广州居委会选举,严肃认真无惊喜

新闻：国际2005-07-11



广州居委会选举
　　严肃认真无惊喜



● 易锐民（香港特派员）
　　广州市连续数年国内生产总值（GDP）增长超过13%，人均GDP突破6000美元（约1万新元），但城市财富增长不代表市民对生活满意。如何下放权力到基层的居民自治组织——居委会、怎样令特困户得到医疗保障、失业工人能否尽快找到工作……市政府如何拆解这些“定时炸弹”呢？本报香港特派员受邀到广州采访报道。
　　为何广州的基层选举并非一人一票直选？候选人完全没有拉票活动，投票人如何得知他（她）们的政纲？获选者若非共产党员，如何与上级领导单位合作？……
　　继数年前开放农村的村委会选举之后，广州市再次邀请驻香港的外国传媒参观社区的基层选举。虽然选举过程做到公开、公平、公正，但仍是漏洞百出，令人产生许多疑问。
　　根据《中华人民共和国城市居民委员组织法》，广州今年有1423个居民委员会需要选出第二届成员。虽然居委会只是城市最基层的单位，但由于是唯一可以由居民投票产生的单位，可显示中国的民主进程，因此极受关注。
　　广州市非常重视本届基层选举工作。选举工作自今年1月开始，6月底基本结束。选举强调“规定环节不减少、法定程序不变通；积极引导和规范选民的竞选活动；充分尊重民意，尊重选举结果”。
　　广州市民政局官员强调，基层选举的候选人并没规定一定要是共产党员，上届选举就有16%当选者是非党员。他说，虽然现在居委会由约30户推举一个代表，再由各代表选出，下一阶段会朝向直选发展。
　　事实上，在此次换届选举中，广东已启动居委会的直选试点，分别由深圳市盐田及广州市东山区建设街大马路社区，率先做直选居委会的试点。
　　其中，广州市东山区建设街大马路社区，更在落实社区自治的同时，实现了居委会由行政化机构向社区服务机构的转变。投票当天，全社区2674户居民有2198户参加了居委会直选，投票率高达82%。
　　至于获选派供外国传媒参观的广州江南中街杏园社区的第二届居委会选举大会，仍是间接选举。据记者现场观察所得，整个过程非常严肃认真，做到一丝不苟。
　　“各位代表、各位领导、新闻界的朋友们！你们好！”选举大会主持人读稿宣布选举开始，有趣的是，该稿内容就像剧本，而记者的到来，也早已写在稿内，方便主持人宣读。
　　当工作人员将选票派发给有权投票的代表后，记者也立即上前检阅选票，结果大失所望，选票内只有候选人的名字、年龄等简介，不但没有列出政纲，连相片也没有。
　　正式投票时，各代表不是到独立的投票间填写，而是在座位上动笔，甚至一些年长者看不清选票也可以，随便找邻座代表询问，很容易互相影响投票意向。
　　经过一个多小时“清点居民代表人数”、“检查并密封票箱”、“投票”、“清点选票”等程序后，终于来到“公开唱票”。
　　结果，不到五轮唱票就已可预估选举结果了，因为，几乎所有投票者都是按顺序去填写，于是，排在选票前位的候选人大获全胜，令人质疑排名是否被刻意安排。事实上，最后当选为居委会主任的人，就是党组织人员。
　　无论如何，虽然中国的基层选举仍很不成熟，多名中国学者也呼吁要建立一个规范的城市社区选举制度，但广州市对待选举，是非常认真的。（三之一）新闻：国际2005-07-11



广州居委会选举
　　严肃认真无惊喜



● 易锐民（香港特派员）
　　广州市连续数年国内生产总值（GDP）增长超过13%，人均GDP突破6000美元（约1万新元），但城市财富增长不代表市民对生活满意。如何下放权力到基层的居民自治组织——居委会、怎样令特困户得到医疗保障、失业工人能否尽快找到工作……市政府如何拆解这些“定时炸弹”呢？本报香港特派员受邀到广州采访报道。
　　为何广州的基层选举并非一人一票直选？候选人完全没有拉票活动，投票人如何得知他（她）们的政纲？获选者若非共产党员，如何与上级领导单位合作？……
　　继数年前开放农村的村委会选举之后，广州市再次邀请驻香港的外国传媒参观社区的基层选举。虽然选举过程做到公开、公平、公正，但仍是漏洞百出，令人产生许多疑问。
　　根据《中华人民共和国城市居民委员组织法》，广州今年有1423个居民委员会需要选出第二届成员。虽然居委会只是城市最基层的单位，但由于是唯一可以由居民投票产生的单位，可显示中国的民主进程，因此极受关注。
　　广州市非常重视本届基层选举工作。选举工作自今年1月开始，6月底基本结束。选举强调“规定环节不减少、法定程序不变通；积极引导和规范选民的竞选活动；充分尊重民意，尊重选举结果”。
　　广州市民政局官员强调，基层选举的候选人并没规定一定要是共产党员，上届选举就有16%当选者是非党员。他说，虽然现在居委会由约30户推举一个代表，再由各代表选出，下一阶段会朝向直选发展。
　　事实上，在此次换届选举中，广东已启动居委会的直选试点，分别由深圳市盐田及广州市东山区建设街大马路社区，率先做直选居委会的试点。
　　其中，广州市东山区建设街大马路社区，更在落实社区自治的同时，实现了居委会由行政化机构向社区服务机构的转变。投票当天，全社区2674户居民有2198户参加了居委会直选，投票率高达82%。
　　至于获选派供外国传媒参观的广州江南中街杏园社区的第二届居委会选举大会，仍是间接选举。据记者现场观察所得，整个过程非常严肃认真，做到一丝不苟。
　　“各位代表、各位领导、新闻界的朋友们！你们好！”选举大会主持人读稿宣布选举开始，有趣的是，该稿内容就像剧本，而记者的到来，也早已写在稿内，方便主持人宣读。
　　当工作人员将选票派发给有权投票的代表后，记者也立即上前检阅选票，结果大失所望，选票内只有候选人的名字、年龄等简介，不但没有列出政纲，连相片也没有。
　　正式投票时，各代表不是到独立的投票间填写，而是在座位上动笔，甚至一些年长者看不清选票也可以，随便找邻座代表询问，很容易互相影响投票意向。
　　经过一个多小时“清点居民代表人数”、“检查并密封票箱”、“投票”、“清点选票”等程序后，终于来到“公开唱票”。
　　结果，不到五轮唱票就已可预估选举结果了，因为，几乎所有投票者都是按顺序去填写，于是，排在选票前位的候选人大获全胜，令人质疑排名是否被刻意安排。事实上，最后当选为居委会主任的人，就是党组织人员。
　　无论如何，虽然中国的基层选举仍很不成熟，多名中国学者也呼吁要建立一个规范的城市社区选举制度，但广州市对待选举，是非常认真的。（三之一）