中国铁路打破坚冰 四大领域向非公资本开放

【凤凰网】

中国铁路建设需要大量资金，鼓励非公有资本进入。图为青藏铁路唐古拉车站施工现场，目前车站建设进入高潮。（新华社）
凤凰卫视7月23日消息 香港大公报综合北京二十二日消息，铁道部今日宣布，对国内非公有资本开放铁路建设领域、铁路运输领域、铁路运输装备制造领域和铁路多元经营领域。为加快推进铁路投融资体制改革，将从七个方面着手加大改革力度，为非公有资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障。
铁道部表示，中国铁路要按照平等准入、公平待遇原则，凡是允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件。
据介绍，铁路建设领域──鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设和既有线改造。
非公有资本与外资平等
铁路运输领域──在铁路货运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路货物运输经营；在条件具备的情况下，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。在铁路客运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路旅客运输经营，其中，合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股。此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路旅客列车行李车、行包专列、行邮专列。
铁路运输装备制造领域──鼓励非公有资本投资参与铁路机车车辆及主要部件设计与制造，铁路线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造。非公有资本进入铁路运输装备制造领域，可以采取合资、独资、合作、联营等多种方式，没有股权比例限制。
铁路多元经营领域──在铁路主辅分离、辅业改制的改革中，鼓励和支持个体私营等非公有资本进入铁路辅业领域，参与多元经营企业重组改制，并允许非公有资本控股或独资。
积极扩大合资建路规模
铁道部官员称，他们将研究探索合资铁路经营机制和经营政策，积极扩大合资建路规模。充分利用铁路客运专线、煤运通道、集装箱站场等重点建设项目投资风险低、经营前景好、收益比较稳定的优势，积极吸引各类非公有资本投资参与建设经营，扩大合资建路规模。
建立市场化融资机制，为非公有资本进入铁路构建有效的融资平台。铁道部将充分发挥中国铁路建设投资公司的投资杠杆作用，吸引个体、民营等非公有资本对铁路建设项目参股；积极争取国家对西部铁路等公益性铁路建设项目给予低息或贴息贷款政策，降低融资成本；有条件的合资铁路建设项目，也可以探索发行企业债券、可转换债券、设备融资租赁等多样化融资方式。
大力发展混合所有制经济
鼓励非公有制经济参与国铁企业重组改制，大力发展混合所有制经济。对于有一定规模、盈利能力较强的既有国铁运输企业优良资产进行重组，吸引各类非公有制企业投资参股，组建混合所有制的股份公司；鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与铁路辅业改制。
贯彻平等准入、公平待遇原则，为非公有制经济参与铁路运输经营创造平等的政策环境。
铁道部还将全面开放铁路建设市场，引入市场化的建设管理机制。鼓励具备相应资质条件的非公有制企业积极参与铁路建设工程招投标。
改进政府投资调控方式，促进非公有制经济持续健康发展。包括改革铁路投资项目审批制度，建立铁路建设投资信息平台等。
此外，建立健全相关法律法规体系，通过行政立法，把国家关于支持铁路发展、放宽市场准入、促进铁路投资主体多元化以及鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策制度化、法制化。【凤凰网】

中国铁路建设需要大量资金，鼓励非公有资本进入。图为青藏铁路唐古拉车站施工现场，目前车站建设进入高潮。（新华社）
凤凰卫视7月23日消息 香港大公报综合北京二十二日消息，铁道部今日宣布，对国内非公有资本开放铁路建设领域、铁路运输领域、铁路运输装备制造领域和铁路多元经营领域。为加快推进铁路投融资体制改革，将从七个方面着手加大改革力度，为非公有资本进入铁路提供有力的政策法规支持和保障。
铁道部表示，中国铁路要按照平等准入、公平待遇原则，凡是允许外资进入的铁路建设、运输经营及运输装备制造领域，也允许国内非公有资本进入，并适当放宽限制条件。
据介绍，铁路建设领域──鼓励非公有资本以投资参股、项目融资以及合作、联营等方式，参与铁路干线、铁路支线、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设和既有线改造。
非公有资本与外资平等
铁路运输领域──在铁路货运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路货物运输经营；在条件具备的情况下，允许设立非公有资本控股或独资的铁路货运企业。在铁路客运领域，允许非公有资本以合资、合作、联营及投资参股等方式，参与铁路旅客运输经营，其中，合资组建铁路客运公司，需由国有资本控股。此外，允许非公有制企业以包租的方式，经营铁路旅客列车行李车、行包专列、行邮专列。
铁路运输装备制造领域──鼓励非公有资本投资参与铁路机车车辆及主要部件设计与制造，铁路线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造。非公有资本进入铁路运输装备制造领域，可以采取合资、独资、合作、联营等多种方式，没有股权比例限制。
铁路多元经营领域──在铁路主辅分离、辅业改制的改革中，鼓励和支持个体私营等非公有资本进入铁路辅业领域，参与多元经营企业重组改制，并允许非公有资本控股或独资。
积极扩大合资建路规模
铁道部官员称，他们将研究探索合资铁路经营机制和经营政策，积极扩大合资建路规模。充分利用铁路客运专线、煤运通道、集装箱站场等重点建设项目投资风险低、经营前景好、收益比较稳定的优势，积极吸引各类非公有资本投资参与建设经营，扩大合资建路规模。
建立市场化融资机制，为非公有资本进入铁路构建有效的融资平台。铁道部将充分发挥中国铁路建设投资公司的投资杠杆作用，吸引个体、民营等非公有资本对铁路建设项目参股；积极争取国家对西部铁路等公益性铁路建设项目给予低息或贴息贷款政策，降低融资成本；有条件的合资铁路建设项目，也可以探索发行企业债券、可转换债券、设备融资租赁等多样化融资方式。
大力发展混合所有制经济
鼓励非公有制经济参与国铁企业重组改制，大力发展混合所有制经济。对于有一定规模、盈利能力较强的既有国铁运输企业优良资产进行重组，吸引各类非公有制企业投资参股，组建混合所有制的股份公司；鼓励非公有制企业通过并购和控股、参股等多种形式，参与铁路辅业改制。
贯彻平等准入、公平待遇原则，为非公有制经济参与铁路运输经营创造平等的政策环境。
铁道部还将全面开放铁路建设市场，引入市场化的建设管理机制。鼓励具备相应资质条件的非公有制企业积极参与铁路建设工程招投标。
改进政府投资调控方式，促进非公有制经济持续健康发展。包括改革铁路投资项目审批制度，建立铁路建设投资信息平台等。
此外，建立健全相关法律法规体系，通过行政立法，把国家关于支持铁路发展、放宽市场准入、促进铁路投资主体多元化以及鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策制度化、法制化。