“为维护国家文化安全”,中国列外商投资禁区

● 韩咏红（北京特派员）
　　中国政府推出新条例，对外商参与新闻业务、书报刊出版和文化信息产业，列出多个“禁区”，以“维护国家文化安全”。
　　新条例明文禁止外商投资设立和经营新闻机构，外商也不得从事书报刊、音像制品和电子出版物的出版、总发行和进口业务。在新条例下，广播电台、电视台、影视制作公司，甚至网吧（港澳除外）和文艺表演团体，都属于外商“禁足”的范围。
　　一般认为，这是中国政府在两年内加强舆论监督和监控信息传播的又一举措。而这次行动的对象，主要是针对一些蠢蠢欲动的境外媒体与文化机构。
　　过去两天，中国文化部联合数个政府部门，连续出台了《关于加强文化产品进口管理的办法》（以下简称《办法》）以及《关于文化领域引进外资的若干意见》（以下简称《意见》）两份文件，分别针对文化产品的进口，以及外商对中国文化业务的参与，明确做出多项限制。
　　前天出台的《办法》提出，中国原则上将不再对境外卫星电视频道发新执照，对现持有执照的31家境外卫星电视频道，也将加强监管与审查。
　　《办法》说，对于引入中国的电影、电视剧和动画片，都要加强内容审查和总量控制。
　　而中外合拍的电影、电视剧和动画片，将面对严格的审查。
　　另外，国家近期将不再批准成立新的文化产品进口公司，并且将对进口文化产品的总量、布局进行“整顿”。
　　一般预测，上述两个文件，将使许多渴望进入中国影视市场的外商和境外媒体大失所望。
　 中国本土的电视台和电台也将受到影响，因为许多本地媒体希望借助外资的力量，提高他们的市场竞争力。目前中国境内的4亿家电视订户，虽然构成庞大的市场，但是其中的竞争也异常激烈。
　　今年初，世界传媒巨头正维亚康姆(Viacom Inc.)旗下的尼克儿童频道(Nickelodeon)，刚与上海文广传媒集团联合成立了媒体合资企业。在新条例下，这项合作是否会受到冲击，值得关注。
　　对于外资尝试通过间接渠道进入中国市场，《意见》也做了精细的规定和限制。
　　《意见》规定，外商不得通过出版物分销、印刷、广告、文化设施改造等经营活动，“变相进入频道、频率、版面和出版等宣传业务领域”。
　　不过，在中国积极引进外资以促进国内产业改革的背景下，《意见》也在某些范围内降低了外商参与文化产业的准入门槛。
　　外商被允许参与的主要是信息生产产业的非核心业务，例如产品的包装装潢、书刊分销、光盘生产和艺术品经营等。不过，外商被允许参与的先决条件，是须与中方合作，而且中方占控股51%以上或占主动地位。
　　另外，在中方控股51%以上，或中方占主导地位的条件下，《意见》也允许外商以合作、合作的方式设立和经营演出场所、电影员、演出经纪机构、电影技术企业和国有书报刊音像制品发行企业的股份制改造。● 韩咏红（北京特派员）
　　中国政府推出新条例，对外商参与新闻业务、书报刊出版和文化信息产业，列出多个“禁区”，以“维护国家文化安全”。
　　新条例明文禁止外商投资设立和经营新闻机构，外商也不得从事书报刊、音像制品和电子出版物的出版、总发行和进口业务。在新条例下，广播电台、电视台、影视制作公司，甚至网吧（港澳除外）和文艺表演团体，都属于外商“禁足”的范围。
　　一般认为，这是中国政府在两年内加强舆论监督和监控信息传播的又一举措。而这次行动的对象，主要是针对一些蠢蠢欲动的境外媒体与文化机构。
　　过去两天，中国文化部联合数个政府部门，连续出台了《关于加强文化产品进口管理的办法》（以下简称《办法》）以及《关于文化领域引进外资的若干意见》（以下简称《意见》）两份文件，分别针对文化产品的进口，以及外商对中国文化业务的参与，明确做出多项限制。
　　前天出台的《办法》提出，中国原则上将不再对境外卫星电视频道发新执照，对现持有执照的31家境外卫星电视频道，也将加强监管与审查。
　　《办法》说，对于引入中国的电影、电视剧和动画片，都要加强内容审查和总量控制。
　　而中外合拍的电影、电视剧和动画片，将面对严格的审查。
　　另外，国家近期将不再批准成立新的文化产品进口公司，并且将对进口文化产品的总量、布局进行“整顿”。
　　一般预测，上述两个文件，将使许多渴望进入中国影视市场的外商和境外媒体大失所望。
　 中国本土的电视台和电台也将受到影响，因为许多本地媒体希望借助外资的力量，提高他们的市场竞争力。目前中国境内的4亿家电视订户，虽然构成庞大的市场，但是其中的竞争也异常激烈。
　　今年初，世界传媒巨头正维亚康姆(Viacom Inc.)旗下的尼克儿童频道(Nickelodeon)，刚与上海文广传媒集团联合成立了媒体合资企业。在新条例下，这项合作是否会受到冲击，值得关注。
　　对于外资尝试通过间接渠道进入中国市场，《意见》也做了精细的规定和限制。
　　《意见》规定，外商不得通过出版物分销、印刷、广告、文化设施改造等经营活动，“变相进入频道、频率、版面和出版等宣传业务领域”。
　　不过，在中国积极引进外资以促进国内产业改革的背景下，《意见》也在某些范围内降低了外商参与文化产业的准入门槛。
　　外商被允许参与的主要是信息生产产业的非核心业务，例如产品的包装装潢、书刊分销、光盘生产和艺术品经营等。不过，外商被允许参与的先决条件，是须与中方合作，而且中方占控股51%以上或占主动地位。
　　另外，在中方控股51%以上，或中方占主导地位的条件下，《意见》也允许外商以合作、合作的方式设立和经营演出场所、电影员、演出经纪机构、电影技术企业和国有书报刊音像制品发行企业的股份制改造。