台湾媒体对我对台人事变动的分析

中共对台人事变动初析

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● 陈子帛

　　台湾《联合报》近日报道，中共对台最高决策核心单位－－中共对台领导小组成员已经完成改组。

　　一如此前人们估计的，中共总书记、国家主席胡锦涛担任组长，全国政协主席贾庆林担任副组长，小组成员计九人，包括：组长胡锦涛，副组长贾庆林，中央军委副主席郭伯雄、国务委员唐家璇、海协会长汪道涵、统战部长刘延东、国安部长许永跃、国台办主任陈云林、解放军副总参谋长熊光楷。其中汪道涵、许永跃、陈云林、熊光楷为原对台小组成员。


曾庆红淡出对台事务


　　胡锦涛接手对台决策大权，外界并不会感到意外。令外界感到惊奇的是，相当长时期担任对台领导小组秘书长、参与对台事务甚深，且一度直接与李登辉亲信苏志诚秘密接触，并被视为将在胡锦涛体制的对台决策中扮演重要角色的曾庆红，不仅没有出任对台领导小组副组长，而且连小组成员都不是，取而代之的却是全国政协主席贾庆林。

　　相信这是一个“冷门”的排列。尽管贾庆林曾经在福建参与过当地的对台事务。贾庆林是继已故中共元老邓颖超之后，另一位以全国政协主席身份参与对台决策事务的高层人物。

　　今次人事变动的特点是：变动幅度大、人事参与的涵盖面广。除了中共中央两名常委进入领导小组之外，中央军委两名副主席（胡锦涛、郭伯雄）和一位长期负责对台军事情报的副总参谋长（熊光楷）同时进入，同样引人注目。

　　从这次人事变动的名单看，还可以有以下的启示。

　　首先，胡锦涛执掌对台领导小组组长，意味着中共高层权力在对台领域的新老交替基本告一段落，对台政策正在逐步实现“江规胡随”的移转，胡锦涛有关对台政策的“四点意见”和“三个凡是”，亦将在今后的对台政策实际运作中逐步成为主导思路。在两岸互动的过程中，大陆的对台政策亦将逐步彰显“胡锦涛特色”。

　　其次，如果《联合报》上述报道是准确的话，则意味着曾庆红将在可见一段时间内，淡出涉台事务。迄今为止，大陆方面并没有证实苏志诚与曾庆红之间的密使交往。但在江泽民主政时代，曾庆红在对台工作中曾经扮演不可忽视的重要角色。今次曾庆红的淡出，势必会引起海外媒体的广泛猜测。

　　曾庆红的淡出，或许和中共中央常委会内部的分工有关，但从妥善处理胡锦涛与曾庆红之间的关系互动考量，这实际上对曾有利，不至于在今后的互动中，产生胡曾之间“瑜亮情结“的隐忧。


柔性和多样化诉求


　　再次，贾庆林担任北京市委书记期间，曾经多次主持纪念江八点发表周年的座谈会，但人们应该可以回顾到，今年北京纪念江八点发表七周年座谈会，仍然由贾庆林主持，其时贾庆林的身份经已改变，或许当时北京高层已经做出贾庆林参与对台决策的决定。

　　贾庆林以及统战部长刘延东进入对台领导小组，或许预示着今后大陆对台政策将更多依靠政协以及其他统战部门的渠道，采取更为柔性和多样化的统一战线诉求，更为广泛的海内外对台统战，以及透过各种民间途经和渠道，更好地争取台湾民心。这可能是今后对台工作的侧重点。

　　值得指出的是，曾经被视为是江泽民“国师”的大陆海协会会长汪道涵继续留任，似乎是一项“出人意表”的安排，汪道涵在涉台问题上的理性务实，并不一定为十六大以前的中南海高层所喜好。笔者相信，汪道涵的留任，只具有象征性意义，胡锦涛在尚未完全熟悉对台事务以前，汪道涵的留任应该可以起到某种谘询性建言的正面益处，但未必可以直接影响胡锦涛等新高层的决策思路。

　　至于陈云林的续任，凸显的特殊意义不多。反而是熊光楷的留任，应该引起台北的高度重视。

　　熊光楷实际上已经是中共对台决策核心的元老，历经邓颖超、杨尚昆、江泽民以及胡锦涛四代对台领导小组核心成员，不仅对中共对台决策过程和程序极为熟悉，而且对台湾政经、军情了如指掌。他的继续留任，除了胡锦涛需要依仗他以及大陆军方对台军事情况的咨询，同时也负有军方参与对台决策的传帮带责任。毕竟，郭伯雄在对台军事问题上以及参与对台决策军机事务方面仍是新手。

　　台北的分析认为，新的对台决策班底基本构成“集体讨论，庆林负责、锦涛拍板”的运作模式。但应该说，国务委员唐家璇事实上分工书记处的对台日常事务，陈云林以及台办系统是具体执行和办事机构。


唐家璇的强硬作风


　　联系到最近一段时间两岸关系互动出现若干政治紧绷的状况，笔者希望这只是中共对台决策高层权力交接过程中的暂时性现象。围绕台北参与WHO，以及大陆针对台湾在WTO身份名衔而产生的争执，笔者担心这可能是唐家璇的“新官上任三把火”，而这“三把火”的主要表现领域基本都集中在他最熟悉的外交领域。

　　大陆与台湾最没有妥协回旋余地的地方就是外交、军事领域，这绝对是零和游戏。新的对台班子选择让唐家璇最得心应手、台湾朝野各界和民众最反感的外交领域里亮相，给在内部成功塑造亲民形象的胡锦涛、温家宝体制打了一个本来不应该有的折扣。因此，如何观察和展望大陆新的对台领导小组今后的所作所为，笔者目前只可以抱持审慎的态度。

　　在大陆对台决策班底新老交替之际，陈水扁已成功利用和诱使大陆做出习惯性和下意识的强硬反应，为岛内民粹政治的滥觞、为陈水扁转移民众视线提供了可遇不可求的机会。但是，只有在看到大陆方面的后续动作和具体回应，才能逐步摸清新的对台班子的行为脉络。中共对台人事变动初析

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● 陈子帛

　　台湾《联合报》近日报道，中共对台最高决策核心单位－－中共对台领导小组成员已经完成改组。

　　一如此前人们估计的，中共总书记、国家主席胡锦涛担任组长，全国政协主席贾庆林担任副组长，小组成员计九人，包括：组长胡锦涛，副组长贾庆林，中央军委副主席郭伯雄、国务委员唐家璇、海协会长汪道涵、统战部长刘延东、国安部长许永跃、国台办主任陈云林、解放军副总参谋长熊光楷。其中汪道涵、许永跃、陈云林、熊光楷为原对台小组成员。


曾庆红淡出对台事务


　　胡锦涛接手对台决策大权，外界并不会感到意外。令外界感到惊奇的是，相当长时期担任对台领导小组秘书长、参与对台事务甚深，且一度直接与李登辉亲信苏志诚秘密接触，并被视为将在胡锦涛体制的对台决策中扮演重要角色的曾庆红，不仅没有出任对台领导小组副组长，而且连小组成员都不是，取而代之的却是全国政协主席贾庆林。

　　相信这是一个“冷门”的排列。尽管贾庆林曾经在福建参与过当地的对台事务。贾庆林是继已故中共元老邓颖超之后，另一位以全国政协主席身份参与对台决策事务的高层人物。

　　今次人事变动的特点是：变动幅度大、人事参与的涵盖面广。除了中共中央两名常委进入领导小组之外，中央军委两名副主席（胡锦涛、郭伯雄）和一位长期负责对台军事情报的副总参谋长（熊光楷）同时进入，同样引人注目。

　　从这次人事变动的名单看，还可以有以下的启示。

　　首先，胡锦涛执掌对台领导小组组长，意味着中共高层权力在对台领域的新老交替基本告一段落，对台政策正在逐步实现“江规胡随”的移转，胡锦涛有关对台政策的“四点意见”和“三个凡是”，亦将在今后的对台政策实际运作中逐步成为主导思路。在两岸互动的过程中，大陆的对台政策亦将逐步彰显“胡锦涛特色”。

　　其次，如果《联合报》上述报道是准确的话，则意味着曾庆红将在可见一段时间内，淡出涉台事务。迄今为止，大陆方面并没有证实苏志诚与曾庆红之间的密使交往。但在江泽民主政时代，曾庆红在对台工作中曾经扮演不可忽视的重要角色。今次曾庆红的淡出，势必会引起海外媒体的广泛猜测。

　　曾庆红的淡出，或许和中共中央常委会内部的分工有关，但从妥善处理胡锦涛与曾庆红之间的关系互动考量，这实际上对曾有利，不至于在今后的互动中，产生胡曾之间“瑜亮情结“的隐忧。


柔性和多样化诉求


　　再次，贾庆林担任北京市委书记期间，曾经多次主持纪念江八点发表周年的座谈会，但人们应该可以回顾到，今年北京纪念江八点发表七周年座谈会，仍然由贾庆林主持，其时贾庆林的身份经已改变，或许当时北京高层已经做出贾庆林参与对台决策的决定。

　　贾庆林以及统战部长刘延东进入对台领导小组，或许预示着今后大陆对台政策将更多依靠政协以及其他统战部门的渠道，采取更为柔性和多样化的统一战线诉求，更为广泛的海内外对台统战，以及透过各种民间途经和渠道，更好地争取台湾民心。这可能是今后对台工作的侧重点。

　　值得指出的是，曾经被视为是江泽民“国师”的大陆海协会会长汪道涵继续留任，似乎是一项“出人意表”的安排，汪道涵在涉台问题上的理性务实，并不一定为十六大以前的中南海高层所喜好。笔者相信，汪道涵的留任，只具有象征性意义，胡锦涛在尚未完全熟悉对台事务以前，汪道涵的留任应该可以起到某种谘询性建言的正面益处，但未必可以直接影响胡锦涛等新高层的决策思路。

　　至于陈云林的续任，凸显的特殊意义不多。反而是熊光楷的留任，应该引起台北的高度重视。

　　熊光楷实际上已经是中共对台决策核心的元老，历经邓颖超、杨尚昆、江泽民以及胡锦涛四代对台领导小组核心成员，不仅对中共对台决策过程和程序极为熟悉，而且对台湾政经、军情了如指掌。他的继续留任，除了胡锦涛需要依仗他以及大陆军方对台军事情况的咨询，同时也负有军方参与对台决策的传帮带责任。毕竟，郭伯雄在对台军事问题上以及参与对台决策军机事务方面仍是新手。

　　台北的分析认为，新的对台决策班底基本构成“集体讨论，庆林负责、锦涛拍板”的运作模式。但应该说，国务委员唐家璇事实上分工书记处的对台日常事务，陈云林以及台办系统是具体执行和办事机构。


唐家璇的强硬作风


　　联系到最近一段时间两岸关系互动出现若干政治紧绷的状况，笔者希望这只是中共对台决策高层权力交接过程中的暂时性现象。围绕台北参与WHO，以及大陆针对台湾在WTO身份名衔而产生的争执，笔者担心这可能是唐家璇的“新官上任三把火”，而这“三把火”的主要表现领域基本都集中在他最熟悉的外交领域。

　　大陆与台湾最没有妥协回旋余地的地方就是外交、军事领域，这绝对是零和游戏。新的对台班子选择让唐家璇最得心应手、台湾朝野各界和民众最反感的外交领域里亮相，给在内部成功塑造亲民形象的胡锦涛、温家宝体制打了一个本来不应该有的折扣。因此，如何观察和展望大陆新的对台领导小组今后的所作所为，笔者目前只可以抱持审慎的态度。

　　在大陆对台决策班底新老交替之际，陈水扁已成功利用和诱使大陆做出习惯性和下意识的强硬反应，为岛内民粹政治的滥觞、为陈水扁转移民众视线提供了可遇不可求的机会。但是，只有在看到大陆方面的后续动作和具体回应，才能逐步摸清新的对台班子的行为脉络。