转载：美国导弹防御局2014财年预算申请简析

转载自《现代军事》2013006期 陈兢 赵飞  因为是公司内部途径得到的电子书，故无法提供链接，如违反版规请删除。

2013年4月10日，美国总统奥巴马向国会提交了总额为5266亿美元的2014财年国防预算申请，较上一财年减少873亿美元（2013财年预算申请总额为6139亿美元）。2014财年美国导弹防御的预算总额为92亿美元，其中导弹防御局预算总额为76.84亿美元。
导弹防御局预算总体概况
2014财年美国导弹防御的预算总额较上一财年减少5亿美元，其中导弹防御局预算总额与2013财年基本持平，主要用于开发和部署弹道导弹防御系统的传感器、拦截弹、指挥控制系统等。总体上看，近年来美国用于弹道导弹防御领域的财政拨款基本维持了较为稳定的水平，美国会预算办公室发布的评估报告也显示，导弹防御局在201 8财年前预算总额估计将维持在79亿美元左右。这意味着导弹防御项目资金投入在未来很长一段时间内仍将稳定在一个较高水平上。表1列出了1985财年至2013财年美国导弹防御系统预算及实际拨款的情况。
从2014财年美国导弹防御预算投入重点和方向看，基本继续了2009年奥巴马政府执政以来，弹道导弹防御计划趋于更加务实与灵活的发展思路。优先发展技术相对成熟的计划：终止应用前景较远与技术风险大的重点发展计划及关键技术，此外，进一步提高弹道导弹防御系统未来作战能力，探索发展弹道导弹防御关键技术是未来一段时期发展的重点。
2014财年导弹防N计划主要调整变化 增加地基拦截弹的部署数量
美国导弹防御局2013财年预算中，增加了5枚“地基拦截弹”(GBI)的采购，但主要用于拦截试验，“地基拦截弹”部署数量（30枚）保持不变。而在导弹防御局2014财年的预算中，加大对地基中段防御系统(GMD)的投入，支持总统和国防部将“地基拦截弹”部署数量由30枚增加到44枚的决定。2014财年投入1.35亿美元改造位于阿拉斯加格里利堡的1号发射阵地；从2016财年开始每年投入1.5亿美元用于采购地基拦截弹，预计将于两年完成采购14枚地基拦截弹的工作。
取消“标准-3”Block 2B发展计划
2013财年预算中，“宙斯盾”弹道导弹防御系统预算近10亿美元，首次超过地基中段防御系统。其中为“标准-3”Block2B申请2.24亿美元，比2012财年1.34亿美元增加67%。但在2014财年预算中，调整了“标准-3”发展计划，取消了其中“标准-3”Block 2B计划，从2014财年开始停止对该项目的投入。由于研制经费与技术瓶颈的问题，致使“标准-3”Block 2B拦截弹的部署时间被推迟至2022年以后，而此时敌方的导弹技术已趋于成熟。因此，通过综合权衡，美国导弹防御局取消了该计划的发展，将该计划的经费转用于采办更多的地基拦截弹、以及发展可提高地基拦截弹与其他“标准-3”拦截弹型号性能的先进杀伤器技术。
终止精确跟踪太空系统发展计划
美国导弹防御局于2010财年新增“精确跟踪太空系统”(PTSS)计划，当年为其投入6700万美元．2012财年导弹防御局将PTSS预算提高到8000万美元，2013财年突增到3亿美元。但在2014财年预算中，导弹防御局决定取消该计划。之所以取消PTSS计划，是由于该项目存在重大技术风险且研制成本高，部分关键技术的发展存在重大挑战，使系统难以在2023年具备当初计划的作战能力。同时，为保证弹道导弹防御预警能力，导弹防御局将加强地基预警雷达网的预警能力，继续与空军一起升级位于阿拉斯加州的“早期预警雷达”(EWR)。
2014财年导弹防御局预算特点分析
注重改善本土防御能力，推进区域导弹防御建设
美国导弹防御局2014财年预算中，加大了对地基中段防御系统的投入力度，从2016财年开始每年投入1.5亿美元用于采购“地基拦截弹”，以支持总统和国防部将“地基拦截弹”数量增加到44枚的决定。并将加速发展采用第二代杀伤器的地基拦截弹．计划在2014财年二季度进行CTV-02的非拦截试验，第三季度进行FTG-09“能力增强-Ⅱ”(CE-II)拦截试验。目前美国已经部署了30枚地基拦截弹，此次增加地基拦截弹部署数量意味着随着地基拦截弹技术的发展，美国将进一步加强本土导弹防御能力。此外，导弹防御局2014财年预算中，发展重点仍将是“亩斯盾”导弹防御系统，“标准-3”拦截弹及THAAD系统，这表明美国仍将继续推进技术较为成熟的区域导弹防御系统发展。
重视发展关键技术，促进未来导弹防御作战能力提升
美国导弹防御局2014财年预算中，大幅提升了弹道导弹防御技术经费，从201 3财年的7900万美元提高到2014财年的3亿美元，并且在未来还将维持在2亿美元的水平。可见导弹防御局将加大探索发展新型关键技术的力度，进一步提高弹道导弹防御系统未来作战能力。导弹防御局2014财年预算中要发展的6项关键技术包括：先进概念与性能评估技术，传感器识别技术，武器技术，先进的指挥、控制、通信、计算机、情报，监视和侦察(C41SR)技术，先进研究技术和通用杀伤器技术。其中重点发展通用杀伤器技术，应对未来威胁。为发展用于地基拦截弹以及“标准-3”导弹的通用杀伤器技术和部件，重点研究和试验高性能机动推进系统、远距离识别导引头、轻型低散射特性电子设备、拦截管理算法，建模与仿真等关键技术。
推进导弹防御国际合作，实现导弹防御系统全球部署
美国一直在寻求引领、扩大在导弹防御领域的国际合作，实现导弹防御系统的全球部署。导弹防御局2014财年预算中．重点发展的项目包括推进在欧洲部署陆基“宙斯盾”系统，2014财年开始启动在太平洋导弹靶场建立陆基“宙斯盾”试验场；继续与日本合作研制“标准-3”Block2A；继续支持发展“欧洲分阶段适应能力性方法“(EPAA)计划。可以看出，取消“标准-3”Block 2B发展计划并不意味着美国降低对欧洲盟友的安全承诺，从导弹防御局2014财年预算可以看出，美国仍将加快推进欧洲导弹防御计划前三个阶段的部署，其保护范围仍可全面覆盖欧洲的北约领土。
此外，在中东，美国与以色列紧密合作，加快推进以色列多层防御系统的研制和部署。美国导弹防御局2014年的预算中申请为以色列空军拨款2.2亿美元供其采购更多的“铁穹”系统，这是导弹防御局首次在其预算中专门为“铁穹”系统寻求资金，此外美国仍将在资金上继续支持以色列研制“箭-3”和“大卫投石环索”武器系统。转载自《现代军事》2013006期 陈兢 赵飞  因为是公司内部途径得到的电子书，故无法提供链接，如违反版规请删除。

2013年4月10日，美国总统奥巴马向国会提交了总额为5266亿美元的2014财年国防预算申请，较上一财年减少873亿美元（2013财年预算申请总额为6139亿美元）。2014财年美国导弹防御的预算总额为92亿美元，其中导弹防御局预算总额为76.84亿美元。
导弹防御局预算总体概况
2014财年美国导弹防御的预算总额较上一财年减少5亿美元，其中导弹防御局预算总额与2013财年基本持平，主要用于开发和部署弹道导弹防御系统的传感器、拦截弹、指挥控制系统等。总体上看，近年来美国用于弹道导弹防御领域的财政拨款基本维持了较为稳定的水平，美国会预算办公室发布的评估报告也显示，导弹防御局在201 8财年前预算总额估计将维持在79亿美元左右。这意味着导弹防御项目资金投入在未来很长一段时间内仍将稳定在一个较高水平上。表1列出了1985财年至2013财年美国导弹防御系统预算及实际拨款的情况。
从2014财年美国导弹防御预算投入重点和方向看，基本继续了2009年奥巴马政府执政以来，弹道导弹防御计划趋于更加务实与灵活的发展思路。优先发展技术相对成熟的计划：终止应用前景较远与技术风险大的重点发展计划及关键技术，此外，进一步提高弹道导弹防御系统未来作战能力，探索发展弹道导弹防御关键技术是未来一段时期发展的重点。
2014财年导弹防N计划主要调整变化 增加地基拦截弹的部署数量
美国导弹防御局2013财年预算中，增加了5枚“地基拦截弹”(GBI)的采购，但主要用于拦截试验，“地基拦截弹”部署数量（30枚）保持不变。而在导弹防御局2014财年的预算中，加大对地基中段防御系统(GMD)的投入，支持总统和国防部将“地基拦截弹”部署数量由30枚增加到44枚的决定。2014财年投入1.35亿美元改造位于阿拉斯加格里利堡的1号发射阵地；从2016财年开始每年投入1.5亿美元用于采购地基拦截弹，预计将于两年完成采购14枚地基拦截弹的工作。
取消“标准-3”Block 2B发展计划
2013财年预算中，“宙斯盾”弹道导弹防御系统预算近10亿美元，首次超过地基中段防御系统。其中为“标准-3”Block2B申请2.24亿美元，比2012财年1.34亿美元增加67%。但在2014财年预算中，调整了“标准-3”发展计划，取消了其中“标准-3”Block 2B计划，从2014财年开始停止对该项目的投入。由于研制经费与技术瓶颈的问题，致使“标准-3”Block 2B拦截弹的部署时间被推迟至2022年以后，而此时敌方的导弹技术已趋于成熟。因此，通过综合权衡，美国导弹防御局取消了该计划的发展，将该计划的经费转用于采办更多的地基拦截弹、以及发展可提高地基拦截弹与其他“标准-3”拦截弹型号性能的先进杀伤器技术。
终止精确跟踪太空系统发展计划
美国导弹防御局于2010财年新增“精确跟踪太空系统”(PTSS)计划，当年为其投入6700万美元．2012财年导弹防御局将PTSS预算提高到8000万美元，2013财年突增到3亿美元。但在2014财年预算中，导弹防御局决定取消该计划。之所以取消PTSS计划，是由于该项目存在重大技术风险且研制成本高，部分关键技术的发展存在重大挑战，使系统难以在2023年具备当初计划的作战能力。同时，为保证弹道导弹防御预警能力，导弹防御局将加强地基预警雷达网的预警能力，继续与空军一起升级位于阿拉斯加州的“早期预警雷达”(EWR)。
2014财年导弹防御局预算特点分析
注重改善本土防御能力，推进区域导弹防御建设
美国导弹防御局2014财年预算中，加大了对地基中段防御系统的投入力度，从2016财年开始每年投入1.5亿美元用于采购“地基拦截弹”，以支持总统和国防部将“地基拦截弹”数量增加到44枚的决定。并将加速发展采用第二代杀伤器的地基拦截弹．计划在2014财年二季度进行CTV-02的非拦截试验，第三季度进行FTG-09“能力增强-Ⅱ”(CE-II)拦截试验。目前美国已经部署了30枚地基拦截弹，此次增加地基拦截弹部署数量意味着随着地基拦截弹技术的发展，美国将进一步加强本土导弹防御能力。此外，导弹防御局2014财年预算中，发展重点仍将是“亩斯盾”导弹防御系统，“标准-3”拦截弹及THAAD系统，这表明美国仍将继续推进技术较为成熟的区域导弹防御系统发展。
重视发展关键技术，促进未来导弹防御作战能力提升
美国导弹防御局2014财年预算中，大幅提升了弹道导弹防御技术经费，从201 3财年的7900万美元提高到2014财年的3亿美元，并且在未来还将维持在2亿美元的水平。可见导弹防御局将加大探索发展新型关键技术的力度，进一步提高弹道导弹防御系统未来作战能力。导弹防御局2014财年预算中要发展的6项关键技术包括：先进概念与性能评估技术，传感器识别技术，武器技术，先进的指挥、控制、通信、计算机、情报，监视和侦察(C41SR)技术，先进研究技术和通用杀伤器技术。其中重点发展通用杀伤器技术，应对未来威胁。为发展用于地基拦截弹以及“标准-3”导弹的通用杀伤器技术和部件，重点研究和试验高性能机动推进系统、远距离识别导引头、轻型低散射特性电子设备、拦截管理算法，建模与仿真等关键技术。
推进导弹防御国际合作，实现导弹防御系统全球部署
美国一直在寻求引领、扩大在导弹防御领域的国际合作，实现导弹防御系统的全球部署。导弹防御局2014财年预算中．重点发展的项目包括推进在欧洲部署陆基“宙斯盾”系统，2014财年开始启动在太平洋导弹靶场建立陆基“宙斯盾”试验场；继续与日本合作研制“标准-3”Block2A；继续支持发展“欧洲分阶段适应能力性方法“(EPAA)计划。可以看出，取消“标准-3”Block 2B发展计划并不意味着美国降低对欧洲盟友的安全承诺，从导弹防御局2014财年预算可以看出，美国仍将加快推进欧洲导弹防御计划前三个阶段的部署，其保护范围仍可全面覆盖欧洲的北约领土。
此外，在中东，美国与以色列紧密合作，加快推进以色列多层防御系统的研制和部署。美国导弹防御局2014年的预算中申请为以色列空军拨款2.2亿美元供其采购更多的“铁穹”系统，这是导弹防御局首次在其预算中专门为“铁穹”系统寻求资金，此外美国仍将在资金上继续支持以色列研制“箭-3”和“大卫投石环索”武器系统。