美国空军 联合监视系统 雷达 欣赏

ARSR-4航路监视雷达
ARSR-4 Air Route Surveillance Radar




联合监视系统的主要操作和维护美国联邦航空管理局（FAA），但美国联邦航空局和美国空军控制中心提供通信和雷达数据的远程监视雷达，是一个网络。联合监视系统（JSS），最近已派出最新的远程搜索雷达在航路监视雷达模型4（ARSR-4）。提供防空和空中交通管制大陆的美国，关岛和夏威夷，40联合雷达被安装在1992-1995年期间。ARSR-4被派往$ 1亿美元，国会授权联合FAA和空军的计划，和每个站的成本超过120万美元。
FAA还经营着好几个版本的航的航路监察的雷达（ARSRs）为在相邻的1215年至1350年MHz频段的空中交通管制。这些雷达的ARSR-1，ARSR-2，和ARSR-3。的ARSR-4长测距雷达（LRR）更换计划的目的是在39业务共同使用设施，以取代过时的FAA空中航线监视雷达（ARSR-1/2）和空军的远程雷达（FPS-20/60系列）新ARSR-4系统，建立一个新的ARSR-4“FAA只”网站在Caribou，缅因州，提供1 ARSR-4系统FAA的培训和支持设施在俄克拉何马城，OK，并提供3额外的系统部国防部。四十三的44个总系统已安装承包商，诺斯罗普·格鲁门公司，从接受为的FAA /空军雷达更换（FARR）程序的一部分。
它取代的雷达相比，ARSR-4更可靠，更容易维护，提高了雷达的覆盖面积从200到250海里。这种三维的，固态的，无人值守的监视雷达，长响，1215年至1400年MHz的工作频率范围内，并使用双通道跳频技术范围和反干扰的搜索和跟踪，并能够检测小通过最大限度地减少杂波，天气，和多径效应的对象。每个通道对需要83 MHz的频率分离，保持其最高的可靠性。该雷达系统支持保卫国家领空，并提供初始沿海的民航空中交通管制。
美国联邦航空局和空军也担心，继续使用的ARSR-4重新分配频谱将进一步影响双跳频功能，是其设计的关键。空军需要频率的跳频，抗干扰能力和空中交通管制和其他雷达的使用将重新调整和/或限制使用在一些地区难以。空军认为，重新分配1385-1390 MHz频段段的降低雷达跳频能力，关键是其设计的抗干扰国防。美国联邦航空局和空军状态，重新分配至少可能需要对软件进行修改，估计耗资350万美元。已经存在，在这个频段频谱拥塞，如果剩余的可用频率不能支持未来的双频率的要求，硬件的修改估计为5.88亿美元，并采取5年的时间将被要求完成。

http://club.china.com/data/thread/25298684/2758/46/11/5_1.html

1958年，前苏联的远程航空轰炸机（Long Range bomber Aviation ，LRA）和核武器快速发展，为了加强空中防务，提高对洲际弹道导弹的监视和预警能力，也为了有效地监视和警戒可能来自前苏联的弹道导弹和远程轰炸机的袭击，加拿大和美国签订协议成立北美防空联合司令部。站在冷战的高度来看，这是美国即将面临的明确而现实的危险，从地理和政治的角度来看，对加拿大同样如此。加拿大和美国都需要抵御这种威胁，导致两国建立了北美防空联合司令部。北美防空联合司令部的防空能力依靠的是预警雷达链，这些预警雷达链遍布美国阿拉斯加州和加拿大境内，始建于20世纪50年代中期，从东海岸延伸到西海岸，用于监测进入北美空域的飞机。第一条雷达链“松树防线”（Pinetree Line）由33座雷达站组成，横跨加拿大南部，于1954年完成。这条防线提供连续预警和拦截控制，但该防线低空防御能力不足，覆盖面较窄，需要建立两个以上的雷达网络。
　　1957年，美、加两国完成了中加拿大雷达链或称为“麦吉尔栅栏”（McGill Fence），中加拿大防线位于“松树防线”以北大约300英里，大部分雷达站沿北纬55度部署。该雷达链主要由多普勒雷达组成，是一条用于监测飞机的微波“栅栏”，但不跟踪低空飞行的飞机。20世纪50年代，在北极圈以北大约200英里，沿着北纬70度，开始着手建立第三条也是最具挑战性的横跨大陆的联合防空雷达链——远程早期预警线（Distant Early Warning ，DEW），该网络由57座雷达组成，1957年7月完工。为了将这些雷达网络连接在一起，为北美防空联合司令部的决策者提供一个完整的画面，美国开发了一项新技术，称为“赛琪体系”即半自动地面环境（Semi-Automatic Ground Environment ，SAGE）。20世纪60年代初，在北美防空联合司令部，大约有25万雇员在操作多层次环环相扣的复杂网络、控制中心、载人拦截器和遍及北美的地对空导弹，针对潜在的轰炸机攻击构成了一个强大的防御系统。在所有联网的基地中，位于加拿大拉布拉多半岛的鹅湾基地，被认为是最繁忙和最重要的战略基地，机场上停满了加油机、轰炸机、载人拦截器，机组人员、维护人员和技术支持人员摩肩接踵。
　　随着陆基洲际弹道导弹以及潜射洲际弹道导弹技术的出现，北美防空联合司令部面临着新的威胁，这些导弹简直可以在防空网的网格中“跳跃”。北美防空联合司令部现在不得不调整和扩展其防御重点，从单纯的防御远程轰炸机袭击扩展到防御洲际弹道导弹袭击。为了减少预算，同时也是为了降低洲际弹道导弹所带来的威胁，北美防空联合司令部退役了部分雷达并削减了警戒部队数量，将由此产生的节余资金投资在空间监视和导弹预警系统，协同“赛琪体系”，提供全球的航空和航天探测、跟踪和识别能力。此外，在美国科罗拉多州的夏延山山体内以及北部湾加拿大地盾600英尺的地下兴建了硬化的指挥中心。
　　20世纪60年代中期，北美防空联合司令部成功的完成了防御重心扩展，从防御远程轰炸机、喷气式飞机空袭扩展到防御来自洲际弹道导弹和太空的威胁，这充分证明了北美空间防御能力54年来对不断变化的威胁的适应性。由于“赛琪体系”已经过时以及计算机技术的改进，在20世纪80年代早期，一个称为“联合监视系统”（Joint Surveillance System，JSS）的新系统取代了“赛琪体系”。在美国，实施“联合监视系统”意味着北美防空联合司令部和美国联邦航空管理局（Federal Aviation Agency ，FAA）将第一次共享雷达数据。在加拿大，实施“联合监视系统”意味着加拿大人第一次完全控制了其主权领空。同时，NORAD（北美防空联合司令部）中的“A”的含义从“航空”（Air）变成了“航天”（Aerospace）以更好地反映其运营领域的扩展。
　　20世纪80年代中期，随着空射巡航导弹（Air Launched Cruise Missile，ALCM）技术的发展，北美防空联合司令部为防御新的威胁再次进行调整，其部分防御重点又重回载人轰炸机。加拿大总理马尔罗尼和美国总统里根签署一份谅解备忘录，并在此基础上形成了北美航空航天防务现代化项目（North American Aerospace Defence Modernization Program ，NAADM）。在20世纪90年代初，美国和加拿大着手实施北美航空航天防务现代化项目，该项目包括一系列原有系统和设备的升级以及新系统的安装。远程早期预警线的远程雷达进行现代化升级，短距离雷达被部署。设计和实施搭载机载预警和控制系统（Airborne Warning and Control System ，AWACS）的飞机与防区操作控制中心（Sector Operations Control Centre ，SOCC）之间的跟踪、指挥、情报信息数字信息链接。确定和建立横跨加拿大的新的前进作战据点（forward operating locations，FOLs）和展开作战基地（deployed operational bases ，DOBs），这些基地主要为北部部署的战机服务，以提高飞机的机动性和生存能力。最后，“松树防线”上的雷达进行升级，将北美预警系统（North Warning System ，NWS）沿海岸扩展，所有的通讯设备进行了升级。20世纪90年代初，完成了所有的升级工作，这些升级工作为北美防空联合司令部提供了一个完整的防御系统，并服役至今。
　　冷战的结束使北美防空联合司令部发生了更多的变化。在北美人的思想中，北美防空联合司令部工作重点将由北美外围警戒开始转移到日益重要的反毒品行动中。北美防空联合司令部的传感器和拦截器被设想在这个新的执法任务中发挥作用，向执法机构提供支持。这一想法为北美防空联合司令部与加拿大和美国的执法机构之间的合作提供了动力，同时也是现存的遍及北美防空联合司令部的跨机构协调部门产生的催化剂。
　　20世纪90年代后期，北美防空联合司令部希望将老化的“联合监视系统”进行现代化升级，但是由于成本超支，项目被取消了。2001年9月11日，恐怖袭击发生后，这个项目被恢复，“联合监视系统”现代化项目的其中一项工作就是使用今天的“固定战斗控制系统” （Battle Control System - Fixed，BCS-F）在所有的领域取代了原先老化的电脑。同时，加拿大防区操作控制中心被合并到位于北部湾的加拿大防空区（Canadian Air Defence Sector ，CADS），美国的4个防区操作控制中心分别合并到东部防空分区（Eastern Air Defence Sector ，EADS）以及西部防空分区（Western Air Defence Sector ，WADS）。
　　9月11日的恐怖袭击，使北美防空联合司令部再次调整、完善其防御能力，将识别、监测和对抗主权领空内的空中威胁纳入其防御重点。北美防空联合司令部现在不但负责防御传统的远程轰炸机和弹道导弹的威胁，而且也成为加拿大和美国其他安全机构和部门的合作伙伴，有趣的是，这种合作正好符合两个国家建立“统一政府”的做法。为了这个新任务，两国政府专门拟定了一个计划，该计划被称为“神鹰行动”（Operation Noble Eagle ，ONE）或者“高贵之鹰行动”，作为北美防空联合司令部的补充任务。北美防空联合司令部将监视和拦截美国大陆和加拿大境内可疑航班，并为国家安全特别事件（National Special Security Events ，NSSEs）提供保护，例如，八国集团首脑会议、北美高层领袖峰会、全国性的政治会议、奥运会以及大型体育赛事例如超级杯等。北美防空联合司令部也负责城市和重要基础设施的空中巡逻、国家首都地区的综合防空。北美防空联合司令部通过加强与加拿大导航公司（NAV Canada）、加拿大运输部（Transport Canada）和加拿大皇家骑警（Royal Canadian Mounted Police）等机构的合作，提供内陆的雷达和无线电覆盖。在美国，北美防空司令部将与美国联邦航空管理局（Federal Aviation Administration）、交通运输安全局（Transportation Security Agency）、国土安全部（Department of Homeland Security）建立合作伙伴关系。其中最为关键的是，北美防空联合司令部中两国合作的性质导致这两个国家基于北美安全利益接受了改进的交战规则。
　　将“神鹰计划”作为北美防空联合司令部的补充任务表明，北美防空联合司令部工作中心已经发生重大变化。在2001年之前，北美防空联合司令部的重点一直是超越北美国界向外发展。即使对民用空中交通发生兴趣，其关注的也主要是从境外进入北美的飞机。当时，来自加拿大或美国的任何一架飞机都被认为是友好的。悲惨的9.11事件后，人们才意识到潜在的威胁也有可能来自北美境内，随后，北美防空联合司令部被要求监控境内的飞机。即使北美防空联合司令部的防御能力不断改进和完善，这也是一个非常艰巨的任务。和远程轰炸机的威胁相比，即使每一个潜在敌对国家的轰炸机昼夜不停地进出北美空中防御识别区，这些数字和飞过、转入、转出北美领空民用空中交通工具庞大的数量相比也是相形见绌。例如，2012年1月份，仅洛杉矶国际机场（Los Angeles International Airport ，LAX）登记的飞机起降架次就超过44,000次，北美防空联合司令部现在有责任监测所有的飞机。
　　9.11恐怖袭击也促使新建立的司令部更加侧重于加拿大和美国国内的安全。2002年，美国北方司令部（U.S. Northern Command ，USNORTHCOM）在科罗拉多州的斯普林斯成立。2006年，加拿大司令部（Canada Command ，CANADACOM）在渥太华成立。会议决定，美国北方司令部的司令官同时兼任北美防空联合司令部的司令官，两个司令部的指挥机构将进行合并。此外，2008年，位于科罗拉多斯普林斯的北美防空联合司令部夏延山指挥中心被并入位于彼得森空军基地的美国北方司令部指挥中心，并更名为北美防空联合司令部-北方司令部指挥中心（NORAD-NORTHCOM Command Centre，N2C2）。
　　北美防空联合司令部的职责和54年前成立时相比，已经有了显著变化，但其核心仍然是北美的空中防御。发生变化的原因是对手已经拥有了攻击北美大陆的手段。北美防空联合司令部目前承担以下的职责：
　　第一，与安全和执法合作伙伴密切合作进行国土防御，防止敌人空袭北美地区；第二，保卫美国和加拿大的主权空域，并对未知的、不必要的和未经授权的空中活动做出反应；第三，为北美地区提供航空和海上预警。
　　北美防空联合司令部协议规定，美防空联合司令部司令官和副司令官不能来自同一个国家。目前，北美防空司令部的司令官是一名美国上将，副司令官是一名来自加拿大的中将。这些人员通过加拿大国防参谋长（Chief of Defence Staff ，CDS）和美国国防部长（Secretary of Defense ，SECDEF）向国家最高武装力量领导人负责。北美防空联合司令部的司令官在北美防空联合司令部总部（NORAD Headquarters，NORAD HQ）旁边，拥有自己的北美防空司令部-北方司令部指挥中心，可以监控所有的领域，航空、航天、陆地、海上和网络上的潜在威胁，并每天24小时，每周7天，一年365天从不间断。
　　整个北美防空联合司令部的职责被划分成三个防区进行管理，并负责向北美防空司令部总部进行报告。它们是北美防空联合司令部阿拉斯加防区（Alaska NORAD Region ，ANR），北美防空联合司令部加拿大防区（Canadian NORAD Region ，CANR）和北美防空联合司令部美国大陆防区（Continental U.S. NORAD Region ，CONR）。北美防空联合司令部防区指挥官也是兼任，情况如下：
　　■第11空军司令官兼任北美防空联合司令部阿拉斯加防区指挥官；
　　■加拿大1个空军师的指挥官兼任北美防空联合司令部加拿大防区指挥官；
　　■第1空军司令官兼任北美防空联合司令部美国大陆防区指挥官。
　　每个防区都有一个或者几个防空分区（北美防空联合司令部美国大陆防区有两个分区：东部防空分区和西部防空分区）。防空分区在战术层面上发挥作用，提供监视、识别，跟踪和武器控制。防空分区需要三方面的支持来成功地完成自己的任务：雷达信息、通信能力和航班信息。
　　每个防空分区从其作战地域（Area of Operations，AO）的传感器系统接收原始的雷达数据。这些雷达数据连同航班计划信息和天气信息，通过“固定战斗控制系统”进行处理，然后提供跟踪数据。也许是由于飞行计划的偏差或沟通上的困难触发了跟踪机制，该可疑飞行物将出现在北美防空联合司令部三个防区以及北美防空司令部-北方司令部指挥中心共享作战图像中（common operating picture ，COP）。导弹预警图像从全球性雷达网络中产生，这个网络包括光学传感器、空基传感器和地面站。这些不同的传感器系统支持北美防空联合司令部对发射物进行一种以上的检测，对于避免错误指示这是一种关键的能力。通常，针对一般发射首先是通过天基红外卫星系统（Space Based Infrared Satellite system ，SBIRS）进行检测，其次再由其中一个雷达系统进行辅助检测，以协助作战指挥官做出攻击评估，这种证实性检测方式被称为“双现象学”方式（dual-phenomenology）。
　　北美防空联合司令部-北方司令部指挥中心、防空区和防空分区
　　9.11恐怖袭击之前，防空分区控制室战斗指挥官的任务是将通过计算机生成的北美大陆图像上的信息进行分类排序。如果潜在的对手是一个相对可预测动机的世界大国，没有今天的反恐责任，这是一个单纯的任务。9.11恐怖袭击事件后，非国家行为者和他们的委托代理被认为是潜在的侵略者，战斗指挥官和他的团队的任务是将高分辨率屏幕上数以百计可疑飞行物的图像信息进行排序，以便于识别任何可能代表恐怖分子的信息。
　　相对于我们国家的商业空中交通来说，美国联邦航空局和加拿大导航公司这两个组织通常对识别的结果需要负主要责任。9月11日发生的恐怖袭击事件导致加拿大和美国其他政府机构，一起抨击他们的能力，并制定计划加强防空能力。自2001年以来，美国联邦航空局和加拿大导航公司的代表们加入了各防空分区的联合空中作战中心。自从“神鹰计划”被认为是反恐战争的第二条战线以来，这些代表们成为了联合空中作战中心指挥官配属的战斗人员，他们帮助确定行动可疑的飞机。
　　这些代表们还要根据从美国联邦航空局和加拿大导航公司获得的信息或情报来源，聚精会神地搜寻海面上空的信息，然后由技术人员隔离疑似“可疑”目标。如果任何一架飞机的可疑行为引起任何一个部门的关注，那么这架飞机将被最近的防空分区监控。技术人员按照飞机的飞行计划进行跟踪，并时刻注意其与飞行计划的偏差。如果飞机偏离了飞行计划，或者航空管理部门或防空分区有理由相信该飞机是一种威胁，防空分区将通知北美防空联合司令部区域指挥中心，然后决定是否需要军用飞机升空进行拦截。拦截战机升空后，一旦到达现场，拦截战机的机组人员用“目视”对可疑飞机进行再次评估，并为指挥中心提供进一步的信息。北美防空司令部司令官或其代表将决定对可疑飞机采取警告或控制行动。
　　可能采取的行动主要取决于可疑飞机被拦截后的表现。例如，2005年6月3日，维尔京大西洋航空公司的空客A340飞机在大西洋上空被注意到发送了一个转发器代码，该代码7500表示劫持正在进行。加拿大CF-18战斗机紧急起飞进行拦截。CF-18战机的到来使机组人员意识到了自己的错误，并及时进行了沟通，所以战机并没有进一步的军事干预。确实对这一事件的反应相当成功，CF-18战斗机及时拦截客机避免了更严重的事件，这架客机被护送到哈利法克斯市，在那里警方已经做好准备，迎接这架客机。
　　北美防空联合司令部防空威胁的演变：从对称战争发展为非对称战争
　　北美防空联合司令部成立的初衷，是对付来自苏联的空中威胁，这是一种对称战争。对称战争具有以下四个特征：第一，双方势均力敌，双方都拥有类似的军事能力，在这种情况下，双方都有能力调动战斗机、远程轰炸机、雷达、核炸弹、弹道导弹、卫星和巡航导弹参加战斗；第二，在各自的防空识别区域（Air Defence Identification Zones ，ADIZ）的边界存在着一条明确定义的前线，身份不明或未经授权的飞机进入这些区域将立即被截获并确认其意图；第三，能够轻易地根据制服和装备徽章区分双方的平民和战斗人员；第四，对称战争拥有自己的“规则”，其中有些规则是正式的国际协议，如“日内瓦公约”和“海牙公约”，有一些则是在战斗中约定俗成的，例如冷战期间，在“相互确保摧毁”（Mutually Assured Destruction ，MAD）的理念下，北美防空联合司令部规定，只要代号为“熊”的TU-95远程战略轰炸机接近防空识别区域不做出过于挑衅的动作，拦截战机将只是观察他们的行动。直到2001年，北美防空联合司令部仍然只是处理这种易于识别、意图明显的威胁，。
　　非对称战争则截然不同，而且在许多方面构成了一个比较棘手的问题。在不对称战争中，弱势的一方如果按照对称战争的“规则”进行战斗，他们将一败涂地，因此他们不可能遵守规则。他们不穿制服，隐藏在平民中，战法是打了就跑。他们攻击敌人任何有价值但毫无防备的目标，通常情况下，这些目标都是非战斗人员。
　　因此，北美防空联合司令部目前面临的是全谱威胁，在可预见的未来，威胁将不再仅仅来自传统的潜在敌对国家，更多的非对称威胁将可能来自跨国恐怖组织，这些跨国恐怖组织既有能力也有意愿对国家和民族造成伤害。事实上，后者比前者造成的威胁概率更高，但通常造成的后果远不如前者，从某种意义上说，后者更难以抵御。因为担心恐怖分子使用大规模杀伤性武器进行恐怖袭击，所以西方社会开始以新的眼光审视自己的国家安全。美国和加拿大都加强了国内安保措施，军队和政府主管部门建立更紧密的联系。北美防空联合司令部的拦截肯定可以降低来自飞机的威胁，但如果劫机者能够第一时间被禁止登机，那么结果将会对大家都好。这就是为什么北美防空联合司令部与以下组织建立密切联系的原因，这些组织包括：美国联邦航空局、运输安全管理局、国土安全部、美国中央情报局、加拿大导航公司、加拿大运输部、加拿大皇家骑警等。这些组织在防空指挥中心都派驻代表，以便交流彼此的信息。
　　对称性，主权和加拿大的未来战机
　　正如前面提到的，对称战争的特点之一是明确界定前线。在和平时期，前线都是主权国家之间的边界。一个国家对一个地区提出主权要求，意味着该国有能力行使和实施其国家意志，为该区域内的公民提供安全和法治。北美防空联合司令部担负的航天控制任务，就是指加拿大和美国在北美空域执行此类任务。为了完成该任务，需要对进入北美空域的飞行物进行跟踪、识别，如果必要的话，还将对进入领空怀有恶意的飞机进行拦截甚至击落。这也是加拿大未来战机所应该具备的能力。
　　这些F-16“战隼”战斗机现在能够满足北美防空司令部分配的作战任务需求，例如“神鹰计划”和其他的主权领空预警任务。
　　战斗机必须具备各种能力，包括全天候作战能力、持久的续航能力、良好的加速性、强大的生存能力、先进的侦察能力、进行空中加油的能力、多用途并与其他军事资产具有通用性。我们的CF-18“大黄蜂”战斗机目前还能够执行类似任务，但它已经达到了其服役寿命的极限，需要被替代。我们之所以分析这些新型战斗机所需能力，是为了表明我们的立场——只有第五代战斗机能够满足我们在未来日益复杂的安全环境中的需求。未来战机所应具备的能力包括：完成我们核心任务的能力——捍卫加拿大及北美领空主权；为加拿大提供有效的参与国际战争的能力；能够与北约或我们的盟友有效地进行联合行动的能力。
　　目前，俄罗斯和中国都正在发展自己的第5代战机。如果他们有能力列装这些先进的飞机，那么北美防空联合司令部将无法与之匹敌，当前的对称性将会结束。举一个简单的例子，在空战中，由于第五代战斗机具备隐身性能和更先进的传感器组件，它将更先“看到”第四代战斗机。此外，必须要指出的是，第四代战斗机不可能升级为第五代战斗机。因为一架战斗机的隐身性必须从一开始就明确地进行了设计和建造。
　　海上警戒：北美防空联合司令部的新前沿
　　对于加拿大和美国来说，海上安全是至关重要的。两国的对外贸易和商业对海上通道的依赖举世公认。世界贸易的90％是通过海运进行的，相比之下，只有0.25％通过空运进行。加拿大防务专家R•J•萨瑟兰做出评估，加拿大的经济实力依赖美国和加拿大之间共享的一个利益共同体，现在仍然还是这样，从某种意义上说，北美地区由两个国家组成的一个“整体”，而不是两个迥然不同的国家。北美防空联合司令部由两个国家协商组成的性质，使得美国和加拿大轻易地达成协议，让北美防空联合司令部在海上警戒中发挥作用。
　　海域感知（Maritime Domain Awareness，MDA）是所有海上活动安全的基石。海域感知范围被定义为“......各个领域包括水上，水下，有关、相邻或接壤的海，洋或其他通航水道；各种状况包括海事相关活动、基础设施、人员、货物和船只及其他交通工具。”然而，海域感知是一个艰巨的挑战，不但要考虑广袤的北美海洋区域以及从北极到美国南部边界长达22万千米的海岸线，而且还要考虑到遍及全球的海上实体以及政府部门和机构相互交错的司法管辖权益。
　　2004年，加拿大沿海岸线建立了海上安全作战中心（Marine Security Operations Centres ，MSOCS），尝试跨部门开发海域感知能力以协助维护本区域的安全。海上安全作战中心的功能是联合政府部门和机构进行协作，以收集和分析情报与其他信息，努力在其责任区域建立一个可靠的海上安全预警机制。这些中心不断发展，他们开展了大量的工作，以消除与政府部门、执法机构共享信息的障碍。
　　作为退休的加拿大上校和北美防空联合司令部的学者艾伦•斯蒂芬森（Alan Stephenson）指出：“从理论上讲，海上警戒类似于航空航天警戒，但在实践中，它比航空航天警戒更为困难和复杂。一般来说，飞机起降持续时间短，在预定路线上飞行，起降的架次是有限的，而海上交通与之相比，持续时间较长，航线管制较少，船只数量众多。”因为这个新的职责，北美防空联合司令部成为全国唯一的双向授权组织，对于北美的空中和海上威胁都有责任向加拿大和美国政府发出警告。北美防空联合司令部并没有为这一使命分配任何资产，更确切地说，它只是利用两个国家建立的海域感知能力生成综合海事共享作战图像。北美防空司令部司令官根据共享作战图像做出评估，决定是否需要发布警告。
　　让北美防空联合司令部承担海上警戒任务引起许多机构和组织的争议，这些机构长期以来一直在发展自己的海域感知能力，并且在很多情况下，他们的这种能力在实际行动中已经采用。然而，享有海事利益的人经常发现，完成海域感知极其复杂，对于任何国家的任何一个部门来说，责任范围过宽，因此做了复杂的安排，政府部门和机构与司法部门交叉重叠管理沿海和内水。2006年，北美防空司令部开始参与海域感知，人们不禁提出疑问：这个领域对于北美防空联合司令部具有什么价值呢？其实二者具有密切的关系，因为北美防空联合司令部在这方面是的唯一使命是海上警戒，它要想获得成功就必须依靠许多外部来源提供的海域感知信息。
　　2006年以来，海上安全利益相关者关于海域感知的发展问题已经达成一致，这确实为北美防空联合司令部添加一个非常有价值的元素。北美防空联合司令部的全球区域作战任务中，提供全球的洲际弹道导弹发射预警任务最早成熟，这为它提供了一个全球视角，可以很自然的适应海域感知。将北美防空联合司令部定位于海域感知能力发展的倡导者，是北美防空联合司令部的成功地执行海上警戒任务的一个基本要求。
　　北美防空联合司令部在该领域主要在以下方面进行了努力：倡导发展海域感知能力，将几十个海域感知情报来源的产品绘制到一个单一的共享作战图像；开发程序以评估这些信息，并有效地识别威胁；鉴别那些被警告的组织并做出反应。与北美防空联合司令部的航空航天预警和控制任务不同，海上警戒任务只能以信息为依据。同时，加拿大和美国还根据自己的国家海上安全和防御计划来防范海上威胁。
　　在此我们举例证明这个工作流程的有效性，2011年8月，“太阳海”号的船员企图偷渡492名泰米尔移民到加拿大西部口岸。这一事件的进展有力地证明了两国间信息共享和协作的优越性，船舶抵港前，距离海岸500千米的时候，北美防空联合司令部经过评估，发布了一个综合的警告，以确保这两个国家都了解这个潜在的海上威胁。事件的结果，“太阳海”号被截获，这次行动中，加拿大海军、加拿大皇家骑警以及在不列颠哥伦比亚省海岸的加拿大边境服务局（Canada Border Services Agency ，CBSA）很好的完成了协同作战。
　　为了评估一系列的威胁级别，北美防空联合司令部开发了有效的海上预警和应急程序。这一系列威胁中，级别最高的是涉及流氓国家资助的船只到达北美海岸线，并且该船具备发射弹道导弹或巡航导弹的能力。1998年，在“拉姆斯菲尔德委员会报告”中，评估了这种威胁的可信性。2004年，当时的国防部长拉姆斯菲尔德强调说：“在中东的一个国家已经从一艘货船上发射了导弹。他们发射的是一种近程导弹，有可能是“飞毛腿”导弹，导弹放在移动起竖发射（transporter-erector launcher,TEL）装置中，降低后放入水中，竖立、发射，他们所使用的船舶装备了雷达和电子设备，与目前其他同类船只没什么不同。当然，这种威胁的可能性很低，这样的导弹系统更有可能在到达北美沿岸之前，在国际水域就会被识别和处理。然而是不是可以使用一个标准的20英尺海运集装箱很容易地伪装、扩散巡航导弹呢？这个问题目前还存在争议。美国国家海上安全战略已经表明，恐怖分子将最有可能积极地使用海上通道运输大规模杀伤性武器到可攻击范围内，很显然，有效海域感知战略的重要性没有被夸张。
　　在一系列威胁的最低级别是入侵事件涉及国家专属经济区（Economic Exclusion Zones ，EEZ），这可能需要单纯的观察或证明目前潜在的情况有可能需要数月时间将发展成威胁。显然这就需要另一种形式的海上预警，这种信息比紧急警告级别要低。为此，针对新兴的潜在威胁北美防空联合司令部推出了北美防空联合司令部海事咨询信息，这种资讯信息间隔时间更长，面向的用户是两国政府和两国参与北美防空联合司令部任务的合作伙伴。它的目的是确保所有部门和机构在威胁发生很久以前都具备全面的态势感知能力，从而可能采取必要行动，击败海上威胁。可以预见，北美防空联合司令部海事咨询消息可能比海事警告变得更加普遍。
　　北美防空联合司令部担任海上警戒任务进入了第六年，北美防空联合司令部已经成为海域感知公认的主要参与者之一，而且北美防空联合司令部已经把这个职责与航空航天预警和控制任务并列为优先级任务。
　　弹道导弹防御
　　2005年，当时的加拿大总理保罗•马丁（Paul Martin）决定，加拿大将保持其一贯的政策，不参与弹道导弹防御（Ballistic Missile Defence ，BMD）。这一政策一直持续到今天。美国并没有要求加拿大改变主意，尽管加拿大的参与可能会受到欢迎。
　　如果让加拿大重新考虑其弹道导弹防御立场，除非是弹道导弹的威胁等级发生显著的变化。目前，已拥有这些武器的国家已经被弹道导弹防御系统暗中控制，如果其中一个国家发射了弹道导弹，那么得到的反击将是该国被歼灭。然而在最近几年，新的国家从事或已经开发出核能力，特别是伊朗和朝鲜。这些国家拥有洲际弹道(式)导弹系统，或将很快就能够拥有配备有核弹头的洲际弹道导弹。这些国家的情况可以最好地诠释什么是“不可预测”，并且他们的动机也难以捉摸。此外，朝鲜已扩散了这些技术，进一步增加了威胁。
　　美国决定继续推行弹道导弹防御背后的逻辑很简单，即使只有一枚核导弹击中了北美地区或者它的盟友，也将造成灾难性后果。这些后果包括：数百万人死亡；城市无法居住；大量的弥漫的放射性尘埃云；爆炸周围的大量电磁脉冲摧毁无数电子设备。
　　目前美国的系统设计并不打算改变战略平衡。如果任何主要核大国发射核导弹，即使每一次拦截都获得成功，弹道导弹防御系统也会不堪重负。弹道导弹防御系统的目的是阻止有限的攻击，这样的攻击可能只发射很少的导弹。
　　除加拿大外，几乎所有的其他美国主要盟国（澳大利亚、日本、英国和北约国家）都在一定程度上参与了弹道导弹防御系统，他们做出决定的主要因素是上文中提到的核扩散问题。加拿大是否应该加入他们的弹道导弹防御系统对于加拿大政府来说仍然是一个未知数。如果有一天答案是肯定的，北美防空联合司令部将以协议的形式为这个职责提供有效的支持。
　　前进的道路
　　《从优秀到卓越》一书的作者吉姆•柯林斯（Jim Collins）在他的书中指出，高度成功的组织都具备一个重要的共同特点，那就是将微弱的优势资源集中在他们具有竞争力的领域。北美防空联合司令部多年来获得了大量成就，这些成就的获得应该归功于持续的关注焦点威胁，自始自终地积极应对焦点威胁的变化。它自成立以来，一直专注于航空航天预警和控制，并不断的适应持续变化的新兴威胁。和20世纪60年代人数顶峰相比，目前北美防空联合司令部服务人员数量已经下降了一个数量级，北美防空联合司令部现在更多地利用新技术履行其职责。可以预计，北美防空司令部在未来将继续把其重点放在它擅长的区域。北美防空联合司令部不断的倡导并发展、更新技术和装备，以达到下列目标：能够识别和跟踪远程轰炸机的行动；更好地探测导弹发射和跟踪在太空中飞行物；更迅速地确定北美领空有威胁的可疑飞机并更有效地拦截它们；更准确的监测通过加拿大和美国的数百个民用机场起飞的普通民用飞机。目前北美防空联合司令部也面临不少挑战，首先美国的北方预警系统最近一次升级在20世纪90年代初，到2020年左右将需要开始翻新或更换。其次，目前雷达的基础设施，与远程早期预警线紧密连接，不能够覆盖加拿大北极群岛。第三，关于国家危机预警（National Warning Staff， NWS）的升级面临两方面问题，一方面是升级成本问题，另一方面是升级的程度问题，也就是其覆盖范围问题，北美防空联合司令部主张系统拓展，将防空周边尽可能的向北方延伸。要解决以上问题就需要将老化的陆基弹道导弹预警雷达系统、相控阵预警系统、弹道导弹预警系统以及周边搜索雷达攻击特性分析系统进行现代化升级。同时对于海上警戒的职责，北美防空联合司令部希望得到提高监视能力的创新设备，例如高频表面波雷达（High Frequency Surface Wave Radars，HFSWR），目前该项目正在加拿大国防研究与发展局（Defence Research and Development Canada ，DRDC)进行审议。
　　虽然多年来北美防空联合司令部的基础性职责一直变化不大，但是它的职责范围却持续拓展。正如前面所讨论，北美防空联合司令部的早期任务是威慑、检测和拦截苏联轰炸机，后来很快扩大到导弹的探测和预警，再后来将国内空中交通纳入监测范围，目前又增加了海上威胁预警。两国联合指挥的独特性，促使人们使用北美防空联合司令部去对付所有涉及加拿大和美国利益的威胁。因此人们不断扩大讨论范围，看看还有什么感兴趣的区域可以适合北美防空联合司令部进行监控，于是人们马上想到了北极地区。
　　北美防空联合司令部对北极地区也一直怀有极大兴趣，因为它是从俄罗斯到北美最短的路线。然而，越来越多的当事人希望利用北极国际领空和海上通道，缩短行程，优化贸易路线，并寻求新的冒险。从北美防空联合司令部的角度来看，北极地区的航空航天和海洋领域都蕴藏着极大的利益，但是北极地区是巨大的，遥远的，相对来说无人居住。加拿大西北部的育空地区和努温特地区比整个欧洲大陆的表面积还要大。北美防空联合司令部的北极作战地域包括上述所有领土，再加上美国的阿拉斯加地区。这些地区几乎没有公路，交通运输主要依靠空运，夏季辅以海运。北极地区的海岸线极其漫长，前文已经讲过长达22万千米，每一个北极海湾都有可能成为走私的货物或移民偷渡的天堂。在该地区建立有效的监测是一个巨大的挑战。
　　很显然，有效的北极监测将需要太空资产的支持，比如加拿大的地球资源卫星，这样的卫星星群将能够提供近持久的北极离岸监视。然而，即使有了这样的卫星覆盖，该地区仍然需要空中监视和沿海海上雷达提供有效的实时海域感知。
　　结论
　　北美防空联合司令部即将迎来第54个生日。纵观它54年来的发展历程，尽管它的职责进行了大量地补充，操作技术频繁进行改进，佩戴北美防空联合司令部徽章的军人从几十万已经下降到目前的7000人左右，但是政府领导人仍然依赖北美防空联合司令部司令官提供的威胁评估和警告。
　　北美防空联合司令部的品牌意义远远超过了北美防空司令部的重点任务，国家领导人的发言中频繁引用北美防空联合司令部提供的信息就是最好的证明。事实已经证明北美防空联合司令部协议是加拿大和美国合作的最佳成果。来自加拿大-美国北美防空联合司令部的经验教训肯定会被应用在其他共同感兴趣的领域，如北极地区，网络战和边境之外的防御方面。同时，北美防空联合司令部的全体人员将继续守望着自己作战区域——北美大地。  知远/吴新建

http://mil.sohu.com/20130109/n362892853.shtml

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