中国颁发新技术标准 战时民船可迅速转为军用

http://news.ifeng.com/a/20150616/43984812_0.shtml

毛泽东曾说：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”闻听此言，你或许会联想起地道战、地雷战等人民战争的形态，似乎与我国当今面临的东南沿海方向的威胁相去甚远。

事实上，即使是现代化的海上战争，在民间同样能蕴含极大的潜力。

据《解放军报》报道，《新造民船贯彻国防要求技术标准》已正式批准为国家军用标准并颁布实施。

钱报智库、海军军事学术研究所研究员曹卫东告诉记者，集装箱船、滚装船、散货船、客轮等大型民船，一旦战争爆发就可以组成“第二海军”，在战略力量投送和后勤保障和支援方面起到巨大的、甚至是扭转乾坤的作用。

民船参军靠新标准鉴定技术基础

英国首相丘吉尔曾将本国商船队称做英国的“第二海军”；而美国则将商船队视为“第五军种”。

“现代战争节奏快、消耗大，单军舰的建造和维护却十分昂贵。在战争爆发时‘临时抱佛脚’建造新舰，很可能来不及。”曹卫东说，为使民船战时能够迅速为军队服务，在其设计建造时就贯彻国防要求是国际通行做法。

据《解放军报》报道，《新造民船贯彻国防要求技术标准》明确了我国新造民船贯彻国防要求的船舶性能、目标用途、主要项目与设计要求，解决了我国民船建造贯彻什么国防军事要求、贯彻到什么程度、如何贯彻等问题。

据悉，我国《国防交通法》已列入全国人大立法计划，同时民船贯彻国防要求经费来源有了明确保障。

据曹卫东介绍，过去只有国企建造船舶时会考虑国防需求，而且十分粗线条。他认为，该军标的实施，使我国规模巨大的民船国防潜力迅速转化为军事实力成为可能，极大地增强我军战略投送能力、反应速度和海上支援保障能力。

未雨绸缪民船设计时就考虑战时的需要

“全球各海军强国在设计民船时，都充分考虑到一旦开战怎么能用得上。”曹卫东透露，这些国家造民船时，本身就会预留军用接口，可以顺利地与军队进行通讯，运输军事装备和人员。

“美国《商船法》明确规定，新造民用船只的设计和建造，必须充分考虑到国家在紧急状态下能改装成军事运输和支援舰船，否则这艘船就不能造。苏联和俄罗斯也规定，各种大型海运船只的设计建造，应考虑军队战时征用需要，由军队的装备部门签字同意后才能开工。”曹卫东介绍道。

英国特别重视民船在技术上与军队对接，早在I939年就成立了武装商船队，商船在设计建造之初就考虑军用，如加设直升机平台、用于海军修理和打捞船只所需的车间及潜水装置等。皇家海军专设了船舶防务咨询委员会，审议商船的设计改装，还制定改装计划，储备有改装的图纸、设备和材料。

“而且，英国改装商船所需的材料和设备等，在全国重要海港和海军基地造船厂均有储备，避免急需时待料停工。”曹卫东表示，马岛战争中，被征用的商船在极短的时间内完成改装，最短的不到48小时，正是得益于此。

高效快速完善的法规和动员机制保证潜力发挥

相对于技术层面，高效、全面、细致的动员体制对于“民船参军”的作用更重要。

曹卫东透露，美国有十分健全的动员法规，如《商船法》、《国防商务法》、《海运法》和《民航预备队条例》等，为美军战时征用民船提供了法律依据。海军大连舰艇学院专家刘海鹰透露，苏联海军有权指挥在任何海域的苏联商船，因此其商船队被叫做“隐形海军”。

“兵贵神速，完备的动员计划和预案，能够最快地将民船的潜力转化为战场上的能量。”刘海鹰介绍说，美国军事海运司令部和美国一些船运公司，平时就签订了民船使用合同。

而曹卫东强调，想要民船船主心甘情愿地服从征用，仅靠爱国热情和行政命令是不够的，必须有合理的奖惩措施。一个好办法是战时特别保险，美国在1935年设立了“海战危险保险局”，解除了由于战时运输太过危险，商业保险公司不愿为被征用民船及其货物提供保险的后顾之忧。

各国还会采用财政补贴和减免税赋等方式，资助本国海运公司，一旦战争爆发，海运公司有义务派商船为军队服务。据悉，近10年美国支出近20亿美元用于营运补贴。“别看这钱不少，相对于建造和养一支同等规模军用辅助船队，这样做太划算了。”

“苏联和俄罗斯特别重视对民船船员军事素质的训练，海军为他们提供无偿培训，让船员学习操作武器装备、作战指挥、战情处理、无线电联络等。”刘海鹰说，“俄远东地区的商船一般每月进行一次小规模通信演习，每年举行两次大规模的战时通信演练。”
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毛泽东曾说：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”闻听此言，你或许会联想起地道战、地雷战等人民战争的形态，似乎与我国当今面临的东南沿海方向的威胁相去甚远。

事实上，即使是现代化的海上战争，在民间同样能蕴含极大的潜力。

据《解放军报》报道，《新造民船贯彻国防要求技术标准》已正式批准为国家军用标准并颁布实施。

钱报智库、海军军事学术研究所研究员曹卫东告诉记者，集装箱船、滚装船、散货船、客轮等大型民船，一旦战争爆发就可以组成“第二海军”，在战略力量投送和后勤保障和支援方面起到巨大的、甚至是扭转乾坤的作用。

民船参军靠新标准鉴定技术基础

英国首相丘吉尔曾将本国商船队称做英国的“第二海军”；而美国则将商船队视为“第五军种”。

“现代战争节奏快、消耗大，单军舰的建造和维护却十分昂贵。在战争爆发时‘临时抱佛脚’建造新舰，很可能来不及。”曹卫东说，为使民船战时能够迅速为军队服务，在其设计建造时就贯彻国防要求是国际通行做法。

据《解放军报》报道，《新造民船贯彻国防要求技术标准》明确了我国新造民船贯彻国防要求的船舶性能、目标用途、主要项目与设计要求，解决了我国民船建造贯彻什么国防军事要求、贯彻到什么程度、如何贯彻等问题。

据悉，我国《国防交通法》已列入全国人大立法计划，同时民船贯彻国防要求经费来源有了明确保障。

据曹卫东介绍，过去只有国企建造船舶时会考虑国防需求，而且十分粗线条。他认为，该军标的实施，使我国规模巨大的民船国防潜力迅速转化为军事实力成为可能，极大地增强我军战略投送能力、反应速度和海上支援保障能力。

未雨绸缪民船设计时就考虑战时的需要

“全球各海军强国在设计民船时，都充分考虑到一旦开战怎么能用得上。”曹卫东透露，这些国家造民船时，本身就会预留军用接口，可以顺利地与军队进行通讯，运输军事装备和人员。

“美国《商船法》明确规定，新造民用船只的设计和建造，必须充分考虑到国家在紧急状态下能改装成军事运输和支援舰船，否则这艘船就不能造。苏联和俄罗斯也规定，各种大型海运船只的设计建造，应考虑军队战时征用需要，由军队的装备部门签字同意后才能开工。”曹卫东介绍道。

英国特别重视民船在技术上与军队对接，早在I939年就成立了武装商船队，商船在设计建造之初就考虑军用，如加设直升机平台、用于海军修理和打捞船只所需的车间及潜水装置等。皇家海军专设了船舶防务咨询委员会，审议商船的设计改装，还制定改装计划，储备有改装的图纸、设备和材料。

“而且，英国改装商船所需的材料和设备等，在全国重要海港和海军基地造船厂均有储备，避免急需时待料停工。”曹卫东表示，马岛战争中，被征用的商船在极短的时间内完成改装，最短的不到48小时，正是得益于此。

高效快速完善的法规和动员机制保证潜力发挥

相对于技术层面，高效、全面、细致的动员体制对于“民船参军”的作用更重要。

曹卫东透露，美国有十分健全的动员法规，如《商船法》、《国防商务法》、《海运法》和《民航预备队条例》等，为美军战时征用民船提供了法律依据。海军大连舰艇学院专家刘海鹰透露，苏联海军有权指挥在任何海域的苏联商船，因此其商船队被叫做“隐形海军”。

“兵贵神速，完备的动员计划和预案，能够最快地将民船的潜力转化为战场上的能量。”刘海鹰介绍说，美国军事海运司令部和美国一些船运公司，平时就签订了民船使用合同。

而曹卫东强调，想要民船船主心甘情愿地服从征用，仅靠爱国热情和行政命令是不够的，必须有合理的奖惩措施。一个好办法是战时特别保险，美国在1935年设立了“海战危险保险局”，解除了由于战时运输太过危险，商业保险公司不愿为被征用民船及其货物提供保险的后顾之忧。

各国还会采用财政补贴和减免税赋等方式，资助本国海运公司，一旦战争爆发，海运公司有义务派商船为军队服务。据悉，近10年美国支出近20亿美元用于营运补贴。“别看这钱不少，相对于建造和养一支同等规模军用辅助船队，这样做太划算了。”

“苏联和俄罗斯特别重视对民船船员军事素质的训练，海军为他们提供无偿培训，让船员学习操作武器装备、作战指挥、战情处理、无线电联络等。”刘海鹰说，“俄远东地区的商船一般每月进行一次小规模通信演习，每年举行两次大规模的战时通信演练。”