美欧对华政策背道而行

布什访欧的「修篱之旅」成果有限，在多数重大问题上皆无交集，甚至背道而行，尤其在最重要的对华军售问题上分歧严重，欧盟顶住了美国的强大压力。美欧渐行渐远的趋势已不可逆转。 <p></p>
<P>美国布什总统连任后的首次欧洲之行业已结束。他这次出访，主要是要修补入侵伊拉克以来持续恶化的美欧关系，因而他此行被称为「修篱之旅」，也被称是要听取欧洲意见的「倾听之旅」。<p></p></P>
<P>然而，访问全程显示，美欧渐行渐远的趋势早已不可逆转。这是「美国单边主义」vs「欧洲多边主义」的价值观差异。当美国自恃独强，一切都要照己意独断专行，又期望欧洲无条件支持﹔而欧洲则深信多元平等，这时美欧之间的终极不可沟通性即告出现。这也是欧洲委员会轮值主席、葡萄牙总理巴洛索认为「欧洲更有道德」的原因。<p></p></P>
<P>总结这次布什访欧，以及此前国务卿赖斯之暖身访问，由于美国无意改变其单边主义，因而布什之行其实并未去「倾听」，而是各方皆自说自话。除了在伊拉克问题上欧盟做了非常有限的象征性妥协——即同意协助美国训练伊拉克的安全部队外，双方在其它重大问题上皆无交集，甚至背道而行。例如，布什第二任已决定把民主作为推行单边主义的手段，对此欧洲普遍皆不同意，最新的民调显示法国反对的高达八成四，德国七成八，英国六成六。这次布什与俄总统普京的对谈与联合记者会，气氛皆不友善。从去年年底普京指责美国要用民主「搞垮」俄国起，美俄关系即持续冷淡，这次峰会也未改变。<p></p></P>
<P>再例如，对于伊朗问题，布什和切尼皆表示将支持以色列对伊朗先制攻击。但因欧盟和俄国积极介入，原子能总署核检后也宣布伊朗并未发展核武，因此在访欧前，布什遂改口称「对伊朗进行攻击并非真的」。但欧盟要求美国参与欧俄对伊朗的监督对话体制，美国却拒绝因应。这显示出它无意放下自以为大的身段，也无意在多国合作的前提下解决国际争端。由于布什拒绝和欧俄合作面对伊朗问题，似乎预兆美国仍会俟机攻击伊朗。<p></p></P>
<P>其次，在今年一月慕尼黑安全会议上，德国率先提出北约组织已不符当今需要，因而要求成立新的「跨大西洋论坛」，美欧合力面对像伊拉克、伊朗、亚太安全等问题。德国的这项主张，毫无疑问具有多边主义色彩，因而在会上遭到美国国防部长拉姆斯菲尔德大声反对。布什这次访欧也对此不理。此外他对片面撕毁京都议定书之事也同样拒绝响应，这些都显示出美国顽固的单边主义态度。对这些欧洲普遍反感的问题不予理会，美欧关系又焉能改善呢﹖<p></p></P>
<P>而最重要的，当然仍在于欧盟即将解除十五年来的对华军事禁运的问题了。其实，从二零零三年起，欧盟解除对华军事禁运即已被排进议程表。去年上半年，包括法国总统希拉克、德国总理施罗德，也都在他们访问北京时，表示了这样的态度。由于欧盟的表态，在去年一年里，美国遂对欧盟强力施压，并威胁将对欧盟实施军事科技的限制等，从而使欧盟原定去年通过的该案即被延宕。欧盟改而强化解除禁运后的「行为规范」，希望打消美国的疑虑。<p></p></P>
<P>问题在于，虽然中国在二零零五年的军事预算仅二百五十亿美元，纵使五角大楼将其灌水二至三倍，也对亚太地区发挥不了影响，更不可能威胁到美国的霸权地位，但中国军事的任何进步，都将减低美国在海峡关系上明暗两手的可能性。因而去年底，欧盟决定将在今年六月通过解除禁运案之后，美国的第二波施压阻挠即告展开，美国高层官员甚至向《金融时报》宣称「欧盟解除禁运，将使中国杀美国人更容易」云云，在这种奇怪而煽情的理由下，美国的反欧主义又有了进一步的发展。<p></p></P>
<P>但欧盟对此问题有它自己的考量。中国的军事威胁主要来自美日，除非美日改变敌意，否则即无理由制止中国向外军购。欧盟在解除禁运后，将会在人权问题上增加压力，而军售在品质上也会严格管制，因而美国不应过度忧虑。欧盟同时也要求，美国应要求欧盟加入亚太安全的对话机制，以让欧盟有更多讯息作为军售及维护亚太安全的依据。可想即知，美国当然不可能理会欧盟的要求。此外美国为了庞大的军工体系，在军售问题上一直打压欧盟，而美国的立场也不一致。这些因素演变至今，成为欧盟不再理会美国的重要原因。<p></p></P>
<P>因此，当布什访欧在对华军售上施压时，法国总统希拉克立即响应称「欧盟即将解除对中国这个重要国家的最后障碍」，而欧盟贸易专员孟德尔逊正在北京访问，他在北大演讲时也宣布即将解除禁运。欧盟的决定，不啻为布什的挫败。<p></p></P>
<P>最近，美国的单边主义日益招致反弹，加拿大总理宣布不参加美国飞弹防御体系，接着又有布什不太顺利的欧洲之行。欧洲只有「仪式而非热情的欢迎」，这不正显示美国已有必要自省了吗﹖</P>
<P>亚洲周刊3月13日</P>布什访欧的「修篱之旅」成果有限，在多数重大问题上皆无交集，甚至背道而行，尤其在最重要的对华军售问题上分歧严重，欧盟顶住了美国的强大压力。美欧渐行渐远的趋势已不可逆转。 <p></p>
<P>美国布什总统连任后的首次欧洲之行业已结束。他这次出访，主要是要修补入侵伊拉克以来持续恶化的美欧关系，因而他此行被称为「修篱之旅」，也被称是要听取欧洲意见的「倾听之旅」。<p></p></P>
<P>然而，访问全程显示，美欧渐行渐远的趋势早已不可逆转。这是「美国单边主义」vs「欧洲多边主义」的价值观差异。当美国自恃独强，一切都要照己意独断专行，又期望欧洲无条件支持﹔而欧洲则深信多元平等，这时美欧之间的终极不可沟通性即告出现。这也是欧洲委员会轮值主席、葡萄牙总理巴洛索认为「欧洲更有道德」的原因。<p></p></P>
<P>总结这次布什访欧，以及此前国务卿赖斯之暖身访问，由于美国无意改变其单边主义，因而布什之行其实并未去「倾听」，而是各方皆自说自话。除了在伊拉克问题上欧盟做了非常有限的象征性妥协——即同意协助美国训练伊拉克的安全部队外，双方在其它重大问题上皆无交集，甚至背道而行。例如，布什第二任已决定把民主作为推行单边主义的手段，对此欧洲普遍皆不同意，最新的民调显示法国反对的高达八成四，德国七成八，英国六成六。这次布什与俄总统普京的对谈与联合记者会，气氛皆不友善。从去年年底普京指责美国要用民主「搞垮」俄国起，美俄关系即持续冷淡，这次峰会也未改变。<p></p></P>
<P>再例如，对于伊朗问题，布什和切尼皆表示将支持以色列对伊朗先制攻击。但因欧盟和俄国积极介入，原子能总署核检后也宣布伊朗并未发展核武，因此在访欧前，布什遂改口称「对伊朗进行攻击并非真的」。但欧盟要求美国参与欧俄对伊朗的监督对话体制，美国却拒绝因应。这显示出它无意放下自以为大的身段，也无意在多国合作的前提下解决国际争端。由于布什拒绝和欧俄合作面对伊朗问题，似乎预兆美国仍会俟机攻击伊朗。<p></p></P>
<P>其次，在今年一月慕尼黑安全会议上，德国率先提出北约组织已不符当今需要，因而要求成立新的「跨大西洋论坛」，美欧合力面对像伊拉克、伊朗、亚太安全等问题。德国的这项主张，毫无疑问具有多边主义色彩，因而在会上遭到美国国防部长拉姆斯菲尔德大声反对。布什这次访欧也对此不理。此外他对片面撕毁京都议定书之事也同样拒绝响应，这些都显示出美国顽固的单边主义态度。对这些欧洲普遍反感的问题不予理会，美欧关系又焉能改善呢﹖<p></p></P>
<P>而最重要的，当然仍在于欧盟即将解除十五年来的对华军事禁运的问题了。其实，从二零零三年起，欧盟解除对华军事禁运即已被排进议程表。去年上半年，包括法国总统希拉克、德国总理施罗德，也都在他们访问北京时，表示了这样的态度。由于欧盟的表态，在去年一年里，美国遂对欧盟强力施压，并威胁将对欧盟实施军事科技的限制等，从而使欧盟原定去年通过的该案即被延宕。欧盟改而强化解除禁运后的「行为规范」，希望打消美国的疑虑。<p></p></P>
<P>问题在于，虽然中国在二零零五年的军事预算仅二百五十亿美元，纵使五角大楼将其灌水二至三倍，也对亚太地区发挥不了影响，更不可能威胁到美国的霸权地位，但中国军事的任何进步，都将减低美国在海峡关系上明暗两手的可能性。因而去年底，欧盟决定将在今年六月通过解除禁运案之后，美国的第二波施压阻挠即告展开，美国高层官员甚至向《金融时报》宣称「欧盟解除禁运，将使中国杀美国人更容易」云云，在这种奇怪而煽情的理由下，美国的反欧主义又有了进一步的发展。<p></p></P>
<P>但欧盟对此问题有它自己的考量。中国的军事威胁主要来自美日，除非美日改变敌意，否则即无理由制止中国向外军购。欧盟在解除禁运后，将会在人权问题上增加压力，而军售在品质上也会严格管制，因而美国不应过度忧虑。欧盟同时也要求，美国应要求欧盟加入亚太安全的对话机制，以让欧盟有更多讯息作为军售及维护亚太安全的依据。可想即知，美国当然不可能理会欧盟的要求。此外美国为了庞大的军工体系，在军售问题上一直打压欧盟，而美国的立场也不一致。这些因素演变至今，成为欧盟不再理会美国的重要原因。<p></p></P>
<P>因此，当布什访欧在对华军售上施压时，法国总统希拉克立即响应称「欧盟即将解除对中国这个重要国家的最后障碍」，而欧盟贸易专员孟德尔逊正在北京访问，他在北大演讲时也宣布即将解除禁运。欧盟的决定，不啻为布什的挫败。<p></p></P>
<P>最近，美国的单边主义日益招致反弹，加拿大总理宣布不参加美国飞弹防御体系，接着又有布什不太顺利的欧洲之行。欧洲只有「仪式而非热情的欢迎」，这不正显示美国已有必要自省了吗﹖</P>
<P>亚洲周刊3月13日</P>