超级军网人民日报刊文批评二类疫苗被县级疾控机构垄断
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/04/30 02:36:08
疫苗流通应该减少“二传手”（见解）
孙东东
2016年04月12日 来源：人民网－人民日报
疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全
山东疫苗非法经营案发生后，媒体的关注焦点主要集中在监管有无漏洞、查处了多少人等，而对疫苗流通体制的弊端较少关注。笔者认为，我国经营二类疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全。
国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》第十五条规定：“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”“县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗”。
但是，许多地方政府在制定具体实施办法时，将生产企业可以销售的规定予以“忽略”，而将县级疾病预防控制机构可以供应疫苗的选择性规定，变为强制性规定，形成了垄断经营。
据调查，有相当多的县级疾控机构作为一级批发商向供应商订货，再转批发给其他接种单位，只是从账面上转了一次手，货源仍在生产企业或经销商的仓库中，供货也须由经销商负责配送，疾控机构从中所挣到的批发差价加成可达10%—30%。
县级疾控机构既是二类疫苗批发和零售经营者，又是疫苗的接种者，其收益不言而喻。由于疾控机构的业务活动专业性强，且是封闭运行，食品药品监督部门等很难对其进行有效监督。流通环节越多，漏洞也就越多。为了降低成本，有些接种单位，比如医院、乡镇卫生院想方设法绕过县级疾控机构寻找廉价货源。于是，便给一些不法分子创造了非法经营二类疫苗的机会。
鉴于此，亟须对二类疫苗流通体制进行改革。比如，省级人民政府或其疾控机构面向全国的疫苗生产企业公开招标，中标生产企业向具有疫苗配送资质的供应商公开招标，包括县级疾控机构在内的接种单位根据实际需求、按照首次批发的价格直接向中标的生产企业订货，生产企业或中标的供应商负责直接向接种单位配送。县级疾控机构作为接种机构，不得经营二类疫苗的批发业务。这样，减少中间流通环节，便于食品药品监督部门监督管理，还可以大幅降低二类疫苗的零售价格，最终让广大民众受益。
（作者为北京大学卫生法学研究中心主任、法学院教授，本报记者白剑峰整理）
《 人民日报 》（ 2016年04月12日 13 版）
http://society.people.com.cn/n1/2016/0412/c1008-28267886.html疫苗流通应该减少“二传手”（见解）
孙东东
2016年04月12日 来源：人民网－人民日报
疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全
山东疫苗非法经营案发生后，媒体的关注焦点主要集中在监管有无漏洞、查处了多少人等，而对疫苗流通体制的弊端较少关注。笔者认为，我国经营二类疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全。
国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》第十五条规定：“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”“县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗”。
但是，许多地方政府在制定具体实施办法时，将生产企业可以销售的规定予以“忽略”，而将县级疾病预防控制机构可以供应疫苗的选择性规定，变为强制性规定，形成了垄断经营。
据调查，有相当多的县级疾控机构作为一级批发商向供应商订货，再转批发给其他接种单位，只是从账面上转了一次手，货源仍在生产企业或经销商的仓库中，供货也须由经销商负责配送，疾控机构从中所挣到的批发差价加成可达10%—30%。
县级疾控机构既是二类疫苗批发和零售经营者，又是疫苗的接种者，其收益不言而喻。由于疾控机构的业务活动专业性强，且是封闭运行，食品药品监督部门等很难对其进行有效监督。流通环节越多，漏洞也就越多。为了降低成本，有些接种单位，比如医院、乡镇卫生院想方设法绕过县级疾控机构寻找廉价货源。于是，便给一些不法分子创造了非法经营二类疫苗的机会。
鉴于此，亟须对二类疫苗流通体制进行改革。比如，省级人民政府或其疾控机构面向全国的疫苗生产企业公开招标，中标生产企业向具有疫苗配送资质的供应商公开招标，包括县级疾控机构在内的接种单位根据实际需求、按照首次批发的价格直接向中标的生产企业订货，生产企业或中标的供应商负责直接向接种单位配送。县级疾控机构作为接种机构，不得经营二类疫苗的批发业务。这样，减少中间流通环节，便于食品药品监督部门监督管理，还可以大幅降低二类疫苗的零售价格，最终让广大民众受益。
（作者为北京大学卫生法学研究中心主任、法学院教授，本报记者白剑峰整理）
《 人民日报 》（ 2016年04月12日 13 版）
http://society.people.com.cn/n1/2016/0412/c1008-28267886.html
孙东东
2016年04月12日 来源：人民网－人民日报
疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全
山东疫苗非法经营案发生后，媒体的关注焦点主要集中在监管有无漏洞、查处了多少人等，而对疫苗流通体制的弊端较少关注。笔者认为，我国经营二类疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全。
国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》第十五条规定：“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”“县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗”。
但是，许多地方政府在制定具体实施办法时，将生产企业可以销售的规定予以“忽略”，而将县级疾病预防控制机构可以供应疫苗的选择性规定，变为强制性规定，形成了垄断经营。
据调查，有相当多的县级疾控机构作为一级批发商向供应商订货，再转批发给其他接种单位，只是从账面上转了一次手，货源仍在生产企业或经销商的仓库中，供货也须由经销商负责配送，疾控机构从中所挣到的批发差价加成可达10%—30%。
县级疾控机构既是二类疫苗批发和零售经营者，又是疫苗的接种者，其收益不言而喻。由于疾控机构的业务活动专业性强，且是封闭运行，食品药品监督部门等很难对其进行有效监督。流通环节越多，漏洞也就越多。为了降低成本，有些接种单位，比如医院、乡镇卫生院想方设法绕过县级疾控机构寻找廉价货源。于是，便给一些不法分子创造了非法经营二类疫苗的机会。
鉴于此，亟须对二类疫苗流通体制进行改革。比如，省级人民政府或其疾控机构面向全国的疫苗生产企业公开招标，中标生产企业向具有疫苗配送资质的供应商公开招标，包括县级疾控机构在内的接种单位根据实际需求、按照首次批发的价格直接向中标的生产企业订货，生产企业或中标的供应商负责直接向接种单位配送。县级疾控机构作为接种机构，不得经营二类疫苗的批发业务。这样，减少中间流通环节，便于食品药品监督部门监督管理，还可以大幅降低二类疫苗的零售价格，最终让广大民众受益。
（作者为北京大学卫生法学研究中心主任、法学院教授，本报记者白剑峰整理）
《 人民日报 》（ 2016年04月12日 13 版）
http://society.people.com.cn/n1/2016/0412/c1008-28267886.html疫苗流通应该减少“二传手”（见解）
孙东东
2016年04月12日 来源：人民网－人民日报
疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全
山东疫苗非法经营案发生后，媒体的关注焦点主要集中在监管有无漏洞、查处了多少人等，而对疫苗流通体制的弊端较少关注。笔者认为，我国经营二类疫苗流通环节过多，特别是县级疾控机构垄断，也会影响疫苗安全。
国务院颁布的《疫苗流通和预防接种管理条例》第十五条规定：“疫苗生产企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售本企业生产的第二类疫苗。疫苗批发企业可以向疾病预防控制机构、接种单位、其他疫苗批发企业销售第二类疫苗。”“县级疾病预防控制机构可以向接种单位供应第二类疫苗”。
但是，许多地方政府在制定具体实施办法时，将生产企业可以销售的规定予以“忽略”，而将县级疾病预防控制机构可以供应疫苗的选择性规定，变为强制性规定，形成了垄断经营。
据调查，有相当多的县级疾控机构作为一级批发商向供应商订货，再转批发给其他接种单位，只是从账面上转了一次手，货源仍在生产企业或经销商的仓库中，供货也须由经销商负责配送，疾控机构从中所挣到的批发差价加成可达10%—30%。
县级疾控机构既是二类疫苗批发和零售经营者，又是疫苗的接种者，其收益不言而喻。由于疾控机构的业务活动专业性强，且是封闭运行，食品药品监督部门等很难对其进行有效监督。流通环节越多，漏洞也就越多。为了降低成本，有些接种单位，比如医院、乡镇卫生院想方设法绕过县级疾控机构寻找廉价货源。于是，便给一些不法分子创造了非法经营二类疫苗的机会。
鉴于此，亟须对二类疫苗流通体制进行改革。比如，省级人民政府或其疾控机构面向全国的疫苗生产企业公开招标，中标生产企业向具有疫苗配送资质的供应商公开招标，包括县级疾控机构在内的接种单位根据实际需求、按照首次批发的价格直接向中标的生产企业订货，生产企业或中标的供应商负责直接向接种单位配送。县级疾控机构作为接种机构，不得经营二类疫苗的批发业务。这样，减少中间流通环节，便于食品药品监督部门监督管理，还可以大幅降低二类疫苗的零售价格，最终让广大民众受益。
（作者为北京大学卫生法学研究中心主任、法学院教授，本报记者白剑峰整理）
《 人民日报 》（ 2016年04月12日 13 版）
http://society.people.com.cn/n1/2016/0412/c1008-28267886.html
二类疫苗的流通渠道不早就扩大了吗？本次问题疫苗涉及的企业基本都是私有的。
问题疫苗不就是直供造成的？
把省-县多级疾控机制简化是一回事。允许医院和接种点从厂家直供必出问题。
把省-县多级疾控机制简化是一回事。允许医院和接种点从厂家直供必出问题。
当初放开二类疫苗流通渠道的时候也是这么说，好吧，咱认了，这是垄断
现在放开了中间环节出问题了还是这么说，又不是不让这些中间商卖疫苗
要不要以后干脆去厂家打疫苗啊？那这个“砖家”倒是让这些疫苗厂家建防疫站啊
药店碧莲不？
当初放开二类疫苗流通渠道的时候也是这么说，好吧，咱认了，这是垄断
现在放开了中间环节出问题了还是这么说，又不是不让这些中间商卖疫苗
要不要以后干脆去厂家打疫苗啊？那这个“砖家”倒是让这些疫苗厂家建防疫站啊
药店碧莲不？
只能说这个专家真是砖家！
疫苗流通出问题，根源就是疫苗流通管理条例所导致管理混乱。
尼玛的，一支疫苗从生产厂出来，到接种点，就算是你不在疾控中心流通，一样会经过省级代理，市级代理，县级代理这样的营销体系的。这样的营销体系一样会层层加价。而且都是商人，加价会更很更深。
只能说这个专家真是砖家！
疫苗流通出问题，根源就是疫苗流通管理条例所导致管理混乱。
尼玛的，一支疫苗从生产厂出来，到接种点，就算是你不在疾控中心流通，一样会经过省级代理，市级代理，县级代理这样的营销体系的。这样的营销体系一样会层层加价。而且都是商人，加价会更很更深。
当初放开二类疫苗流通渠道的时候也是这么说，好吧，咱认了，这是垄断
现在放开了中间环节出问题了还是这么 ...
这不是直供，而是一样的是分级销售的。
其实跟普通的商品没有什么太大区别的，你买支矿泉水，他一样是从厂家-省级总代-地级市总代，-县区总代---到镇级批发---到士多店这样的环节。
前段时间的大乱子就是各级疫苗代理的胡乱窜货胡乱窜货
现在放开了中间环节出问题了还是这么 ...
这不是直供，而是一样的是分级销售的。
其实跟普通的商品没有什么太大区别的，你买支矿泉水，他一样是从厂家-省级总代-地级市总代，-县区总代---到镇级批发---到士多店这样的环节。
前段时间的大乱子就是各级疫苗代理的胡乱窜货胡乱窜货
跟资本家讲良心。
七月雨中 发表于 2016-4-12 16:40
这不是直供，而是一样的是分级销售的。
其实跟普通的商品没有什么太大区别的，你买支矿泉水，他一样 ...
环节越多加价越严重，市场监管越难没错
这个“砖家”的想法挺好的，可以直接找疫苗厂家购买疫苗
可问题在疫苗厂家有能力在每个县建立销售网点？买了疫苗后去哪里打？
这些拍脑袋的专家就不能多拍两下了再来说话么？
这不是直供，而是一样的是分级销售的。
其实跟普通的商品没有什么太大区别的，你买支矿泉水，他一样 ...
环节越多加价越严重，市场监管越难没错
这个“砖家”的想法挺好的，可以直接找疫苗厂家购买疫苗
可问题在疫苗厂家有能力在每个县建立销售网点？买了疫苗后去哪里打？
这些拍脑袋的专家就不能多拍两下了再来说话么？