海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案） 将砗磲纳入保护对 ...

海南立法将砗磲纳入保护对象

http://www.hi.chinanews.com/hnnew/2016-04-01/411151.html

2016年04月01日 09:18 　来源：中新网海南

　　中新网海南3月31日电(记者 付美斌)3月31日，海南省五届人大常委会第二十次会议对《海南省人民政府关于提请审议<海南省珊瑚礁保护规定修正案(草案)>的议案》进行了初次审议。根据“全面保护、严格管理”的原则，本次议案将砗磲也纳入了保护对象，同时明确和强化了政府及其部门的保护责任，规定了禁止采挖、出售珊瑚及砗磲等保护措施，加大了处罚力度。


海南省法制办公室关于公布《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》征求意见的通告

http://fzb.hainan.gov.cn/hnfzb/yjzj/201512/t20151208_1726254.html

            【日期】2015-12-08

海南省法制办公室关于公布《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》征求意见的通告

     为推进立法的民主化、公开化，现将《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》全文予以公布，公开征求社会各界人士的意见，以便进一步研究修改。社会各界人士可于12月25日前将书面意见直接寄送或者通过电子邮件发送海南省法制办公室立法处。

        海南省法制办公室地址：海口市国兴大道9号省政府办公大楼

        邮编：570203  联系人：徐钟敏

        联系电话：65332525

        传真：65225520

        电子邮箱：379  40896@qq.com

                                                                        海南省法制办公室  
                                                            
                                                                        2015年12月8日


《海南省珊瑚礁保护规定》修正案草案

一、将第二条修改为：本规定适用于本省行政区域内的珊瑚礁及其生态系统的保护。

二、将第三条修改为：本规定所称珊瑚礁，是指各类以造礁石珊瑚为基础、与其他生物及非生物物质共同形成的生物性礁体，以及在其中生长的珊瑚物种。

增加一款作为第二款：其他列入国家和省重点保护野生动物名录的珊瑚物种及其制品，适用于本规定。

增加一款作为第三款：对参与构成珊瑚礁生态系统的砗磲等功能性生物，依照有关法律、法规和本规定予以重点保护。

三、将第四条修改为：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府海洋主管部门负责本行政区域内珊瑚礁的保护工作，工商、渔业、环境保护、旅游、交通、邮政、边防、海关、公安等有关部门在各自的职责范围内做好珊瑚礁的保护工作。

四、在第五条中增加一款作为第一款：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将珊瑚礁的天然集中分布区纳入生态保护红线区域，依照本规定实行禁止性和限制性保护措施。

将原第五条作为第五条第二款，并修改为：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当定期组织珊瑚礁普查，对珊瑚礁保护成效进行评估，在本行政区管辖海域内选划出适移海域用于珊瑚礁移植与生态恢复，支持珊瑚礁资源的保护及生态恢复的科学研究和推广应用，鼓励单位和个人投资珊瑚礁资源的保护和生态恢复，对保护珊瑚礁做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

五、将第八条第一款修改为：禁止采挖珊瑚礁及其碎体。因科学研究、科普展览需要采挖珊瑚礁的，应当严格控制，并经省采挖地所在市县人民政府海洋主管部门批准，所得成果报审批部门备案。

增加一款作为第八条第三款：申请采挖珊瑚礁，应当由实施科学研究、科普展览的单位或个人提出，提交以下申请材料：

（一）申请函；

（二）申报书，含科学研究、科普展览的任务来源和方案，与任务一致的采挖种类、数量，采挖地点及其该区域珊瑚礁现状情况，保护措施及其可行性分析等。

（三）申请在海洋保护区或其他特殊区域采挖的，还应当按海洋保护区或者其他特殊区域的规定，提交其他相关材料。

六、增加一条作为第十条：禁止捕捉、捕捞、采挖、运输、邮寄、加工、携带、买卖砗磲及其产品、制品或者其衍生物。

七、将第十条作为第十一条，并将第二款修改为：任何单位和个人不得占用、填毁珊瑚礁。因国家和省重点交通、能源、通信、电网工程，以及涉及公共利益或者国家安全项目的建设工程的需要，确实无其他选址，必须占用、填毁珊瑚礁的，应当进行海洋环境影响评价，设专章评估建设工程对珊瑚礁生态环境的影响，采用减少珊瑚礁损害的施工方案、工艺并采取有效的保护措施，对占用、填毁的珊瑚礁按损失量进行生态损害赔偿。

增加一款作为第三款：前款建设工程海洋环境影响报告书依照海洋工程污染防治有关法律法规报有核准权限的海洋主管部门核准。

八、将第十一条作为第十二条，并修改为：禁止在珊瑚礁自然保护区设置排污口。设置排污口应当避开珊瑚礁区域。本规定公布前已有的排污口，应当深海设置，避开珊瑚礁自然保护区范围和珊瑚礁区域，其污染物的排放不得超过国家和省规定的污染物排放标准，并符合海洋功能区划和海洋环境保护规划对排污口毗邻海域所规定的海水水质要求。

九、将第十二条作为第十三条，并修改为：在珊瑚礁区域内开设旅游项目的，非海洋保护区内的旅游项目应当由旅游开发人报所在市县人民政府海洋主管部门批准，海洋保护区内的旅游项目应当由保护区管理机构经保护区主管部门同意后报省人民政府海洋主管部门批准。

在珊瑚礁区域内开展旅游活动，应当评估旅游活动对珊瑚礁生态环境的影响，根据区域生态资源承载能力科学确定旅游容量，使用清洁能源的交通与观光舰艇，采取区域轮换轮作的观光方式，减轻旅游开发活动对珊瑚礁生态造成直接影响，对造成珊瑚礁损失的进行生态损害赔偿。

申请在珊瑚礁区域内开设旅游项目，应当提交以下申报材料：

（一）申请函；

（二）旅游活动方案；

（三）旅游活动对珊瑚礁生态的影响评估报告。

十、增加一条作为第十八条：违反本规定，捕捉、捕捞、采挖砗磲及其产品、制品或者其衍生物的，由渔业主管部门责令停止违法行为，没收获得物、捕捉采挖工具和违法所得，并处以相当于获得物价值二倍以上十倍以下的罚款，没有获得物的处以一千元以上一万元以下罚款。

违反本规定，运输、邮寄、加工、携带、买卖砗磲及其产品、制品或者其衍生物的，由工商主管部门或其授权的渔业主管部门没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值二倍以上十倍以下的罚款。没收的实物由渔业主管部门按照规定依法处理。

十一、将第十八条作为第二十条，并修改为：违反本规定，在珊瑚礁自然保护区或者珊瑚礁区域擅自设置排污口或者污染物的排放超过国家和本省规定的污染物排放标准的，由环境保护主管部门责令拆除排污口，依法加收超标准排污费；造成损害的，限期治理，并可依照有关法律、法规的规定处以罚款。

本规定公布前已有的排污口，不按规定深海设置并避开珊瑚礁自然保护区或者珊瑚礁范围的，按擅自设置排污口处罚。

十二、将第十九条作为第二十一条，并修改为：违反本规定，未经批准在珊瑚礁区域开展旅游活动的，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

十三、增加一条作为第二十二条：违反本规定，造成珊瑚礁损失和破坏的，除按以上规定进行处罚外，还应当按损失额进行生态损害赔偿。

本规定中对珊瑚礁损失进行生态损害赔偿的，应当采取珊瑚礁移植、修复或者直接补偿的方式，具体赔偿办法与标准由省人民政府财政主管部门会同海洋主管部门制定，报省人民政府批准。

十四、将第二十一条作为第二十四条，并修改为：海洋、工商、渔业主管部门应当严格执法，加强对珊瑚礁和砗磲违法行为的监督检查。环境保护、旅游、交通、邮政、边防、海关等部门在发现有违反本规定的行为时，应当予以制止并及时通知有关主管部门处理。

海洋、工商、渔业主管部门在查处珊瑚礁、砗磲等违法案件时，发现违法事实涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送。

从事珊瑚礁和砗磲保护管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十五、本修正案自   年  月  日起施行。

海南立法将砗磲纳入保护对象

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2016年04月01日 09:18 　来源：中新网海南

　　中新网海南3月31日电(记者 付美斌)3月31日，海南省五届人大常委会第二十次会议对《海南省人民政府关于提请审议<海南省珊瑚礁保护规定修正案(草案)>的议案》进行了初次审议。根据“全面保护、严格管理”的原则，本次议案将砗磲也纳入了保护对象，同时明确和强化了政府及其部门的保护责任，规定了禁止采挖、出售珊瑚及砗磲等保护措施，加大了处罚力度。


海南省法制办公室关于公布《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》征求意见的通告

http://fzb.hainan.gov.cn/hnfzb/yjzj/201512/t20151208_1726254.html

            【日期】2015-12-08

海南省法制办公室关于公布《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》征求意见的通告

     为推进立法的民主化、公开化，现将《海南省珊瑚礁保护规定修正案（草案）》全文予以公布，公开征求社会各界人士的意见，以便进一步研究修改。社会各界人士可于12月25日前将书面意见直接寄送或者通过电子邮件发送海南省法制办公室立法处。

        海南省法制办公室地址：海口市国兴大道9号省政府办公大楼

        邮编：570203  联系人：徐钟敏

        联系电话：65332525

        传真：65225520

        电子邮箱：379  40896@qq.com

                                                                        海南省法制办公室  
                                                            
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《海南省珊瑚礁保护规定》修正案草案

一、将第二条修改为：本规定适用于本省行政区域内的珊瑚礁及其生态系统的保护。

二、将第三条修改为：本规定所称珊瑚礁，是指各类以造礁石珊瑚为基础、与其他生物及非生物物质共同形成的生物性礁体，以及在其中生长的珊瑚物种。

增加一款作为第二款：其他列入国家和省重点保护野生动物名录的珊瑚物种及其制品，适用于本规定。

增加一款作为第三款：对参与构成珊瑚礁生态系统的砗磲等功能性生物，依照有关法律、法规和本规定予以重点保护。

三、将第四条修改为：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府海洋主管部门负责本行政区域内珊瑚礁的保护工作，工商、渔业、环境保护、旅游、交通、邮政、边防、海关、公安等有关部门在各自的职责范围内做好珊瑚礁的保护工作。

四、在第五条中增加一款作为第一款：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当将珊瑚礁的天然集中分布区纳入生态保护红线区域，依照本规定实行禁止性和限制性保护措施。

将原第五条作为第五条第二款，并修改为：省人民政府和沿海市、县、自治县人民政府应当定期组织珊瑚礁普查，对珊瑚礁保护成效进行评估，在本行政区管辖海域内选划出适移海域用于珊瑚礁移植与生态恢复，支持珊瑚礁资源的保护及生态恢复的科学研究和推广应用，鼓励单位和个人投资珊瑚礁资源的保护和生态恢复，对保护珊瑚礁做出显著成绩的单位和个人给予奖励。

五、将第八条第一款修改为：禁止采挖珊瑚礁及其碎体。因科学研究、科普展览需要采挖珊瑚礁的，应当严格控制，并经省采挖地所在市县人民政府海洋主管部门批准，所得成果报审批部门备案。

增加一款作为第八条第三款：申请采挖珊瑚礁，应当由实施科学研究、科普展览的单位或个人提出，提交以下申请材料：

（一）申请函；

（二）申报书，含科学研究、科普展览的任务来源和方案，与任务一致的采挖种类、数量，采挖地点及其该区域珊瑚礁现状情况，保护措施及其可行性分析等。

（三）申请在海洋保护区或其他特殊区域采挖的，还应当按海洋保护区或者其他特殊区域的规定，提交其他相关材料。

六、增加一条作为第十条：禁止捕捉、捕捞、采挖、运输、邮寄、加工、携带、买卖砗磲及其产品、制品或者其衍生物。

七、将第十条作为第十一条，并将第二款修改为：任何单位和个人不得占用、填毁珊瑚礁。因国家和省重点交通、能源、通信、电网工程，以及涉及公共利益或者国家安全项目的建设工程的需要，确实无其他选址，必须占用、填毁珊瑚礁的，应当进行海洋环境影响评价，设专章评估建设工程对珊瑚礁生态环境的影响，采用减少珊瑚礁损害的施工方案、工艺并采取有效的保护措施，对占用、填毁的珊瑚礁按损失量进行生态损害赔偿。

增加一款作为第三款：前款建设工程海洋环境影响报告书依照海洋工程污染防治有关法律法规报有核准权限的海洋主管部门核准。

八、将第十一条作为第十二条，并修改为：禁止在珊瑚礁自然保护区设置排污口。设置排污口应当避开珊瑚礁区域。本规定公布前已有的排污口，应当深海设置，避开珊瑚礁自然保护区范围和珊瑚礁区域，其污染物的排放不得超过国家和省规定的污染物排放标准，并符合海洋功能区划和海洋环境保护规划对排污口毗邻海域所规定的海水水质要求。

九、将第十二条作为第十三条，并修改为：在珊瑚礁区域内开设旅游项目的，非海洋保护区内的旅游项目应当由旅游开发人报所在市县人民政府海洋主管部门批准，海洋保护区内的旅游项目应当由保护区管理机构经保护区主管部门同意后报省人民政府海洋主管部门批准。

在珊瑚礁区域内开展旅游活动，应当评估旅游活动对珊瑚礁生态环境的影响，根据区域生态资源承载能力科学确定旅游容量，使用清洁能源的交通与观光舰艇，采取区域轮换轮作的观光方式，减轻旅游开发活动对珊瑚礁生态造成直接影响，对造成珊瑚礁损失的进行生态损害赔偿。

申请在珊瑚礁区域内开设旅游项目，应当提交以下申报材料：

（一）申请函；

（二）旅游活动方案；

（三）旅游活动对珊瑚礁生态的影响评估报告。

十、增加一条作为第十八条：违反本规定，捕捉、捕捞、采挖砗磲及其产品、制品或者其衍生物的，由渔业主管部门责令停止违法行为，没收获得物、捕捉采挖工具和违法所得，并处以相当于获得物价值二倍以上十倍以下的罚款，没有获得物的处以一千元以上一万元以下罚款。

违反本规定，运输、邮寄、加工、携带、买卖砗磲及其产品、制品或者其衍生物的，由工商主管部门或其授权的渔业主管部门没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值二倍以上十倍以下的罚款。没收的实物由渔业主管部门按照规定依法处理。

十一、将第十八条作为第二十条，并修改为：违反本规定，在珊瑚礁自然保护区或者珊瑚礁区域擅自设置排污口或者污染物的排放超过国家和本省规定的污染物排放标准的，由环境保护主管部门责令拆除排污口，依法加收超标准排污费；造成损害的，限期治理，并可依照有关法律、法规的规定处以罚款。

本规定公布前已有的排污口，不按规定深海设置并避开珊瑚礁自然保护区或者珊瑚礁范围的，按擅自设置排污口处罚。

十二、将第十九条作为第二十一条，并修改为：违反本规定，未经批准在珊瑚礁区域开展旅游活动的，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以上五万元以下的罚款。

十三、增加一条作为第二十二条：违反本规定，造成珊瑚礁损失和破坏的，除按以上规定进行处罚外，还应当按损失额进行生态损害赔偿。

本规定中对珊瑚礁损失进行生态损害赔偿的，应当采取珊瑚礁移植、修复或者直接补偿的方式，具体赔偿办法与标准由省人民政府财政主管部门会同海洋主管部门制定，报省人民政府批准。

十四、将第二十一条作为第二十四条，并修改为：海洋、工商、渔业主管部门应当严格执法，加强对珊瑚礁和砗磲违法行为的监督检查。环境保护、旅游、交通、邮政、边防、海关等部门在发现有违反本规定的行为时，应当予以制止并及时通知有关主管部门处理。

海洋、工商、渔业主管部门在查处珊瑚礁、砗磲等违法案件时，发现违法事实涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须向公安机关移送。

从事珊瑚礁和砗磲保护管理的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十五、本修正案自   年  月  日起施行。