对外交部1月4日就缅甸克钦邦军事冲突升级发言的解读

一年多来的缅甸克钦邦战事，一直牵动着关注这一地区的人们的心，特别是最近的战事大规模升级，缅军开始出动战机对克钦独立军进行重点和立体战术打击，由于战区距离中缅边境太近，双方的冲突也开始严重影响到中国边境地区的安全，2013年1月4日，中国外交部就冲突双方的战事影响到中国边境安全的问题回答了记者的提问。

问：据报道，缅甸军方近日对克钦展开军事行动，并发动空袭。中方对此有何评论？报道称中国边境受到缅军炮弹袭击。请证实。

答：2012年12月30日晚，缅甸政府军和克钦独立军发生武装冲突，3发炮弹落入中方境内，未造成人员伤亡。中方已就此向缅方提出交涉，要求缅方立即采取有效措施，避免类似事件再次发生。

缅北问题是缅甸的内部事务。中方希望缅甸政府同有关方面通过和平谈判，妥善解决缅北问题，维护中缅边境地区安宁与稳定。



对于外交部的回答，现在许多媒体都做了一定的解读，也有更多的关注克钦邦战事的网友也有自己的看法，笔者大致浏览了一下各家媒体的解读和许多网友的看法，同时也有许多网友和媒体对我私信、短信、邮件、电话等方式与我联系，希望笔者能解读一下。笔者无法一一回复，就整理了一篇，说说笔者的个人看法。

在克钦邦战事2011年6月9日爆发之初，中国外交部就当是的冲突也进行了答记者问，如果要准确解读这次的外交部答记者问，把上次的和这次的放在一起对比看，就非常明白中国的态度了。

下面是2011年6月16日就克钦邦冲突的答记者问：

问：据报道，中方拒绝缅甸难民入境避难。请证实。另外，中方近期派出海事巡视船前往新加坡，这一举动是否有助于维护南海和平与稳定？

答：关于第一个问题，我们正密切关注缅北地区有关事态的发展，呼吁缅甸冲突双方保持冷静克制，防止事态升级，通过和平谈判解决分歧。

冲突发生后，一些缅甸边民暂时进入中国境内投亲靠友。中方按照一贯做法，从人道主义出发，提供了必要协助。你说的情况并不存在。



对比来看，在冲突爆发之初，外交部用了“密切关注”字眼，而且就当时的发言，表面上是没有袒护冲突的任何一方，但从当时的事态对比来看，实际上中国的态度是袒护克钦独立军的，毕竟战事刚刚爆发，缅军并没有占领克钦独立军辖区多少地方，如果克钦独立军当时能读懂中国的意思，也不至于局面发展成如今这样缅军已经完全兵临城下的局面，遗憾地是，克钦方面在美国随后也表明态度后，对中方的态度已经完全漠视，虽然如此，但中国方面还是如外交部发言那样“密切关注”了冲突双方，并对冲突双方的谈判进行了多次地积极协调。

随着缅甸与美国关系的更加积极改善，美国的态度显然已经向缅甸方面重点倾斜，克钦独立军的国际环境也越来越艰难，更加得不到国际社会的关注，发展到如今，当国际社会再次将目标聚焦该地时，冲突双方的力量对比已经发生了巨大地变化。

由于中国的态度始终被克钦独立军方面漠视和误读，中国在进行了多次的调解后，也感到疲惫至极，既然不可调和，那你们就继续打吧，双方就用实力说话吧，最终还是要你们双方都感觉到打不下去的时候会坐下来好好谈谈的。

也因此，这次的中国外交部的发言中，就再没有用“密切关注”这样的字眼。意思就是中国不再厚着脸皮去主动做吃力不讨好的事情，如果要中国介入，那也是冲突双方对中国提出要求调停的要求和自己让步的底线了。

除了不再“密切关注”的态度，也不是完全不再理会冲突，从两次的发言对比来看，还有值得冲突双方仔细琢磨的地方，只有琢磨透了，才会真正理解中国的真实立场和意图。



1、地理名词的解读。两次的发言，中方都没有用“克钦邦”这个地理名词和行政区划名词，只是用“缅北”这个词，意思就非常明确：这个地方是缅甸的一部分，不用“克钦”名词，就是为了不让外界所误读，明确指明这里是缅甸的一部分，中国绝不支持克钦独立军要将这一地区独立的主张。



2、组织称呼的解读。第一次的外交部发言中，完全没有提及“克钦独立军”、“克钦独立组织”等这样的组织名称，不过，在中国的官方场合，此前对克钦独立军一直称呼是“反政府武装”，到冲突之初的时候，就没有再用这个称呼，意思就再明显不过，袒护克钦独立军。在随后的冲突以及缅甸的佤邦、第四特区、南掸邦军、克伦、孟邦等地的民族武装的发言中，再次更进一步，改为了“缅甸民族地方武装”。到这次的发言中，针对克钦邦的冲突，直接开始使用“克钦独立军”的正式称呼，而这，是在冲突开始后，缅甸政府已经宣布“克钦独立军”为非法武装，“克钦独立组织”为非法组织的情况下而为的，克钦独立军不是一直期望自己能得到国际社会的承认么？希望克钦独立军能真正明白中方的良苦用心。



3、中国态度变化的解读。第一次的发言，看似公正的表象下袒护克钦独立军的立场明显，但显然克钦独立军当时唯美国的态度是瞻，在浓烈的反缅气氛中，失去了战略上的清醒判断，也严重挫伤了中方的积极性。在这次的发言中，中方的用词很显然是经过了仔细的斟酌的，表现得已经近似冷酷的矜持，但同时又给了克钦独立军一个得到国际社会承认其组织的合法性的信息。就看这次克钦独立军对局势走向的判断是否会变得清醒些。如果还不改变对国际社会和整个局势的判断，那么克钦独立军的未来确实已经堪忧，中方在这次发言中，还是希望冲突双方通过谈判来解决冲突，特别是两次都用了“和平谈判”这个词，意思很明白，不是克钦独立军要求的独立性质的“政治谈判”，也不是缅军要求的吞并消灭式“军事停战谈判”，这就需要冲突双方都要有各自让步的勇气，放下各自最大利益诉求，找到一个折中的途径。而中方的两次都这样强调，作为冲突双方的邻居，又是一个清醒的旁观者，显然肚子里有货，就看冲突双方是否愿意接受和采纳。



克钦独立军那么在意美国的态度，那么笔者也来分析一下美国的发言。

2011年6月16日中方发言后，美国随即在17日也搞了个让克钦独立军战血膨胀的发言：美国严重关注克钦邦冲突局势发展。敦促缅甸政府与民主政党、民族武装集团展开对话促进全国和解。

美国的表态则明显对缅甸政府不满，偏袒倾向显而易见，并将缅甸的民主政党和其他民地武都纳入了进来。

但请注意：美国当时的表态也只是将克钦独立军称为“民族武装集团”，并没有使用克钦独立军的正式称呼，跟着中国在走。

这次中方发言，外交场合正式开始称呼“克钦独立军”，美国这次的表态为：“我们对日益升级的暴力冲突深感焦虑。我们一如既往地要求缅甸政府和克钦独立组织立即停止冲突，开始实质性的对话，以解决人们的不满，就像缅甸政府在其他冲突地区所做的那样。”不再称呼为民族武装集团，改为克钦独立军政治组织的正式称呼“克钦独立组织”。

这说明，在克钦邦的军事冲突问题上，中美两国虽然有着各自的不同算盘和小九九，但立场已经越来越协调，一方面，中美两国都给了克钦独立军应有政治地位，另一方面，都不希望看到这一地区再有战乱。鉴于美国与缅甸政府已经越来越热络的外交关系，实际上，再继续打下去，克钦独立军在国际社会上将越来越孤立，中美两国明显都不支持克钦独立军的以完全独立或者半独立为诉求的目标。

除了中美两国外，作为缅甸的另一个重要邻居也是克钦独立军的重要邻居----印度，态度更为明显，不仅仅是一个外交上的姿态了，更是积极行动协助缅甸期望印缅两国共同携手以消除印缅边境地区的武装叛乱和独立。现在，中缅两国的态度都已经明确不支持克钦独立军的政治诉求，那么再继续打下去，中美两国都不会插手，客观上就是在放手让印缅两国联手清剿打击。


http://blog.sina.com.cn/s/blog_55ee69ea0102eo8g.html

一年多来的缅甸克钦邦战事，一直牵动着关注这一地区的人们的心，特别是最近的战事大规模升级，缅军开始出动战机对克钦独立军进行重点和立体战术打击，由于战区距离中缅边境太近，双方的冲突也开始严重影响到中国边境地区的安全，2013年1月4日，中国外交部就冲突双方的战事影响到中国边境安全的问题回答了记者的提问。

问：据报道，缅甸军方近日对克钦展开军事行动，并发动空袭。中方对此有何评论？报道称中国边境受到缅军炮弹袭击。请证实。

答：2012年12月30日晚，缅甸政府军和克钦独立军发生武装冲突，3发炮弹落入中方境内，未造成人员伤亡。中方已就此向缅方提出交涉，要求缅方立即采取有效措施，避免类似事件再次发生。

缅北问题是缅甸的内部事务。中方希望缅甸政府同有关方面通过和平谈判，妥善解决缅北问题，维护中缅边境地区安宁与稳定。



对于外交部的回答，现在许多媒体都做了一定的解读，也有更多的关注克钦邦战事的网友也有自己的看法，笔者大致浏览了一下各家媒体的解读和许多网友的看法，同时也有许多网友和媒体对我私信、短信、邮件、电话等方式与我联系，希望笔者能解读一下。笔者无法一一回复，就整理了一篇，说说笔者的个人看法。

在克钦邦战事2011年6月9日爆发之初，中国外交部就当是的冲突也进行了答记者问，如果要准确解读这次的外交部答记者问，把上次的和这次的放在一起对比看，就非常明白中国的态度了。

下面是2011年6月16日就克钦邦冲突的答记者问：

问：据报道，中方拒绝缅甸难民入境避难。请证实。另外，中方近期派出海事巡视船前往新加坡，这一举动是否有助于维护南海和平与稳定？

答：关于第一个问题，我们正密切关注缅北地区有关事态的发展，呼吁缅甸冲突双方保持冷静克制，防止事态升级，通过和平谈判解决分歧。

冲突发生后，一些缅甸边民暂时进入中国境内投亲靠友。中方按照一贯做法，从人道主义出发，提供了必要协助。你说的情况并不存在。



对比来看，在冲突爆发之初，外交部用了“密切关注”字眼，而且就当时的发言，表面上是没有袒护冲突的任何一方，但从当时的事态对比来看，实际上中国的态度是袒护克钦独立军的，毕竟战事刚刚爆发，缅军并没有占领克钦独立军辖区多少地方，如果克钦独立军当时能读懂中国的意思，也不至于局面发展成如今这样缅军已经完全兵临城下的局面，遗憾地是，克钦方面在美国随后也表明态度后，对中方的态度已经完全漠视，虽然如此，但中国方面还是如外交部发言那样“密切关注”了冲突双方，并对冲突双方的谈判进行了多次地积极协调。

随着缅甸与美国关系的更加积极改善，美国的态度显然已经向缅甸方面重点倾斜，克钦独立军的国际环境也越来越艰难，更加得不到国际社会的关注，发展到如今，当国际社会再次将目标聚焦该地时，冲突双方的力量对比已经发生了巨大地变化。

由于中国的态度始终被克钦独立军方面漠视和误读，中国在进行了多次的调解后，也感到疲惫至极，既然不可调和，那你们就继续打吧，双方就用实力说话吧，最终还是要你们双方都感觉到打不下去的时候会坐下来好好谈谈的。

也因此，这次的中国外交部的发言中，就再没有用“密切关注”这样的字眼。意思就是中国不再厚着脸皮去主动做吃力不讨好的事情，如果要中国介入，那也是冲突双方对中国提出要求调停的要求和自己让步的底线了。

除了不再“密切关注”的态度，也不是完全不再理会冲突，从两次的发言对比来看，还有值得冲突双方仔细琢磨的地方，只有琢磨透了，才会真正理解中国的真实立场和意图。



1、地理名词的解读。两次的发言，中方都没有用“克钦邦”这个地理名词和行政区划名词，只是用“缅北”这个词，意思就非常明确：这个地方是缅甸的一部分，不用“克钦”名词，就是为了不让外界所误读，明确指明这里是缅甸的一部分，中国绝不支持克钦独立军要将这一地区独立的主张。



2、组织称呼的解读。第一次的外交部发言中，完全没有提及“克钦独立军”、“克钦独立组织”等这样的组织名称，不过，在中国的官方场合，此前对克钦独立军一直称呼是“反政府武装”，到冲突之初的时候，就没有再用这个称呼，意思就再明显不过，袒护克钦独立军。在随后的冲突以及缅甸的佤邦、第四特区、南掸邦军、克伦、孟邦等地的民族武装的发言中，再次更进一步，改为了“缅甸民族地方武装”。到这次的发言中，针对克钦邦的冲突，直接开始使用“克钦独立军”的正式称呼，而这，是在冲突开始后，缅甸政府已经宣布“克钦独立军”为非法武装，“克钦独立组织”为非法组织的情况下而为的，克钦独立军不是一直期望自己能得到国际社会的承认么？希望克钦独立军能真正明白中方的良苦用心。



3、中国态度变化的解读。第一次的发言，看似公正的表象下袒护克钦独立军的立场明显，但显然克钦独立军当时唯美国的态度是瞻，在浓烈的反缅气氛中，失去了战略上的清醒判断，也严重挫伤了中方的积极性。在这次的发言中，中方的用词很显然是经过了仔细的斟酌的，表现得已经近似冷酷的矜持，但同时又给了克钦独立军一个得到国际社会承认其组织的合法性的信息。就看这次克钦独立军对局势走向的判断是否会变得清醒些。如果还不改变对国际社会和整个局势的判断，那么克钦独立军的未来确实已经堪忧，中方在这次发言中，还是希望冲突双方通过谈判来解决冲突，特别是两次都用了“和平谈判”这个词，意思很明白，不是克钦独立军要求的独立性质的“政治谈判”，也不是缅军要求的吞并消灭式“军事停战谈判”，这就需要冲突双方都要有各自让步的勇气，放下各自最大利益诉求，找到一个折中的途径。而中方的两次都这样强调，作为冲突双方的邻居，又是一个清醒的旁观者，显然肚子里有货，就看冲突双方是否愿意接受和采纳。



克钦独立军那么在意美国的态度，那么笔者也来分析一下美国的发言。

2011年6月16日中方发言后，美国随即在17日也搞了个让克钦独立军战血膨胀的发言：美国严重关注克钦邦冲突局势发展。敦促缅甸政府与民主政党、民族武装集团展开对话促进全国和解。

美国的表态则明显对缅甸政府不满，偏袒倾向显而易见，并将缅甸的民主政党和其他民地武都纳入了进来。

但请注意：美国当时的表态也只是将克钦独立军称为“民族武装集团”，并没有使用克钦独立军的正式称呼，跟着中国在走。

这次中方发言，外交场合正式开始称呼“克钦独立军”，美国这次的表态为：“我们对日益升级的暴力冲突深感焦虑。我们一如既往地要求缅甸政府和克钦独立组织立即停止冲突，开始实质性的对话，以解决人们的不满，就像缅甸政府在其他冲突地区所做的那样。”不再称呼为民族武装集团，改为克钦独立军政治组织的正式称呼“克钦独立组织”。

这说明，在克钦邦的军事冲突问题上，中美两国虽然有着各自的不同算盘和小九九，但立场已经越来越协调，一方面，中美两国都给了克钦独立军应有政治地位，另一方面，都不希望看到这一地区再有战乱。鉴于美国与缅甸政府已经越来越热络的外交关系，实际上，再继续打下去，克钦独立军在国际社会上将越来越孤立，中美两国明显都不支持克钦独立军的以完全独立或者半独立为诉求的目标。

除了中美两国外，作为缅甸的另一个重要邻居也是克钦独立军的重要邻居----印度，态度更为明显，不仅仅是一个外交上的姿态了，更是积极行动协助缅甸期望印缅两国共同携手以消除印缅边境地区的武装叛乱和独立。现在，中缅两国的态度都已经明确不支持克钦独立军的政治诉求，那么再继续打下去，中美两国都不会插手，客观上就是在放手让印缅两国联手清剿打击。


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