中越市场化改革比较研究

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 14:46:43
2005’中越经济改革比较论坛于4月16日在中改院召开,德中管理学院学术院长何梦笔先生在开幕式上做演讲,谈“中越市场化改革比较研究”
  何梦笔:(德中管理学院学术院长)我非常高兴来到这里,为大家作演讲。我的任务中国和越南的比较,在转轨方面的一些介绍,我选择了一些话题,我的重点是看一下历史的进展。另外看一下中国和越南最近改革的进展。我的重点主要是来看一下社会主义是什么样的,以及社会主义的市场经济是什么概念。同时还要看一下两国面临的挑战。我想谈的第一点,两个国家都有社会主义的历史传统,尽管中越的历史进程有很大的相似之处,我们这些工业化的国家,他们注意到中国和越南这种高速的增长,那么这种高速的增长在历史的背景下发生的。
  同时中国和越南和前苏联的经验是很不一样的。这两个国家都是以农耕为主要支柱的国家,同时他们强调社会的认同,社会的共识。他们两国拥有社会主义理性的传统。他们在计划经济下,如果我们和前苏联相比,这两个国家虽然是生搬硬套的斯大林的发展模式,也面临战争危险对生产模式的危险。但是他们的计划模式更短,所以在中国的经济政策中,他计划经济的实现要比前苏联要短,各个社会主义国家的对社会主义理解不一样,和前苏联比,越南和中国表现出对社会主义不同的理解。所以,我们看最近历史的时候,发现在中国和越南都在孕育这种改革的力量。越南和中国,越南是实施大刀阔斧式的改革,它采取了很多的方法是符合华盛顿共识的改革;但是两个国家在前十年的改革重点都是在农业方面,那么改革的重点是在土地的改革以及土地使用权的改革,还有农村产业化。所以在这点上,是有很多的共同点。但是在中国是农村的产业化进程和越南是不一样的。
  那么中越之间土地的改革,都是遵循平均分配土地的原则。我感觉中国和越南的经验和其他的亚洲国家的经验是很相似的。也就是说,土地平均分配来促进经济的可持续性发展。当然,这也是减少贫困的基础。在这方面的话,中国和越南得取得的巨大的成就。但是我们要注意到这样一个事实,这是一个只能做一次的事情地在经济结构改变之后,那么产业结构发生改变。这个时候,我们把目光转向城市。现在中国是取得一种带头的作用,现在中国城市面临着贫困问题,所以和农村的贫困相比,中国的城市的情况更严重一些,更难解决。
  主要是体现在社会的财富分配不均,财产权的分配也不均。那么在取得成功的一个要素,除了前面讲的之外,包括放权,还有一些重要因素,不管是在越南还是中国都采取谨慎、比较保守的宏观政策。那么,在中国和越南对经济转轨的谨慎的宏观规制,基于部分国有信贷体制改革。同时还有市场与行政手段的一个很好的结合。这也是中国与越南改革取得重要成功的因素。
  所以,这样部分改革国有信贷体系,提供了地区的稳定,和商业环境的稳定。这样导致了两个国家商业环境的稳定,同时支持了资本的积累,同时鼓励个人进行储蓄,还降低了资本的外逃。我们看现在的情况,两个国家有一个共同的问题,就是要保持宏观政策的稳定,同时还要改革私有部门,除此之外,还要改革财政政策以及财政的管理。所以这两个国家要进一步对财政管理进行分权。
  所以,还要对政府经济进行改革,使政府的效率更高。这是两个国家共同面临的挑战。通过有效的分权,财政管理能够提高其效率。很多的政府的债务事实上在增加,特别是在县级以上的财政在增加,这是很大的风险。
  那么,我担心越南以后也会有相似的问题,另外,银行体系来说,他一个共同的问题,就是不良资产。很多不良资产都和政府相关。政府需要维持一些负债企业的运行,因为负债企业是国有企业,国有企业又可以给国家带来财税的收入,这样会造成恶性循环。
  所以公共财政的改革以及银行系统的改革要相互的结合起来,才能达到比较好的效果。刚才前一个发言人还提到社会安全保障体系。这是一个很重要的方面。
  我从外国观察者的角度来看,德国人会认为社会保障应该是社会主义国家的一个特点。社会主义首先要保障社会的安全,就是社会保障体系要完善。所以两个国家在这方面都要加强努力。
  特别是在农村的人,特别需要得到社会保障的覆盖,他们不应该被遗忘。随着社会不断的城市化,那么我们社会保障体系的覆盖面也要不断的加宽。当然,中越两国最明显的一个差别就是规模不一样。回头还要具体讲规模的大小问题。
  所以说,我认为社会保障需要更宽的社会背景下考虑,也就是平等权。那么,在两国来说要加强教育,在获得教育方面人人都要有平等的权力。所以,两国都要加强职业教育、教育的质量,特别是要加强中等教育,不仅是加强高等教育,同时还要低层次的教育也要加强。因为教育对于创造平等来说是十分重要的。我个人的意见是,两国的教育要市场化,通过教育的市场化可以提高教育的质量。同时,我觉得教育也是社会政策的一部分,也是非常重要的。
  另外还有地方的民主以及民权,在这方面,欧洲的模式更加的可行,也就是说,福利国家的一个基本特征就是要使得收入得到很好的分配,当然这样的做法在中越两国都不可能。但是两个国家都面临着这样的挑战。就是说,来发现一些替代性的程序来重新分配社会的财富。我认为这个做法,应该在当地的社区,地方上推行。两国都有这样一种趋势,其实这是亚洲社会主义国家的传统的延续。我们来看外国近来的角色,我们知道中国和越南都已经成为贸易的国家,同时中国和越南都吸引了很多的外国的资金投资,虽然越南没有中国吸引的多,但是中国对越南提供了很大的竞争力作用,在就业方面也起到了很大的促进作用。规模来说也是非常重要的,这是回头要谈的。将中国和越南进行对比,首先一点,越南相当于中国一个省,越南的一个省要比中国的省规划要小的多,所以说规模是很重要的因素。在中国转轨过程中,存在一个区域的竞争。在中国来说,这事实上是改革的重要的推动力就是区域间的竞争。那么区域间的竞争,出现了苏南、温州等各种模式,出现了地区发展多元化。这样的话,出现了不同的制度架构。这样一种状况,他长期以来支持了区域发展的多样化不平等、不平衡的地区发展。越南要注意避免这样一种趋势,同时,越南也能够避免这一点,因为越南规模更小。这样区域竞争可以作为发展的动力,中国有一个巨大的内部市场。
  中国吸收的外国直接投资要比越南多得多。还有来自于香港、台湾的投资在中国内地也很多,外国的企业也很多,包括来自德国很多的企业也在中国投资。同时中国的经济也是以出口作为很重要部分。中国的巨大内部市场,他也支持了乡镇企业的发展,当然今年的话看来是不太好的特点,就是内部市场的分化,这样的话造成了一些障碍,贸易的障碍,包括区域之间省份之间贸易的障碍和保护主义的出现。但是,中国改革的地缘政治在越南应该不会那么明显,所以总结起来说,两个国家目前的状况是有很大的相似之处,越南也要进入WTO,成为WTO的一员,并且引入市场经济的转轨。
  我个人认为,两个国家都是市场经济,但是在国际层面上,他有各自对市场经济有一些特定的定义,在国际上还需要更多的国家承认中国和越南的市场经济的地位。今后的挑战是进一步的确认和明确社会主义市场经济的定义到底是什么?以及这种市场经济的定义是不是与国际的理解的定义是相一致的。同时,还需要更加促进社会主义市场经济的概念的理解。
  那么,对于战略支柱来说,他的战略支柱仍然是要以市场经济为基础的。所以在市场准入方面要注意市场外部的因素。谢谢!2005’中越经济改革比较论坛于4月16日在中改院召开,德中管理学院学术院长何梦笔先生在开幕式上做演讲,谈“中越市场化改革比较研究”
  何梦笔:(德中管理学院学术院长)我非常高兴来到这里,为大家作演讲。我的任务中国和越南的比较,在转轨方面的一些介绍,我选择了一些话题,我的重点是看一下历史的进展。另外看一下中国和越南最近改革的进展。我的重点主要是来看一下社会主义是什么样的,以及社会主义的市场经济是什么概念。同时还要看一下两国面临的挑战。我想谈的第一点,两个国家都有社会主义的历史传统,尽管中越的历史进程有很大的相似之处,我们这些工业化的国家,他们注意到中国和越南这种高速的增长,那么这种高速的增长在历史的背景下发生的。
  同时中国和越南和前苏联的经验是很不一样的。这两个国家都是以农耕为主要支柱的国家,同时他们强调社会的认同,社会的共识。他们两国拥有社会主义理性的传统。他们在计划经济下,如果我们和前苏联相比,这两个国家虽然是生搬硬套的斯大林的发展模式,也面临战争危险对生产模式的危险。但是他们的计划模式更短,所以在中国的经济政策中,他计划经济的实现要比前苏联要短,各个社会主义国家的对社会主义理解不一样,和前苏联比,越南和中国表现出对社会主义不同的理解。所以,我们看最近历史的时候,发现在中国和越南都在孕育这种改革的力量。越南和中国,越南是实施大刀阔斧式的改革,它采取了很多的方法是符合华盛顿共识的改革;但是两个国家在前十年的改革重点都是在农业方面,那么改革的重点是在土地的改革以及土地使用权的改革,还有农村产业化。所以在这点上,是有很多的共同点。但是在中国是农村的产业化进程和越南是不一样的。
  那么中越之间土地的改革,都是遵循平均分配土地的原则。我感觉中国和越南的经验和其他的亚洲国家的经验是很相似的。也就是说,土地平均分配来促进经济的可持续性发展。当然,这也是减少贫困的基础。在这方面的话,中国和越南得取得的巨大的成就。但是我们要注意到这样一个事实,这是一个只能做一次的事情地在经济结构改变之后,那么产业结构发生改变。这个时候,我们把目光转向城市。现在中国是取得一种带头的作用,现在中国城市面临着贫困问题,所以和农村的贫困相比,中国的城市的情况更严重一些,更难解决。
  主要是体现在社会的财富分配不均,财产权的分配也不均。那么在取得成功的一个要素,除了前面讲的之外,包括放权,还有一些重要因素,不管是在越南还是中国都采取谨慎、比较保守的宏观政策。那么,在中国和越南对经济转轨的谨慎的宏观规制,基于部分国有信贷体制改革。同时还有市场与行政手段的一个很好的结合。这也是中国与越南改革取得重要成功的因素。
  所以,这样部分改革国有信贷体系,提供了地区的稳定,和商业环境的稳定。这样导致了两个国家商业环境的稳定,同时支持了资本的积累,同时鼓励个人进行储蓄,还降低了资本的外逃。我们看现在的情况,两个国家有一个共同的问题,就是要保持宏观政策的稳定,同时还要改革私有部门,除此之外,还要改革财政政策以及财政的管理。所以这两个国家要进一步对财政管理进行分权。
  所以,还要对政府经济进行改革,使政府的效率更高。这是两个国家共同面临的挑战。通过有效的分权,财政管理能够提高其效率。很多的政府的债务事实上在增加,特别是在县级以上的财政在增加,这是很大的风险。
  那么,我担心越南以后也会有相似的问题,另外,银行体系来说,他一个共同的问题,就是不良资产。很多不良资产都和政府相关。政府需要维持一些负债企业的运行,因为负债企业是国有企业,国有企业又可以给国家带来财税的收入,这样会造成恶性循环。
  所以公共财政的改革以及银行系统的改革要相互的结合起来,才能达到比较好的效果。刚才前一个发言人还提到社会安全保障体系。这是一个很重要的方面。
  我从外国观察者的角度来看,德国人会认为社会保障应该是社会主义国家的一个特点。社会主义首先要保障社会的安全,就是社会保障体系要完善。所以两个国家在这方面都要加强努力。
  特别是在农村的人,特别需要得到社会保障的覆盖,他们不应该被遗忘。随着社会不断的城市化,那么我们社会保障体系的覆盖面也要不断的加宽。当然,中越两国最明显的一个差别就是规模不一样。回头还要具体讲规模的大小问题。
  所以说,我认为社会保障需要更宽的社会背景下考虑,也就是平等权。那么,在两国来说要加强教育,在获得教育方面人人都要有平等的权力。所以,两国都要加强职业教育、教育的质量,特别是要加强中等教育,不仅是加强高等教育,同时还要低层次的教育也要加强。因为教育对于创造平等来说是十分重要的。我个人的意见是,两国的教育要市场化,通过教育的市场化可以提高教育的质量。同时,我觉得教育也是社会政策的一部分,也是非常重要的。
  另外还有地方的民主以及民权,在这方面,欧洲的模式更加的可行,也就是说,福利国家的一个基本特征就是要使得收入得到很好的分配,当然这样的做法在中越两国都不可能。但是两个国家都面临着这样的挑战。就是说,来发现一些替代性的程序来重新分配社会的财富。我认为这个做法,应该在当地的社区,地方上推行。两国都有这样一种趋势,其实这是亚洲社会主义国家的传统的延续。我们来看外国近来的角色,我们知道中国和越南都已经成为贸易的国家,同时中国和越南都吸引了很多的外国的资金投资,虽然越南没有中国吸引的多,但是中国对越南提供了很大的竞争力作用,在就业方面也起到了很大的促进作用。规模来说也是非常重要的,这是回头要谈的。将中国和越南进行对比,首先一点,越南相当于中国一个省,越南的一个省要比中国的省规划要小的多,所以说规模是很重要的因素。在中国转轨过程中,存在一个区域的竞争。在中国来说,这事实上是改革的重要的推动力就是区域间的竞争。那么区域间的竞争,出现了苏南、温州等各种模式,出现了地区发展多元化。这样的话,出现了不同的制度架构。这样一种状况,他长期以来支持了区域发展的多样化不平等、不平衡的地区发展。越南要注意避免这样一种趋势,同时,越南也能够避免这一点,因为越南规模更小。这样区域竞争可以作为发展的动力,中国有一个巨大的内部市场。
  中国吸收的外国直接投资要比越南多得多。还有来自于香港、台湾的投资在中国内地也很多,外国的企业也很多,包括来自德国很多的企业也在中国投资。同时中国的经济也是以出口作为很重要部分。中国的巨大内部市场,他也支持了乡镇企业的发展,当然今年的话看来是不太好的特点,就是内部市场的分化,这样的话造成了一些障碍,贸易的障碍,包括区域之间省份之间贸易的障碍和保护主义的出现。但是,中国改革的地缘政治在越南应该不会那么明显,所以总结起来说,两个国家目前的状况是有很大的相似之处,越南也要进入WTO,成为WTO的一员,并且引入市场经济的转轨。
  我个人认为,两个国家都是市场经济,但是在国际层面上,他有各自对市场经济有一些特定的定义,在国际上还需要更多的国家承认中国和越南的市场经济的地位。今后的挑战是进一步的确认和明确社会主义市场经济的定义到底是什么?以及这种市场经济的定义是不是与国际的理解的定义是相一致的。同时,还需要更加促进社会主义市场经济的概念的理解。
  那么,对于战略支柱来说,他的战略支柱仍然是要以市场经济为基础的。所以在市场准入方面要注意市场外部的因素。谢谢!