从国防预算和舰队编成分析中日造舰计划

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/05/05 15:55:51


2013年,日本防卫关系费(国防支出)预算为46804亿日元,其中人员生活费19896亿日元,占比42%;日常训练费10296亿日元,占比22%;基地装备费16612亿日元,占比36%。基地装备费中,修理费6708亿日元,占比14%;武器、车辆、通讯器材等一般装备品购入费4426亿元,占比10%;飞机购入费1077亿元,占比2.3%;舰船建造费1528亿元(15.7亿美元),占比3.2%;研究开发费1267亿元,占3%。2012年度舰船建造费近年来最高的一年,也仅为1856亿日元(19亿美元),占当年总国防支出的比3.9%。以当前大型盾驱或直升机航母12亿美元以上,25DD 7.2亿美元,苍龙级5.4亿美元的价格,也仅负担得起1艘主战水面舰艇和1艘潜艇的建造规模。从日本的防卫计划和八八舰队构成情况来看,2013-2015年度将保持每年1艘25DD和1艘苍龙的建造计划。

2013年,我国国防预算为7202亿RMB,从2010年我国国防白皮书来看,人员生活费占34%,训练费34%,装备费32%(低于日本的36%);但装备费详细构成并未公开。从海军在三军中的整体位置(庞大的陆军和二炮,而且空军优先级似乎更高,日本是海自绝对的老大),我国海军装备费用占总国防预算的比例不会高于日本(最近就有人在喊国防经费要向战斗力倾斜)。按3.6%的比例(日本2012年和2013年平均数)来计算,用于海军舰艇的建造费用也仅有260亿元,折合42亿美元。而052D的价格怎么也得8亿$(伯克12亿$,爱宕14亿$,还是五年前价格),056型1.2亿$,黑鱼14亿$(弗吉尼亚级核潜艇22亿$),039A 3亿$(苍龙5.4亿$),航母40亿$(福特级150亿$,还不算舰载机)。每年最基本的0.25条航母,0.5条黑鱼,1条039A就得20亿美元,剩下22亿美元只够2条052D和4条056(这还不考虑辅助舰船的采购)。虽然我国国防经费每年有10%左右的增长,但是刨除4%的通货通胀,实际上每年也就是增加6%,也就是3亿美金左右,造点辅助舰艇,例如什么扫雷舰、补给船之类的就没了。

从现在6个驱逐舰支队构成来看:
东海驱3(4艘现代、两艘054、两艘054A)已经基本定型,也许未来054会换成054B;
南海驱9(两艘052B、两艘052C,2艘054A)在2014年装备2艘054A就完整了;
东海驱6已经有2艘054A,并正在装备4艘052C,还缺两条新青年;
南海驱2已经有4艘054A,在装备4艘052D之后战力十分强悍;
北海驱1支队2艘051C,4艘054A,另外2艘052G也许会换成052D;
这样2017年左右,驱10支队就可以接收其他舰队淘汰下来的112、113舰、167舰,勉勉强强看的过去了

综合来看
1、2016年之前最多能建1艘国产航母,2020年预计合计有3艘航母,要不加上舰载机,经费完全罩不住;
2、在第一批052D(也许6艘)建成之前,海军尚无力建造054B型护卫舰(如果有,那么也要等到2017年以后才能服役),更无力建设新型两栖攻击舰(至少12亿$)。而且个人认为从保护海上贸易生命线和反封锁的战略任务来看,造两栖攻击舰不如先造够航母;
3、在换装第一批6艘052D和4艘054B后,驱9、驱6、驱2、驱1都有资格组成航母战斗群,也就是完全可以满足2020年左右的需求;在军费达到美国一半以前,中国还养不起6个航母战斗群,所以驱10支队至少可以捡垃圾捡到2025年。
4、第二批052D或新型大型驱逐舰至少要等到2017年以后开建,2020年以后服役;
5、与新大驱相比,航母战斗群中最薄弱的环节还是大黑鱼。
6、由于昂贵的新黑鱼(单价也许20亿$)、新大驱(单价至少12亿$)、核动力航母(80亿$?)、新丝带(单价也许2亿$)都将在2017-2018年后开始爆发,装备经费将越来越紧张,必须把摊子缩小一点,常规潜艇搞搞039B和拉达就该收手了,另外那些小艇和岸防团该精简精简了,把钱省出来换新装。

有些可能会质疑这个比例或预算与实际是否相符,拿过去的数据来验证一下。2006-2012年七年的军费分别为2979,3554,4177,4806,5176,5829,6702亿元,按平均3.6%的比例(可能有的年度高,有的年度低)折算海军装备经费七年合计约1196亿元。而这期间下水的主要舰船如下
054A 16艘,造价从前期的15亿元涨到后期的20亿元(引自f22帖子),小计约280亿元
052C 4艘,平均每艘约40亿元,小计160亿元
052D 2艘,平均每艘约50亿元,小计100亿元
039A 约5艘,平均约18亿元,小计90亿元
022 导弹艇约40艘,平均每艘约2亿元,小计80亿元;
基洛级潜艇交付4艘,平均约20亿元(越南最近订购的6艘共32亿美元),小计80亿元
071登陆舰4艘,平均每艘约25亿元,小计100亿元
辽宁号改造费用,约200亿元
以上各项加合计约1090亿元(大概数),加上辅助舰艇的建造,与1196亿元八九不离十;

还有些提到年度费用分摊的问题,除航母这种庞然大物外,大部分舰艇开工一年半以内都可以下水,加上测试三年左右服役,按照工程付款惯例,大部分款项应该在前面付。当然有一部分要结转至下一年度,乃至第三、四年验收后付清。但是同样前一年度的,例如2012年度的052D建设费用也需要部分结转至本年度。除特殊年度外,两者应该基本相抵。



补充内容 (2013-7-11 16:53):
补充1:漏了2006-2012年建造的黑鱼,数量和价格完全不透明,个人猜想3-4艘,120-160亿之间;
补充2:据传大辽改造花费只有50亿,不知是真是假;
补充3:倾向于认为外购装备预算单列。

补充内容 (2013-7-11 16:55):
补充4:个人认为054B不存在,详见http://lt.cjdby.net/thread-1618634-1-1.html

补充内容 (2013-7-12 01:10):
大胆预测056轻护数量:三大舰队下辖九个基地,驻泊旅顺、舟山、榆林、香港昂船洲等20个军港(水警区),刨去护8、护3、护2三个驻地不需要外,其他每个军港(水警区)2艘056,外加南海巡逻大队6艘,共计40艘056轻护。

补充内容 (2014-1-27 15:30):
2014年,日本防卫关系费(国防支出)预算为48848亿日元,其中人员生活费20930亿日元,占比43%;日常训练费9974亿日元,占比20%;基地装备费17944亿日元,占比37%。飞机购入费2635亿元,占比5.4%;舰船建造费2022亿元(15.7亿美元),占比4.1%。

2013年,日本防卫关系费(国防支出)预算为46804亿日元,其中人员生活费19896亿日元,占比42%;日常训练费10296亿日元,占比22%;基地装备费16612亿日元,占比36%。基地装备费中,修理费6708亿日元,占比14%;武器、车辆、通讯器材等一般装备品购入费4426亿元,占比10%;飞机购入费1077亿元,占比2.3%;舰船建造费1528亿元(15.7亿美元),占比3.2%;研究开发费1267亿元,占3%。2012年度舰船建造费近年来最高的一年,也仅为1856亿日元(19亿美元),占当年总国防支出的比3.9%。以当前大型盾驱或直升机航母12亿美元以上,25DD 7.2亿美元,苍龙级5.4亿美元的价格,也仅负担得起1艘主战水面舰艇和1艘潜艇的建造规模。从日本的防卫计划和八八舰队构成情况来看,2013-2015年度将保持每年1艘25DD和1艘苍龙的建造计划。

2013年,我国国防预算为7202亿RMB,从2010年我国国防白皮书来看,人员生活费占34%,训练费34%,装备费32%(低于日本的36%);但装备费详细构成并未公开。从海军在三军中的整体位置(庞大的陆军和二炮,而且空军优先级似乎更高,日本是海自绝对的老大),我国海军装备费用占总国防预算的比例不会高于日本(最近就有人在喊国防经费要向战斗力倾斜)。按3.6%的比例(日本2012年和2013年平均数)来计算,用于海军舰艇的建造费用也仅有260亿元,折合42亿美元。而052D的价格怎么也得8亿$(伯克12亿$,爱宕14亿$,还是五年前价格),056型1.2亿$,黑鱼14亿$(弗吉尼亚级核潜艇22亿$),039A 3亿$(苍龙5.4亿$),航母40亿$(福特级150亿$,还不算舰载机)。每年最基本的0.25条航母,0.5条黑鱼,1条039A就得20亿美元,剩下22亿美元只够2条052D和4条056(这还不考虑辅助舰船的采购)。虽然我国国防经费每年有10%左右的增长,但是刨除4%的通货通胀,实际上每年也就是增加6%,也就是3亿美金左右,造点辅助舰艇,例如什么扫雷舰、补给船之类的就没了。

从现在6个驱逐舰支队构成来看:
东海驱3(4艘现代、两艘054、两艘054A)已经基本定型,也许未来054会换成054B;
南海驱9(两艘052B、两艘052C,2艘054A)在2014年装备2艘054A就完整了;
东海驱6已经有2艘054A,并正在装备4艘052C,还缺两条新青年;
南海驱2已经有4艘054A,在装备4艘052D之后战力十分强悍;
北海驱1支队2艘051C,4艘054A,另外2艘052G也许会换成052D;
这样2017年左右,驱10支队就可以接收其他舰队淘汰下来的112、113舰、167舰,勉勉强强看的过去了

综合来看
1、2016年之前最多能建1艘国产航母,2020年预计合计有3艘航母,要不加上舰载机,经费完全罩不住;
2、在第一批052D(也许6艘)建成之前,海军尚无力建造054B型护卫舰(如果有,那么也要等到2017年以后才能服役),更无力建设新型两栖攻击舰(至少12亿$)。而且个人认为从保护海上贸易生命线和反封锁的战略任务来看,造两栖攻击舰不如先造够航母;
3、在换装第一批6艘052D和4艘054B后,驱9、驱6、驱2、驱1都有资格组成航母战斗群,也就是完全可以满足2020年左右的需求;在军费达到美国一半以前,中国还养不起6个航母战斗群,所以驱10支队至少可以捡垃圾捡到2025年。
4、第二批052D或新型大型驱逐舰至少要等到2017年以后开建,2020年以后服役;
5、与新大驱相比,航母战斗群中最薄弱的环节还是大黑鱼。
6、由于昂贵的新黑鱼(单价也许20亿$)、新大驱(单价至少12亿$)、核动力航母(80亿$?)、新丝带(单价也许2亿$)都将在2017-2018年后开始爆发,装备经费将越来越紧张,必须把摊子缩小一点,常规潜艇搞搞039B和拉达就该收手了,另外那些小艇和岸防团该精简精简了,把钱省出来换新装。

有些可能会质疑这个比例或预算与实际是否相符,拿过去的数据来验证一下。2006-2012年七年的军费分别为2979,3554,4177,4806,5176,5829,6702亿元,按平均3.6%的比例(可能有的年度高,有的年度低)折算海军装备经费七年合计约1196亿元。而这期间下水的主要舰船如下
054A 16艘,造价从前期的15亿元涨到后期的20亿元(引自f22帖子),小计约280亿元
052C 4艘,平均每艘约40亿元,小计160亿元
052D 2艘,平均每艘约50亿元,小计100亿元
039A 约5艘,平均约18亿元,小计90亿元
022 导弹艇约40艘,平均每艘约2亿元,小计80亿元;
基洛级潜艇交付4艘,平均约20亿元(越南最近订购的6艘共32亿美元),小计80亿元
071登陆舰4艘,平均每艘约25亿元,小计100亿元
辽宁号改造费用,约200亿元
以上各项加合计约1090亿元(大概数),加上辅助舰艇的建造,与1196亿元八九不离十;

还有些提到年度费用分摊的问题,除航母这种庞然大物外,大部分舰艇开工一年半以内都可以下水,加上测试三年左右服役,按照工程付款惯例,大部分款项应该在前面付。当然有一部分要结转至下一年度,乃至第三、四年验收后付清。但是同样前一年度的,例如2012年度的052D建设费用也需要部分结转至本年度。除特殊年度外,两者应该基本相抵。



补充内容 (2013-7-11 16:53):
补充1:漏了2006-2012年建造的黑鱼,数量和价格完全不透明,个人猜想3-4艘,120-160亿之间;
补充2:据传大辽改造花费只有50亿,不知是真是假;
补充3:倾向于认为外购装备预算单列。

补充内容 (2013-7-11 16:55):
补充4:个人认为054B不存在,详见http://lt.cjdby.net/thread-1618634-1-1.html

补充内容 (2013-7-12 01:10):
大胆预测056轻护数量:三大舰队下辖九个基地,驻泊旅顺、舟山、榆林、香港昂船洲等20个军港(水警区),刨去护8、护3、护2三个驻地不需要外,其他每个军港(水警区)2艘056,外加南海巡逻大队6艘,共计40艘056轻护。

补充内容 (2014-1-27 15:30):
2014年,日本防卫关系费(国防支出)预算为48848亿日元,其中人员生活费20930亿日元,占比43%;日常训练费9974亿日元,占比20%;基地装备费17944亿日元,占比37%。飞机购入费2635亿元,占比5.4%;舰船建造费2022亿元(15.7亿美元),占比4.1%。

haiou_9506 发表于 2013-4-7 23:22
中国的人员费用不会占到40%以上


日本整个自卫队只有不到25万人,解放军超过210万,尽管其中多数志愿兵不拿工资,但是总要吃吃喝喝吧。

中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成,各部分大体各占三分之一。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵,同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。

表1:2009年中国国防费支出(单位:亿元人民币)


haiou_9506 发表于 2013-4-7 23:22
中国的人员费用不会占到40%以上


日本整个自卫队只有不到25万人,解放军超过210万,尽管其中多数志愿兵不拿工资,但是总要吃吃喝喝吧。

中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费3部分组成,各部分大体各占三分之一。人员生活费用于军官、文职干部、士兵和聘用人员的工资津贴、住房保险、伙食被装等。训练维持费用于部队训练、院校教育、工程设施建设维护以及其他日常消耗性支出。装备费用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存等。国防费的保障范围包括现役部队、预备役部队和民兵,同时也负担部分退役军人、军人配偶生活及子女教育、支援国家和地方经济建设等社会性支出。

表1:2009年中国国防费支出(单位:亿元人民币)


GDI2000 发表于 2013-4-9 21:58
3.6%比例太低了,海军会占到军费三分之一以上,海军装备费占总军费10%来算就可观了
10年后军费增加一倍毫无 ...


大家都希望钱都花在购买新舰上,事实上现有舰船的维护费用花费更多。有时候买得起不是问题,关键是养不起。要不然可以1年造2个航母战斗群,30就可以60个航母战斗群。但是连美帝这样财大气粗的国家养11个航母战斗群都很困难。

推荐看一下海装天津局财审处刘慕宵在《舰船电子工程》2010年198期上的文章《改进GM(1,1)模型在舰船维修费用预测中的应用》指出:维修费用在舰船整个寿命周期费用中占有较大比例,一般为70%以上。也就是说舰船整个寿命期间的维护费用是装备购入价格的2倍以上。
GDI2000 发表于 2013-4-9 21:58
3.6%比例太低了,海军会占到军费三分之一以上,海军装备费占总军费10%来算就可观了
10年后军费增加一倍毫无 ...


大家都希望钱都花在购买新舰上,事实上现有舰船的维护费用花费更多。有时候买得起不是问题,关键是养不起。要不然可以1年造2个航母战斗群,30就可以60个航母战斗群。但是连美帝这样财大气粗的国家养11个航母战斗群都很困难。

推荐看一下海装天津局财审处刘慕宵在《舰船电子工程》2010年198期上的文章《改进GM(1,1)模型在舰船维修费用预测中的应用》指出:维修费用在舰船整个寿命周期费用中占有较大比例,一般为70%以上。也就是说舰船整个寿命期间的维护费用是装备购入价格的2倍以上。

GDI2000 发表于 2013-4-10 22:02
2020年的天朝舰队,拥有
2艘小鹰级+1艘瓦良格航母
12条052D/E DDG


你说的这些2025年还有可能,2020年服役绝对没戏(得2018年下水),立此存照!

即使是美国,新造舰船费用也只有150-180亿美元左右(还是预算缩减前的计划详见下图),只占国防预算的3%多一点。中国国防经费只有美国的五分之一不到。

为什么需要反复解释新造舰船费用不可能占国防经费的10%呢,,,,,,,


GDI2000 发表于 2013-4-10 22:02
2020年的天朝舰队,拥有
2艘小鹰级+1艘瓦良格航母
12条052D/E DDG


你说的这些2025年还有可能,2020年服役绝对没戏(得2018年下水),立此存照!

即使是美国,新造舰船费用也只有150-180亿美元左右(还是预算缩减前的计划详见下图),只占国防预算的3%多一点。中国国防经费只有美国的五分之一不到。

为什么需要反复解释新造舰船费用不可能占国防经费的10%呢,,,,,,,





hengning 发表于 2013-7-17 13:46
楼主的算法有道理。军费的三分之一能用来采购设备算不错了。当然我们的军费里一般不包括研发费用这块,很多 ...
国防科研试制费管理规定
( 装计 [2006]132 号 2006 年 2 月 9 日 )
第一章 总 则
第一条 为加强国防科研试制费管理 ,提高经费使用效益 ,促进国防科研与武器装备发展 ,依据国家和军队有关法规 ,制定本规定。
第二条 本规定适用于管理和使用国防科研试制费的有关部门和单位。
第三条 国防科研试制费由总装备部归口管理 ,主要用于装备的预先研究、研制以及与装备科研有关的技术基础工作,分为装备预先研究经费、装备型号研制经费和装备技术基础经费。
第四条 国防科研试制费实行预算、决算管理,根据国防科研项目研制进度实施“里程碑”拨款 , 按项目进行成本核算。
第五条 国防科研试制费实行统一领导、按级负责、分工管理、专款专用的原则。
第二章 管理分工
第六条 财政部在国防科研试制费管理方面,负责下列工作:
( 一 ) 贯彻执行国家有关财经法规和制度 ;
( 二 ) 制定国防科研试制费管理有关规章制度 ;
( 三 ) 审批国防科研试制费预算,监督预算执行情况 ;
( 四 ) 拨付国防科研试制费 ;
( 五 ) 审批国防科研试制费决算 ;
( 六 ) 参与制定国防科研价格管理办法 ;
( 七 ) 检查、指导国防科研试制费管理工作 ;
( 八 ) 上级赋予的其他工作。
第七条 总装备部在国防科研试制费管理方面 , 负责下列工作 :
( 一 ) 贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度 ;
( 二 ) 制定国防科研试制费管理有关规章制度 ;
( 二 ) 汇总编报和下达国防科研试制费预算 ;
( 四 ) 办理经费的请领、划拨,进行会计核算 ;
( 五 ) 组织国防科研项目的财务验收工作 ;
( 六 ) 汇总编报和审批决算,报告经费使用管理情况 ;
( 七 ) 归口管理国防科研价格工作 ;
( 八 ) 检查、指导有关部门和单位的国防科研试制费管理工作,检查、监督研制单位合同经费的使用情况 ;
( 九 ) 七级赋予的其他工作。
第八条 总部分管有关装备的部门、军兵种装备部在国防科研试制费管理方面负责下列工作 :
( 一 ) 贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度;
( 二 ) 制定本部门国防科研试制费管理的规章制度和实施细则;
( 三 ) 编报和执行国防科研试制费预算,按照合同对经费进行管理;
( 四 ) 根据批准的预算和项目合同,办理经费的请领、划拨、结算,进行会计核算;
( 五 ) 负责本部门国防科研项目节点经费的考核、财务验收工作;
( 六 ) 按照合同规定对乙方经费使用情况进行监督检查;
( 七 ) 编报决算,报告经费使用管理情况;
( 八 ) 负责分管装备科研价格工作;
( 九 ) 上级交办的其他工作。
第九条 总装备部委托的中国科学院、有关军工集团公司和中国工程物理研究院等部门 ( 单位)对分管的国防科研试制费负责下列工作:
( 一 ) 贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度;
( 二 ) 编报和执行国防科研试制费预算;
( 三 ) 办理经费的请领、划拨、结算,进行会计核算;
( 四 ) 编报决算,报告经费使用情况;
( 五 ) 负责本部门(单位) 直接拨款的国防科研项目节点经费考核、财务验收工作;
( 六 ) 检查、指导所属单位国防科研试制费管理工作。
第十条 总装备部各技术管理依托机构,根据总装备部授权,对分管的国防科研试制费负责下列工作:
( 一 ) 贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度,制定本级经费管理规定;
( 二 ) 编报和执行国防科研试制费预算,按照合同对经费进行管理;
( 三 ) 办理经费的请领、划拨、结算,进行会计核算;
( 四 ) 按照合同规定对乙方经费使用情况进行监督检查;
( 五 ) 编报决算,报告经费使用情况;
( 六 ) 负责国防科研项目节点经费的考核和财务验收工作;
( 七 ) 上级交办的其他工作。
第十一条 研制单位对本单位的国防科研试制费管理,负责下列工作 :
( 一 ) 贯彻执行国家和军队有关财经法规、制度;
( 二 ) 执行项目合同,组织并确认科研收入;
( 三 ) 对实行总承包的国防科研项目 , 总承包单位按照合同确定分承包单位和协作单位 , 并按照合同规定管理使用国防科研试制费;
( 四 ) 严格国防科研项目成本开支范围 , 进行成本核算和成本控制 ;
( 五 ) 报告国防科研试制费使用情况;
( 六 ) 测算科研项目计价成本,提出价格方案。
第三章 使用范围
第十二条 国防科研试制费使用范围包括:国防科研项目成本、收益和技术协调费。
第十三条 国防科研项目成本是指按照国家有关规定、为开展国防科研工作而发生的费用。
第十四条 收益是指国防科研项目价款扣除项目成本费用后的差额部分,在完成研制 ( 究 ) 任务后按规定结转。对研制周期两年以上的项目,按节点进行项目经费考核。通过经费考核的项目,可预提不超过该节点项目经费总额 3% 的收益;未通过经费考核的项目,不得预提项目收益,项目完成且经财务验收后 , 按规定统一结算总收益。
第十五条 技术协调费是指军工集团公司或项目总承包单位负责系统技术协调的费用,只能用于项目需要的专家咨询费、会议费、差旅费和总装产品靶场试验期间的专用通信费。
第十六条 下列费用不准在国防科研试制费中列支:
(一) 承担国防科研项目的军队单位的固定资产使用费和工资( 自收自或聘用人员除外);
( 二 ) 应在基本建设资金(含自筹基建投资) 、其他专项资金(含拨款)开支的费用,以及基本建设或专项贷款利息;
( 三 ) 按规定应在自有资金中开支的各项费用;
( 四 ) 各种赔偿费、违约金、滞纳金和罚款等;
( 五 ) 研制单位在生产经营过程中所发生的费用、对外投资和在规定比提的固定资产使用费;
( 六 ) 未经财政部、总装备部批准同意的其他费用。
第四章 预 算
第十七条 国防科研试制费实行预算管理制度。管理国防科研试制费的有关部门和单位, 按照经费管理渠道编报国防科研试制费年度预算。
第十八条 国防科研试制费预算资金来源包括国家财政拨款和孳生的利息收入。
第十九条 各预算单位的财务管理部门,负责编制本单位的国防科研试制费年度预算,报送总装备部。总装备部审核、汇总编报国防科研试制费预算。
第二十条 预算编报时间按国家规定执行。
第二十一条 年度预算由编制说明和预算表(另发)构成,编制说明包括预算编制的依据、原则、有关问题和建议等。
第二十二条 年度预算批准后,各预算单位应在 10 个工作日内按预算编报程序及时办理预算批复。
第二十三条 年度预算一经批准,一般不得变更。重点国防科研项目确需调整预算的,应于 9 月底前进行调整,并按预算审批权限和程序报批。
第二十四条 预算年度自公历 1 月 1 日起,至 12 月 31 日止。
第五章 拨(付)款
第二十五条 国防科研试制费拨款按照已批准的预算和项目合同执行。
第二十六条 管理国防科研试制费的部门和单位按照国防科研项目“里程碑”拨款管理的规定,向总装备部提交“国防科研试制费(专项经费)拨款申请书”。
总装备部审核汇总有关部门和单位的经费申请指标 , 根据项目研制进度和预算执行情况,编制月度用款计划,向财政部请领经费。
第二十七条 管理国防科研试制费的部门和单位组织对研制单位的节点考核。对完成约定条件的国防科研项目按节点考核结论及时拨(付)款;对未完成约定条件的项目,接节点考核结论缓拨(付)、停拨(付)部分或全部款项。
研制单位应当按照合同规定提供有关国防科研项目的研制进度、技术质量、费用开支的详细情况及文字说明。
第六章 决 算
第二十八条 国防科研试制费决算分为年度决算和项目决算。
第二十九条 各预算单位在预算年度终了60天内,根据实际开支情况,编制国防科研试制费年度决算,报总装备部。
第三十条 重大国防科研项目实行项目决算制度。在项目研制结束后,军队使用部门负责编制项目决算,报告研制计划和预算执行情况。
第三十一条 国防科研试制费年度决算包括编报说明和决算表(附件1);项目决算表另行规定。
第三十二条 总装备部对各部门(单位)上报的年度决算进行审核,并向财政部汇总编报国防科研试制费年度决算。
第三十三条 总装备部根据财政部批复的国防科研试制费年度决算,及时办理决算批复。
第七章 价格管理
第三十四条 总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当根据国家和军队有关政策、法规,依据相关技术文件,按照全系统、全寿命管理要求,对国防科研项目概算价格、合同价格及其调整,组织审核、专家评审和报批。
第三十五条 总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对国防科研项目概算价格组织审核,提出概算价格方案以及后续装备采购目标价格,连同科研立项综合论证报告一并报总装备部审批。
第三十六条 总部分管有关装备的部门、军兵种装备部在国防科研项目合同订立之前,应当对国防科研项目合同价格组织审核。重大项目合同价格方案,应当报总装备部审核确认;其他主要装备合同和一般武器装备合同价格报总装备部备案。
第三十七条 总部分管有关装备的部门、军兵种装备部应当对因概算或合同变更需要调整的国防科研项目价格组织审查,并提出调整方案,报总装备部审批。
第八章 检查与监督
第三十八条 管理国防科研试制费的部门和单位按职责定期或不定期对经费使用情况组织检查。
第三十九条 各部门、各单位应当严格执行国家和军队有关财经法规、制度,财务管理部门对违反规定的开支应拒绝办理。
第四十条 各级财务管理部门应当建立严格的内部监督制约机制,落实各项内控制度,严格划清国防科研试制费与财政补助收入、基建技改费以及其他资金支出的界限,不得挪作他用。
第四十一条 具有下列行为之一的构成挪用,一经查实,按规定严肃处理:
( 一 ) 用于国防科研计划外项目的;
( 二 ) 以各种方式自行提留、抵拨国防科研试制费的;
( 三 ) 收受或变相收受国防科研试制费回扣的;
( 四 ) 用国防科研试制费搞融资、抵押、担保、炒股、广告、宣传等经营活动的;
( 五 ) 擅自用国防科研试制费搞基本建设、整体性技术改造的;
( 六 ) 未按规定购买通用仪器设备的;
( 七 ) 擅自用国防科研试制费补充单位行政事业费的;
( 八 ) 以合同、外协等名义变相把国防科研试制费转为单位自有资金或改作他用的;
( 九 ) 用国防科研试制费支付集资、摊派、赞助款的;
( 十 ) 其他挪用行为。
第四十二条 国防科研项目合同履行完毕,总部分管有关装备的部门、军兵种装备部等应当按照合同约定组织财务验收。财务验收工作可单独也可与项目验收结合进行。结合进行时 , 应当在项目验收委员会下设立财务验收组,负责项目财务验收工作。
第四十三条 国防科研试制费管理工作应当接受国家、总装备部有关部门的业务指导、监督和审计。
第四十四条 对违反国防科研试制费使用规定的部门(单位),按照违反有关财经法规处理;情节严重的,追究有关单位和个人的责任;触犯刑律的,移交司法机关处理。
第四十五条 审计罚没款收入按国家有关规定办理。
第九章 附 则
第四十六条 管理国防科研试制费的部门和单位是指总部分管有关装备的部门、军兵种装备部,总装备部委托的中国科学院、有关军工集团公司、中国工程物理研究院等部门 (单位)和总装备部各技术管理依托机构。研制单位是指承担研制任务的军队和地方科研及试验单位、研究院(所)、大专院校、企业等。
第四十七条 本规定由财政部、总装备部负责解释。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。


        FY2012-2014年美国国防预算分别为6522.88、6225.94、5275.98亿美元,其中海军预算分别为1747.10、1715.27、1557.90亿美元,占预算总额的27%、28%、30%。
        FY2012-2014海军舰艇建造及改装费用(Shipbuilding and Conversion, Navy)分别为151.38、150.10、140.78亿美元,占预算总额的2.3%、2.4%、2.7%。


        在奥巴马政府2013财年的国防预算中,将至少拨付128亿美元用于舰艇建造(没有改装二字), 包括: 开工建造“福特”级航母的2号舰“约翰 F 肯尼迪”号; 建造2艘SSN 774 “弗吉尼亚”级攻击核潜艇; 建造2艘Flight IIA 改进型DDG 51 “阿利 伯克”级导弹驱逐舰; 建造4艘近海战斗舰,两种型号各2艘; 建造1艘联合高速船。

  预算申请中,新航母的建造方面需要拨付7.81亿美元,包括6.082亿美元的“肯尼迪”号(CVN 79)的采购以及1.735亿美元的航母研发费用。新航母将在纽波特纽斯船厂开工建造。

  潜艇建造方面,海军申请了42.6亿美元的资金,其中32亿美元是为了建造多年期采购合同中的2艘潜艇;另外9亿美元是为了支付2014年一艘潜艇以及2015年2艘潜艇的先期采购费用;剩下的1.65亿美元则是潜艇研发费用。潜艇将在纽波特纽斯船厂和通用电船公司进行建造。

  驱逐舰方面总共申请了35亿美元,将建造2艘新型驱逐舰,其中1艘包含在2013-2017多年期采购计划中9艘驱逐舰的序列里。驱逐舰的建造将由通用动力巴斯钢铁公司和英格尔斯造船公司共同负责。

  近海战斗舰方面,海军申请了22.5亿美元的资金,包括4艘新舰18亿美元的采购费用以及4.3亿美元的研发资金。新舰划分为2种任务模块的型号,2艘装备反水雷任务模块,2艘装备水面战任务模块。“自由”号(LCS 1)近海战斗舰由洛·马公司的芬坎蒂尼船厂建造,“独立”号(LCS2)近海战斗舰则由奥斯塔公司建造。

  海军还申请了1.91亿美元建造至少10艘联合高速船,该船由奥斯塔公司建造,海军方面计划再追加采购8艘联合高速船。

  此外,海军还为“林肯”号航母的换料大修申请了16亿美元。该航母目前仍在海外部署,计划将在今年年底回到纽波特纽斯船厂接受为期3年的大修。

  美海军飞机部门同时还申请大笔资金,如26亿美元的联合攻击战斗机的采购,包括6架海军陆战队装备的垂短起降型F-35B以及4架舰载型的F-35C。

  此外,海军飞机方面的预算申请还包括: 采购26架F/A-18 E/F “超级大黄蜂”战斗机的费用,以及2014财年13架“超级大黄蜂”的先期采购费用,这都包含在多年期采购计划中,总价值21亿美元; 采购12架EA-18G“咆哮者”电子战飞机,价值10.3亿美元; 采购5架E-2D "先进鹰眼"预警机,价值9.85亿美元; 采购13架P-8A“海神”反潜巡逻机,价值27亿美元,其中包括2014财年17架飞机的先期采购费用; 采购33架T-6B““得克萨斯-Ⅱ””训练机,价值2.79亿美元; 采购17架MV-22"鱼鹰"倾转旋翼机,价值16亿美元; 采购28架H-1直升机,价值8.2亿美元,其中包括15架新型UH-1Y“超级休伊”直升机,4架改进型AH-1Z“超级眼镜蛇”攻击型直升机以及9架新型AH-1Z; 采购19架MH-60R多用途直升机,价值8.43亿美元; 采购18架MH-60S作战支援直升机,价值4.54亿美元; 采购3架MQ-4广域海上监视无人机,价值6.57亿美元。



        FY2012-2014年美国国防预算分别为6522.88、6225.94、5275.98亿美元,其中海军预算分别为1747.10、1715.27、1557.90亿美元,占预算总额的27%、28%、30%。
        FY2012-2014海军舰艇建造及改装费用(Shipbuilding and Conversion, Navy)分别为151.38、150.10、140.78亿美元,占预算总额的2.3%、2.4%、2.7%。


        在奥巴马政府2013财年的国防预算中,将至少拨付128亿美元用于舰艇建造(没有改装二字), 包括: 开工建造“福特”级航母的2号舰“约翰 F 肯尼迪”号; 建造2艘SSN 774 “弗吉尼亚”级攻击核潜艇; 建造2艘Flight IIA 改进型DDG 51 “阿利 伯克”级导弹驱逐舰; 建造4艘近海战斗舰,两种型号各2艘; 建造1艘联合高速船。

  预算申请中,新航母的建造方面需要拨付7.81亿美元,包括6.082亿美元的“肯尼迪”号(CVN 79)的采购以及1.735亿美元的航母研发费用。新航母将在纽波特纽斯船厂开工建造。

  潜艇建造方面,海军申请了42.6亿美元的资金,其中32亿美元是为了建造多年期采购合同中的2艘潜艇;另外9亿美元是为了支付2014年一艘潜艇以及2015年2艘潜艇的先期采购费用;剩下的1.65亿美元则是潜艇研发费用。潜艇将在纽波特纽斯船厂和通用电船公司进行建造。

  驱逐舰方面总共申请了35亿美元,将建造2艘新型驱逐舰,其中1艘包含在2013-2017多年期采购计划中9艘驱逐舰的序列里。驱逐舰的建造将由通用动力巴斯钢铁公司和英格尔斯造船公司共同负责。

  近海战斗舰方面,海军申请了22.5亿美元的资金,包括4艘新舰18亿美元的采购费用以及4.3亿美元的研发资金。新舰划分为2种任务模块的型号,2艘装备反水雷任务模块,2艘装备水面战任务模块。“自由”号(LCS 1)近海战斗舰由洛·马公司的芬坎蒂尼船厂建造,“独立”号(LCS2)近海战斗舰则由奥斯塔公司建造。

  海军还申请了1.91亿美元建造至少10艘联合高速船,该船由奥斯塔公司建造,海军方面计划再追加采购8艘联合高速船。

  此外,海军还为“林肯”号航母的换料大修申请了16亿美元。该航母目前仍在海外部署,计划将在今年年底回到纽波特纽斯船厂接受为期3年的大修。

  美海军飞机部门同时还申请大笔资金,如26亿美元的联合攻击战斗机的采购,包括6架海军陆战队装备的垂短起降型F-35B以及4架舰载型的F-35C。

  此外,海军飞机方面的预算申请还包括: 采购26架F/A-18 E/F “超级大黄蜂”战斗机的费用,以及2014财年13架“超级大黄蜂”的先期采购费用,这都包含在多年期采购计划中,总价值21亿美元; 采购12架EA-18G“咆哮者”电子战飞机,价值10.3亿美元; 采购5架E-2D "先进鹰眼"预警机,价值9.85亿美元; 采购13架P-8A“海神”反潜巡逻机,价值27亿美元,其中包括2014财年17架飞机的先期采购费用; 采购33架T-6B““得克萨斯-Ⅱ””训练机,价值2.79亿美元; 采购17架MV-22"鱼鹰"倾转旋翼机,价值16亿美元; 采购28架H-1直升机,价值8.2亿美元,其中包括15架新型UH-1Y“超级休伊”直升机,4架改进型AH-1Z“超级眼镜蛇”攻击型直升机以及9架新型AH-1Z; 采购19架MH-60R多用途直升机,价值8.43亿美元; 采购18架MH-60S作战支援直升机,价值4.54亿美元; 采购3架MQ-4广域海上监视无人机,价值6.57亿美元。

分期付款和赊账就没考虑
赊账(发行国债)是财政部考虑的事情,又不是战争时期,军队赊账不好吧。
分析的不错啊,但费用分摊中国不可能和日本一样
中国的人员费用不会占到40%以上
中国海军的人力成本比例不会这么高。
土鳖的实际购买力和实际军费是个问题~~~~~
日本的那批公务员占用的人员开支比例应该高于中国。要考虑双方养人成本的巨大差异。还有中国国造装备议案价格比日本货便宜很多。
ZG的隐形费用可能还有一块,不然装备采购力来自哪里
haiou_9506 发表于 2013-4-8 00:05
ZG的隐形费用可能还有一块,不然装备采购力来自哪里
前些年没造航母,平均1年3艘054A和1艘052C的进度还行啊。如果开始造航母了,当然就得花大钱了。
要集中花钱了,前几年产量很少呀,有些问题现在才攻克了,具备量产能力了

forward81 发表于 2013-4-7 23:15
赊账(发行国债)是财政部考虑的事情,又不是战争时期,军队赊账不好吧。


赊账是说装备费用每年分批拨款,类似分期付款的形式

比如一艘052D需要5年从建成到入役,那么费用会摊到5年的预算里面(当然不一定是平均分配),不会当年就拨完

这样每年的开工数量可以大大超过你的估计

forward81 发表于 2013-4-7 23:15
赊账(发行国债)是财政部考虑的事情,又不是战争时期,军队赊账不好吧。


赊账是说装备费用每年分批拨款,类似分期付款的形式

比如一艘052D需要5年从建成到入役,那么费用会摊到5年的预算里面(当然不一定是平均分配),不会当年就拨完

这样每年的开工数量可以大大超过你的估计
前些年没造航母,平均1年3艘054A和1艘052C的进度还行啊。如果开始造航母了,当然就得花大钱了。
可以增加军费的。
考虑到 浪费腐败的部分 所以习总才要大力整风
岸防部队似乎可以裁减一点,因为现在能威胁到中国岸防的国家基本上没有了。
土鳖擅长分期,现如今500块都能分24期
这个算法似乎有问题,应当考虑到购买力平价的因素,人民币在国内的购买力相当强
楼主太小看土鳖的自由度咯,每年9000亿三公经费都能花,一旦需要,暗地里再弄个几百亿军费不跟玩似的
楼主只要把这个算法与过去的造舰量比较一下,即可知正确与否。
日本自卫队的训练费怎么这么少?不是经常都吹嘘训练有素吗?
楼主太小看土鳖的自由度咯,每年9000亿三公经费都能花,一旦需要,暗地里再弄个几百亿军费不跟玩似的
习大上来以后,这个三公可能就没了
asherhoa 发表于 2013-4-7 23:39
日本的那批公务员占用的人员开支比例应该高于中国。要考虑双方养人成本的巨大差异。还有中国国造装备议案价 ...
自用装备的价格这个不可一概而论啊,有些东西,你想想不到的贵……
中央财政收入年年增加 习总上来了现在大家都不敢喝茅台了,至少我们公司每月吃喝消费人均降低50%以上  又没啥新动作,估计省下的钱应该到国防或者可研那块去了
新boss上台新气象很多 军费实际增长肯定更好


1,就是要买拉达,也是另立项,外购军备一向都不从军费里出的
2,一年0.25艘航母?4年一艘?暂时没那么快,兔子的终极目标是核动力电弹,在那之前不会造很多半吊子航母,在核电弹关键技术突破前,最多再造一艘老瓦改造型的或者小鹰型的练练手
3,福特级没有150亿吧,我记得首舰是120亿左右,而且这包括设计费用,实际建造费用80多亿
4,航母和两栖舰不是对立关系,对于全球海军都要有,当然航母更紧迫点,有了航母才有远洋制海权

1,就是要买拉达,也是另立项,外购军备一向都不从军费里出的
2,一年0.25艘航母?4年一艘?暂时没那么快,兔子的终极目标是核动力电弹,在那之前不会造很多半吊子航母,在核电弹关键技术突破前,最多再造一艘老瓦改造型的或者小鹰型的练练手
3,福特级没有150亿吧,我记得首舰是120亿左右,而且这包括设计费用,实际建造费用80多亿
4,航母和两栖舰不是对立关系,对于全球海军都要有,当然航母更紧迫点,有了航母才有远洋制海权
一品带砖侍卫 发表于 2013-4-8 11:10
习大上来以后,这个三公可能就没了
兄弟太小看土鳖前赴后继的惯性了,靠人治说几句话就有用么?
军费还在增长呢
航母快了其他的还好说
一百遍啊一百遍1 发表于 2013-4-8 11:18
自用装备的价格这个不可一概而论啊,有些东西,你想想不到的贵……
日本国产军备,第一不能出口,第二产量小无法分摊成本,第三关键技术往往进口美国,所以单价很离谱的。可参考90,F2,AH64D等的例子。比美国人的同档次武器还贵得多。。。
另外,自卫队其实是一群公务员。。。
1,还是穷
2,计算方法有问题,不能这么简单地算
曾经有权威说法,外购武器不算进年度军费预算,另外单列
实际购买力差多了
而且兔子明显还有相当的上升空间
asherhoa 发表于 2013-4-8 13:32
日本国产军备,第一不能出口,第二产量小无法分摊成本,第三关键技术往往进口美国,所以单价很离谱的。可 ...
有些东西,我们不比他便宜多少……
asherhoa 发表于 2013-4-8 13:32
日本国产军备,第一不能出口,第二产量小无法分摊成本,第三关键技术往往进口美国,所以单价很离谱的。可 ...
有些东西,我们不比他便宜多少……
一百遍啊一百遍1 发表于 2013-4-8 16:06
有些东西,我们不比他便宜多少……
记得曾听到黑社会的婆三披露过,TG以前的4艘52B/C打包价为50多亿,估计为非整套价(可能不含某些子系统的价格),但还是比之前在CD普遍认为的单艘在50亿左右便宜了一些。
hm应不在预算中 ,外购资金可能来自小金库。。。
泥马文工团啊,文工团!还有武警也太多了!