嫌疑人,也有无辜的被害人)。成语“兵不厌诈”指的是在战争中用兵作战可以无限制地用伪装、圈套、陷阱、间谍、策反和密探等计谋手段,最大化欺骗、引诱、迷惑、伏击和围剿敌人,从而取胜。警察和协管是否可以使用“兵不厌诈”手段钓鱼执法呢?在美国,尽管法律从来没正式承认警察有权采用倒钩等手段去引诱人们犯法,但是从证据法方面来看,采用钓鱼执法也是美国法律所默许的。

      但是,使用钓鱼执法要有限度,美国警察绝对无权为了打击违法犯罪活动而无限制地使用倒钩,更不可把所有的公民假定为等待被钓的鱼。美国警察使用钓鱼执法与使用枪械射击犯罪嫌疑人一样,必须严格执法。美国法律规定,以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料和严重违反法定程序收集的证据材料不能作为定案依据,也就是说美国法律并没有允许美国警察和协管随意使用倒钩。凡是用来欺骗或蒙蔽犯罪分子的手段在法律上不算是倒钩,而是警察及其协管的正常工作,是警察和协管忠于职守的表现。

      美国联邦政府规定,警察及其协管在执法的时候,绝对不可设置圈套或倒钩,故意引诱无辜者上当受骗,然后以犯法为由将其拘捕。例如小偷必须在行使偷窃别人财物的时候警察及其协管才可以上前拘捕,警察及其协管绝对不可以把钱包或贵重物品故意暴露或丢在明处,吸引人们注意,引诱贪图外快的人伸手,然后将其人赃俱获,那样做的警察及其协管本身就是在犯法,被抓的小偷可以据理力争,倒过来控告抓住他的警察及其协管。

      美国许多州则对警察使用圈套或倒钩执法行为制定标准,其实是变相承认警察有权使用钓鱼执法,但前提首先要看警察在执法过程中使用的倒钩圈套是否违反美国联邦法规,再看警察是否主动引诱当事人犯罪,或者要求当事人按照警察预定方案实施犯罪行为,如果不是当事人自己故意犯罪,仅仅后来才知道是警察设置的圈套才实施犯罪的,通常就难以构成犯罪事实。也有个别州法律明确规定,警察采用的某些侦查手段不能被认为是倒钩圈套,例如便衣警察及其协管故意向贩毒分子购买毒品、枪械或其他严重违法物品;潜入犯罪嫌疑人出没场所秘密获取其确凿罪证、甚至与犯罪分子团伙出入妓女院等色情场所;或者装扮成网迷与犯罪嫌疑人聊天,向犯罪嫌疑人表示购买其出售的违禁品;或者愿意为其实施绑架,甚至谋杀某人;或者故意忘记把车锁遗留在门没有关上的车辆内,让盗车贼下手,然后将其人赃俱获等等。

      美国警察和协管认为,只要实施得当、不超越法律许可范围的钓鱼执法,其目的是确保社会治安,最大化维护人民生命财产安全,则都被认为是天经地义的。在打击贩毒、涉黄涉黑、贪污行贿、偷税漏税、偷车、倒卖假冒伪劣烟酒、倒卖毒品和枪支弹药及散布谣言等犯罪活动时,美国警察常常使用钓鱼执法。美国警察甚至雇用社会人员,冒充犯罪分子同伙,按照警方指示,与犯罪嫌疑人厮混,设法取证,传递信息,但设置倒钩涉及一个法律问题,即实施倒钩执法的对象只能是犯罪嫌疑人,倒钩执法对象如果是社会公众和无辜老百姓,就是执法犯法。

      美国警察总署常年聘用刑法律师,每当要实施钓鱼执法的时候,要先听取刑法律师的意见,查看钓鱼执法是否有可能造成警察违法的法律漏洞。美国纽约州警察署调查其辖区内某酒家通过贿赂税务局官员达到长期偷税漏税目的,专门派遣一名警察装扮成腐败税务官员与酒家总经理接触,后者主动把一大笔钱作为贿赂金交付给前者,证据确凿,于是该酒家总经理等负责人以贿赂罪和偷税逃税罪被绳之以法。在法庭上,被起诉的该酒家总经理声称是遭到勒索,被警察设置的倒钩陷害。警方立即举出长期监听该酒家与已经被控制的税务局腐败官员通话记录和被查获的该酒店漏洞百出的财务账册作为佐证,说明该酒家屡犯逃税漏税违法行为,且数额十分巨大、态度恶劣,要求法院从重查处。最后法院认定警方侦查该酒家的倒钩行为没有触犯法律,其行动更没有构成政府诱导。由此可见,美国警察在实施所谓钓鱼执法侦查犯罪活动是有备而来,进退有序,绝不打无准备之仗。

      保护社会公众的合法权益不受丝毫侵害是美国警察率先必须执行的义务责任。普通美国人已经对警察使用钓鱼执法习以为常。当遇到有人兜售假冒伪劣产品、钱包丢在路上,有人与你搭讪说是哪里有金矿可挖、哪里有免费的午餐等小恩小惠时,美国人通常不会理睬。如果遇到自称警察的人盘问,美国人首先会要求其出示证件,盘问的时候要到附近公共场所,最好有亲友在一旁作为证人等。      ■尽管美国法律从未正式承认警察有权采用“钓鱼执法”,但从证据法方面来看,采用“钓鱼执法”也是美国法律所默许的。

      ■美国警察绝对无权无限制地使用“钓鱼执法”,更不能把所有的公民假定为等待被“钓”的“鱼”,即只能针对犯罪嫌疑人实施“钓鱼执法”。

      所谓“钓鱼执法”这个说法非常形象,有执钓者,必有诱饵(倒钩),还有等待被钓上的鱼(其中有犯罪嫌疑人,也有无辜的被害人)。成语“兵不厌诈”指的是在战争中用兵作战可以无限制地用伪装、圈套、陷阱、间谍、策反和密探等计谋手段,最大化欺骗、引诱、迷惑、伏击和围剿敌人,从而取胜。警察和协管是否可以使用“兵不厌诈”手段钓鱼执法呢?在美国,尽管法律从来没正式承认警察有权采用倒钩等手段去引诱人们犯法,但是从证据法方面来看,采用钓鱼执法也是美国法律所默许的。

      但是,使用钓鱼执法要有限度,美国警察绝对无权为了打击违法犯罪活动而无限制地使用倒钩,更不可把所有的公民假定为等待被钓的鱼。美国警察使用钓鱼执法与使用枪械射击犯罪嫌疑人一样,必须严格执法。美国法律规定,以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料和严重违反法定程序收集的证据材料不能作为定案依据,也就是说美国法律并没有允许美国警察和协管随意使用倒钩。凡是用来欺骗或蒙蔽犯罪分子的手段在法律上不算是倒钩,而是警察及其协管的正常工作,是警察和协管忠于职守的表现。

      美国联邦政府规定,警察及其协管在执法的时候,绝对不可设置圈套或倒钩,故意引诱无辜者上当受骗,然后以犯法为由将其拘捕。例如小偷必须在行使偷窃别人财物的时候警察及其协管才可以上前拘捕,警察及其协管绝对不可以把钱包或贵重物品故意暴露或丢在明处,吸引人们注意,引诱贪图外快的人伸手,然后将其人赃俱获,那样做的警察及其协管本身就是在犯法,被抓的小偷可以据理力争,倒过来控告抓住他的警察及其协管。

      美国许多州则对警察使用圈套或倒钩执法行为制定标准,其实是变相承认警察有权使用钓鱼执法,但前提首先要看警察在执法过程中使用的倒钩圈套是否违反美国联邦法规,再看警察是否主动引诱当事人犯罪,或者要求当事人按照警察预定方案实施犯罪行为,如果不是当事人自己故意犯罪,仅仅后来才知道是警察设置的圈套才实施犯罪的,通常就难以构成犯罪事实。也有个别州法律明确规定,警察采用的某些侦查手段不能被认为是倒钩圈套,例如便衣警察及其协管故意向贩毒分子购买毒品、枪械或其他严重违法物品;潜入犯罪嫌疑人出没场所秘密获取其确凿罪证、甚至与犯罪分子团伙出入妓女院等色情场所;或者装扮成网迷与犯罪嫌疑人聊天,向犯罪嫌疑人表示购买其出售的违禁品;或者愿意为其实施绑架,甚至谋杀某人;或者故意忘记把车锁遗留在门没有关上的车辆内,让盗车贼下手,然后将其人赃俱获等等。

      美国警察和协管认为,只要实施得当、不超越法律许可范围的钓鱼执法,其目的是确保社会治安,最大化维护人民生命财产安全,则都被认为是天经地义的。在打击贩毒、涉黄涉黑、贪污行贿、偷税漏税、偷车、倒卖假冒伪劣烟酒、倒卖毒品和枪支弹药及散布谣言等犯罪活动时,美国警察常常使用钓鱼执法。美国警察甚至雇用社会人员,冒充犯罪分子同伙,按照警方指示,与犯罪嫌疑人厮混,设法取证,传递信息,但设置倒钩涉及一个法律问题,即实施倒钩执法的对象只能是犯罪嫌疑人,倒钩执法对象如果是社会公众和无辜老百姓,就是执法犯法。

      美国警察总署常年聘用刑法律师,每当要实施钓鱼执法的时候,要先听取刑法律师的意见,查看钓鱼执法是否有可能造成警察违法的法律漏洞。美国纽约州警察署调查其辖区内某酒家通过贿赂税务局官员达到长期偷税漏税目的,专门派遣一名警察装扮成腐败税务官员与酒家总经理接触,后者主动把一大笔钱作为贿赂金交付给前者,证据确凿,于是该酒家总经理等负责人以贿赂罪和偷税逃税罪被绳之以法。在法庭上,被起诉的该酒家总经理声称是遭到勒索,被警察设置的倒钩陷害。警方立即举出长期监听该酒家与已经被控制的税务局腐败官员通话记录和被查获的该酒店漏洞百出的财务账册作为佐证,说明该酒家屡犯逃税漏税违法行为,且数额十分巨大、态度恶劣,要求法院从重查处。最后法院认定警方侦查该酒家的倒钩行为没有触犯法律,其行动更没有构成政府诱导。由此可见,美国警察在实施所谓钓鱼执法侦查犯罪活动是有备而来,进退有序,绝不打无准备之仗。

      保护社会公众的合法权益不受丝毫侵害是美国警察率先必须执行的义务责任。普通美国人已经对警察使用钓鱼执法习以为常。当遇到有人兜售假冒伪劣产品、钱包丢在路上,有人与你搭讪说是哪里有金矿可挖、哪里有免费的午餐等小恩小惠时,美国人通常不会理睬。如果遇到自称警察的人盘问,美国人首先会要求其出示证件,盘问的时候要到附近公共场所,最好有亲友在一旁作为证人等。