前军事法官：“清退军职干部秘书”是个什么概念

http://liuchangsong1.i.sohu.com/blog/view/281049904.htm


“清退军职干部秘书”是个什么概念

    根据党中央、中央军委的部署，全军和武警部队各大单位党委近期相继召开了专题民主生活会。各大单位党委围绕军委明确的9个方面问题，采取“说清楚事”“交明白账”的办法，即知即改、立说立行，对超占的住房都作出腾退承诺，对固定使用的越野车实行集中统管，对军职领导干部实际使用的秘书全部清退，并向军委提交自查自纠情况报告。各大单位共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台；普遍落实秘书和公勤人员配备使用规定。（据新华社11月7日消息）
（报道链接：http://www.js.xinhuanet.com/2013-11/07/c_118037519.htm）
这篇报道篇幅很长，有2000多字，谈了十个方面，而关于“清退军职领导的秘书”只有一句话，新华社的报道却用了《军队武警纠治‘四风’ 军职领导秘书全部清退》的标题，确实挺吸引眼球的。许多网友在微博中也替该报道作了宣传，标题缩减为“部队军职领导秘书全清退”，仿佛军队反腐，清理秘书算是抓住了关键一样。其实，没有多少网友对军队领导干部使用秘书有了解，所以也无从更多的发表评论。鄙人虽在军队呆了20多年，但也离开了多年，这里仅就所知略谈一二。
新华社的报道是从正面来写的，但也可从反面解读。因为这从一个侧面能说明军队腐败的严重。我先不说秘书的事，说说军队的房和车。试想，谁才有资格使用不合理的住房和车辆？战士不可能，一般的军官也不可能，主要还不是军队相当一级的领导干部！有些高级领导干部按标准获得的住房已经够大的了，还超过规定使用一套或几套住房，而且清退起来非常困难，而基层干部甚至中层干部住上一套本级标准的住房并不容易，军队这种体制，下级哪敢给上级提意见，连在纯粹下级军官的聚餐也不敢发个牢骚——万一这里面出现尤大咋办，除非你不想不想在部队混了！
清退不合理使用的25000多台车，是个什么概念？我军总兵员230万，算上武警共有350万左右，军官数可能近50万，其中的排连营军官比重最大，但在车辆腐败上沾不了多少边，团职以上军官中，技术军官在车辆腐败上也没有优势，除此之外，这意味着高层军官不合理用车几乎是人手一部甚至几部，级别高的军官占用车越多，可能儿子、孙子都能使用上军牌车，而且大都还是豪华车，每车一年的花费都不是个小数目，加上军车不收过路费、军费违反交规受照顾等利益，更使这一块造成了极大的腐败浪费和严重的社会不公。清退也就罢了，这么多年的腐败，也就既往不咎了，因为在许多人的眼里，公车私用不算什么大事，至多清退了事，或作一下自我批评。
言归正传，说说军队领导配备秘书的问题吧。
在部队，师团一级军官不配秘书，更谈不上专职秘书。军职领导在编制上也未配秘书，但事实上军职领导（含副军职）大多使用秘书，而且都是专职的，称为“张军长的秘书”，“李副政委的秘书”，云云，但其任职命令上，可能是参谋、干事一类，当秘书在手续上常常为“借调”，一调就是几年。所以，这一次清理整顿，提法为“对军职领导干部实际使用的秘书全部清退”——因为军职领导都是没有编制的秘书；没有编制的使用，就是不合理、不合法的使用，因此都应当清退，不留任何余地。
大军区一级（包括副职）以及以上，例如北京军区司令、副司令、政委、副政委，空军司令副司令、政委副政委，都是编制上即配有秘书，谈不上不合理使用秘书的问题，不存在清退一说。
很多人可能认为，军队首长的秘书一般都是女军官担任，甚至认为女军官秘书的主职是首长情人，秘书只是兼职，那就大错特错了，军队首长的秘书，无论是编配的还是实际使用的，一般都是男性军官。当然，被领导看中去做秘书，肯定是件美差。这意味着，你成了首长身边的红人，或称首长的心腹，调职调级不用自己操心，肯定是最快的；首长要离任或调任时，一定不会忘记对秘书作出好的安排。我还在军事法院当法官时，我们法院的副院长即是一名副政委的秘书，副政委快要退休了，对秘书的安排即是到法院当个领导（反正当领导也不用干具体的活，不存在干不了的事），这还算比较差的位置了，有的还被安排当师政委了，走上相当一级的领导岗位——这也不奇怪，军队团以上领导位置一空缺，谁去干不是一干，首长最了解自己的秘书，最容易想到他们，而且秘书们不需要花太多的钱。因此，我们军队的许多领导干部，都是秘书出身。此外，单位给首长的福利，秘书往往是利益均沾的；对秘书家庭的照顾，往往就是首长一句话，首长照顾秘书，常常还落得一个体恤下属的美名。
军一级首长已是名副其实的高干了，有了秘书，好多事就好办多了。首长不同意办的事或者不方便办的事，一些秘书就认为是自己义不容辞的职责，办起来就比较方便；尤其是首长夫人想办的事，即使首长反对，通过秘书，轻松就给办了。这在各方看来，其实对首长也是个保护。若军职首长像谷俊山这样既爱江山也爱美人，秘书是断然绕不过的，相反，秘书会成为其鞍前马后的最佳掮客（谷俊山的秘书在案件败露不久即逃亡海外，秘书的妻子和舅仔则在机场准备出境时被截获）。许多军一级领导干部可能认为，都到了一方“军阀”的级别了，即使从显示身份来讲，呼前跑后，拎包扶车，没有一个专职秘书成何体统！尤其是帮助领导多占房，多用车之类的事，哪一样少得了秘书的身影。这就不难理解，为什么编制上未为军职领导配备秘书，而实际上军职领导使用秘书的现象，已在军界蔚然成风了。
因此，中央军委关于“对军职领导干部实际使用的秘书全部清退”的做法，确实是新时期军队反腐的一个有力度的举措。试想试，连军职领导都没了秘书前呼后拥，再辅助以“760多名军职领导干部进班排、上哨所、接地气，在执行大项任务中身先士卒、冲锋在前，忠实履行使命任务”之类的活动，军职干部脱离官兵、容易腐败的现象就会大大改观，这又会为师团干部做出表率，整个军官队伍都会得到净化。那么，消除了军队的腐败，铲除了军队的官僚主义，实现了军队的官兵平等、官兵一致，定会极大地提高军队的战斗力。
大军区级以上的军队领导本来就凤毛麟角，而且工作上确实需要配备秘书，本文不对此进行讨论。顺便说一句，高级将领同样存在管好自己和自己秘书的问题，前面提到的谷俊山便是副大军区级领导。当然，无论是军队还是地方，靠一场两场运动反不了腐败，还是应当依靠完善的制度，完善的监督机制。
http://liuchangsong1.i.sohu.com/blog/view/281049904.htm


“清退军职干部秘书”是个什么概念

    根据党中央、中央军委的部署，全军和武警部队各大单位党委近期相继召开了专题民主生活会。各大单位党委围绕军委明确的9个方面问题，采取“说清楚事”“交明白账”的办法，即知即改、立说立行，对超占的住房都作出腾退承诺，对固定使用的越野车实行集中统管，对军职领导干部实际使用的秘书全部清退，并向军委提交自查自纠情况报告。各大单位共清退不合理住房8100余套、车辆25000多台；普遍落实秘书和公勤人员配备使用规定。（据新华社11月7日消息）
（报道链接：http://www.js.xinhuanet.com/2013-11/07/c_118037519.htm）
这篇报道篇幅很长，有2000多字，谈了十个方面，而关于“清退军职领导的秘书”只有一句话，新华社的报道却用了《军队武警纠治‘四风’ 军职领导秘书全部清退》的标题，确实挺吸引眼球的。许多网友在微博中也替该报道作了宣传，标题缩减为“部队军职领导秘书全清退”，仿佛军队反腐，清理秘书算是抓住了关键一样。其实，没有多少网友对军队领导干部使用秘书有了解，所以也无从更多的发表评论。鄙人虽在军队呆了20多年，但也离开了多年，这里仅就所知略谈一二。
新华社的报道是从正面来写的，但也可从反面解读。因为这从一个侧面能说明军队腐败的严重。我先不说秘书的事，说说军队的房和车。试想，谁才有资格使用不合理的住房和车辆？战士不可能，一般的军官也不可能，主要还不是军队相当一级的领导干部！有些高级领导干部按标准获得的住房已经够大的了，还超过规定使用一套或几套住房，而且清退起来非常困难，而基层干部甚至中层干部住上一套本级标准的住房并不容易，军队这种体制，下级哪敢给上级提意见，连在纯粹下级军官的聚餐也不敢发个牢骚——万一这里面出现尤大咋办，除非你不想不想在部队混了！
清退不合理使用的25000多台车，是个什么概念？我军总兵员230万，算上武警共有350万左右，军官数可能近50万，其中的排连营军官比重最大，但在车辆腐败上沾不了多少边，团职以上军官中，技术军官在车辆腐败上也没有优势，除此之外，这意味着高层军官不合理用车几乎是人手一部甚至几部，级别高的军官占用车越多，可能儿子、孙子都能使用上军牌车，而且大都还是豪华车，每车一年的花费都不是个小数目，加上军车不收过路费、军费违反交规受照顾等利益，更使这一块造成了极大的腐败浪费和严重的社会不公。清退也就罢了，这么多年的腐败，也就既往不咎了，因为在许多人的眼里，公车私用不算什么大事，至多清退了事，或作一下自我批评。
言归正传，说说军队领导配备秘书的问题吧。
在部队，师团一级军官不配秘书，更谈不上专职秘书。军职领导在编制上也未配秘书，但事实上军职领导（含副军职）大多使用秘书，而且都是专职的，称为“张军长的秘书”，“李副政委的秘书”，云云，但其任职命令上，可能是参谋、干事一类，当秘书在手续上常常为“借调”，一调就是几年。所以，这一次清理整顿，提法为“对军职领导干部实际使用的秘书全部清退”——因为军职领导都是没有编制的秘书；没有编制的使用，就是不合理、不合法的使用，因此都应当清退，不留任何余地。
大军区一级（包括副职）以及以上，例如北京军区司令、副司令、政委、副政委，空军司令副司令、政委副政委，都是编制上即配有秘书，谈不上不合理使用秘书的问题，不存在清退一说。
很多人可能认为，军队首长的秘书一般都是女军官担任，甚至认为女军官秘书的主职是首长情人，秘书只是兼职，那就大错特错了，军队首长的秘书，无论是编配的还是实际使用的，一般都是男性军官。当然，被领导看中去做秘书，肯定是件美差。这意味着，你成了首长身边的红人，或称首长的心腹，调职调级不用自己操心，肯定是最快的；首长要离任或调任时，一定不会忘记对秘书作出好的安排。我还在军事法院当法官时，我们法院的副院长即是一名副政委的秘书，副政委快要退休了，对秘书的安排即是到法院当个领导（反正当领导也不用干具体的活，不存在干不了的事），这还算比较差的位置了，有的还被安排当师政委了，走上相当一级的领导岗位——这也不奇怪，军队团以上领导位置一空缺，谁去干不是一干，首长最了解自己的秘书，最容易想到他们，而且秘书们不需要花太多的钱。因此，我们军队的许多领导干部，都是秘书出身。此外，单位给首长的福利，秘书往往是利益均沾的；对秘书家庭的照顾，往往就是首长一句话，首长照顾秘书，常常还落得一个体恤下属的美名。
军一级首长已是名副其实的高干了，有了秘书，好多事就好办多了。首长不同意办的事或者不方便办的事，一些秘书就认为是自己义不容辞的职责，办起来就比较方便；尤其是首长夫人想办的事，即使首长反对，通过秘书，轻松就给办了。这在各方看来，其实对首长也是个保护。若军职首长像谷俊山这样既爱江山也爱美人，秘书是断然绕不过的，相反，秘书会成为其鞍前马后的最佳掮客（谷俊山的秘书在案件败露不久即逃亡海外，秘书的妻子和舅仔则在机场准备出境时被截获）。许多军一级领导干部可能认为，都到了一方“军阀”的级别了，即使从显示身份来讲，呼前跑后，拎包扶车，没有一个专职秘书成何体统！尤其是帮助领导多占房，多用车之类的事，哪一样少得了秘书的身影。这就不难理解，为什么编制上未为军职领导配备秘书，而实际上军职领导使用秘书的现象，已在军界蔚然成风了。
因此，中央军委关于“对军职领导干部实际使用的秘书全部清退”的做法，确实是新时期军队反腐的一个有力度的举措。试想试，连军职领导都没了秘书前呼后拥，再辅助以“760多名军职领导干部进班排、上哨所、接地气，在执行大项任务中身先士卒、冲锋在前，忠实履行使命任务”之类的活动，军职干部脱离官兵、容易腐败的现象就会大大改观，这又会为师团干部做出表率，整个军官队伍都会得到净化。那么，消除了军队的腐败，铲除了军队的官僚主义，实现了军队的官兵平等、官兵一致，定会极大地提高军队的战斗力。
大军区级以上的军队领导本来就凤毛麟角，而且工作上确实需要配备秘书，本文不对此进行讨论。顺便说一句，高级将领同样存在管好自己和自己秘书的问题，前面提到的谷俊山便是副大军区级领导。当然，无论是军队还是地方，靠一场两场运动反不了腐败，还是应当依靠完善的制度，完善的监督机制。