【讨论】中国如何应对美国第三次“抵消战略”

近来，第三次“抵消战略”（Offset Strategy）重要推手之一的美国防部副部长沃克在新美国安全中心表示，五角大楼希望将2016年作为新抵消战略背后理论的试验年，为实现美国未来25年的主导地位奠定基础。历史上，美国曾先后提出过两次“抵消战略”，成功赢得了冷战。那么现在的第三次“抵消战略”抵消的是什么，和前两次“抵消战略”又有什么内在联系呢？
   
三次抵消战略的发展脉络：
   
“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。冷战期间，美国曾先后提出过两次“抵消战略”。
   
第一次是在20世纪50年代提出的。面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。但随着苏联核能力的提升和核均势的形成，第一次“抵消战略”失去了作用。
   
第二次是在20世纪70年代末提出的。美国依靠在技术和工业领域内的优势地位，大力投资研发新信息技术以实现“赋能价值”，通过运用卫星侦测平台、全球定位、计算机网络、精确制导等技术，大大提升已有武器平台的作战效能，启动了新一轮的军事革命，同时也促进了美国的科技创新。随着苏联解体，冷战结束，第二次“抵消战略”被认为成功加速了苏联的战略衰退。




   
2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学发表演讲，提出美国需要制定第三个“抵消战略”以维持其技术优势；9月，时任国防部长的哈格尔宣布美国将制定新的“抵消战略”；10月20日，美国政府对外宣布正式启动《超越抵消：美国如何保持其军事优势？》项目，探讨美军如何通过保持技术优势以弥补国防预算大幅削减造成的经费不足；一周后，美国战略与预算评估中心公开发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。在美国军方和智库的共同努力下，第三次“抵消战略”正式列入议程。

在第三次“抵消战略”的倡议中，美国提出了诸如人机协作、机器辅助人员作战、自主“深度学习”机器与系统、高级人机编队等关键技术和攻击机器人、可穿戴电子设备、电磁轨道炮、激光武器等高新技术武器平台，在关注这些高科技“硬件”发展的同时，还要关注美军在“软件”上的变化。美国防部副部长在2015年11月的一次演讲中强调，第三次“抵消战略”主要不是技术问题，而是为美军提供优势以抵消对手数量的作战和组织结构。借助该战略的推行，美国防部颁布了引入重大变革的新版国防采办政策，力图使科技优势能迅速物化为装备优势。可见，美以第三次“抵消战略”牵引其深化军队转型改革的意图也十分明显。
   
用美国人的话说，美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”的战斗中，第三次抵消战略要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内继续保持绝对技术优势。近来，第三次“抵消战略”（Offset Strategy）重要推手之一的美国防部副部长沃克在新美国安全中心表示，五角大楼希望将2016年作为新抵消战略背后理论的试验年，为实现美国未来25年的主导地位奠定基础。历史上，美国曾先后提出过两次“抵消战略”，成功赢得了冷战。那么现在的第三次“抵消战略”抵消的是什么，和前两次“抵消战略”又有什么内在联系呢？
   
三次抵消战略的发展脉络：
   
“抵消战略”是二战后美国军事战略界创造的术语，指用技术优势抵消对手的数量优势，或用突破性技术提供的新能力抵消对手现有的优势军事能力。冷战期间，美国曾先后提出过两次“抵消战略”。
   
第一次是在20世纪50年代提出的。面对苏联在中欧具有压倒性的常规军事优势，艾森豪威尔政府提出利用美国在核技术、轰炸机和远程导弹领域内的优势地位来抵消苏联的优势。但随着苏联核能力的提升和核均势的形成，第一次“抵消战略”失去了作用。
   
第二次是在20世纪70年代末提出的。美国依靠在技术和工业领域内的优势地位，大力投资研发新信息技术以实现“赋能价值”，通过运用卫星侦测平台、全球定位、计算机网络、精确制导等技术，大大提升已有武器平台的作战效能，启动了新一轮的军事革命，同时也促进了美国的科技创新。随着苏联解体，冷战结束，第二次“抵消战略”被认为成功加速了苏联的战略衰退。




   
2014年8月5日，美国国防部常务副部长罗伯特·沃克在美国国防大学发表演讲，提出美国需要制定第三个“抵消战略”以维持其技术优势；9月，时任国防部长的哈格尔宣布美国将制定新的“抵消战略”；10月20日，美国政府对外宣布正式启动《超越抵消：美国如何保持其军事优势？》项目，探讨美军如何通过保持技术优势以弥补国防预算大幅削减造成的经费不足；一周后，美国战略与预算评估中心公开发布了《迈向新抵消战略：利用美国的长期优势恢复美国全球力量投送能力》的研究报告，详细阐述了新“抵消战略”的基本内涵、整体构想与具体措施。在美国军方和智库的共同努力下，第三次“抵消战略”正式列入议程。

在第三次“抵消战略”的倡议中，美国提出了诸如人机协作、机器辅助人员作战、自主“深度学习”机器与系统、高级人机编队等关键技术和攻击机器人、可穿戴电子设备、电磁轨道炮、激光武器等高新技术武器平台，在关注这些高科技“硬件”发展的同时，还要关注美军在“软件”上的变化。美国防部副部长在2015年11月的一次演讲中强调，第三次“抵消战略”主要不是技术问题，而是为美军提供优势以抵消对手数量的作战和组织结构。借助该战略的推行，美国防部颁布了引入重大变革的新版国防采办政策，力图使科技优势能迅速物化为装备优势。可见，美以第三次“抵消战略”牵引其深化军队转型改革的意图也十分明显。
   
用美国人的话说，美国永远也不愿将美军派遣到一场“公平”的战斗中，第三次抵消战略要“改变竞技规则”，以使美军在未来几十年内继续保持绝对技术优势。