新生缅甸接过明年东盟盟主大旗

文莱斯里巴加湾——周四，两年前还孤立于国际社会之外的缅甸正式接任东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，简称东盟）轮值主席国，这是对其在国际舞台上全新地位的一次肯定。

本地举行的东亚峰会闭幕之时，缅甸总统登盛（Thein Sein，又译吴登盛）接过象征东盟轮值主席国地位的小木槌，承担起了一年后举办东亚峰会的责任，会址将是缅甸鲜为人知、地处偏远的新建首都内比都。

东亚峰会是一个覆盖范围颇广的论坛，共有包括东盟10国在内的18个国家参加。今年的会议在积极的氛围中结束，与会国呼吁加强经济合作，加大对核不扩散的关注。一些与会人员表示，有关南海的严重分歧表现得不太明显，但这并不意味着争端已被搁置。中国和一些邻国在南海存在领土主权争端。

奥巴马因与共和党人的预算僵局而取消会议行程之后，国务卿约翰·克里(John Kerry)代表美国出席此次峰会。在对亚洲领导人的讲话中，克里表示，在该海域申索主权的各国“有责任根据国际法明确其主权主张，并使其符合国际法规定”。克里补充称，“这些国家可以寻求仲裁，或者其他的和平谈判方式。”

克里同时呼吁，各方应尊重“自由通商和自由通航的局面”，并且表示，所有国家的权利“都必须得到尊重，无论国家大小。”

按照此前的计划，克里还将于周五代替奥巴马访问菲律宾，然而，克里的这段行程也于周四取消，原因是一场正在靠近马尼拉的台风。克里向菲律宾外长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert del Rosario)承诺，他“肯定会尽力在差不多一个月后回来”。菲律宾和美国之间的纽带是“真正意义上的坚不可摧”，克里说。

在条约盟友美国的支持之下，菲律宾明确了自身立场，认为东盟需要以团体身份依法解决同中国的争端。与此相反，中国总理李克强在周三的发言中称，中国将继续和东盟各国开展协商，这一措辞回避了要求在东盟组织下统一解决分歧的呼声。

到文莱参会的许多代表已开始展望明年在缅甸首都举行的峰会，那是一座在缅甸北部平原上建造的城市，距离该国旧首都仰光有大约五小时车程。那里的大多数居民都是政府雇员，他们的生活在政府大楼、快速建造的公寓楼，以及五花八门的零售商店之间循环。

缅甸长期希望成为东盟轮值主席国，为实现这一目标，缅甸必须展示其在改善人权记录方面的进步。2011年，缅甸政府释放了几百名政治犯，并释放了被软禁的民主运动领袖昂山素季，由此获得了2014年轮值主席国的位子。此前几年，这个位子都跳过了缅甸。

一名美国国务院(State Department)高级官员表示，周四会晤期间，缅甸领导人告诉克里，缅甸将于今年年底前释放最后一批政治犯。

官员们表示，被国际社会孤立数十年并经历经济萧条之后，缅甸将在2014年秋季迎来考验，考验该国处理大量会议及两大峰会——东盟峰会和东亚峰会(East Asia Summit)——后勤事务的能力。他们说，为了解决难题，缅甸已经向新加坡、泰国及韩国的外交官征询建议。

对于缅甸来说，主办峰会的后勤挑战并不是唯一的问题。

缅甸官员表示，在国际标准之外自行其是多年之后，缅甸政府将需要在该国的外交策略——拉近与美国及欧洲的关系，同时把中国留在自己这边——与东盟的领导权之间进行权衡。

长期以来，东盟开展工作的前提一直是互不干涉内政，同时必须就所有政策达成共识。缅甸将在努力达成共识的过程之中扮演主要角色，特别是促使那些支持中国以及持相反态度的成员国达成共识。

缅甸总统办公室主任佐泰(U Zaw Htay)说：“我们面临的第一个挑战是如何调整缅甸的外交政策。”缅甸将负责引领东盟制定相关政策，政策涉及南海问题、东盟与美国及中国的关系，以及在2015年前建成东盟经济共同体的目标。

目前在仰光的加州大学伯克利分校(University of California at Berkeley)学者敏辛(U Min Zin)表示，缅甸的意愿是在南海问题上支持东盟成员国。敏辛表示，与此同时，缅甸必须谨慎对待中国，中国是缅甸的主要经济资助国，但在缅甸不得人心。

缅甸还需要处理该国中西部地区MSL与佛教徒之间的暴力冲突问题，如果冲突得不到抑制，缅甸的形象将会受损，掌控十国集团的能力也会削弱。上周，一些佛教徒在缅甸西部的丹兑杀死了至少六名MSL。

“对于缅甸来说，最棘手的问题在于反MSL的氛围，”现在缅甸的丹麦奥胡斯大学(Aarhus University)缅甸事务专家米卡埃尔·格雷夫斯(Mikael Gravers)说，“这让东盟当中的MSL国家感到不适。”
cn.nytimes.com/asia-pacific/20131011/c11asean/文莱斯里巴加湾——周四，两年前还孤立于国际社会之外的缅甸正式接任东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations，简称东盟）轮值主席国，这是对其在国际舞台上全新地位的一次肯定。

本地举行的东亚峰会闭幕之时，缅甸总统登盛（Thein Sein，又译吴登盛）接过象征东盟轮值主席国地位的小木槌，承担起了一年后举办东亚峰会的责任，会址将是缅甸鲜为人知、地处偏远的新建首都内比都。

东亚峰会是一个覆盖范围颇广的论坛，共有包括东盟10国在内的18个国家参加。今年的会议在积极的氛围中结束，与会国呼吁加强经济合作，加大对核不扩散的关注。一些与会人员表示，有关南海的严重分歧表现得不太明显，但这并不意味着争端已被搁置。中国和一些邻国在南海存在领土主权争端。

奥巴马因与共和党人的预算僵局而取消会议行程之后，国务卿约翰·克里(John Kerry)代表美国出席此次峰会。在对亚洲领导人的讲话中，克里表示，在该海域申索主权的各国“有责任根据国际法明确其主权主张，并使其符合国际法规定”。克里补充称，“这些国家可以寻求仲裁，或者其他的和平谈判方式。”

克里同时呼吁，各方应尊重“自由通商和自由通航的局面”，并且表示，所有国家的权利“都必须得到尊重，无论国家大小。”

按照此前的计划，克里还将于周五代替奥巴马访问菲律宾，然而，克里的这段行程也于周四取消，原因是一场正在靠近马尼拉的台风。克里向菲律宾外长阿尔韦特·德尔罗萨里奥(Albert del Rosario)承诺，他“肯定会尽力在差不多一个月后回来”。菲律宾和美国之间的纽带是“真正意义上的坚不可摧”，克里说。

在条约盟友美国的支持之下，菲律宾明确了自身立场，认为东盟需要以团体身份依法解决同中国的争端。与此相反，中国总理李克强在周三的发言中称，中国将继续和东盟各国开展协商，这一措辞回避了要求在东盟组织下统一解决分歧的呼声。

到文莱参会的许多代表已开始展望明年在缅甸首都举行的峰会，那是一座在缅甸北部平原上建造的城市，距离该国旧首都仰光有大约五小时车程。那里的大多数居民都是政府雇员，他们的生活在政府大楼、快速建造的公寓楼，以及五花八门的零售商店之间循环。

缅甸长期希望成为东盟轮值主席国，为实现这一目标，缅甸必须展示其在改善人权记录方面的进步。2011年，缅甸政府释放了几百名政治犯，并释放了被软禁的民主运动领袖昂山素季，由此获得了2014年轮值主席国的位子。此前几年，这个位子都跳过了缅甸。

一名美国国务院(State Department)高级官员表示，周四会晤期间，缅甸领导人告诉克里，缅甸将于今年年底前释放最后一批政治犯。

官员们表示，被国际社会孤立数十年并经历经济萧条之后，缅甸将在2014年秋季迎来考验，考验该国处理大量会议及两大峰会——东盟峰会和东亚峰会(East Asia Summit)——后勤事务的能力。他们说，为了解决难题，缅甸已经向新加坡、泰国及韩国的外交官征询建议。

对于缅甸来说，主办峰会的后勤挑战并不是唯一的问题。

缅甸官员表示，在国际标准之外自行其是多年之后，缅甸政府将需要在该国的外交策略——拉近与美国及欧洲的关系，同时把中国留在自己这边——与东盟的领导权之间进行权衡。

长期以来，东盟开展工作的前提一直是互不干涉内政，同时必须就所有政策达成共识。缅甸将在努力达成共识的过程之中扮演主要角色，特别是促使那些支持中国以及持相反态度的成员国达成共识。

缅甸总统办公室主任佐泰(U Zaw Htay)说：“我们面临的第一个挑战是如何调整缅甸的外交政策。”缅甸将负责引领东盟制定相关政策，政策涉及南海问题、东盟与美国及中国的关系，以及在2015年前建成东盟经济共同体的目标。

目前在仰光的加州大学伯克利分校(University of California at Berkeley)学者敏辛(U Min Zin)表示，缅甸的意愿是在南海问题上支持东盟成员国。敏辛表示，与此同时，缅甸必须谨慎对待中国，中国是缅甸的主要经济资助国，但在缅甸不得人心。

缅甸还需要处理该国中西部地区MSL与佛教徒之间的暴力冲突问题，如果冲突得不到抑制，缅甸的形象将会受损，掌控十国集团的能力也会削弱。上周，一些佛教徒在缅甸西部的丹兑杀死了至少六名MSL。

“对于缅甸来说，最棘手的问题在于反MSL的氛围，”现在缅甸的丹麦奥胡斯大学(Aarhus University)缅甸事务专家米卡埃尔·格雷夫斯(Mikael Gravers)说，“这让东盟当中的MSL国家感到不适。”
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