2005审计报告触目惊心 38部门违规金额90亿

http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200506290209.asp


　　

　图：国家审计署审计长李金华昨日作审计报告。他曾表示，审计署今后将紧盯位高权重的国家部委，重点监督拥有二次分配权的集权部门。



今年审计报告依然触目惊心，挤占挪用资金等问题屡审屡犯
　　
　　十届全国人大常委会第十六次会议28日下午在人民大会堂举行全体会议，听取关于2004年中央决算的报告和关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。去年审计风暴，在社会上引起强烈反响。今年审计工作报告，依然触目惊心。

　　李金华说，去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。但2004年度审计发现中央预算执行和其他财政收支中仍存在一些问题。李金华说，审计结果表明，2004年度中央预算管理存在的问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。

　　关于中央部门预算执行中存在的主要问题，李金华说，审计38个中央部门2004年度预算执行的情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。查处的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。李金华还报告了专项审计和审计调查，以及对中国华融、长城、东方、信达4家金融资产管理公司审计和10户中央企业原领导人任期经济责任审计发现的主要问题。本次审计发现，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，这些问题可谓屡审屡犯。

　　针对本次审计发现的问题，李金华提出，各级各部门领导要高度重视财务管理，切实提高管理水平；建立科学的支出标准和预算定额，进一步推进部门预算改革；进一步改进中央基本建设预算管理，完善政府投资的宏观调控体系；完善制度，建立科学规范的金融资产管理公司运行机制。
　　
　　2004审计风暴
   
　　38个中央部门预算执行违规金额90.6亿元
　　华融等四大国有资产管理公司违规金额715.49亿元
　　2003年18所中央部属高校违规收费8.68亿元
　　10家医院收取各类折扣回扣等约3亿元
　　10户央企原领导任期经济责任审计发现问题
　　水利建设资金中滞留及违规资金近49亿元
　　部分水利建设项目违规占地等问题较突出
　　12个部门存在预算编报不真实问题
　　国家物资储备局14亿多元借出物资未收回
　　国家拨付中药材储备金中2.27亿元形成损失
　　国土资源部等3部门擅建办公楼和培训中心
　　体管中心向所办公司支付发行费超过需要
　　
　　中央部门预算管理问题
　　各部委人均支出差10倍
   
　　审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说，2004年度中央预算管理总的情况是好的，但仍存在一些问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。
   
　　各部委人均支出差10倍

　　中央部门人均基本支出水平差距较大。基本支出包括人员支出和日常公用支出。各部门由于职责、任务及工作量不同，基本支出水平客观上存在一定差异，但这种差异应控制在合理的范围内。目前，虽然财政部对部分部门的部分项目实行了定员定额管理，但历史原因形成的部门之间占有资源的不平衡，导致基本支出水平出现了不合理差异。据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。财政部要采取切实措施，逐年加以解决。
   
　　央视免缴税不利预算管理

　　人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。目前，财政部对人民银行的预算管理采取核定基本支出、项目支出、其他支出指标，由其在收入中直接坐支的办法，导致人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高，既影响中央预算的完整，也不利于人大、政府的监督和管理。

　　目前，财政部对国家广电总局所属的中央电视台、中央人民广播电台实行预算包干的办法，其广告收入作为事业收入，免缴所得税，并分别按13％和10％的比例上缴广电总局。这种做法不利于加强财政预算管理。
   
　　中央预算管理分配不规范

　　有的中央本级支出预算与补助地方支出预算划转不规范。2004年，财政部在预算执行中将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出。出现这种情况，既有某些政策规定与预算管理制度不相符合的原因，也与年初预算未能细化到部门和项目有关。财政部应通过进一步细化预算等办法加以解决。

　　未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴。2004年，财政部在中央和国家机关公有住房出售收入结存资金达82.1亿元的情况下，在预算内安排中央部门单位住房补贴支出30亿元，不符合国家关于向职工发放购房补贴，应首先使用本单位公有住房出售收入等形成的住房基金的规定。财政部应会同有关部门完善政策，改进分配方法。
   
　　公路改造重复申报补助13.2亿

　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求在2004年开始实施的“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”，国家发改委在年底才下达国债投资计划。

　　抽查了国家发改委等部门2003年至2004年下达的县际和农村公路改造工程，发现安徽、陕西、贵州、河南、广东、四川、江西、山西、新疆9省区124个项目，以县际和农村公路改造、扶贫公路、旅游公路等多种名义重复申报，或多报建设规模等，获取中央补助资金13.2亿元。国家发改委要结合推进投资体制改革，逐步加以解决和改进。
　　
　　审计金融资产管理公司
　　广东数企业上黑榜
   
　　李金华昨日说，去年审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39％。
   
　　4银行转嫁经营损失21.21亿

　　李金华说，据有关资料统计，截至2004年末，4家资产管理公司累计处置不良资产6750亿元，处置进度为53.9％；累计回收现金1370亿元，现金回收率为20.2％。此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元，占审计抽查金额的13％。这些问题主要表现在:

　　违规剥离和收购不良资产。这次审计共发现不良资产剥离环节违规和不规范问题169.18亿元。4家商业银行借剥离不良贷款之机，掩盖以前年度违规经营问题，转嫁经营损失21.21亿元。如2000年6月中国工商银行要求广东省分行等发放3.28亿元贷款，用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失，然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融资产管理公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。违规剥离还造成国有资产流失，有关人员借机弄虚作假，牟取私利。
   
　　处理不良资产时弄虚作假

　　违规低价处置不良资产。一些资产管理公司在不良资产处置过程中，存在违反程序、弄虚作假、暗箱操作的现象，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。本次审计共发现资产处置过程中违规和不规范问题272.15亿元。如2001年12月，信达资产管理公司长沙办事处在处置位于广东省南海市的130亩土地资产时，先收取南海裕东龙有限公司的价款，然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会，而南海裕东龙有限公司是唯一的竞拍人。该土地基准价为每亩34万元，拍卖评估价为每亩11.63万元，而实际成交价每亩仅5万元。南海裕东龙有限公司购买上述土地后，为取得抵押贷款重新委托评估，评估价为6523万元，是拍卖评估价的4倍多、拍卖成交价的10倍多。东方资产管理公司广州办事处以3.18亿元价格将涉及90户企业的44.75亿元债权“打包处置”给广东中鼎集团公司后，又受中鼎公司委托进行处置，并按处置所得金额的4.35％收取服务费，截至2004年4月底，已收取753.5万元，该办参与人员人均分得36万元。审计抽查其中两项债权发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7500万元和2700万元。

　　审计还发现，东方资产管理公司2000年至2003年共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。
   
　　东方公司称已“彻底整改”

　　［审计回音］东方公司称，公司5年来因实际工作需要，在不同时期聘用了大量临时用工人员。若将此类人员全部作为虚报人员，则与实际情况存在较大偏差。但东方公司承认，公司对临时聘用人员的管理缺乏规范。目前这一问题已彻底整改，财政部已进行了严厉处罚。目前具体责任人已被行政开除、开除党籍处分。
　　
　　中央部门预算执行问题
　　体彩中心负责人弄虚作假
   
　　审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。这次审计查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。这些问题，有些是部门自身存在的，有些是下属单位的。
   
　　体育总局旧账未销又添“债”

　　12个部门存在预算编报不真实的问题。26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。14个部门向下属单位或相关单位转移财政性资金9.35亿元，其中有些资金被用于不符合规定范围的财务支出。

　　对去年审计发现的问题，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府根据国务院的要求，认真纠正违规行为，追究有关人员责任。2003年至2004年，国家体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。经体育总局批准，两公司已支出1.3亿元购买综合楼拟部分用于出租，按投资额125％的比例向体育彩票管理中心、各省(区、市)体育局等投资单位分配2003年现金股利3750万元；另提取个人奖酬金1.31亿元。在彩票印制过程中，体育彩票管理中心负责人还弄虚作假，指定所办公司将代理进口电脑彩票专用热敏纸业务，委托给不具有进出口经营权的私营企业，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。
   
　　国土资源部等3部门私建楼

　　3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。2002年，国土资源部未报经国务院批准，自行立项建设投资规模2.4亿元(全部为自筹资金)的航遥大厦，目前已完成投资6760万元。2003年，民航总局所属空中交通管理局为回避审批，假借所办公司的名义，挪用资金2.1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦，然后又以年租金1350万元向该公司“租赁”此大厦作为办公楼。2003年至2004年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地168亩、投资规模5600万元。
   
　　体育总局称“正在研究”

　　［审计回音］国家体育总局有关人士表示，国家体育总局对审计报告正在研究之中。新华社记者将对此事进行跟踪报道。
   
　　违规盖楼旅游局暂不答复

　　［审计回音］记者两次与国家旅游局办公室工作人员联系。下班前，这位工作人员表示，有关司局长就这一问题有过讨论，今天暂不答复，以后可能会有答复。据河北涿州圈地现场的打井人员介绍，国家旅游局的人没住在这里，有事才从北京过来。

　　据涿州市国土资源局副局长张有林介绍，旅游管理干部学院分院所占的168亩地是国有存量土地，不是新征地，2004年5月出让给国家旅游局，出让金为1015万元，出让期为50年，“土地出让手续合法”。目前，这个项目已完成了招投标和设计规划。
　　
　　审计中央企业
　　10央企决策失误损失145亿
   
　　审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说，2004年，受中组部、国资委委托，审计署对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。这10户企业资产总额14221亿元，审计资金占51％。发现的主要问题是:
   
　　5户大企业多计利润46亿元

　　损益不实问题较为突出。审计发现，有5户企业多计利润46亿元，主要是企业领导人员考虑企业经营业绩或为了完成上级的利润考核指标，人为少计成本费用造成的；5户企业少计利润30亿元，主要是多计成本费用造成的。有的企业弄虚作假，偷逃税款或骗取财政补贴。如常州兰翔机械总厂通过虚报下岗职工人数，累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1110万元，占实际领取补助资金数额的35％。为取得信达资产管理公司对其8451万元金融债务的豁免，该厂法人代表擅自决策将100万元公款用于行贿，有关人员涉嫌犯罪。
   
　　10户央企决策失误损失145亿

　　决策失误造成损失较为严重。审计发现，10户企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。如1997年8月，国家开发投资公司在民营企业——北京三鸣生物工程有限公司无力偿还2000万元借款的情况下，仍为其2000万元银行贷款提供担保。因三鸣公司已停业，国家开发投资公司替该公司偿还银行贷款本息2226万元。以上借款、担保共形成损失4226万元。

　　这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。
　　
     　骗补助金兰翔机械总厂原厂长被捕

　　［审计回音］兰翔机械总厂厂党委副书记、工会主席张全生介绍，原厂长姜水保被审计发现通过虚报下岗工人数，累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1110万元。2005年1月，有关部门着手对姜水保进行调查，目前他已被移交司法机关。另外，集团公司正对姜水保进行离任审计。
　　http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200506290209.asp


　　

　图：国家审计署审计长李金华昨日作审计报告。他曾表示，审计署今后将紧盯位高权重的国家部委，重点监督拥有二次分配权的集权部门。



今年审计报告依然触目惊心，挤占挪用资金等问题屡审屡犯
　　
　　十届全国人大常委会第十六次会议28日下午在人民大会堂举行全体会议，听取关于2004年中央决算的报告和关于2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。去年审计风暴，在社会上引起强烈反响。今年审计工作报告，依然触目惊心。

　　李金华说，去年中央预算执行和其他财政收支审计发现问题的整改情况是历年来最好的。但2004年度审计发现中央预算执行和其他财政收支中仍存在一些问题。李金华说，审计结果表明，2004年度中央预算管理存在的问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。

　　关于中央部门预算执行中存在的主要问题，李金华说，审计38个中央部门2004年度预算执行的情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。查处的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。李金华还报告了专项审计和审计调查，以及对中国华融、长城、东方、信达4家金融资产管理公司审计和10户中央企业原领导人任期经济责任审计发现的主要问题。本次审计发现，虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”，这些问题可谓屡审屡犯。

　　针对本次审计发现的问题，李金华提出，各级各部门领导要高度重视财务管理，切实提高管理水平；建立科学的支出标准和预算定额，进一步推进部门预算改革；进一步改进中央基本建设预算管理，完善政府投资的宏观调控体系；完善制度，建立科学规范的金融资产管理公司运行机制。
　　
　　2004审计风暴
   
　　38个中央部门预算执行违规金额90.6亿元
　　华融等四大国有资产管理公司违规金额715.49亿元
　　2003年18所中央部属高校违规收费8.68亿元
　　10家医院收取各类折扣回扣等约3亿元
　　10户央企原领导任期经济责任审计发现问题
　　水利建设资金中滞留及违规资金近49亿元
　　部分水利建设项目违规占地等问题较突出
　　12个部门存在预算编报不真实问题
　　国家物资储备局14亿多元借出物资未收回
　　国家拨付中药材储备金中2.27亿元形成损失
　　国土资源部等3部门擅建办公楼和培训中心
　　体管中心向所办公司支付发行费超过需要
　　
　　中央部门预算管理问题
　　各部委人均支出差10倍
   
　　审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说，2004年度中央预算管理总的情况是好的，但仍存在一些问题，主要集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。
   
　　各部委人均支出差10倍

　　中央部门人均基本支出水平差距较大。基本支出包括人员支出和日常公用支出。各部门由于职责、任务及工作量不同，基本支出水平客观上存在一定差异，但这种差异应控制在合理的范围内。目前，虽然财政部对部分部门的部分项目实行了定员定额管理，但历史原因形成的部门之间占有资源的不平衡，导致基本支出水平出现了不合理差异。据对45个中央部门2004年决算抽查，基本支出人均水平高低相差10倍以上。财政部要采取切实措施，逐年加以解决。
   
　　央视免缴税不利预算管理

　　人民银行、国家广电总局的收支未完全纳入中央预算。目前，财政部对人民银行的预算管理采取核定基本支出、项目支出、其他支出指标，由其在收入中直接坐支的办法，导致人民银行的财务收支均未在中央预算收支中体现，且人均基本支出水平过高，既影响中央预算的完整，也不利于人大、政府的监督和管理。

　　目前，财政部对国家广电总局所属的中央电视台、中央人民广播电台实行预算包干的办法，其广告收入作为事业收入，免缴所得税，并分别按13％和10％的比例上缴广电总局。这种做法不利于加强财政预算管理。
   
　　中央预算管理分配不规范

　　有的中央本级支出预算与补助地方支出预算划转不规范。2004年，财政部在预算执行中将中央本级支出预算99.47亿元划转为补助地方支出，将补助地方支出预算26.67亿元划转为中央本级支出。出现这种情况，既有某些政策规定与预算管理制度不相符合的原因，也与年初预算未能细化到部门和项目有关。财政部应通过进一步细化预算等办法加以解决。

　　未完全将公有住房出售收入统筹用于职工住房补贴。2004年，财政部在中央和国家机关公有住房出售收入结存资金达82.1亿元的情况下，在预算内安排中央部门单位住房补贴支出30亿元，不符合国家关于向职工发放购房补贴，应首先使用本单位公有住房出售收入等形成的住房基金的规定。财政部应会同有关部门完善政策，改进分配方法。
   
　　公路改造重复申报补助13.2亿

　　《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求在2004年开始实施的“优质粮产业工程”、“动物防疫体系工程”，国家发改委在年底才下达国债投资计划。

　　抽查了国家发改委等部门2003年至2004年下达的县际和农村公路改造工程，发现安徽、陕西、贵州、河南、广东、四川、江西、山西、新疆9省区124个项目，以县际和农村公路改造、扶贫公路、旅游公路等多种名义重复申报，或多报建设规模等，获取中央补助资金13.2亿元。国家发改委要结合推进投资体制改革，逐步加以解决和改进。
　　
　　审计金融资产管理公司
　　广东数企业上黑榜
   
　　李金华昨日说，去年审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39％。
   
　　4银行转嫁经营损失21.21亿

　　李金华说，据有关资料统计，截至2004年末，4家资产管理公司累计处置不良资产6750亿元，处置进度为53.9％；累计回收现金1370亿元，现金回收率为20.2％。此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元，占审计抽查金额的13％。这些问题主要表现在:

　　违规剥离和收购不良资产。这次审计共发现不良资产剥离环节违规和不规范问题169.18亿元。4家商业银行借剥离不良贷款之机，掩盖以前年度违规经营问题，转嫁经营损失21.21亿元。如2000年6月中国工商银行要求广东省分行等发放3.28亿元贷款，用于置换其银城、银海、万利、北疆等4家投资基金形成的损失，然后将贷款本息作为不良资产剥离给华融资产管理公司广州、沈阳和哈尔滨办事处。违规剥离还造成国有资产流失，有关人员借机弄虚作假，牟取私利。
   
　　处理不良资产时弄虚作假

　　违规低价处置不良资产。一些资产管理公司在不良资产处置过程中，存在违反程序、弄虚作假、暗箱操作的现象，致使部分资产被低价处置，造成国有资产不同程度的流失。本次审计共发现资产处置过程中违规和不规范问题272.15亿元。如2001年12月，信达资产管理公司长沙办事处在处置位于广东省南海市的130亩土地资产时，先收取南海裕东龙有限公司的价款，然后才进行评估、发布处置公告和举行拍卖会，而南海裕东龙有限公司是唯一的竞拍人。该土地基准价为每亩34万元，拍卖评估价为每亩11.63万元，而实际成交价每亩仅5万元。南海裕东龙有限公司购买上述土地后，为取得抵押贷款重新委托评估，评估价为6523万元，是拍卖评估价的4倍多、拍卖成交价的10倍多。东方资产管理公司广州办事处以3.18亿元价格将涉及90户企业的44.75亿元债权“打包处置”给广东中鼎集团公司后，又受中鼎公司委托进行处置，并按处置所得金额的4.35％收取服务费，截至2004年4月底，已收取753.5万元，该办参与人员人均分得36万元。审计抽查其中两项债权发现，当时东方公司广州办事处均以零价格出售给中鼎公司，但转手再处置时价格分别为7500万元和2700万元。

　　审计还发现，东方资产管理公司2000年至2003年共向财政部虚报职工人数3983人，造成财政部多拨付人员费用1.98亿元，其中仅工资就多拨1.33亿元。
   
　　东方公司称已“彻底整改”

　　［审计回音］东方公司称，公司5年来因实际工作需要，在不同时期聘用了大量临时用工人员。若将此类人员全部作为虚报人员，则与实际情况存在较大偏差。但东方公司承认，公司对临时聘用人员的管理缺乏规范。目前这一问题已彻底整改，财政部已进行了严厉处罚。目前具体责任人已被行政开除、开除党籍处分。
　　
　　中央部门预算执行问题
　　体彩中心负责人弄虚作假
   
　　审计38个中央部门2004年度预算执行情况，查出的主要问题是虚报多领预算资金、转移挪用或挤占财政资金、私设账外账和“小金库”以及部分资金使用效益不高等。这次审计查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6％。这些问题，有些是部门自身存在的，有些是下属单位的。
   
　　体育总局旧账未销又添“债”

　　12个部门存在预算编报不真实的问题。26个部门违规转移挪用财政性资金10.75亿元。14个部门向下属单位或相关单位转移财政性资金9.35亿元，其中有些资金被用于不符合规定范围的财务支出。

　　对去年审计发现的问题，除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府根据国务院的要求，认真纠正违规行为，追究有关人员责任。2003年至2004年，国家体育总局决定，由体育彩票管理中心向所办的两家公司支付体育彩票发行费，用于彩票印制、发行，但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。经体育总局批准，两公司已支出1.3亿元购买综合楼拟部分用于出租，按投资额125％的比例向体育彩票管理中心、各省(区、市)体育局等投资单位分配2003年现金股利3750万元；另提取个人奖酬金1.31亿元。在彩票印制过程中，体育彩票管理中心负责人还弄虚作假，指定所办公司将代理进口电脑彩票专用热敏纸业务，委托给不具有进出口经营权的私营企业，人为增加环节，转手高价采购，致使彩票发行费在2003年2月至2005年1月流失2341万元。
   
　　国土资源部等3部门私建楼

　　3个部门违反规定擅自建设办公楼和培训中心。2002年，国土资源部未报经国务院批准，自行立项建设投资规模2.4亿元(全部为自筹资金)的航遥大厦，目前已完成投资6760万元。2003年，民航总局所属空中交通管理局为回避审批，假借所办公司的名义，挪用资金2.1亿元购买位于北京市朝阳区的银通大厦，然后又以年租金1350万元向该公司“租赁”此大厦作为办公楼。2003年至2004年，国家旅游局采取化整为零的办法，在河北涿州违规建设旅游管理干部学院分院和后勤基地，占地168亩、投资规模5600万元。
   
　　体育总局称“正在研究”

　　［审计回音］国家体育总局有关人士表示，国家体育总局对审计报告正在研究之中。新华社记者将对此事进行跟踪报道。
   
　　违规盖楼旅游局暂不答复

　　［审计回音］记者两次与国家旅游局办公室工作人员联系。下班前，这位工作人员表示，有关司局长就这一问题有过讨论，今天暂不答复，以后可能会有答复。据河北涿州圈地现场的打井人员介绍，国家旅游局的人没住在这里，有事才从北京过来。

　　据涿州市国土资源局副局长张有林介绍，旅游管理干部学院分院所占的168亩地是国有存量土地，不是新征地，2004年5月出让给国家旅游局，出让金为1015万元，出让期为50年，“土地出让手续合法”。目前，这个项目已完成了招投标和设计规划。
　　
　　审计中央企业
　　10央企决策失误损失145亿
   
　　审计署审计长李金华28日在十届全国人大常委会第十六次会议上说，2004年，受中组部、国资委委托，审计署对国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任进行了审计。这10户企业资产总额14221亿元，审计资金占51％。发现的主要问题是:
   
　　5户大企业多计利润46亿元

　　损益不实问题较为突出。审计发现，有5户企业多计利润46亿元，主要是企业领导人员考虑企业经营业绩或为了完成上级的利润考核指标，人为少计成本费用造成的；5户企业少计利润30亿元，主要是多计成本费用造成的。有的企业弄虚作假，偷逃税款或骗取财政补贴。如常州兰翔机械总厂通过虚报下岗职工人数，累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1110万元，占实际领取补助资金数额的35％。为取得信达资产管理公司对其8451万元金融债务的豁免，该厂法人代表擅自决策将100万元公款用于行贿，有关人员涉嫌犯罪。
   
　　10户央企决策失误损失145亿

　　决策失误造成损失较为严重。审计发现，10户企业对外投资、借款、担保等造成损失145亿元。主要是由于不按程序决策、违规决策和管理不善造成的。如1997年8月，国家开发投资公司在民营企业——北京三鸣生物工程有限公司无力偿还2000万元借款的情况下，仍为其2000万元银行贷款提供担保。因三鸣公司已停业，国家开发投资公司替该公司偿还银行贷款本息2226万元。以上借款、担保共形成损失4226万元。

　　这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。
　　
     　骗补助金兰翔机械总厂原厂长被捕

　　［审计回音］兰翔机械总厂厂党委副书记、工会主席张全生介绍，原厂长姜水保被审计发现通过虚报下岗工人数，累计骗取中央财政下岗职工基本生活保障补助资金1110万元。2005年1月，有关部门着手对姜水保进行调查，目前他已被移交司法机关。另外，集团公司正对姜水保进行离任审计。