超级军网杜绝“黑飞” 无人机也要办“驾照”
来源：百度文库 编辑：超级军网 时间：2024/05/02 07:44:14
2015-05-29 15:54 蝌蚪五线谱 朱芙蓉
近几年，随着信息技术、电子技术、计算机技术等高新技术在航空领域的广泛应用，民用无人机的应用范围和性能得到了不断提高，其生产和应用在国内外得到了蓬勃发展。无人机从一个小众的、专业性强的产品，逐步成为民用领域、消费领域的热门产品。与此同时，民用无人机如何规避安全风险，如何进行有效监管等问题也随之而来。
无人机“黑飞”局面亟待破解
2014年10月，一则2013年北京某航空科技公司无人机“黑飞”被空军击落的新闻得到广泛关注。事发于2013年12月28日，该公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次非法航拍造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，2架歼击机待命升空，2架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。3名员工被检方指控犯有过失以危险方法危害公共安全罪诉至平谷区人民法院。因“黑飞”而被追究刑责，在国内还是头一遭。
这起事件是我国当前无人机违法飞行作业的缩影。近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，其间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。
“随着国家对无人机驾驶管理的规范，无证‘黑飞’将会变得越来越难，法律的处罚也会更加严厉。”中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）无人机专业委员会委员孙毅说。
当前我国民用无人机无证、无驾驶员资质、无申报空域的飞行情况是客观存在的，这些“黑飞”活动一方面对我国正常民用航空活动及国防安全带来了严重影响，另一方面对我国地面人员生命财产安全也带了隐患。国家有关部门多次表示将对无人机违法作业采取严格执法措施。
杜绝“黑飞”，从管好无人机驾驶员开始
为了解决无人机违法“黑飞”问题，中国民航局等部门也在制定相应的管理办法。其中，对民用无人机驾驶员资质的管理成为重要举措之一。
2013年底，中国民航局已经颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。该规定主要解决无人机的驾驶员资质管理，类似交管部门要求机动车司机具有驾驶证一样，民用无人机正在迎来“有证驾驶”新阶段。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练，完成与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试，必须在培训机构进行实际操纵飞行或模拟飞行训练，并通过口试和飞行考核。
孙毅介绍说，理论课程包括无人机概念和历史等基本介绍、无人机系统组成、航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行原理、航空器空气动力学基础和飞行原理、无人机系统组成、通用应急操作程序、所使用的无人机系统特性、空中交通管制等。
而实操课程则根据机长和驾驶员分成不同的教学内容，除了系统检查程序、正常飞行程序指挥和应急飞行程序指挥的共性内容外，机长还要空域申请与空管通讯、航线规划。在考试过程中，还增加了“口试”环节，由考官对所使用的无人机系统特性、系统正常操作程序和系统应急操作程序进行充分询问。
谁有资格培训无人机驾驶员？
联想到已经发展成熟的机动车驾校，那里有大量的授课老师，提供专业的交规讲授课程和实际驾驶练习，再对比无人机培训，首先面临的就是培养出具有培训资质的教员的问题。
2014年6月和10月，中国AOPA分别举办了两期教员培训班，由协会的下属单位推荐具备相当程度的无人机操作经验的人员参与培训。孙毅认为，这两期培训班的学员几乎集合了当时中国最好的无人机操作手。
两期培训的授课教师由中国AOPA无人机飞行检查委任代表担任。在中国AOPA网站上，目前中国只有六位委任代表，孙毅是其中之一。
通过上述两次培训，全国约有150人通过了理论测试和飞行测试，最终获得无人机驾驶教员证。考虑到国内无人机市场的发展规模，今年AOPA并未再举办此类的教员培训班，仅面向专业机构的从业人员开设了理论教员培训班。
王作朋参加了2014年10月的教员培训班并获得了教员资格。谈及获得教员资格，这位由航模玩家转型而成的无人机企业总经理，认为自己“是幸运的”。他所在的北京亚拓航空科技发展有限公司获得AOPA全国首批民用无人驾驶航空器系统训练机构认证。
孙毅告诉蝌蚪君，获得中国AOPA授权的机构目前全国只有31家，培养出的无人机驾驶员总数400多人。要想获得机构授权，企业要拥有中国AOPA认证的教员、有合法的飞行和训练场地以及合理的起降点、有授课教室，还得参加中国AOPA举办的机构培训班并获得资质。
据中国AOPA估计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人，生产的无人机数量占全世界的70%-80%。相比之下，国内只有150位无人机驾驶证教员、31家授权培训机构和已经培养出来的400多位“有证”的无人机驾驶员，想要媲美“驾校”的大规模、规范化的培训，道路还很漫长。
考取无人机驾驶证并不容易
一般情况下，中国AOPA对无人机驾驶员有“3个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指；微型以下视距范围内（视距500米、高120米以内）的不管，例如遥控玩具飞机；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考无人机驾驶证。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，根据国家民航局规定，在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员，或在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员，则在资质管理范围内。
换句话说，民用无人机驾驶员在从事农林作业、测绘勘探、电力巡线、文体科教等领域时，一旦在规定管理范围之内，都应该“有证驾驶”。
2014年上半年，中国AOPA出版了一系列无人机理论培训教材，包括《无人机驾驶员航空知识手册》、《一般运行和飞行规则》、《飞行法规》等，并制订了理论培训和飞行训练的相应课程内容、课时标准等，进一步规范国内民用无人机培训。
5月20日，北京亚拓航空无人机驾驶员-机长培训班第一期学习班开班。孙毅为培训班第一堂课开讲。这期培训班共有22名学员，既有航模玩家，也有航拍、测绘、媒体机构的人员，大部分都接触过无人机操作，不是“零基础”，他们共同的愿望就是通过培训“拿证”，从资格上合法。
一位参加培训的媒体人员说，“航空和气象知识学起来还是挺难的，有大量的基础知识，课后得花很多时间来学习教材，消化课堂内容，一定要拿到70分。”无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别。按照规定，驾驶员的理论合格分数是70分，机长是80分。
在飞行训练方面，驾驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，训练内容增加了地面站操作、空域申请等内容。
每位无人机驾驶员和学员，都和载人飞机飞行员一样有一本飞行记录本。每次飞行都会有记录，这也是他们学习和晋级的依据。
如此看来，无人机驾驶员的门槛虽然不像民航飞行员那么高，但也有相当的专业性，对应着一定程度的理论和技能要求。“无人机驾驶员也是民航驾驶员的一部分，只不过执照级别属于最低端而已。”孙毅说。
除了第一步对“无人机驾驶证”进行规范外，假如无人机真能走进我们的生活，还会产生复杂的“低空交通管理”问题。孙毅透露，民航方面正在联合其他部委研究民用无人机低空交通管理相关办法。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127432.shtml
2015-05-29 15:54 蝌蚪五线谱 朱芙蓉
近几年，随着信息技术、电子技术、计算机技术等高新技术在航空领域的广泛应用，民用无人机的应用范围和性能得到了不断提高，其生产和应用在国内外得到了蓬勃发展。无人机从一个小众的、专业性强的产品，逐步成为民用领域、消费领域的热门产品。与此同时，民用无人机如何规避安全风险，如何进行有效监管等问题也随之而来。
无人机“黑飞”局面亟待破解
2014年10月，一则2013年北京某航空科技公司无人机“黑飞”被空军击落的新闻得到广泛关注。事发于2013年12月28日，该公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次非法航拍造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，2架歼击机待命升空，2架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。3名员工被检方指控犯有过失以危险方法危害公共安全罪诉至平谷区人民法院。因“黑飞”而被追究刑责，在国内还是头一遭。
这起事件是我国当前无人机违法飞行作业的缩影。近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，其间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。
“随着国家对无人机驾驶管理的规范，无证‘黑飞’将会变得越来越难，法律的处罚也会更加严厉。”中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）无人机专业委员会委员孙毅说。
当前我国民用无人机无证、无驾驶员资质、无申报空域的飞行情况是客观存在的，这些“黑飞”活动一方面对我国正常民用航空活动及国防安全带来了严重影响，另一方面对我国地面人员生命财产安全也带了隐患。国家有关部门多次表示将对无人机违法作业采取严格执法措施。
杜绝“黑飞”，从管好无人机驾驶员开始
为了解决无人机违法“黑飞”问题，中国民航局等部门也在制定相应的管理办法。其中，对民用无人机驾驶员资质的管理成为重要举措之一。
2013年底，中国民航局已经颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。该规定主要解决无人机的驾驶员资质管理，类似交管部门要求机动车司机具有驾驶证一样，民用无人机正在迎来“有证驾驶”新阶段。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练，完成与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试，必须在培训机构进行实际操纵飞行或模拟飞行训练，并通过口试和飞行考核。
孙毅介绍说，理论课程包括无人机概念和历史等基本介绍、无人机系统组成、航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行原理、航空器空气动力学基础和飞行原理、无人机系统组成、通用应急操作程序、所使用的无人机系统特性、空中交通管制等。
而实操课程则根据机长和驾驶员分成不同的教学内容，除了系统检查程序、正常飞行程序指挥和应急飞行程序指挥的共性内容外，机长还要空域申请与空管通讯、航线规划。在考试过程中，还增加了“口试”环节，由考官对所使用的无人机系统特性、系统正常操作程序和系统应急操作程序进行充分询问。
谁有资格培训无人机驾驶员？
联想到已经发展成熟的机动车驾校，那里有大量的授课老师，提供专业的交规讲授课程和实际驾驶练习，再对比无人机培训，首先面临的就是培养出具有培训资质的教员的问题。
2014年6月和10月，中国AOPA分别举办了两期教员培训班，由协会的下属单位推荐具备相当程度的无人机操作经验的人员参与培训。孙毅认为，这两期培训班的学员几乎集合了当时中国最好的无人机操作手。
两期培训的授课教师由中国AOPA无人机飞行检查委任代表担任。在中国AOPA网站上，目前中国只有六位委任代表，孙毅是其中之一。
通过上述两次培训，全国约有150人通过了理论测试和飞行测试，最终获得无人机驾驶教员证。考虑到国内无人机市场的发展规模，今年AOPA并未再举办此类的教员培训班，仅面向专业机构的从业人员开设了理论教员培训班。
王作朋参加了2014年10月的教员培训班并获得了教员资格。谈及获得教员资格，这位由航模玩家转型而成的无人机企业总经理，认为自己“是幸运的”。他所在的北京亚拓航空科技发展有限公司获得AOPA全国首批民用无人驾驶航空器系统训练机构认证。
孙毅告诉蝌蚪君，获得中国AOPA授权的机构目前全国只有31家，培养出的无人机驾驶员总数400多人。要想获得机构授权，企业要拥有中国AOPA认证的教员、有合法的飞行和训练场地以及合理的起降点、有授课教室，还得参加中国AOPA举办的机构培训班并获得资质。
据中国AOPA估计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人，生产的无人机数量占全世界的70%-80%。相比之下，国内只有150位无人机驾驶证教员、31家授权培训机构和已经培养出来的400多位“有证”的无人机驾驶员，想要媲美“驾校”的大规模、规范化的培训，道路还很漫长。
考取无人机驾驶证并不容易
一般情况下，中国AOPA对无人机驾驶员有“3个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指；微型以下视距范围内（视距500米、高120米以内）的不管，例如遥控玩具飞机；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考无人机驾驶证。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，根据国家民航局规定，在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员，或在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员，则在资质管理范围内。
换句话说，民用无人机驾驶员在从事农林作业、测绘勘探、电力巡线、文体科教等领域时，一旦在规定管理范围之内，都应该“有证驾驶”。
2014年上半年，中国AOPA出版了一系列无人机理论培训教材，包括《无人机驾驶员航空知识手册》、《一般运行和飞行规则》、《飞行法规》等，并制订了理论培训和飞行训练的相应课程内容、课时标准等，进一步规范国内民用无人机培训。
5月20日，北京亚拓航空无人机驾驶员-机长培训班第一期学习班开班。孙毅为培训班第一堂课开讲。这期培训班共有22名学员，既有航模玩家，也有航拍、测绘、媒体机构的人员，大部分都接触过无人机操作，不是“零基础”，他们共同的愿望就是通过培训“拿证”，从资格上合法。
一位参加培训的媒体人员说，“航空和气象知识学起来还是挺难的，有大量的基础知识，课后得花很多时间来学习教材，消化课堂内容，一定要拿到70分。”无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别。按照规定，驾驶员的理论合格分数是70分，机长是80分。
在飞行训练方面，驾驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，训练内容增加了地面站操作、空域申请等内容。
每位无人机驾驶员和学员，都和载人飞机飞行员一样有一本飞行记录本。每次飞行都会有记录，这也是他们学习和晋级的依据。
如此看来，无人机驾驶员的门槛虽然不像民航飞行员那么高，但也有相当的专业性，对应着一定程度的理论和技能要求。“无人机驾驶员也是民航驾驶员的一部分，只不过执照级别属于最低端而已。”孙毅说。
除了第一步对“无人机驾驶证”进行规范外，假如无人机真能走进我们的生活，还会产生复杂的“低空交通管理”问题。孙毅透露，民航方面正在联合其他部委研究民用无人机低空交通管理相关办法。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127432.shtml
近几年，随着信息技术、电子技术、计算机技术等高新技术在航空领域的广泛应用，民用无人机的应用范围和性能得到了不断提高，其生产和应用在国内外得到了蓬勃发展。无人机从一个小众的、专业性强的产品，逐步成为民用领域、消费领域的热门产品。与此同时，民用无人机如何规避安全风险，如何进行有效监管等问题也随之而来。
无人机“黑飞”局面亟待破解
2014年10月，一则2013年北京某航空科技公司无人机“黑飞”被空军击落的新闻得到广泛关注。事发于2013年12月28日，该公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次非法航拍造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，2架歼击机待命升空，2架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。3名员工被检方指控犯有过失以危险方法危害公共安全罪诉至平谷区人民法院。因“黑飞”而被追究刑责，在国内还是头一遭。
这起事件是我国当前无人机违法飞行作业的缩影。近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，其间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。
“随着国家对无人机驾驶管理的规范，无证‘黑飞’将会变得越来越难，法律的处罚也会更加严厉。”中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）无人机专业委员会委员孙毅说。
当前我国民用无人机无证、无驾驶员资质、无申报空域的飞行情况是客观存在的，这些“黑飞”活动一方面对我国正常民用航空活动及国防安全带来了严重影响，另一方面对我国地面人员生命财产安全也带了隐患。国家有关部门多次表示将对无人机违法作业采取严格执法措施。
杜绝“黑飞”，从管好无人机驾驶员开始
为了解决无人机违法“黑飞”问题，中国民航局等部门也在制定相应的管理办法。其中，对民用无人机驾驶员资质的管理成为重要举措之一。
2013年底，中国民航局已经颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。该规定主要解决无人机的驾驶员资质管理，类似交管部门要求机动车司机具有驾驶证一样，民用无人机正在迎来“有证驾驶”新阶段。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练，完成与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试，必须在培训机构进行实际操纵飞行或模拟飞行训练，并通过口试和飞行考核。
孙毅介绍说，理论课程包括无人机概念和历史等基本介绍、无人机系统组成、航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行原理、航空器空气动力学基础和飞行原理、无人机系统组成、通用应急操作程序、所使用的无人机系统特性、空中交通管制等。
而实操课程则根据机长和驾驶员分成不同的教学内容，除了系统检查程序、正常飞行程序指挥和应急飞行程序指挥的共性内容外，机长还要空域申请与空管通讯、航线规划。在考试过程中，还增加了“口试”环节，由考官对所使用的无人机系统特性、系统正常操作程序和系统应急操作程序进行充分询问。
谁有资格培训无人机驾驶员？
联想到已经发展成熟的机动车驾校，那里有大量的授课老师，提供专业的交规讲授课程和实际驾驶练习，再对比无人机培训，首先面临的就是培养出具有培训资质的教员的问题。
2014年6月和10月，中国AOPA分别举办了两期教员培训班，由协会的下属单位推荐具备相当程度的无人机操作经验的人员参与培训。孙毅认为，这两期培训班的学员几乎集合了当时中国最好的无人机操作手。
两期培训的授课教师由中国AOPA无人机飞行检查委任代表担任。在中国AOPA网站上，目前中国只有六位委任代表，孙毅是其中之一。
通过上述两次培训，全国约有150人通过了理论测试和飞行测试，最终获得无人机驾驶教员证。考虑到国内无人机市场的发展规模，今年AOPA并未再举办此类的教员培训班，仅面向专业机构的从业人员开设了理论教员培训班。
王作朋参加了2014年10月的教员培训班并获得了教员资格。谈及获得教员资格，这位由航模玩家转型而成的无人机企业总经理，认为自己“是幸运的”。他所在的北京亚拓航空科技发展有限公司获得AOPA全国首批民用无人驾驶航空器系统训练机构认证。
孙毅告诉蝌蚪君，获得中国AOPA授权的机构目前全国只有31家，培养出的无人机驾驶员总数400多人。要想获得机构授权，企业要拥有中国AOPA认证的教员、有合法的飞行和训练场地以及合理的起降点、有授课教室，还得参加中国AOPA举办的机构培训班并获得资质。
据中国AOPA估计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人，生产的无人机数量占全世界的70%-80%。相比之下，国内只有150位无人机驾驶证教员、31家授权培训机构和已经培养出来的400多位“有证”的无人机驾驶员，想要媲美“驾校”的大规模、规范化的培训，道路还很漫长。
考取无人机驾驶证并不容易
一般情况下，中国AOPA对无人机驾驶员有“3个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指；微型以下视距范围内（视距500米、高120米以内）的不管，例如遥控玩具飞机；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考无人机驾驶证。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，根据国家民航局规定，在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员，或在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员，则在资质管理范围内。
换句话说，民用无人机驾驶员在从事农林作业、测绘勘探、电力巡线、文体科教等领域时，一旦在规定管理范围之内，都应该“有证驾驶”。
2014年上半年，中国AOPA出版了一系列无人机理论培训教材，包括《无人机驾驶员航空知识手册》、《一般运行和飞行规则》、《飞行法规》等，并制订了理论培训和飞行训练的相应课程内容、课时标准等，进一步规范国内民用无人机培训。
5月20日，北京亚拓航空无人机驾驶员-机长培训班第一期学习班开班。孙毅为培训班第一堂课开讲。这期培训班共有22名学员，既有航模玩家，也有航拍、测绘、媒体机构的人员，大部分都接触过无人机操作，不是“零基础”，他们共同的愿望就是通过培训“拿证”，从资格上合法。
一位参加培训的媒体人员说，“航空和气象知识学起来还是挺难的，有大量的基础知识，课后得花很多时间来学习教材，消化课堂内容，一定要拿到70分。”无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别。按照规定，驾驶员的理论合格分数是70分，机长是80分。
在飞行训练方面，驾驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，训练内容增加了地面站操作、空域申请等内容。
每位无人机驾驶员和学员，都和载人飞机飞行员一样有一本飞行记录本。每次飞行都会有记录，这也是他们学习和晋级的依据。
如此看来，无人机驾驶员的门槛虽然不像民航飞行员那么高，但也有相当的专业性，对应着一定程度的理论和技能要求。“无人机驾驶员也是民航驾驶员的一部分，只不过执照级别属于最低端而已。”孙毅说。
除了第一步对“无人机驾驶证”进行规范外，假如无人机真能走进我们的生活，还会产生复杂的“低空交通管理”问题。孙毅透露，民航方面正在联合其他部委研究民用无人机低空交通管理相关办法。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127432.shtml
2015-05-29 15:54 蝌蚪五线谱 朱芙蓉
近几年，随着信息技术、电子技术、计算机技术等高新技术在航空领域的广泛应用，民用无人机的应用范围和性能得到了不断提高，其生产和应用在国内外得到了蓬勃发展。无人机从一个小众的、专业性强的产品，逐步成为民用领域、消费领域的热门产品。与此同时，民用无人机如何规避安全风险，如何进行有效监管等问题也随之而来。
无人机“黑飞”局面亟待破解
2014年10月，一则2013年北京某航空科技公司无人机“黑飞”被空军击落的新闻得到广泛关注。事发于2013年12月28日，该公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动将其击落。此次非法航拍造成中国国际航空股份有限公司经济损失达18148元，北京军区空军组织各级指挥机构和部队共1226人参与处置，2架歼击机待命升空，2架直升机升空，雷达开机26部，动用车辆123台。3名员工被检方指控犯有过失以危险方法危害公共安全罪诉至平谷区人民法院。因“黑飞”而被追究刑责，在国内还是头一遭。
这起事件是我国当前无人机违法飞行作业的缩影。近年来，因民用航空器无序飞行导致的首都地区异常不明空情屡屡发生。每查处一起这样的空情，北空需组织10余个团以上指挥机构和诸多地空导弹发射装置转入战斗状态，数架战机升空处置，其间往往导致数架至十几架民航航班改航或绕飞，给国家资源造成很大浪费。
“随着国家对无人机驾驶管理的规范，无证‘黑飞’将会变得越来越难，法律的处罚也会更加严厉。”中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）无人机专业委员会委员孙毅说。
当前我国民用无人机无证、无驾驶员资质、无申报空域的飞行情况是客观存在的，这些“黑飞”活动一方面对我国正常民用航空活动及国防安全带来了严重影响，另一方面对我国地面人员生命财产安全也带了隐患。国家有关部门多次表示将对无人机违法作业采取严格执法措施。
杜绝“黑飞”，从管好无人机驾驶员开始
为了解决无人机违法“黑飞”问题，中国民航局等部门也在制定相应的管理办法。其中，对民用无人机驾驶员资质的管理成为重要举措之一。
2013年底，中国民航局已经颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》。该规定主要解决无人机的驾驶员资质管理，类似交管部门要求机动车司机具有驾驶证一样，民用无人机正在迎来“有证驾驶”新阶段。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，申请人必须接受并记录培训机构工作人员提供的地面训练，完成与所申请无人机系统等级相应的地面训练课程并通过理论考试，必须在培训机构进行实际操纵飞行或模拟飞行训练，并通过口试和飞行考核。
孙毅介绍说，理论课程包括无人机概念和历史等基本介绍、无人机系统组成、航空法规、气象学、航空器空气动力学基础和飞行原理、航空器空气动力学基础和飞行原理、无人机系统组成、通用应急操作程序、所使用的无人机系统特性、空中交通管制等。
而实操课程则根据机长和驾驶员分成不同的教学内容，除了系统检查程序、正常飞行程序指挥和应急飞行程序指挥的共性内容外，机长还要空域申请与空管通讯、航线规划。在考试过程中，还增加了“口试”环节，由考官对所使用的无人机系统特性、系统正常操作程序和系统应急操作程序进行充分询问。
谁有资格培训无人机驾驶员？
联想到已经发展成熟的机动车驾校，那里有大量的授课老师，提供专业的交规讲授课程和实际驾驶练习，再对比无人机培训，首先面临的就是培养出具有培训资质的教员的问题。
2014年6月和10月，中国AOPA分别举办了两期教员培训班，由协会的下属单位推荐具备相当程度的无人机操作经验的人员参与培训。孙毅认为，这两期培训班的学员几乎集合了当时中国最好的无人机操作手。
两期培训的授课教师由中国AOPA无人机飞行检查委任代表担任。在中国AOPA网站上，目前中国只有六位委任代表，孙毅是其中之一。
通过上述两次培训，全国约有150人通过了理论测试和飞行测试，最终获得无人机驾驶教员证。考虑到国内无人机市场的发展规模，今年AOPA并未再举办此类的教员培训班，仅面向专业机构的从业人员开设了理论教员培训班。
王作朋参加了2014年10月的教员培训班并获得了教员资格。谈及获得教员资格，这位由航模玩家转型而成的无人机企业总经理，认为自己“是幸运的”。他所在的北京亚拓航空科技发展有限公司获得AOPA全国首批民用无人驾驶航空器系统训练机构认证。
孙毅告诉蝌蚪君，获得中国AOPA授权的机构目前全国只有31家，培养出的无人机驾驶员总数400多人。要想获得机构授权，企业要拥有中国AOPA认证的教员、有合法的飞行和训练场地以及合理的起降点、有授课教室，还得参加中国AOPA举办的机构培训班并获得资质。
据中国AOPA估计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人，生产的无人机数量占全世界的70%-80%。相比之下，国内只有150位无人机驾驶证教员、31家授权培训机构和已经培养出来的400多位“有证”的无人机驾驶员，想要媲美“驾校”的大规模、规范化的培训，道路还很漫长。
考取无人机驾驶证并不容易
一般情况下，中国AOPA对无人机驾驶员有“3个不管”：室内运行的不管，例如婚礼上用航模送个戒指；微型以下视距范围内（视距500米、高120米以内）的不管，例如遥控玩具飞机；在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机不管。普通消费者想用微型无人机给自己来张酷炫的“空中自拍”，也不必专门去考无人机驾驶证。
按照《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，根据国家民航局规定，在视距内运行的空机重量大于7千克的无人机驾驶员，或在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员，则在资质管理范围内。
换句话说，民用无人机驾驶员在从事农林作业、测绘勘探、电力巡线、文体科教等领域时，一旦在规定管理范围之内，都应该“有证驾驶”。
2014年上半年，中国AOPA出版了一系列无人机理论培训教材，包括《无人机驾驶员航空知识手册》、《一般运行和飞行规则》、《飞行法规》等，并制订了理论培训和飞行训练的相应课程内容、课时标准等，进一步规范国内民用无人机培训。
5月20日，北京亚拓航空无人机驾驶员-机长培训班第一期学习班开班。孙毅为培训班第一堂课开讲。这期培训班共有22名学员，既有航模玩家，也有航拍、测绘、媒体机构的人员，大部分都接触过无人机操作，不是“零基础”，他们共同的愿望就是通过培训“拿证”，从资格上合法。
一位参加培训的媒体人员说，“航空和气象知识学起来还是挺难的，有大量的基础知识，课后得花很多时间来学习教材，消化课堂内容，一定要拿到70分。”无人机训练合格证分驾驶员、机长2个级别。按照规定，驾驶员的理论合格分数是70分，机长是80分。
在飞行训练方面，驾驶员飞行训练培训不少于44小时，其中包括飞行前检查4小时，正常飞行程序操作，不少于20小时，应急飞行程序操作，包括发动机故障、链条丢失、应急回收、迫降等，不少于20小时。机长培训不少于56小时，训练内容增加了地面站操作、空域申请等内容。
每位无人机驾驶员和学员，都和载人飞机飞行员一样有一本飞行记录本。每次飞行都会有记录，这也是他们学习和晋级的依据。
如此看来，无人机驾驶员的门槛虽然不像民航飞行员那么高，但也有相当的专业性，对应着一定程度的理论和技能要求。“无人机驾驶员也是民航驾驶员的一部分，只不过执照级别属于最低端而已。”孙毅说。
除了第一步对“无人机驾驶证”进行规范外，假如无人机真能走进我们的生活，还会产生复杂的“低空交通管理”问题。孙毅透露，民航方面正在联合其他部委研究民用无人机低空交通管理相关办法。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127432.shtml
无人机不乏黑暗面 成天空监管一大隐患
2015-05-29 13:26 网易科技频道
据国外媒体报道，无人机时代正在逼近，越来越多的无人机忙碌在天空中，执行着娱乐、摄影、电影摄制、商业用途和科研等方面的任务。亚马逊和谷歌等公司在无人机领域的努力预示着货物运输及包裹递送或许很快就会成真。但安全、隐私、监管和公共政策等问题正日益凸显。今年早些时候，美国联邦航空局和白宫均发布了有关商用和政府无人机的新指令。这方面的技术确实带来了巨大前景，但其黑暗面也不容小觑。
1.走私毒品
毒品走私犯早已动起无人机的主意。墨西哥提华纳警方发现一家坠落在超市停车场的无人机上载有6磅冰毒。显然走私者希望无人机能够神不知鬼不觉地穿越美国和墨西哥的边境，但事与愿违。这架无人机是一款广泛用于电影摄制的商业无人机，可携带一个悬挂式摄像机。而走私者用塑料袋和胶带把毒品系在无人机上，他们显然高估了它的承载能力。这些冰毒的非法价格约为48，000美元。美国缉毒署估计，走私者每年通过无人机横穿墨西哥边境成功运送毒品的次数超过了150次。
2.运送监狱违禁品
过去，偷运者尝试了各种途径向监狱运送违禁品，如使用大炮或某些弹射装置。如今无人机也成了偷运主力队。2013年，美国佐治亚州有四人被控在监狱附近的树林里操纵无人机，向监狱的院子里投放小包的手卷烟。近来，南卡罗来纳州和英国也有报道类似案件，有人使用了更大型的无人机偷运大麻、移动电话和武器。
3.夜闯白宫
今年1月的某天半夜，一架受到远程控制的无人机掉落在白宫中。第二天，无人机的主人（经证实他是一个情报机构的职员）尴尬地承认，他在凌晨3点操控无人机在位于华盛顿特区的公寓附近飞行，但最终无人机失控。他未受到起诉，但后来向奥巴马一家人道了歉。
4.法国经受的恐慌
法国当局仍在调查过去一年中一些无法识别来历的无人机。据目击者表示，这些夜间出现的无人机主要在政府大楼、军事设施、大使馆甚至艾菲尔铁塔上空盘旋。它们的目的是什么？无人知晓。今年3月，一名法国官员证实，自2014年10月以来至少出现了60架这样的无人机。
5.对体育场等人群密集地的潜在威胁
导演约翰·弗兰肯海默于20世纪70年代拍摄了经典恐怖片《黑色星期日》。电影中，在“超级杯”橄榄球比赛期间，恐怖分子使用了带有炸弹的小飞艇令球场的所有人陷入危险。无人机技术使大型体育赛事出现类似恐怖事件的几率上升。2014年，美国联邦航空局经调查发现，大型户外体育赛事中，业余操控者在控制携带摄像机的无人机时，常有无人机坠落的事故发生。去年，美国联邦航空局颁布了禁止无人机进去体育场的禁令，违反者将被处以罚款以及面临长达一年的监禁。
6.盘旋在空中的私家侦探
最近有报道称，在私家侦探业，无人机正大展拳脚。无人机被用来监视客户的配偶或员工。加利福尼亚州一名私家侦探在高端玩具商店购买了带有摄像头的无人机，并雇用孩子玩家参与监视任务。美国联邦、各州和地方政府都发布了与空中监管和隐私相关的法规。例如，在北卡罗来纳州使用无人机监视个人或其私人财产属违法行为。其他州已经通过立法将财产权的覆盖范围扩大到领空，这使得操控无人机成为非法侵入行为。
7.偷窥狂
越来越多的人向警察抱怨，无人机带着摄像头堂而皇之地飞到家中庭院上方或窗户附近。无人机成为高科技领域的偷窥狂。来自加利福尼亚州和佛罗里达州的一些报道称，无人机俯冲到海滩和度假村中，拍摄人们穿比基尼或半裸晒太阳浴的画面，随后这些视频被发布在网络上。
8.恶作剧
有些无人机操控者只是想搞搞恶作剧，并非出于恶意。几年前有一个视频十分走红。那是万圣节期间，喜剧演员汤姆·马贝（Tom Mabe）把死神模型套在无人机上，随后让“死神”飘荡在居民区上空，吓坏了附近慢跑的居民和小孩。后来马贝又上传了一个视频，描述了这个“死神”是怎么制作的。
DIY精神
无人机发烧友和制作天才奥利弗·C（OlivierC）把轻质泡沫骨架安装在定制的“预言335”四轴飞行器上，从而把无人机打造成电影《星球大战》中的TIE截击宇宙飞船。本着DIY精神，他慷慨地提供了构造示意图，并在网络上分享了详细的制作过程。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127414.shtml
2015-05-29 13:26 网易科技频道
据国外媒体报道，无人机时代正在逼近，越来越多的无人机忙碌在天空中，执行着娱乐、摄影、电影摄制、商业用途和科研等方面的任务。亚马逊和谷歌等公司在无人机领域的努力预示着货物运输及包裹递送或许很快就会成真。但安全、隐私、监管和公共政策等问题正日益凸显。今年早些时候，美国联邦航空局和白宫均发布了有关商用和政府无人机的新指令。这方面的技术确实带来了巨大前景，但其黑暗面也不容小觑。
1.走私毒品
毒品走私犯早已动起无人机的主意。墨西哥提华纳警方发现一家坠落在超市停车场的无人机上载有6磅冰毒。显然走私者希望无人机能够神不知鬼不觉地穿越美国和墨西哥的边境，但事与愿违。这架无人机是一款广泛用于电影摄制的商业无人机，可携带一个悬挂式摄像机。而走私者用塑料袋和胶带把毒品系在无人机上，他们显然高估了它的承载能力。这些冰毒的非法价格约为48，000美元。美国缉毒署估计，走私者每年通过无人机横穿墨西哥边境成功运送毒品的次数超过了150次。
2.运送监狱违禁品
过去，偷运者尝试了各种途径向监狱运送违禁品，如使用大炮或某些弹射装置。如今无人机也成了偷运主力队。2013年，美国佐治亚州有四人被控在监狱附近的树林里操纵无人机，向监狱的院子里投放小包的手卷烟。近来，南卡罗来纳州和英国也有报道类似案件，有人使用了更大型的无人机偷运大麻、移动电话和武器。
3.夜闯白宫
今年1月的某天半夜，一架受到远程控制的无人机掉落在白宫中。第二天，无人机的主人（经证实他是一个情报机构的职员）尴尬地承认，他在凌晨3点操控无人机在位于华盛顿特区的公寓附近飞行，但最终无人机失控。他未受到起诉，但后来向奥巴马一家人道了歉。
4.法国经受的恐慌
法国当局仍在调查过去一年中一些无法识别来历的无人机。据目击者表示，这些夜间出现的无人机主要在政府大楼、军事设施、大使馆甚至艾菲尔铁塔上空盘旋。它们的目的是什么？无人知晓。今年3月，一名法国官员证实，自2014年10月以来至少出现了60架这样的无人机。
5.对体育场等人群密集地的潜在威胁
导演约翰·弗兰肯海默于20世纪70年代拍摄了经典恐怖片《黑色星期日》。电影中，在“超级杯”橄榄球比赛期间，恐怖分子使用了带有炸弹的小飞艇令球场的所有人陷入危险。无人机技术使大型体育赛事出现类似恐怖事件的几率上升。2014年，美国联邦航空局经调查发现，大型户外体育赛事中，业余操控者在控制携带摄像机的无人机时，常有无人机坠落的事故发生。去年，美国联邦航空局颁布了禁止无人机进去体育场的禁令，违反者将被处以罚款以及面临长达一年的监禁。
6.盘旋在空中的私家侦探
最近有报道称，在私家侦探业，无人机正大展拳脚。无人机被用来监视客户的配偶或员工。加利福尼亚州一名私家侦探在高端玩具商店购买了带有摄像头的无人机，并雇用孩子玩家参与监视任务。美国联邦、各州和地方政府都发布了与空中监管和隐私相关的法规。例如，在北卡罗来纳州使用无人机监视个人或其私人财产属违法行为。其他州已经通过立法将财产权的覆盖范围扩大到领空，这使得操控无人机成为非法侵入行为。
7.偷窥狂
越来越多的人向警察抱怨，无人机带着摄像头堂而皇之地飞到家中庭院上方或窗户附近。无人机成为高科技领域的偷窥狂。来自加利福尼亚州和佛罗里达州的一些报道称，无人机俯冲到海滩和度假村中，拍摄人们穿比基尼或半裸晒太阳浴的画面，随后这些视频被发布在网络上。
8.恶作剧
有些无人机操控者只是想搞搞恶作剧，并非出于恶意。几年前有一个视频十分走红。那是万圣节期间，喜剧演员汤姆·马贝（Tom Mabe）把死神模型套在无人机上，随后让“死神”飘荡在居民区上空，吓坏了附近慢跑的居民和小孩。后来马贝又上传了一个视频，描述了这个“死神”是怎么制作的。
DIY精神
无人机发烧友和制作天才奥利弗·C（OlivierC）把轻质泡沫骨架安装在定制的“预言335”四轴飞行器上，从而把无人机打造成电影《星球大战》中的TIE截击宇宙飞船。本着DIY精神，他慷慨地提供了构造示意图，并在网络上分享了详细的制作过程。
http://www.cannews.com.cn/2015/0529/127414.shtml
监控难得很，玩具类的怎么管？拿回家自己改大怎么管？