政协委员建议对进京人口实行准入制度

来源:百度文库 编辑:超级军网 时间:2024/04/29 19:24:53
政协委员建议对进京人口实行准入制度(组图)http://www.sina.com.cn 2005年01月25日02:45 新京报

  大量人员涌出北京西站,北京作为首都,是许多人向往的地方。在今年的“两会”上,有政协委员提出“抬高进京门槛,限制北京人口”的建议。李峰摄

<B>点击此处查看全部新闻图片</B>

  本报讯 北京的人口一定要控制住,北京的定位与人口密切相关。前天,王岐山市长在参加人代会西城区分组审议时表态。与之相呼应的是政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”的建议,认为外来人口的大量无序调入,使北京市的可持续发展难以为继。

  王岐山称,目前北京瞬间人口已达1700万,其中包括几百万外来人口,特殊因素是北京目前处于全新建设时期,外来建筑工人多,而待到新城区规划建成后,人口依然是个问题。

  王岐山表示,人口控制管理手段主要是行政和经济手段,由于过去主要使用的行政手段———户籍作用已不大,而暂住证目前也没有强制执行了,政府正在研究新的行政手段;至于经济手段,对于低收入人群而言,似乎也不灵验,还需要思考新的方式。

  提出“建立人口准入制度”的张惟英委员认为,目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展,建议摸清北京市实际需要的人才类别,用准入制度进行合理的引入,规范人口流动。

  对此,有代表认为,人口控制是个重大课题,需要慎重进行,因为北京是首都,通过什么手段控制外来人口入京影响重大。

  对话

  “不能13亿人都来北京啊”

  提出“人口准入制度”的张惟英委员认为,北京目前存在很多无序盲目的人口流动
张惟英

  中国人民大学国际关系学院教授,中国国民党革命委员会北京市委员会委员。

  建议主要内容

  1.市政府尽快组成调研组,对北京市的各种资源承载能力进行全方位调研,核算出北京市合理的人口承载量。

  2.据此,建立人口准入制度,控制人口,保持人口与城市资源的平衡,以保证北京的可持续发展。

  中国国民党革命委员会北京市委员会委员张惟英,在政协会议上提出了“关于建立人口准入制度,控制人口规模,保持人口与城市资源平衡的建议”,本报记者昨日与她进行了对话。

  我不觉得这是歧视

  新京报:你提出建立人口准入制度的依据是什么?

  张惟英:目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展。外来人口的大量无序调入,更加剧了这一矛盾,使北京市的可持续发展难以为继,所以控制北京市的人口规模是必须的。

  新京报:客观上讲,一个城市确实有其承载极限,但可以通过市场的手段来完成,建立人口准入制度会不会是一种歧视,一种制度上的倒退?

  张惟英:确实从国外来看,一个城市人口的控制正常应该用市场手段,准入只是个暂时手段。从北京目前的实际情况来看,市场手段效果不佳。我举一个例子,比如坐公共汽车,一辆车车内的位置数是有限的,如果100个人是承受极限,要是硬要200人挤到一块,整个车就别开了。

  北京现在就是这个情况,人员流动中有很大一部分是无序、盲目的流动,对于这部分人,我们要限制,使整个北京的人口流动趋于合理。

  我的建议就是,摸清北京市实际需要的人才类别,用准入制度进行合理的引入,规范人口流动。但这个前提是这些信息要全部公开,让所有人都知道,便于他们理性选择。因此,信息都是公开的,对大家都公平,所以我不觉得这是歧视。

  没法让北京市民出去

  新京报:你提到北京目前存在很多无序盲目的人口流动,他们会对北京发展造成什么不良影响?

  张惟英:我所说的无序流动,主要是指大量在北京找不到工作或是没有合适工作的人。这些人素质比较低,长期没有工作后,往往会铤而走险,给社会治安带来不安定因素。北京城市发展并不太需要这些人,选择北京对于他们来说也可能是盲目的。人口准入可以在一定程度上促使这样的人离开北京,让他们寻找适合自己发展的地方。

  新京报:人口准入就可以使人口的流动合理起来吗?

  张惟英:人口合理流动对于城市发展来说,不就是让适合城市发展的人留下了吗?目前市场手段不行,所以就只有靠暂时的政策来调节。

  新京报:按你的说法,目前在北京市居住的市民,完全都是北京发展最需要的人才吗?

  张惟英:实话实说,那肯定不是,但是要让这些人能合理流动还是要靠市场,只有靠其他城市发展增加吸引力来解决了,这个问题太复杂。

  但从整个北京来说,城市要发展,已经在北京生活的人,你没法让他们出去,人口承载一定程度上就只能限制想来北京的人了,这也是无奈之举。

  市政府同意我的观点

  新京报:那这样是不是有点不公平的意味,毕竟北京是中国的首都啊?

  张惟英:首先旅游者肯定是不受限制的。对于想来北京长期居住的人,我们要有适当的标准,因为想来的人实在是太多,北京接纳不了。中国有13亿人,不能13亿人都来北京生活啊?

  新京报:对于来北京的人来说,大部分人并不认为自己是盲目的。

  张惟英:但事实上,北京很多管理混乱的地方就是因为这些人造成的,比如说收废品、恶意乞讨的,他们的存在确实损害了北京市民的生活。

  新京报:听说北京市政府已经有对你提案的反馈了?

  张惟英:是的,市政府同意我的观点,我们的观点基本相同。但是因为人口准入制度原来没有过,这个制度的建立还需要一个过程,在这个过程中还有一些很复杂的具体事情要考虑,还有一个政策制定的过程,还有一个实施的问题。政协委员建议对进京人口实行准入制度(组图)http://www.sina.com.cn 2005年01月25日02:45 新京报

  大量人员涌出北京西站,北京作为首都,是许多人向往的地方。在今年的“两会”上,有政协委员提出“抬高进京门槛,限制北京人口”的建议。李峰摄

<B>点击此处查看全部新闻图片</B>

  本报讯 北京的人口一定要控制住,北京的定位与人口密切相关。前天,王岐山市长在参加人代会西城区分组审议时表态。与之相呼应的是政协委员张惟英提出“建立人口准入制度”的建议,认为外来人口的大量无序调入,使北京市的可持续发展难以为继。

  王岐山称,目前北京瞬间人口已达1700万,其中包括几百万外来人口,特殊因素是北京目前处于全新建设时期,外来建筑工人多,而待到新城区规划建成后,人口依然是个问题。

  王岐山表示,人口控制管理手段主要是行政和经济手段,由于过去主要使用的行政手段———户籍作用已不大,而暂住证目前也没有强制执行了,政府正在研究新的行政手段;至于经济手段,对于低收入人群而言,似乎也不灵验,还需要思考新的方式。

  提出“建立人口准入制度”的张惟英委员认为,目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展,建议摸清北京市实际需要的人才类别,用准入制度进行合理的引入,规范人口流动。

  对此,有代表认为,人口控制是个重大课题,需要慎重进行,因为北京是首都,通过什么手段控制外来人口入京影响重大。

  对话

  “不能13亿人都来北京啊”

  提出“人口准入制度”的张惟英委员认为,北京目前存在很多无序盲目的人口流动
张惟英

  中国人民大学国际关系学院教授,中国国民党革命委员会北京市委员会委员。

  建议主要内容

  1.市政府尽快组成调研组,对北京市的各种资源承载能力进行全方位调研,核算出北京市合理的人口承载量。

  2.据此,建立人口准入制度,控制人口,保持人口与城市资源的平衡,以保证北京的可持续发展。

  中国国民党革命委员会北京市委员会委员张惟英,在政协会议上提出了“关于建立人口准入制度,控制人口规模,保持人口与城市资源平衡的建议”,本报记者昨日与她进行了对话。

  我不觉得这是歧视

  新京报:你提出建立人口准入制度的依据是什么?

  张惟英:目前北京市的居住人口已超过北京市各种资源的人口承载极限,严重制约了北京的发展。外来人口的大量无序调入,更加剧了这一矛盾,使北京市的可持续发展难以为继,所以控制北京市的人口规模是必须的。

  新京报:客观上讲,一个城市确实有其承载极限,但可以通过市场的手段来完成,建立人口准入制度会不会是一种歧视,一种制度上的倒退?

  张惟英:确实从国外来看,一个城市人口的控制正常应该用市场手段,准入只是个暂时手段。从北京目前的实际情况来看,市场手段效果不佳。我举一个例子,比如坐公共汽车,一辆车车内的位置数是有限的,如果100个人是承受极限,要是硬要200人挤到一块,整个车就别开了。

  北京现在就是这个情况,人员流动中有很大一部分是无序、盲目的流动,对于这部分人,我们要限制,使整个北京的人口流动趋于合理。

  我的建议就是,摸清北京市实际需要的人才类别,用准入制度进行合理的引入,规范人口流动。但这个前提是这些信息要全部公开,让所有人都知道,便于他们理性选择。因此,信息都是公开的,对大家都公平,所以我不觉得这是歧视。

  没法让北京市民出去

  新京报:你提到北京目前存在很多无序盲目的人口流动,他们会对北京发展造成什么不良影响?

  张惟英:我所说的无序流动,主要是指大量在北京找不到工作或是没有合适工作的人。这些人素质比较低,长期没有工作后,往往会铤而走险,给社会治安带来不安定因素。北京城市发展并不太需要这些人,选择北京对于他们来说也可能是盲目的。人口准入可以在一定程度上促使这样的人离开北京,让他们寻找适合自己发展的地方。

  新京报:人口准入就可以使人口的流动合理起来吗?

  张惟英:人口合理流动对于城市发展来说,不就是让适合城市发展的人留下了吗?目前市场手段不行,所以就只有靠暂时的政策来调节。

  新京报:按你的说法,目前在北京市居住的市民,完全都是北京发展最需要的人才吗?

  张惟英:实话实说,那肯定不是,但是要让这些人能合理流动还是要靠市场,只有靠其他城市发展增加吸引力来解决了,这个问题太复杂。

  但从整个北京来说,城市要发展,已经在北京生活的人,你没法让他们出去,人口承载一定程度上就只能限制想来北京的人了,这也是无奈之举。

  市政府同意我的观点

  新京报:那这样是不是有点不公平的意味,毕竟北京是中国的首都啊?

  张惟英:首先旅游者肯定是不受限制的。对于想来北京长期居住的人,我们要有适当的标准,因为想来的人实在是太多,北京接纳不了。中国有13亿人,不能13亿人都来北京生活啊?

  新京报:对于来北京的人来说,大部分人并不认为自己是盲目的。

  张惟英:但事实上,北京很多管理混乱的地方就是因为这些人造成的,比如说收废品、恶意乞讨的,他们的存在确实损害了北京市民的生活。

  新京报:听说北京市政府已经有对你提案的反馈了?

  张惟英:是的,市政府同意我的观点,我们的观点基本相同。但是因为人口准入制度原来没有过,这个制度的建立还需要一个过程,在这个过程中还有一些很复杂的具体事情要考虑,还有一个政策制定的过程,还有一个实施的问题。
<P>靠,以为北京是什么好地方?</P>
<P>晕</P><P>明显是变相的暂住证</P><P>是严重违法</P>
<P>就是因为想去的人太多了</P><P>所以才会让北京官员有奇货可居的念头</P>
<P>我不赞成搞人口准入制度,这明显就是个霸王规定</P><P>另外也可以通过区域协调,把低端的产业向外部输送,“因为人口问题其实就是就业问题,哪里有就业机会,人口就会跟着走</P><P>应该加大对贫困地区资金投入,发展贫困地区经济,来分担大城市压力。不然你想禁止人口涌向大城市都禁止不了。</P><P>而且这样的规定是违反人权的。</P>
根源在中国巨大的城乡和地域发展差距。北京不是生来就是香饽饽。
<P>中华人民共和国宪法(2004年修正)第二章第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。他这样是违反宪法迪!!</P>
<B>以下是引用<I>刺客</I>在2005-1-25 14:37:27的发言:</B>

<P>中华人民共和国宪法(2004年修正)第二章第三十七条 中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。他这样是违反宪法迪!!</P>

<P>其实54宪法中有“迁徙自由”的规定的</P>
<P>自己的国家,自己的国土,自己的首都,都不能任意居住,生活……</P><P>还谈什么人权!可悲啊</P>
<B>以下是引用<I>zgc_x</I>在2005-1-25 19:50:53的发言:</B>

<P>城里像欧洲,乡下像非洲——中国!</P>
<P>偶活了20多岁了,农村人生活条件没多少变化。唯一的变化,就是人口少了。</P>

<P>不是象欧洲
<P>而是想17世纪的欧洲——农民因圈地运动而被迫流向城市,城市工人又被盘剥</P>[em03]
好奇怪哟,还有人要去北京的。
神经。国家首都你不让人进那还叫国家首都吗?就许官兵放火不许百姓点灯?
关键是这样违宪,违法的政府行为却没有力量去制止
<P>本来一个很简单的问题,被一些地方保护势力和过度迷信行政权力的官员给搞复杂了。其实北京这个地方应该放开,谁爱来谁来,人多了各种资源的成本必然上升,到时候有一些人住不下去自然就走了。</P><P>关键是一些北京当地人的心态,这就是我经常听到“应该动员全国的力量来建设北京的XXX”和“北京应当采取限制外地人措施”这两种恬不知耻的言论经常充斥的原因吧。</P>
这个政协委员简直法盲一个!
<P>北京如果少开发一些项目,将节省下的资源让给外地,会有那么多的人去北京找工作吗?张委员就像一个强盗,强占了别人的东西,还不许别人讨回一样。</P><P>难怪是国民党。</P>
<B>以下是引用<I>天策府</I>在2005-1-25 22:03:26的发言:</B>
这个政协委员简直法盲一个!



<P>     哪是罚盲? 人家是生财有道, 没见人家是建议立法么? 到时一个人头收10万, 发了呀.[em15] 该萎员莫非是刮民党的吧?</P>
<P>呵呵</P><P>想当年北京办亚运会</P><P>那个劳民伤财啊</P>
北京对我没什么好映象,我出差去那里,没两天就嘴唇上火全部烂完;唉,真是郁闷。
<P>“不能13亿人都来北京啊”</P><P>靠,13亿人凭什么北京人高人一等,享受全国带来的便利?</P><P>干吗不提高其他地区的经济水平,让人民安居乐业?把几十亿拿来建什么大剧场、转播大楼等祸国殃民的工程,为什么?</P><P>张委员为什么不搬出北京?</P><P>这是全国人民的首都,还是谁家的后花园?</P>
城市由农民工建造起来的,现在却歧视他们,什么东西,你是委员,你搬过一块砖加过一块瓦吗,他们流尽血汗,却拿最低工资,到头来,自己建起的城市还没好好看几眼,却被这种不是东西的人赶走了。人心何在啊,典型的过河拆桥
西电东送一搞,本来还有富裕电力的成都今年遭遇有史以来最严重的电荒,二环以外全部拉闸限电,我呸她个政协委员,凭什么要我们牺牲来建设北京?北京需要建设的时候就让民工进城,不需要了就挥之既去?没有我们这些贱民的血汗能有今天这么漂亮的首都吗!四川是全国最大的劳务输出地,每年被拖欠的民工工资也是最多的,其中很大一部分都是政府部门拖欠,TMD这时候怎么不说你素质高了?我呸
<B>以下是引用<i>xsx</i>在2005-1-26 19:21:48的发言:</B>
西电东送一搞,本来还有富裕电力的成都今年遭遇有史以来最严重的电荒,二环以外全部拉闸限电,我呸她个政协委员,凭什么要我们牺牲来建设北京?北京需要建设的时候就让民工进城,不需要了就挥之既去?没有我们这些贱民的血汗能有今天这么漂亮的首都吗!四川是全国最大的劳务输出地,每年被拖欠的民工工资也是最多的,其中很大一部分都是政府部门拖欠,TMD这时候怎么不说你素质高了?我呸
<p>
<P>啊</P><P>中央领导人可都是北京户口啊</P>