2013年至今利比亚人权观察-不容乐观 纪念利比亚217革命 ...

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2013年至今利比亚人权观察
纪念利比亚217革命三周年
梗概:
1利比亚举行了民主选举,建立了新政府。
2利比亚制宪取得重大进展,但争论很激烈。
3利比亚修改《宪法宣言》对曾参加卡扎菲政府的人员采取清洗政策。
4利比亚司法状况令人十分担忧,数千名拘留者无法进入司法程序,酷刑、法外处决十分普遍。尤其是前政权人员及其支持者的权利尤其得不到保障。
5利比亚军火泛滥对利比亚人民和区域安全构成严重威胁
6利比亚难民问题严重大量难民流离失所,同时其他国家难民进入利比亚,他们的状况令人担忧。
7利比亚奴隶问题十分严重
8利比亚妇女地位倒退
9利比亚集会游行示威自由仍然得不到保障
10利比亚新闻自由仍然得不到保障
11利比亚治安环境恶化,针对政府高官,外交官的犯罪行为增多
12利比亚恐怖组织活动频发
13利比亚部落冲突问题严重

总结:如同西方专家指出的那样,利比亚国家正在陷入索马里化。


   在利比亚过渡委的推动下,利比亚大部分地区进行了值得注意的民主选举,符合法定年龄的利比亚公民投票选举各地议员,并根据选举结果组织了新一任国民议会,并组织了新政府,这无疑对政治过渡来说有里程碑的意义。但是,对于女性平等参与选举方面仍然有不足。本月(14年2月)应该是本届议会改选日期,但是本届议会自行通过决议,以安全形势为由自行将本届议会延期至2015年9月,令人担忧。
   利比亚当局在努力推进利比亚制宪工作,并取得重大进展。国民议会于2012年 11 月 4 日正式开始讨论宪法起草工作,当时主要争议在宪法起草机构的成员应由国民议会任命,还是应通过全国投票选举产生。在东部地区强烈要求下,2013年2 月 6 日,国民议会通过一项决定,确认宪法起草机构将通过选举产生。同时对于利比亚应该采取联邦制还是采取单一制的辩论十分激烈,东部地区的制宪人员主要是(虽然不完全是)主张联邦制度和要求将地方政府或广泛的权力下放原则写入宪法的人员,这却遭到了西部的强烈反对。令人遗憾的是,东部地区自行宣告成立联邦自治政府,对孱弱的利比亚中央,对制宪会议的威信造成严峻挑战。首都扎伊丹政府拒绝承认并从海上封锁该自治政府进一步加强了利比亚的分裂。有关人士呼吁在《宪法宣言》下解决这个问题。同时,三个少数族裔:阿马兹格人、图阿雷格人和图布人认为宪法宣言歧视少数族裔,这三个族裔的团体反对该法,理由是未能充分维护他们的权利。
   利比亚当局对曾今参加前政权的人员,包括后来已经参加针对前政权的反对派的人员,采取政治清洗,而非和解的政策令人十分担忧。该政策——政治、行政孤立法禁止前政府官员参与公共生活,而该法有效期为十年。该法在离比亚引起巨大争议,导致了长期而分裂的辩论、暴力犯罪乃至武装冲突,在政治和安全方面造成严重后果。在国民议会内对拟议孤立法范围的审议日益导致分裂的同时,发生了一系列安全事件,各政治团体和武装分子在这些事件中加紧对当局施加压力,以期待通过或者否决该法。在巨大的争议中,4月9日国民议会表决修改了《宪法宣言》第6条,从而事实上保护了政治孤立法立法上不再受到合宪问题上的质疑,而该条款的原文保证了公民在法律上人人平等。而从 4 月 28 日开始,利比亚发生了针对该法的最严重的安全事件,有部队发动兵谏以期通过该法,包括外交、内政和司法在内的多个政府部门遭到了同属于现政权的多个部队为期两个星期的围攻。5月5日国民议会通过该法,一些根据某些人参加反卡扎非革命的支持而将他们排除在外的提案均被否决。受此影响,各地支持前政权的武装分子四处袭击政府机关。而现政权中包括国家元首,内阁中多位高级官员在内的众多官员,受此波及无法继续担任职务,并引起多次示威和武装冲突。正如同众多人权组织指出的一样,该法明显侵犯了众多公民权利和政治权利。
    利比亚司法状况仍然令人十分担忧,现政权司法进程依然几乎停滞不前,六千到八千名仍然在押的拘押者无法进入司法程序造成了严重的人权问题,而对于被拘留者筛查工作鲜有进展,法外处决时常发生。不经法律程序的任意逮捕和拘留的情况仍然严重。据信对前政权人员及其支持者的权利尤其得不到保障。被拘禁者在被捕后,酷刑是使用最为普遍和频繁的手段,以获取口供和其他信息。此外,被拘禁者通常都无法获得律师的帮助,其家人也只有在极为少数的情况下才可获准对其进行探望。由于存在各种形式的虐待,监狱资金设施的短缺,对被据押者的待遇令人严重关切。有报告显示,为了达到各种目的,有团伙对受据押者采取了各种使得使得他肉体和精神上遭受剧烈痛苦的酷刑,这明显是残忍的,不人道的,侮辱人格的待遇。有人权组织声称有包括医疗报告的证据显示有数十位被据押者因酷刑在羁押期间死亡或者受重伤。数百起性侵犯,包括强奸,在监狱中发生,而迄今仍有大量人没有被追究责任。私牢\非国营拘留设施中的持续虐待和酷刑更加无法令人接受。一个在南部的前政权政府声称,现政权对被据押的前政权的支持者采取了令人发指的虐待。同时应该注意到,对待前过渡委主席贾利赫的军事审判被认为是不公和不敬的,在利比亚引起了各地多场愤怒的抗议。同时,监狱中暴动和越狱事件仍然频繁发生,各部落武装,前政府武装针对监狱发动了多次袭击,数百名囚犯越狱。最严重的无疑是2013年7月27日班加西一个监狱发生大暴动,有约1400名逃脱。另外本月西部一个监狱发生越狱事件,数十人逃脱。动荡的安全局势仍是全面恢复利比亚法院系统面临的重大挑战,法官和检察官经常指出武装分子仍对其造成威胁。针对司法人员的袭击频繁,据称部落武装和基地武装刺杀了一位高级法官在内多位法官和检察官。又据称前政权的支持者刺杀了一位人权律师。班加西,德尔纳等多地法院被武装袭击。不过同时该看到,国民议会已经通过法律将酷刑定义为犯罪,对于监狱中各种严重侵犯人权的行为有威慑作用。对平民的军事审判,国民议会也予以禁止。司法部也在着手加快对拘留者的筛查和加强对监狱设施的改善。法院也作出了公正审判的承诺。这是值得赞赏的。
    包括小武器、轻武器及化学武器和材料在内的不安全弹药、战争遗留爆炸物和储存武器继续对利比亚人民和区域安全构成严重威胁,不受管制的武器系统将继续对平民带来重大风险。小武器、轻武器的泛滥加剧了利比亚治安形势的恶化,地雷,未爆炸炸弹已经造成多起死伤事故。在部落冲突中有多个部落声称冲突对方使用了化学武器。前政权的武装分子声称米苏拉塔旅的部队对他们使用了化学武器。卡扎非时代残余的大量军火和有关物资被不同政治势力走私到埃及,马里等热点地区。据此,利比亚当局积极开展扫雷行动,取得进展。积极开展针对地雷等爆炸物的风险教育课程。利比亚当局已经提交了有关销毁剩余化学武器储存的详细计划,销毁行动计划于 2013 年 3 月重启,直到本月已知的化学武器已经完全销毁。但是,由于武装冲突在利比亚仍然在进行,有新的地雷被部署,同时各武装分子手中仍然有未知数量的化学武器。
   2011年利比亚冲突爆发后,90多万人从利比亚出逃,许多人长期滞留在利比亚与埃及、突尼斯和尼日尔的交界处,等待援助。与此同时,利比亚境内流离失所者的状况则更为令人忧虑,面临燃料、食物、水、药品等基本生活物资的严重短缺。新政府成立后,利比亚国内紧张局势缓解,不少流离失所者返回家园。但是在利比亚国内爆发的部落冲突,现政权不同政治势力的武装冲突,前政权武装分子和现政权之间的冲突,又产生了新的难民问题。而且由于没有一个全面的法律框架规范利比亚境内的不定期移徙者、难民和潜在的寻求庇护者,因此他们仍面临被逮捕、拘留、驱逐和剥削的风险。例如在2012年末到2013年初,现政权部队向盘踞在在拜尼沃利德和纳夫萨山脉附近的仍然支持前政权的瓦尔法拉部落军队和支持者的聚居地发动清缴行动,冲突中发生了括狂轰滥炸、抢劫、焚烧房屋等暴行,直接导致90 000 多人流离失所。又如少数族裔图阿雷格,图布等黑人部落由于部落冲突和种族歧视,超过65000人流离失所。同时,由于利比亚周边国家局势动荡,一些国际难民流浪到利比亚。例如据称有超过十万的埃及人前往利比亚,他们多是穆斯林兄弟会的支持者,前来利比亚寻求穆斯林兄弟会在利比亚的分支庇护。同时又有过万名叙利亚人进入利比亚,他们主要是从埃及边境进入利比亚的。同时,超过两千名索马里人,两千名厄立特里亚人,过千名马里人等来自撒哈拉以南非洲的难民进入索马里。经人权团体评估,至少四分之一以上的属于需要保护的脆弱群体。而利比亚当局在建立移民筛查机制方面进展缓慢,这加剧了人口贩卖受害者、难民和寻求庇护者等有特殊需要人群所面临的保护问题。具体而言,以来自撒哈拉以南非洲国家的人为例,和本地黑人一样,继续遭受长期拘禁、被拒绝给予合法地位和难以进入劳动力市场。据估计,2013年有超过15000名难民乘坐破旧超载的偷渡船,通过危险的海路偷渡往意大利。偷渡人员人身安全难以得到保障,并可能面临遣返,如2013年10月3日一艘前往意大利的利比亚偷渡船在意大利海域沉没,造成至少194人遇难。另外,据估计有超过1000人偷渡前往马耳他。
    利比亚的奴隶问题仍然严重,并有恶化趋势,反奴隶组织“自由行走基金”提交的年度报告因约17,693人生活在奴隶般的条件下上榜,实际数字可能高达19000人,这在北非地区排名第一。奴役行为包括人口贩卖、黑劳工等,被奴役的人失去自由,被他人控制用以盈利、充当性奴等。外来务工人员特别容易遭受此奴役待遇。利比亚政府承诺将努力改善现状。
   在性别平等领域,利比亚当局作出了多项努力,但是包括基地等极端伊斯兰势力在内的伊斯兰势力占据了利比亚东部南部广大空间,引发了全国范围内的妇女地位倒退。妇女被要求带上面纱,选举和被选举权,受教育权等众多权利都受到威胁,荣誉谋杀等仍有发生。对此,利比亚当局重申维护妇女权利,让两位妇女进入内阁,在国民议会中将6 个席位留给妇女等措施保障维护妇女权利。
    利比亚的集会,游行自由权利仍然得不到保障,针对示威者的镇压行动仍时有发生,估计总共造成了数百人死亡。几个比较恶劣的案例是,6 月8 日班加西某利比亚之盾旅军营外示威恶化为该旅成员和示威者之间的交火,结果有大约30 人丧生,数百人受伤。11月15日驻扎在首都的黎波里的米苏拉塔旅对示威者开火造成了43人死亡400多人受伤的事件引起国际关注。对示威者的杀害必须遭到强烈谴责。利比亚政府对部分责任人进行了惩处,米苏拉塔旅撤出首都,这无疑是一个积极的事态发展,但是有人仍然逍遥法外得不到惩罚。
    新闻自由仍无法得到保障,新闻工作者人身安全遭受威胁。不同政治势力之间互相暗杀绑架支持对方的新闻工作者。例如利比亚的黎波里电台主管Gharyani年末被身份不明的枪手杀害。而摄影记者Haifyana在报道一场和平示威时被杀害。今年2月初,利比亚国家通讯社利通社,利比亚知名报纸利比亚先驱报共六名记者被政府军绑架,其中一人后来被释放,无国界记者组织对此表示谴责。正如国际人权组织指出的那样,媒体的多元化和言论自由必须受到保护。利比亚政府承诺彻查此事并惩罚相关人员。
    整个利比亚、特别是该国东部和南部地区持续动荡的安全局势,是引起人们严重关切的来源。有针对性的政治暗杀、绑架犯罪活动以及针对外交界的袭击和威胁,继续困扰着该国,包括首都黎波里。这无疑是小武器、轻武器的泛滥的结果。受严密保护的高级官员的人生安全也无法受到保障,2013年1月3日,国民议会主席马贾里亚夫在利南部城镇塞卜哈遭遇袭击,。2013年3月5日晚,马贾里亚夫在离开议会会场时再次遭到袭击。2013年10月10日黎明,利比亚总理扎伊丹被绑架,后来被释放。多位军队高级指挥官被暗杀。针对外交界的袭击频繁,俄罗斯,意大利,法国等国使领馆及工作人员遭到袭击。而针对民众的绑架,抢劫则更加频繁。保护公民和执法需要作为一个国家优先事项予以重申。由于扎伊丹政府无法有效控制军队,警察部门的无能,治安资金的缺乏导致了利比亚恶劣的治安环境。对此,利比亚现政府承诺投入更多资金,加强警务改革,加强对警察部门的训练,以应对复杂的治安环境。
    利比亚恐怖组织频繁活动是令人关切的问题。卡扎菲时期曾经对利比亚境内的基地组织活动发起了有力打击,至少抓获了600名大小头目。利比亚217革命时期,一些基地组织的恐怖头目被释放或者越狱逃跑。现利比亚基地组织在东部,南部活动频繁,拥有可以和政府军对抗的坦克,自行火箭炮等重武器。根据来自非洲国家情报部门的资料,基地组织近来在利比亚至少建立了四个武装分子训练营和两个大型武器库。他们在的黎波里,班加西等地制造了多起针对政府机关、平民、基督徒的恐怖袭击。更加令人担忧的是,利比亚的基地组织除了在本国活跃以外,积极向全球热点地区输出恐怖分子,如叙利亚,埃及的西奈半岛,巴勒斯坦,黎巴嫩,有些恐怖分子企图通过海路渗透进入欧洲。而利比亚政府部分派别存在包庇乃至支持恐怖组织活动来对抗在南部前政权武装势力的行为必须被谴责,利比亚政府不应该支持所谓“好”的恐怖分子。另外,外国上对利比亚国际恐怖主义打击引发了利比亚国内的争论,因为部分打击明显是不准确的,西方国家战斗机和无人机空袭利比亚恐怖分子营地造成了平民的死伤,部分人认为这是对利比亚主权的践踏。另外美国特种部队越境逮捕基地组织高级头目利比被认为是对利比亚公民的绑架行为,利比亚政府对此向美国政府提出了抗议。
    利比亚部落冲突问题仍然严重,这和利比亚政治势力互相斗争有一定的关联。现政府和倾向于支持前政府的卡扎菲部落,瓦尔法拉部落,图布部落,图阿雷格部落关系恶劣。在卡扎菲部落居住地苏尔特省,卡扎菲部落部队和现政府部队的冲突从2011年其就从来没有停止过。从的黎波里郊区到拜尼沃利德省的瓦尔法拉部落聚居区活跃者前政府势力支持者和现政府津坦部队,米苏拉塔部队爆发冲突。图卜鲁格地区前政权支持者黑人部落和支持现政府的部落发生冲突。塞卜哈地区,2013年4月苏莱曼部落和图布部落的领导人在签署了一项一些人认为有争议的和解协定。但是脆弱的和解因为今年1月一名苏莱曼部落领导人离奇死亡而终止,苏莱曼认定是图布族杀害了这位领导人并挑起战争,一些图布族联合前政权势力军队击败了苏莱曼部落武装和前来增援的中央军队,占领了塞卜哈市区,经调解两方以塞卜哈以北60公里为界停战。但是偶发冲突随时可能破坏停战协定。南部库夫拉地区解决当地代表性和提供服务、公民身份和身份证问题、非法移徙以及扎维耶族和图布族之间的部族和解等方面,鲜有可持续的进展。这某种程度上是支持现政府的扎维耶族和支持前政权的图布族之间矛盾造成的。另外,3 月份和4 月份Mashashiya 和Guntrar 两个部落之间在米兹达爆发冲突。米苏拉塔势力试图阻止塔乌尔阿族返回他们的故乡塔乌尔阿,该族裔由于被迫流离失所而面临的悲惨境况,以及将忍受着恶劣生活。在这些冲突中,发生了冲突期间,发生了各种侵犯人权行为和其他暴行,其中包括狂轰滥炸、任意逮捕和拘留、抢劫、焚烧房屋和虐待拘留中的囚犯等。



这篇文章是我为了纪念217革命三周年的创作,利比亚人权问题研究曾经十分热门,但是随着卡扎菲政府被推翻,利比亚问题研究渐渐成立一个冷门问题,但是利比亚问题并没有被解决,利比亚各势力仍然在努力尝试为利比亚国家寻找一个更加美好的明天。在此,感谢利比亚问题知名研究者@26岁年华重来 ,百度贴吧@michael8111@绿色东方红 天涯论坛@布什是个蛋 提供的一些翻译。但是,必须明确的是,这不是一篇”绿色报告“,这是对利比亚全国人权状况的一个整体把握。同时这也不是一篇正式的人权报告,只不过我的一些想法而已。由于我向来对西方人权理论采取一种扬弃的态度,我虽然读过不少西方人权书籍,但是这篇人权观察并非十分正统的人权著作,纯属是我写给迷信西方人权理论的中国公知民逗看的,敬请注意。最后感谢所有关心利比亚问题的人,衷心祝福利比亚的明天更加美好,中利两国人民友谊万古长青



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7利比亚奴隶问题十分严重
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9利比亚集会游行示威自由仍然得不到保障
10利比亚新闻自由仍然得不到保障
11利比亚治安环境恶化,针对政府高官,外交官的犯罪行为增多
12利比亚恐怖组织活动频发
13利比亚部落冲突问题严重

总结:如同西方专家指出的那样,利比亚国家正在陷入索马里化。


   在利比亚过渡委的推动下,利比亚大部分地区进行了值得注意的民主选举,符合法定年龄的利比亚公民投票选举各地议员,并根据选举结果组织了新一任国民议会,并组织了新政府,这无疑对政治过渡来说有里程碑的意义。但是,对于女性平等参与选举方面仍然有不足。本月(14年2月)应该是本届议会改选日期,但是本届议会自行通过决议,以安全形势为由自行将本届议会延期至2015年9月,令人担忧。
   利比亚当局在努力推进利比亚制宪工作,并取得重大进展。国民议会于2012年 11 月 4 日正式开始讨论宪法起草工作,当时主要争议在宪法起草机构的成员应由国民议会任命,还是应通过全国投票选举产生。在东部地区强烈要求下,2013年2 月 6 日,国民议会通过一项决定,确认宪法起草机构将通过选举产生。同时对于利比亚应该采取联邦制还是采取单一制的辩论十分激烈,东部地区的制宪人员主要是(虽然不完全是)主张联邦制度和要求将地方政府或广泛的权力下放原则写入宪法的人员,这却遭到了西部的强烈反对。令人遗憾的是,东部地区自行宣告成立联邦自治政府,对孱弱的利比亚中央,对制宪会议的威信造成严峻挑战。首都扎伊丹政府拒绝承认并从海上封锁该自治政府进一步加强了利比亚的分裂。有关人士呼吁在《宪法宣言》下解决这个问题。同时,三个少数族裔:阿马兹格人、图阿雷格人和图布人认为宪法宣言歧视少数族裔,这三个族裔的团体反对该法,理由是未能充分维护他们的权利。
   利比亚当局对曾今参加前政权的人员,包括后来已经参加针对前政权的反对派的人员,采取政治清洗,而非和解的政策令人十分担忧。该政策——政治、行政孤立法禁止前政府官员参与公共生活,而该法有效期为十年。该法在离比亚引起巨大争议,导致了长期而分裂的辩论、暴力犯罪乃至武装冲突,在政治和安全方面造成严重后果。在国民议会内对拟议孤立法范围的审议日益导致分裂的同时,发生了一系列安全事件,各政治团体和武装分子在这些事件中加紧对当局施加压力,以期待通过或者否决该法。在巨大的争议中,4月9日国民议会表决修改了《宪法宣言》第6条,从而事实上保护了政治孤立法立法上不再受到合宪问题上的质疑,而该条款的原文保证了公民在法律上人人平等。而从 4 月 28 日开始,利比亚发生了针对该法的最严重的安全事件,有部队发动兵谏以期通过该法,包括外交、内政和司法在内的多个政府部门遭到了同属于现政权的多个部队为期两个星期的围攻。5月5日国民议会通过该法,一些根据某些人参加反卡扎非革命的支持而将他们排除在外的提案均被否决。受此影响,各地支持前政权的武装分子四处袭击政府机关。而现政权中包括国家元首,内阁中多位高级官员在内的众多官员,受此波及无法继续担任职务,并引起多次示威和武装冲突。正如同众多人权组织指出的一样,该法明显侵犯了众多公民权利和政治权利。
    利比亚司法状况仍然令人十分担忧,现政权司法进程依然几乎停滞不前,六千到八千名仍然在押的拘押者无法进入司法程序造成了严重的人权问题,而对于被拘留者筛查工作鲜有进展,法外处决时常发生。不经法律程序的任意逮捕和拘留的情况仍然严重。据信对前政权人员及其支持者的权利尤其得不到保障。被拘禁者在被捕后,酷刑是使用最为普遍和频繁的手段,以获取口供和其他信息。此外,被拘禁者通常都无法获得律师的帮助,其家人也只有在极为少数的情况下才可获准对其进行探望。由于存在各种形式的虐待,监狱资金设施的短缺,对被据押者的待遇令人严重关切。有报告显示,为了达到各种目的,有团伙对受据押者采取了各种使得使得他肉体和精神上遭受剧烈痛苦的酷刑,这明显是残忍的,不人道的,侮辱人格的待遇。有人权组织声称有包括医疗报告的证据显示有数十位被据押者因酷刑在羁押期间死亡或者受重伤。数百起性侵犯,包括强奸,在监狱中发生,而迄今仍有大量人没有被追究责任。私牢\非国营拘留设施中的持续虐待和酷刑更加无法令人接受。一个在南部的前政权政府声称,现政权对被据押的前政权的支持者采取了令人发指的虐待。同时应该注意到,对待前过渡委主席贾利赫的军事审判被认为是不公和不敬的,在利比亚引起了各地多场愤怒的抗议。同时,监狱中暴动和越狱事件仍然频繁发生,各部落武装,前政府武装针对监狱发动了多次袭击,数百名囚犯越狱。最严重的无疑是2013年7月27日班加西一个监狱发生大暴动,有约1400名逃脱。另外本月西部一个监狱发生越狱事件,数十人逃脱。动荡的安全局势仍是全面恢复利比亚法院系统面临的重大挑战,法官和检察官经常指出武装分子仍对其造成威胁。针对司法人员的袭击频繁,据称部落武装和基地武装刺杀了一位高级法官在内多位法官和检察官。又据称前政权的支持者刺杀了一位人权律师。班加西,德尔纳等多地法院被武装袭击。不过同时该看到,国民议会已经通过法律将酷刑定义为犯罪,对于监狱中各种严重侵犯人权的行为有威慑作用。对平民的军事审判,国民议会也予以禁止。司法部也在着手加快对拘留者的筛查和加强对监狱设施的改善。法院也作出了公正审判的承诺。这是值得赞赏的。
    包括小武器、轻武器及化学武器和材料在内的不安全弹药、战争遗留爆炸物和储存武器继续对利比亚人民和区域安全构成严重威胁,不受管制的武器系统将继续对平民带来重大风险。小武器、轻武器的泛滥加剧了利比亚治安形势的恶化,地雷,未爆炸炸弹已经造成多起死伤事故。在部落冲突中有多个部落声称冲突对方使用了化学武器。前政权的武装分子声称米苏拉塔旅的部队对他们使用了化学武器。卡扎非时代残余的大量军火和有关物资被不同政治势力走私到埃及,马里等热点地区。据此,利比亚当局积极开展扫雷行动,取得进展。积极开展针对地雷等爆炸物的风险教育课程。利比亚当局已经提交了有关销毁剩余化学武器储存的详细计划,销毁行动计划于 2013 年 3 月重启,直到本月已知的化学武器已经完全销毁。但是,由于武装冲突在利比亚仍然在进行,有新的地雷被部署,同时各武装分子手中仍然有未知数量的化学武器。
   2011年利比亚冲突爆发后,90多万人从利比亚出逃,许多人长期滞留在利比亚与埃及、突尼斯和尼日尔的交界处,等待援助。与此同时,利比亚境内流离失所者的状况则更为令人忧虑,面临燃料、食物、水、药品等基本生活物资的严重短缺。新政府成立后,利比亚国内紧张局势缓解,不少流离失所者返回家园。但是在利比亚国内爆发的部落冲突,现政权不同政治势力的武装冲突,前政权武装分子和现政权之间的冲突,又产生了新的难民问题。而且由于没有一个全面的法律框架规范利比亚境内的不定期移徙者、难民和潜在的寻求庇护者,因此他们仍面临被逮捕、拘留、驱逐和剥削的风险。例如在2012年末到2013年初,现政权部队向盘踞在在拜尼沃利德和纳夫萨山脉附近的仍然支持前政权的瓦尔法拉部落军队和支持者的聚居地发动清缴行动,冲突中发生了括狂轰滥炸、抢劫、焚烧房屋等暴行,直接导致90 000 多人流离失所。又如少数族裔图阿雷格,图布等黑人部落由于部落冲突和种族歧视,超过65000人流离失所。同时,由于利比亚周边国家局势动荡,一些国际难民流浪到利比亚。例如据称有超过十万的埃及人前往利比亚,他们多是穆斯林兄弟会的支持者,前来利比亚寻求穆斯林兄弟会在利比亚的分支庇护。同时又有过万名叙利亚人进入利比亚,他们主要是从埃及边境进入利比亚的。同时,超过两千名索马里人,两千名厄立特里亚人,过千名马里人等来自撒哈拉以南非洲的难民进入索马里。经人权团体评估,至少四分之一以上的属于需要保护的脆弱群体。而利比亚当局在建立移民筛查机制方面进展缓慢,这加剧了人口贩卖受害者、难民和寻求庇护者等有特殊需要人群所面临的保护问题。具体而言,以来自撒哈拉以南非洲国家的人为例,和本地黑人一样,继续遭受长期拘禁、被拒绝给予合法地位和难以进入劳动力市场。据估计,2013年有超过15000名难民乘坐破旧超载的偷渡船,通过危险的海路偷渡往意大利。偷渡人员人身安全难以得到保障,并可能面临遣返,如2013年10月3日一艘前往意大利的利比亚偷渡船在意大利海域沉没,造成至少194人遇难。另外,据估计有超过1000人偷渡前往马耳他。
    利比亚的奴隶问题仍然严重,并有恶化趋势,反奴隶组织“自由行走基金”提交的年度报告因约17,693人生活在奴隶般的条件下上榜,实际数字可能高达19000人,这在北非地区排名第一。奴役行为包括人口贩卖、黑劳工等,被奴役的人失去自由,被他人控制用以盈利、充当性奴等。外来务工人员特别容易遭受此奴役待遇。利比亚政府承诺将努力改善现状。
   在性别平等领域,利比亚当局作出了多项努力,但是包括基地等极端伊斯兰势力在内的伊斯兰势力占据了利比亚东部南部广大空间,引发了全国范围内的妇女地位倒退。妇女被要求带上面纱,选举和被选举权,受教育权等众多权利都受到威胁,荣誉谋杀等仍有发生。对此,利比亚当局重申维护妇女权利,让两位妇女进入内阁,在国民议会中将6 个席位留给妇女等措施保障维护妇女权利。
    利比亚的集会,游行自由权利仍然得不到保障,针对示威者的镇压行动仍时有发生,估计总共造成了数百人死亡。几个比较恶劣的案例是,6 月8 日班加西某利比亚之盾旅军营外示威恶化为该旅成员和示威者之间的交火,结果有大约30 人丧生,数百人受伤。11月15日驻扎在首都的黎波里的米苏拉塔旅对示威者开火造成了43人死亡400多人受伤的事件引起国际关注。对示威者的杀害必须遭到强烈谴责。利比亚政府对部分责任人进行了惩处,米苏拉塔旅撤出首都,这无疑是一个积极的事态发展,但是有人仍然逍遥法外得不到惩罚。
    新闻自由仍无法得到保障,新闻工作者人身安全遭受威胁。不同政治势力之间互相暗杀绑架支持对方的新闻工作者。例如利比亚的黎波里电台主管Gharyani年末被身份不明的枪手杀害。而摄影记者Haifyana在报道一场和平示威时被杀害。今年2月初,利比亚国家通讯社利通社,利比亚知名报纸利比亚先驱报共六名记者被政府军绑架,其中一人后来被释放,无国界记者组织对此表示谴责。正如国际人权组织指出的那样,媒体的多元化和言论自由必须受到保护。利比亚政府承诺彻查此事并惩罚相关人员。
    整个利比亚、特别是该国东部和南部地区持续动荡的安全局势,是引起人们严重关切的来源。有针对性的政治暗杀、绑架犯罪活动以及针对外交界的袭击和威胁,继续困扰着该国,包括首都黎波里。这无疑是小武器、轻武器的泛滥的结果。受严密保护的高级官员的人生安全也无法受到保障,2013年1月3日,国民议会主席马贾里亚夫在利南部城镇塞卜哈遭遇袭击,。2013年3月5日晚,马贾里亚夫在离开议会会场时再次遭到袭击。2013年10月10日黎明,利比亚总理扎伊丹被绑架,后来被释放。多位军队高级指挥官被暗杀。针对外交界的袭击频繁,俄罗斯,意大利,法国等国使领馆及工作人员遭到袭击。而针对民众的绑架,抢劫则更加频繁。保护公民和执法需要作为一个国家优先事项予以重申。由于扎伊丹政府无法有效控制军队,警察部门的无能,治安资金的缺乏导致了利比亚恶劣的治安环境。对此,利比亚现政府承诺投入更多资金,加强警务改革,加强对警察部门的训练,以应对复杂的治安环境。
    利比亚恐怖组织频繁活动是令人关切的问题。卡扎菲时期曾经对利比亚境内的基地组织活动发起了有力打击,至少抓获了600名大小头目。利比亚217革命时期,一些基地组织的恐怖头目被释放或者越狱逃跑。现利比亚基地组织在东部,南部活动频繁,拥有可以和政府军对抗的坦克,自行火箭炮等重武器。根据来自非洲国家情报部门的资料,基地组织近来在利比亚至少建立了四个武装分子训练营和两个大型武器库。他们在的黎波里,班加西等地制造了多起针对政府机关、平民、基督徒的恐怖袭击。更加令人担忧的是,利比亚的基地组织除了在本国活跃以外,积极向全球热点地区输出恐怖分子,如叙利亚,埃及的西奈半岛,巴勒斯坦,黎巴嫩,有些恐怖分子企图通过海路渗透进入欧洲。而利比亚政府部分派别存在包庇乃至支持恐怖组织活动来对抗在南部前政权武装势力的行为必须被谴责,利比亚政府不应该支持所谓“好”的恐怖分子。另外,外国上对利比亚国际恐怖主义打击引发了利比亚国内的争论,因为部分打击明显是不准确的,西方国家战斗机和无人机空袭利比亚恐怖分子营地造成了平民的死伤,部分人认为这是对利比亚主权的践踏。另外美国特种部队越境逮捕基地组织高级头目利比被认为是对利比亚公民的绑架行为,利比亚政府对此向美国政府提出了抗议。
    利比亚部落冲突问题仍然严重,这和利比亚政治势力互相斗争有一定的关联。现政府和倾向于支持前政府的卡扎菲部落,瓦尔法拉部落,图布部落,图阿雷格部落关系恶劣。在卡扎菲部落居住地苏尔特省,卡扎菲部落部队和现政府部队的冲突从2011年其就从来没有停止过。从的黎波里郊区到拜尼沃利德省的瓦尔法拉部落聚居区活跃者前政府势力支持者和现政府津坦部队,米苏拉塔部队爆发冲突。图卜鲁格地区前政权支持者黑人部落和支持现政府的部落发生冲突。塞卜哈地区,2013年4月苏莱曼部落和图布部落的领导人在签署了一项一些人认为有争议的和解协定。但是脆弱的和解因为今年1月一名苏莱曼部落领导人离奇死亡而终止,苏莱曼认定是图布族杀害了这位领导人并挑起战争,一些图布族联合前政权势力军队击败了苏莱曼部落武装和前来增援的中央军队,占领了塞卜哈市区,经调解两方以塞卜哈以北60公里为界停战。但是偶发冲突随时可能破坏停战协定。南部库夫拉地区解决当地代表性和提供服务、公民身份和身份证问题、非法移徙以及扎维耶族和图布族之间的部族和解等方面,鲜有可持续的进展。这某种程度上是支持现政府的扎维耶族和支持前政权的图布族之间矛盾造成的。另外,3 月份和4 月份Mashashiya 和Guntrar 两个部落之间在米兹达爆发冲突。米苏拉塔势力试图阻止塔乌尔阿族返回他们的故乡塔乌尔阿,该族裔由于被迫流离失所而面临的悲惨境况,以及将忍受着恶劣生活。在这些冲突中,发生了冲突期间,发生了各种侵犯人权行为和其他暴行,其中包括狂轰滥炸、任意逮捕和拘留、抢劫、焚烧房屋和虐待拘留中的囚犯等。



这篇文章是我为了纪念217革命三周年的创作,利比亚人权问题研究曾经十分热门,但是随着卡扎菲政府被推翻,利比亚问题研究渐渐成立一个冷门问题,但是利比亚问题并没有被解决,利比亚各势力仍然在努力尝试为利比亚国家寻找一个更加美好的明天。在此,感谢利比亚问题知名研究者@26岁年华重来 ,百度贴吧@michael8111@绿色东方红 天涯论坛@布什是个蛋 提供的一些翻译。但是,必须明确的是,这不是一篇”绿色报告“,这是对利比亚全国人权状况的一个整体把握。同时这也不是一篇正式的人权报告,只不过我的一些想法而已。由于我向来对西方人权理论采取一种扬弃的态度,我虽然读过不少西方人权书籍,但是这篇人权观察并非十分正统的人权著作,纯属是我写给迷信西方人权理论的中国公知民逗看的,敬请注意。最后感谢所有关心利比亚问题的人,衷心祝福利比亚的明天更加美好,中利两国人民友谊万古长青



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