【观点】关于反恐战争中快速应急响应机制的一些观点

近几年，对中国来说，反恐被提到了首要日程上来。各地均搞了很多动作，比如说军力警力大游行，公务员下基层，各地要点加强岗哨戒备，一些城市搞武装巡逻车等等，不一而足。但以个人的看法，搞一些声势浩大的大动作是没用的，反恐还应是做好群众工作的基础上，以情报为先。不论什么恐怖分子无论是人数还是武装度，在面对国家暴力机器都是不堪一击的。现在主要的问题是，这些恐怖分子隐藏在人民群众之中，无法被发现，而一旦被发现，暴恐团伙，国家暴力机器只需全副武装的二三十人即可手到擒来。

当然在面对不知何时发生的恐怖袭击，建立一整套快速应急响应机制还是必须的。所以在一些要害地点加强警卫力量，加强岗哨的武装度，加强民间保安力量与基层社区组织的组织训练，将其纳入反恐体系之中。用句官话来说就是要建立长效机制，不能只搞一些短期内声势浩大，长期却无法坚持的一阵风活动，反恐战争我们要有长期化的思想准备。

要在基层上建立快速应急响应机制。个人的看法是应仿照香港EU冲锋车，建立机动的武装巡逻车。与北京的武装巡逻车相比，北京的武装巡逻车是敞篷的，虽然这带来了巡逻者视野开阔，威慑力大等优点。但是威慑力对于受到宗教洗脑不惧生死的恐怖分子来说，作用不大，而且由于敞篷，平时不但风雨中无法出动，就是平时执勤人员也无法长期坚持工作。

所以个人建议，每个城市应按照区域划分出巡逻区域，以个人来看大型城市的区分局应至少保证一辆武装巡逻车处于巡逻或随时保证出动状态。以保证10分钟内能够到达辖区内任何一个出事地点。乡村武装巡逻车应能保证20分钟内到达现场（存疑？）。车辆应该采用全封闭的马力大的面包车、商务车改装，使其保证马力大，能够克服艰险路况，耐冲撞。玻璃处应进行栅栏加固。

车内应安装GPS定位系统以保持分局对武装车的位置进行掌握便于指挥，通讯系统保证分局对武装巡逻车的指挥，网络通讯系统便于实施视频图片传输，扩音系统便于武装车内人员指挥疏散群众威慑歹徒，警报系统保证武装车能够避开车流最快速度到达现场，现场记录仪以便于取证以及为上级传送图像。

武装车内5人编制。一名队长统筹全局；一名信息员，监控通讯系统，从网络上收集信息；一名便衣侦查员，应选择经验丰富人员，以便于下车执行侦察任务；一名司机，驾驶车辆；一名兼职救护人员，应接受到急救训练；以及一名枪械管理员。车内每名人员除便衣外，均应全副武装。每人携带92式手枪及其附件弹药，对讲机、手铐、约束衣、简易手铐、辣椒水、手电筒等随身器材。每个巡逻区应配备2-3辆车，人员分三班执勤，这样形成24小时不间断执勤。每次交班均需清点器材枪械弹药，并形成严密记录。

车内保险箱内应配备霰弹枪多只、冲锋枪一只、控人钢叉、破门器、路障、隔离带、烟雾弹震撼弹、防刺盔甲、应急棍、防弹衣、盾牌等。这是一个小型的武器库。为了便于长期执勤，武装车内部还可加装微波炉，饮水机，空调等设施。

武装巡逻车可以看做是重庆交巡警平台的一种机动化改进。除了基层的武装巡逻车，在省一级应该建立一支快速应急队伍。这样的队伍可由武警或特警组成。主要机动力量为直升机，直升机保持随时起飞状态。也是分为三班执勤，每班12-35人之间，火力更为强大，每人长短双枪械，除了冲锋霰弹枪，还可装备突击步枪、狙击枪，甚至火箭筒。队员均是受到良好训练的精英战士，受到过反恐训练、拆弹训练、防生化训练、反劫机训练等。除了突击力量的加强，关键是指挥力量的加强，由专业人士组成一个指挥小组。直升机机动要求2小时内可到达辖区内任何一个地点。而在新疆反恐任务重区域大的地区，每个地级市我看就应建立一只这样的快速反应队伍，规模可以更大一些，主要机动力量除了直升机还可选用轮式装甲车。

除了建立分级快速应急响应机制，还应加强并梳理警情汇报系统，一些紧急情报、紧急情况，不应再走层层汇报，层层判断决策的机制，对于暴恐行动，对于一些恶性的伤人事件，基层发现人员越级上报，比如建立一个类似911的暴恐报警电话，直接由较高级别，比如说省级进行处理，直接通过GPS监控系统，调动最近的武装巡逻车到达事件现场查明情况并处置，同时调动附近的武装巡逻车进行增援，如果事态不可控，则可调动省级支援力量加强。如此，一个暴恐事件的爆发，在十分钟内，将面对五名全副武装的警员，在20-30分钟，全副武装警员将增至20-30人，在2小时内将得到专业级反恐人员以及得到专业指挥的近百人的全副武装的警力及的抓捕。



关于反恐战争中快速应急响应机制的一些观点

近几年，对中国来说，反恐被提到了首要日程上来。各地均搞了很多动作，比如说军力警力大游行，公务员下基层，各地要点加强岗哨戒备，一些城市搞武装巡逻车等等，不一而足。但以个人的看法，搞一些声势浩大的大动作是没用的，反恐还应是做好群众工作的基础上，以情报为先。不论什么恐怖分子无论是人数还是武装度，在面对国家暴力机器都是不堪一击的。现在主要的问题是，这些恐怖分子隐藏在人民群众之中，无法被发现，而一旦被发现，暴恐团伙，国家暴力机器只需全副武装的二三十人即可手到擒来。

当然在面对不知何时发生的恐怖袭击，建立一整套快速应急响应机制还是必须的。所以在一些要害地点加强警卫力量，加强岗哨的武装度，加强民间保安力量与基层社区组织的组织训练，将其纳入反恐体系之中。用句官话来说就是要建立长效机制，不能只搞一些短期内声势浩大，长期却无法坚持的一阵风活动，反恐战争我们要有长期化的思想准备。

要在基层上建立快速应急响应机制。个人的看法是应仿照香港EU冲锋车，建立机动的武装巡逻车。与北京的武装巡逻车相比，北京的武装巡逻车是敞篷的，虽然这带来了巡逻者视野开阔，威慑力大等优点。但是威慑力对于受到宗教洗脑不惧生死的恐怖分子来说，作用不大，而且由于敞篷，平时不但风雨中无法出动，就是平时执勤人员也无法长期坚持工作。

所以个人建议，每个城市应按照区域划分出巡逻区域，以个人来看大型城市的区分局应至少保证一辆武装巡逻车处于巡逻或随时保证出动状态。以保证10分钟内能够到达辖区内任何一个出事地点。乡村武装巡逻车应能保证20分钟内到达现场（存疑？）。车辆应该采用全封闭的马力大的面包车、商务车改装，使其保证马力大，能够克服艰险路况，耐冲撞。玻璃处应进行栅栏加固。

车内应安装GPS定位系统以保持分局对武装车的位置进行掌握便于指挥，通讯系统保证分局对武装巡逻车的指挥，网络通讯系统便于实施视频图片传输，扩音系统便于武装车内人员指挥疏散群众威慑歹徒，警报系统保证武装车能够避开车流最快速度到达现场，现场记录仪以便于取证以及为上级传送图像。

武装车内5人编制。一名队长统筹全局；一名信息员，监控通讯系统，从网络上收集信息；一名便衣侦查员，应选择经验丰富人员，以便于下车执行侦察任务；一名司机，驾驶车辆；一名兼职救护人员，应接受到急救训练；以及一名枪械管理员。车内每名人员除便衣外，均应全副武装。每人携带92式手枪及其附件弹药，对讲机、手铐、约束衣、简易手铐、辣椒水、手电筒等随身器材。每个巡逻区应配备2-3辆车，人员分三班执勤，这样形成24小时不间断执勤。每次交班均需清点器材枪械弹药，并形成严密记录。

车内保险箱内应配备霰弹枪多只、冲锋枪一只、控人钢叉、破门器、路障、隔离带、烟雾弹震撼弹、防刺盔甲、应急棍、防弹衣、盾牌等。这是一个小型的武器库。为了便于长期执勤，武装车内部还可加装微波炉，饮水机，空调等设施。

武装巡逻车可以看做是重庆交巡警平台的一种机动化改进。除了基层的武装巡逻车，在省一级应该建立一支快速应急队伍。这样的队伍可由武警或特警组成。主要机动力量为直升机，直升机保持随时起飞状态。也是分为三班执勤，每班12-35人之间，火力更为强大，每人长短双枪械，除了冲锋霰弹枪，还可装备突击步枪、狙击枪，甚至火箭筒。队员均是受到良好训练的精英战士，受到过反恐训练、拆弹训练、防生化训练、反劫机训练等。除了突击力量的加强，关键是指挥力量的加强，由专业人士组成一个指挥小组。直升机机动要求2小时内可到达辖区内任何一个地点。而在新疆反恐任务重区域大的地区，每个地级市我看就应建立一只这样的快速反应队伍，规模可以更大一些，主要机动力量除了直升机还可选用轮式装甲车。

除了建立分级快速应急响应机制，还应加强并梳理警情汇报系统，一些紧急情报、紧急情况，不应再走层层汇报，层层判断决策的机制，对于暴恐行动，对于一些恶性的伤人事件，基层发现人员越级上报，比如建立一个类似911的暴恐报警电话，直接由较高级别，比如说省级进行处理，直接通过GPS监控系统，调动最近的武装巡逻车到达事件现场查明情况并处置，同时调动附近的武装巡逻车进行增援，如果事态不可控，则可调动省级支援力量加强。如此，一个暴恐事件的爆发，在十分钟内，将面对五名全副武装的警员，在20-30分钟，全副武装警员将增至20-30人，在2小时内将得到专业级反恐人员以及得到专业指挥的近百人的全副武装的警力及的抓捕。



2014年6月11日星期三