UCC体制与改革方向

１.　 什么是UCC？
一体化作战司令部（英语：Unified Combatant Command，UCC）隶属美国国防部，分地域性和功能性，具有广泛且连续的使命，无需通过各军种，可直接指挥麾下所属各个军种部队。司令部由上将担任司令官，司令官对其所属部队有法定的不可让渡的指挥权，司令官的指挥权来源于《戈德华特－尼科尔斯国防部重构法案》中对指挥链的确定，作战命令由总统通过国防部长下达。总统与国防部长是“国家最高指挥当局”，即我们的军语里“最高统帅部”。参联会是高级幕僚机关，但没有作战指挥权，只能为最高指挥当局提供策略建议。

２.　美国国防指挥体制
我们的概念里的“领导体制”，在美军军语里则是“指挥链条”。美军“指挥链”由两部分构成：一是“行政指挥链”，也就是所谓的军政系统或领导管理体制，以“最高指挥当局－军种部长（军种参谋长）－部队”为基本主线，主要负责对机关和部队领导、管理、军种训练、军种联合基础训练和后勤保障；二是“作战指挥链”，也就是所谓的军令系统或作战指挥体制，以“最高指挥当局（通过参联会主席）－一体化作战司令部－联合部队”为基本链条，主要负责对部队的作战指挥、控制、协调和联合训练。

３.　一体化作战司令部（ＵＣＣ）的指挥方式
一体化作战司令部由6大地区司令部（太平洋司令部、欧洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部）和3大职能司令部（战略司令部、运输司令部和特种作战司令部）构成，是美军全军战备活动的重心，也是其集成军种核心能力、处理军种竞争的主要组织平台。战时，ＵＣＣ的司令员通过参联会主席领受最高指挥当局（总统＋国防部长）下达的命令，对战区内所有部队全权实施指挥，并直接向最高指挥当局负责。

一体化作战司令部（ＵＣＣ）如何执行自己的指挥职能呢？在ＵＣＣ之下，可以再设立地区或职能司令部，例如美军太平洋司令部下辖的驻日美军司令部和驻韩美军司令部，或者战略司令部下辖的网络司令部。前者是次级区域ＵＣＣ，后者是次级职能ＵＣＣ。这些次级ＵＣＣ可以负责某一专门地区或某一专门任务的作战指挥工作。

除了次级ＵＣＣ，还有军种组成司令部。在美国各个军种部都下辖大量的军种组成司令部，例如美国陆军的部队司令部，太平洋陆军，欧洲陆军；美国海军的太平洋舰队；空军的太平洋空军等。这些司令部平时负责各自职权范围内的部队军政工作，战时接收ＵＣＣ的指令，提供部队给ＵＣＣ，而这些部队的军政管理，后勤补给还是由它们负责。军种部和军种组成司令部如同空军地勤，而ＵＣＣ如同空军飞行员。

ＵＣＣ通常使用临时或常设性的联合特遣队遂行战役战术任务，由在行动中起主要作用的军种部队指挥官担任联合特遣队指挥官，例如太平洋司令部下辖的第519联合特遣队和第510联合特遣队等。根据２００４年的一则新闻，第５１９联合特遣队以海、空军为主，归太平洋总部司令管辖，指挥部人员约有400人，战时可以从不同的部队抽调兵力。１.　 什么是UCC？
一体化作战司令部（英语：Unified Combatant Command，UCC）隶属美国国防部，分地域性和功能性，具有广泛且连续的使命，无需通过各军种，可直接指挥麾下所属各个军种部队。司令部由上将担任司令官，司令官对其所属部队有法定的不可让渡的指挥权，司令官的指挥权来源于《戈德华特－尼科尔斯国防部重构法案》中对指挥链的确定，作战命令由总统通过国防部长下达。总统与国防部长是“国家最高指挥当局”，即我们的军语里“最高统帅部”。参联会是高级幕僚机关，但没有作战指挥权，只能为最高指挥当局提供策略建议。

２.　美国国防指挥体制
我们的概念里的“领导体制”，在美军军语里则是“指挥链条”。美军“指挥链”由两部分构成：一是“行政指挥链”，也就是所谓的军政系统或领导管理体制，以“最高指挥当局－军种部长（军种参谋长）－部队”为基本主线，主要负责对机关和部队领导、管理、军种训练、军种联合基础训练和后勤保障；二是“作战指挥链”，也就是所谓的军令系统或作战指挥体制，以“最高指挥当局（通过参联会主席）－一体化作战司令部－联合部队”为基本链条，主要负责对部队的作战指挥、控制、协调和联合训练。

３.　一体化作战司令部（ＵＣＣ）的指挥方式
一体化作战司令部由6大地区司令部（太平洋司令部、欧洲司令部、中央司令部、南方司令部、北方司令部）和3大职能司令部（战略司令部、运输司令部和特种作战司令部）构成，是美军全军战备活动的重心，也是其集成军种核心能力、处理军种竞争的主要组织平台。战时，ＵＣＣ的司令员通过参联会主席领受最高指挥当局（总统＋国防部长）下达的命令，对战区内所有部队全权实施指挥，并直接向最高指挥当局负责。

一体化作战司令部（ＵＣＣ）如何执行自己的指挥职能呢？在ＵＣＣ之下，可以再设立地区或职能司令部，例如美军太平洋司令部下辖的驻日美军司令部和驻韩美军司令部，或者战略司令部下辖的网络司令部。前者是次级区域ＵＣＣ，后者是次级职能ＵＣＣ。这些次级ＵＣＣ可以负责某一专门地区或某一专门任务的作战指挥工作。

除了次级ＵＣＣ，还有军种组成司令部。在美国各个军种部都下辖大量的军种组成司令部，例如美国陆军的部队司令部，太平洋陆军，欧洲陆军；美国海军的太平洋舰队；空军的太平洋空军等。这些司令部平时负责各自职权范围内的部队军政工作，战时接收ＵＣＣ的指令，提供部队给ＵＣＣ，而这些部队的军政管理，后勤补给还是由它们负责。军种部和军种组成司令部如同空军地勤，而ＵＣＣ如同空军飞行员。

ＵＣＣ通常使用临时或常设性的联合特遣队遂行战役战术任务，由在行动中起主要作用的军种部队指挥官担任联合特遣队指挥官，例如太平洋司令部下辖的第519联合特遣队和第510联合特遣队等。根据２００４年的一则新闻，第５１９联合特遣队以海、空军为主，归太平洋总部司令管辖，指挥部人员约有400人，战时可以从不同的部队抽调兵力。