全国最大规模乡镇直选在云南红河州启动

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2004年11月24日15:41 新周报
2004年4月，云南省红河哈尼族彝族自治州在下辖的石屏县推行乡镇长选举改革，7个乡镇的乡镇长均由选民直接选举产生。这是迄今为止我国最大规模的乡镇长“直推直选”试验。
　　直到11月初《半月谈》杂志报道以前，石屏试验几乎不为外界所知。而从目前情况来看，石屏试验已基本成功，但红河州及石屏县官方对此次政治领域的改革异常低调。
石屏试验会不会向纵深推进，它对中国意味着什么？《新周报》记者高英雄发自云南红河
　　十万村民选“乡官”
　　“讲台上放着一张桌子、一把椅子，两个候选人都没有坐。”11月15日上午，石屏县坝心镇老街村的一位村民将记者带到老街村小学的操场上，细致地回忆当初直选镇长的情景。他还记得那天是4月17日，两名正式候选人站在太阳底下，面对着台下的2000多位老街村村民发表竞选演说。
　　在村民们看来，“铃铛挂在哪头牛上都会响”，谁当乡镇长都可以。但是，由自己投票选举乡镇长倒还是头一回，而且，听一次竞选演讲，还可以从村里领五块钱(当地村民以往没有太多的开会热情，一些村往往“补助”2到5元不等的开会误工费，也有些经济不太好的村不发“补助”)。候选人竞选演讲那天，村里的人几乎都来了。
　　操场上叽叽喳喳的声音此起彼伏，村民们三五成群地小声议论着，他们是参与者，也是观众。一位村民毫不掩饰自己当时的心情，他说自己看候选人在台上演讲“就像看热闹一样”。听到精彩的地方，村民们也不吝惜他们的掌声。
　　两名正式候选人是从8名初步候选人中选出来的。而8名初步候选人中，除了原代理镇长陈青和原镇党委副书记杨锦萍外，还有村委会干部、村小学教师和镇站所工作人员。
　　从初步候选人中产生正式候选人，要经过联席协商会议的投票选举。联席协商会议代表主要由乡镇人大主席团、各村委会干部和村民代表组成，每个村有3个村民代表，村民代表都是村民们直接选出。投票选举前，初步候选人要发表施政演说，并回答代表的提问。
　　经了解，村民们对于联席协商会议的公正性非常认可。
　　“我当时提了一个问题”，老街村委会主任周官宏参加了联席协商会议，他翻出一本小工作手册，找到那个问题，“ 我问他们，如果你当选镇长，将怎样安排你的工作日程？”
　　周官宏回忆，当时，作为初步候选人，原代理镇长陈青说他当选后工作日程“三三制”：三分之一时间在镇里处理公务、三分之一时间下乡了解情况解决问题、三分之一时间到上面跑项目。这个回答让周官宏很满意。
　　每个联席协商会议代表有2名正式候选人的投票权，老街村的6位代表一合计，投票时，将其中的一票都投给了原代理镇长陈青，而另外一票，则投给了老街村自己推荐出来的候选人、老街村籍的镇水管站站长余应瑾。
　　坝心镇最后当选的两位正式候选人，一位是陈青，一位是杨锦萍。
　　两位正式候选人被选出来后，要一个村一个村地去作竞选演讲，而且要当场回答村民们提出的问题。一个村就是一个选区，他们要到那里寻求选民的支持。坝心镇有12个村委会，陈青和杨锦萍一个不落地作了12场竞选演讲。有意思的是，石屏县多个正式候选人在演讲时都穿了西装，打着领带，而且在演讲时，努力不使用演讲稿。
　　除了演讲，正式候选人还要回答村民的提问。村民都提跟自己生活相关的问题，比如种植结构调整、架设电话桥梁、修路、修水渠等问题，这些问题并不是太刁钻。对于这些问题，正式候选人一般能够如实回答的，都如实回答，不能如实回答的，就解释清楚。
　　投票那天，每个村都设立了投票站，选民们像模像样地将选票投进票箱。工作人员还提着流动票箱，到那些偏远的小山村去收选票，或者到田间地头将那些忙得不屑于投票的村民喊过来投票，流动票箱比投票站的票箱要小些。
　　“有些村民不识字，我们就告诉他，那天演讲的男的是陈青、女的是杨锦萍。”坝心镇一位选举工作人员向记者比划道。最后，陈青以高票当选。
　　石屏县有9个乡镇，除2个乡镇刚刚完成撤并、而且已调整好领导班子外，其它7个乡镇的乡镇长都是这样一步一步按程序选举产生的。
　　村民们参选的积极性出乎州县两级组织的意料。据了解，石屏县直选乡镇长试点的7个乡镇共有70个村委会，合法选民10.66万名，统计结果显示，其中10.35万选民参加了选举投票，参选率高达97.1%。
　　由于当初的选举资料都被上面收走，记者无法看到当时的选票，但从记录整个选举的资料光盘上看，各个镇的选票并不是统一制式，知情者解释，选票是由各镇自己印的。
　　从资料光盘上看，选举过程总体上顺利而平静。最让人印象深刻的，是一些工作人员提着流动票箱，到各个田间地头和偏远乡村收取选票的镜头。
　　当选的都是拟任乡镇长
　　同陈青一样，其它乡镇当选的乡镇长也是原来拟任的乡镇长。
　　虽然还是当选了，但有的镇长回忆当初的竞选时心情复杂。“刚开始的时候想不通啊，思想斗争很激烈。”11月16 日上午，龙朋镇直选镇长任巨华坦言。任巨华1986年从云南农业大学水利工程专业毕业后，先是在县水电局做过一段时间技术人员，后于1998年11月调任坝心镇副镇长，2003年7月，他被调整到龙朋镇任代理镇长。
　　按照以往的规矩，代理镇长仅仅是一个过渡，在其后2004年初的人大选举中，他将“理所当然地”当选镇长。然而，2004年初，州里来了精神，说要搞乡镇长直选。任巨华的镇长位置顿时充满了变数，他必须同其他报名参选的候选人一起竞争。
　　“上面也没说选举不上怎么安排。”有一阵子，任巨华的内心很是忐忑不安。
　　任巨华出生于农村，当过5年副镇长。他坦言自己跟老百姓有感情，对农村工作也相当熟悉。在联席协商会议初选中，龙朋镇的84个代表有83个投了他的赞成票。
　　龙朋镇最后确认的两名正式候选人是任巨华和李武。李武是镇土管所所长，在镇里工作了20多年，人气旺，许多村民对他都十分熟悉。而任巨华来龙朋镇才半年，很多村民连他的名字都不知道。
　　为了当选，任巨华动了不少心思，费了很多心血。到每个村巡回演讲时，他有意识地从来不用讲稿，而针对不同村的不同情况随机准备演讲内容。后来，村民们在选举投票时说，“就选那个讲话不用稿子的人”，任巨华最终得以胜出。
　　7个乡镇“直推直选”乡镇长，当选的都是组织上拟任的乡镇长。对于这样一个结果，红河州委的一位官员表示“很正常”。
　　作为红河州直选试点工作指导组成员，这位官员旁听了数个乡镇的联席协商会议，他的总体感觉是，参选的代理乡镇长有执政经验，既了解乡情，又有大局观，而其他候选人则有很大的局限性，“竞选演讲一听，就可以分出高下来”。
　　记者走访了坝心镇、龙朋镇的数位落选者，他们的竞选身份分别是农民、乡村小学教师、村委会负责人和镇站所工作人员，这些候选人无一例外地承认，自己落选的主要原因还是实力不济。
　　坝心镇底莫村弥勒小学教师李红波报名参加了竞选，竞选表格是他自己填好后骑着摩托车送到镇里去的，可是临到联席协商会议演讲时，却没有去参加。对外，李红波解释说那天有课，抽不出时间，而私底下他告诉记者，是因为“心里没底，打了退堂鼓”。
　　龙朋镇桃园村参选村民普田文也是不战而退。普田文大学毕业后没有找到工作，参加县里的公务员招考也没有考上，这次直选镇长，他又报名参加了，但到联席会议演讲时，却连人影也没有见着。
　　这些落选的候选人心里很清楚，在这样一场选举竞争中，自己在执政经验方面处于劣势，落败是必然的。
　　“啊呀，我们怎么竞选得赢他们呢？”坝心镇水管站站长余兴瑾说这话时，“啊呀”两个字拖得很长。在他看来，要竞选赢这些代理镇长简直是不太可能的事。2004年11月24日15:41 新周报
2004年4月，云南省红河哈尼族彝族自治州在下辖的石屏县推行乡镇长选举改革，7个乡镇的乡镇长均由选民直接选举产生。这是迄今为止我国最大规模的乡镇长“直推直选”试验。
　　直到11月初《半月谈》杂志报道以前，石屏试验几乎不为外界所知。而从目前情况来看，石屏试验已基本成功，但红河州及石屏县官方对此次政治领域的改革异常低调。
石屏试验会不会向纵深推进，它对中国意味着什么？《新周报》记者高英雄发自云南红河
　　十万村民选“乡官”
　　“讲台上放着一张桌子、一把椅子，两个候选人都没有坐。”11月15日上午，石屏县坝心镇老街村的一位村民将记者带到老街村小学的操场上，细致地回忆当初直选镇长的情景。他还记得那天是4月17日，两名正式候选人站在太阳底下，面对着台下的2000多位老街村村民发表竞选演说。
　　在村民们看来，“铃铛挂在哪头牛上都会响”，谁当乡镇长都可以。但是，由自己投票选举乡镇长倒还是头一回，而且，听一次竞选演讲，还可以从村里领五块钱(当地村民以往没有太多的开会热情，一些村往往“补助”2到5元不等的开会误工费，也有些经济不太好的村不发“补助”)。候选人竞选演讲那天，村里的人几乎都来了。
　　操场上叽叽喳喳的声音此起彼伏，村民们三五成群地小声议论着，他们是参与者，也是观众。一位村民毫不掩饰自己当时的心情，他说自己看候选人在台上演讲“就像看热闹一样”。听到精彩的地方，村民们也不吝惜他们的掌声。
　　两名正式候选人是从8名初步候选人中选出来的。而8名初步候选人中，除了原代理镇长陈青和原镇党委副书记杨锦萍外，还有村委会干部、村小学教师和镇站所工作人员。
　　从初步候选人中产生正式候选人，要经过联席协商会议的投票选举。联席协商会议代表主要由乡镇人大主席团、各村委会干部和村民代表组成，每个村有3个村民代表，村民代表都是村民们直接选出。投票选举前，初步候选人要发表施政演说，并回答代表的提问。
　　经了解，村民们对于联席协商会议的公正性非常认可。
　　“我当时提了一个问题”，老街村委会主任周官宏参加了联席协商会议，他翻出一本小工作手册，找到那个问题，“ 我问他们，如果你当选镇长，将怎样安排你的工作日程？”
　　周官宏回忆，当时，作为初步候选人，原代理镇长陈青说他当选后工作日程“三三制”：三分之一时间在镇里处理公务、三分之一时间下乡了解情况解决问题、三分之一时间到上面跑项目。这个回答让周官宏很满意。
　　每个联席协商会议代表有2名正式候选人的投票权，老街村的6位代表一合计，投票时，将其中的一票都投给了原代理镇长陈青，而另外一票，则投给了老街村自己推荐出来的候选人、老街村籍的镇水管站站长余应瑾。
　　坝心镇最后当选的两位正式候选人，一位是陈青，一位是杨锦萍。
　　两位正式候选人被选出来后，要一个村一个村地去作竞选演讲，而且要当场回答村民们提出的问题。一个村就是一个选区，他们要到那里寻求选民的支持。坝心镇有12个村委会，陈青和杨锦萍一个不落地作了12场竞选演讲。有意思的是，石屏县多个正式候选人在演讲时都穿了西装，打着领带，而且在演讲时，努力不使用演讲稿。
　　除了演讲，正式候选人还要回答村民的提问。村民都提跟自己生活相关的问题，比如种植结构调整、架设电话桥梁、修路、修水渠等问题，这些问题并不是太刁钻。对于这些问题，正式候选人一般能够如实回答的，都如实回答，不能如实回答的，就解释清楚。
　　投票那天，每个村都设立了投票站，选民们像模像样地将选票投进票箱。工作人员还提着流动票箱，到那些偏远的小山村去收选票，或者到田间地头将那些忙得不屑于投票的村民喊过来投票，流动票箱比投票站的票箱要小些。
　　“有些村民不识字，我们就告诉他，那天演讲的男的是陈青、女的是杨锦萍。”坝心镇一位选举工作人员向记者比划道。最后，陈青以高票当选。
　　石屏县有9个乡镇，除2个乡镇刚刚完成撤并、而且已调整好领导班子外，其它7个乡镇的乡镇长都是这样一步一步按程序选举产生的。
　　村民们参选的积极性出乎州县两级组织的意料。据了解，石屏县直选乡镇长试点的7个乡镇共有70个村委会，合法选民10.66万名，统计结果显示，其中10.35万选民参加了选举投票，参选率高达97.1%。
　　由于当初的选举资料都被上面收走，记者无法看到当时的选票，但从记录整个选举的资料光盘上看，各个镇的选票并不是统一制式，知情者解释，选票是由各镇自己印的。
　　从资料光盘上看，选举过程总体上顺利而平静。最让人印象深刻的，是一些工作人员提着流动票箱，到各个田间地头和偏远乡村收取选票的镜头。
　　当选的都是拟任乡镇长
　　同陈青一样，其它乡镇当选的乡镇长也是原来拟任的乡镇长。
　　虽然还是当选了，但有的镇长回忆当初的竞选时心情复杂。“刚开始的时候想不通啊，思想斗争很激烈。”11月16 日上午，龙朋镇直选镇长任巨华坦言。任巨华1986年从云南农业大学水利工程专业毕业后，先是在县水电局做过一段时间技术人员，后于1998年11月调任坝心镇副镇长，2003年7月，他被调整到龙朋镇任代理镇长。
　　按照以往的规矩，代理镇长仅仅是一个过渡，在其后2004年初的人大选举中，他将“理所当然地”当选镇长。然而，2004年初，州里来了精神，说要搞乡镇长直选。任巨华的镇长位置顿时充满了变数，他必须同其他报名参选的候选人一起竞争。
　　“上面也没说选举不上怎么安排。”有一阵子，任巨华的内心很是忐忑不安。
　　任巨华出生于农村，当过5年副镇长。他坦言自己跟老百姓有感情，对农村工作也相当熟悉。在联席协商会议初选中，龙朋镇的84个代表有83个投了他的赞成票。
　　龙朋镇最后确认的两名正式候选人是任巨华和李武。李武是镇土管所所长，在镇里工作了20多年，人气旺，许多村民对他都十分熟悉。而任巨华来龙朋镇才半年，很多村民连他的名字都不知道。
　　为了当选，任巨华动了不少心思，费了很多心血。到每个村巡回演讲时，他有意识地从来不用讲稿，而针对不同村的不同情况随机准备演讲内容。后来，村民们在选举投票时说，“就选那个讲话不用稿子的人”，任巨华最终得以胜出。
　　7个乡镇“直推直选”乡镇长，当选的都是组织上拟任的乡镇长。对于这样一个结果，红河州委的一位官员表示“很正常”。
　　作为红河州直选试点工作指导组成员，这位官员旁听了数个乡镇的联席协商会议，他的总体感觉是，参选的代理乡镇长有执政经验，既了解乡情，又有大局观，而其他候选人则有很大的局限性，“竞选演讲一听，就可以分出高下来”。
　　记者走访了坝心镇、龙朋镇的数位落选者，他们的竞选身份分别是农民、乡村小学教师、村委会负责人和镇站所工作人员，这些候选人无一例外地承认，自己落选的主要原因还是实力不济。
　　坝心镇底莫村弥勒小学教师李红波报名参加了竞选，竞选表格是他自己填好后骑着摩托车送到镇里去的，可是临到联席协商会议演讲时，却没有去参加。对外，李红波解释说那天有课，抽不出时间，而私底下他告诉记者，是因为“心里没底，打了退堂鼓”。
　　龙朋镇桃园村参选村民普田文也是不战而退。普田文大学毕业后没有找到工作，参加县里的公务员招考也没有考上，这次直选镇长，他又报名参加了，但到联席会议演讲时，却连人影也没有见着。
　　这些落选的候选人心里很清楚，在这样一场选举竞争中，自己在执政经验方面处于劣势，落败是必然的。
　　“啊呀，我们怎么竞选得赢他们呢？”坝心镇水管站站长余兴瑾说这话时，“啊呀”两个字拖得很长。在他看来，要竞选赢这些代理镇长简直是不太可能的事。

为什么是红河　　红河哈尼族彝族自治州位于滇南，南部与越南毗邻，其州府所在地距昆明290公里。在红河州，世居的少数民族有哈尼、彝，苗、傣、壮等9个民族，少数民族人口占总人口的一半以上。　　就是这样一个边疆少数民族自治区，却出人意料地进行了一场迄今为止全国最大规模的“直推直选”乡镇长改革。不仅如此，7月17日到8月30日间，红河州又在所属的泸西县10个乡镇进行了乡镇党委班子直选改革。　　11月13日晚，红河州人大常委会副主任、直选试点工作指导组组长谭忠英在电话中告诉记者，这次乡镇长直选“ 是州委决定的”。　　不过，很多人倾向于将此次基层民主制度改革试验，归功于红河州委书记罗崇敏。　　罗崇敏是云南省江川县人，曾做过知青、代课教师、赤脚医生和工人。2003年10月调任红河州委书记前，罗崇敏是云南民族大学党委书记。在红河州众多党政官员的眼里，罗崇敏是“学者型书记”。州委的一位官员评价罗“思想敏锐、解放，出了好几本书了”。　　记者在为期一周的采访中发现一个有趣的现象：提到“直推直选”乡镇长，从州县官员到乡镇干部都能脱口而出“四权”，即保障选民依法行使提名权、选举权、知情权和监督权。他们说，这是罗书记在推动乡镇长直选试点工作时一再强调的。　　红河州有13个县市区，为何将石屏县作为乡镇长直选改革试点县？石屏县委宣传部长、县直选工作领导小组成员吴伟峰解释，是因为石屏县经济社会发育程度在红河州居中，作为改革试点县具有很强的代表性；此外，石屏县有重文教的传统，明清以来，这里科举人才层出不穷，社会平均受教育程度比较高；再就是，石屏县的干部作风扎实，州委信得过。　　而据红河州人大常委的一位负责人介绍，刚开始拟定的乡镇长直选试点县是蒙自县，由于红河州府所在地刚从个旧市迁到蒙自县，这一方案遂被放弃；后又曾拟定开远县，而开远县的领导班子刚刚调整到位，这一方案也被放弃。最后，乡镇长直选试点确定为石屏县。　　“选择哪个县作为直选改革试点并不重要，”红河州人大常委会副秘书长岳玉宗说，“重要的是基层民主改革为什么能在边疆落后地区搞起来？”　　在岳玉宗看来，边疆落后地区都能顺利推行乡镇长民主直选，其他社会经济发育更成熟的地方推行起来，难度会更小。　　目前，红河州人大常委正在从理论上总结石屏试验。作为总结者之一的岳玉宗在翻阅红河州人大志时意外地发现，1981 年红河州的县级人大代表直接选举改革正是在石屏县进行的，而1987年红河州区乡体制改革也正是在泸西县进行的，“这可真是一种巧合。”

秘而不宣的石屏试验　　然而，直到11月初《半月谈》杂志报道以前，石屏试验一直不为外界所知。　　据了解，直选进行中，红河州委一度邀请云南省多家媒体进驻石屏，准备大张旗鼓地宣扬，后来出于某种顾虑，返回头给这些媒体做工作，让他们“一个字也不要报道”。　　“直选乡镇长虽然是一件好事情，但与现行法律不一致。”红河州委一位不愿透露姓名的官员告诉记者。根据宪法和地方政府组织法，我国的乡镇长由间接选举产生，即由选民直接选举乡镇人大代表，再由乡镇人大代表选举产生乡镇长。过去，有些地方的乡镇长候选人是由上级党委事先物色好的。有人形象地称这种选举方式为“上级党委画圈，人大代表举手”。　　而石屏试验是“直推直选”模式：有30个以上的选民联名推荐或自我推荐，就可以成为乡镇长初步候选人；初步候选人在乡镇联席会议上发表施政演说，由联席会议代表无记名投票产生2名正式候选人；正式候选人再到各选区同选民见面、发表竞选演讲；最后，由选民直接投票选举产生乡镇长。　　按照这一模式，任何符合条件的村民，只要经30个以上选民联名推荐，都可以成为初步候选人，而所谓的条件也只是“本镇户口，年龄25岁以上、45岁以下，大专以上学历”。此次石屏县乡镇长直选中，自荐或联名推荐出来的初步候选人达77人之多，其中有13名中小学教师、6名村委会干部、14位农民和1个私企老板。　　“我们‘没有’内定人选，也没有领导打招呼，整个过程都是按规定程序进行的，”州委那位不愿透露姓名的官员说，“但是，这事情敏感啊，搞不好会出大问题”。　　没有上级组织的授意，红河州“擅自”启动了“直推直选”乡镇长的基层民主制度改革。试点工作刚开始，红河州委就给各相关部门打招呼，试点内容一律不得对外透露。选举结束后，州委、州人大常委会更是将试点乡镇的相关文字材料收得片纸不留。　　有消息说，2004年10月间，中组部曾委派3名官员到红河州调研此次直选试点工作，他们在石屏县停留了3天。离开红河时，3名官员给予石屏试验“很高的评价”。　　11月13日下午，记者到红河州委组织部求证此事时，组织部一位30多岁的女性工作人员神色紧张，“你是怎么知道这件事的？”她婉拒了记者采访州委组织部长的要求。　　中组部对石屏试验的调研结论不胫而走。但在红河州官员们看来，中组部调研员的话并不完全代表组织的认定，“直选的事，上面毕竟还没有给出正式的说法”。　　石屏试验能走多远　　有人为石屏试验算了一笔账：一个2.7万人口的镇，“直推直选”耗资约为19万元，其中包括培训骨干及各种会议经费、补助村委会直选工作经费、文艺演出、宣传经费等。如此算来，此次石屏试验的经济成本高达100多万元。对于这个云南省贫困县来说，100多万元并不是一个小数目。　　据了解，石屏县“直推直选”费用中的绝大部分是由红河州财政支付的。　　红河州人大常委副主任谭忠英在一篇总结文章中提到，直选中的许多支出是因为试点工作组织化程度太高、时间太长造成的，“如果转为正常进行，按固定程序操作，一些费用完全可以省掉”。她在这篇文章中测算，一个二、三万人口规模的镇，在“直推直选”成为常规后，其耗资仅2.5万元左右。　　经济成本并非制约乡镇长直接选举的决定性因素，真正影响乡镇长直接选举的是其合法性问题。　　一般情况下，我国的乡镇长由乡镇人大代表选举产生，在这种间接选举方式下，乡镇人大代表的选举权被认为是选民委托和授权的结果。而“直推直选”乡镇长意味着选民从人大代表手中收回了“委托”和“授权”。　　实际上，这次石屏试验在选举程序设计上，同1998年四川省遂宁市步云乡乡长直选颇为相似。“步云试验”被公认为开启了我国乡镇长民主直选的大门，但那次的乡长直选，后来因为涉嫌“违宪”而广招争议。　　记者在红河州和石屏县采访时，众多受访者一再强调，石屏县直选乡镇长是“合法的”。他们很担心外界将红河州乡镇长“直推直选”也理解为“违法改革”。　　而石屏试验之所以长时间不为外界所知，主要原因也可能正在于此。　　“为了规范选举程序，我们制定了25个文件，”红河州乡镇长直选试点工作领导小组的一位成员介绍，整个直选包括6个步骤：调查、研究、准备——宣传、发动选民登记——选举乡镇人大代表、召开乡镇人民代表大会——推荐、确定乡镇长候选人——选民直接投票选举乡镇长——乡镇人民代表大会复会，审查选举结果。每一个步骤都有相关的文件和规定。　　为了寻求直选乡镇长的合法途径，红河州在直选程序设计上特意强化了乡镇人民代表大会的作用：一是在直选开始前召开乡镇人民代表大会，作出直选乡镇长的决议、决定；二是在乡镇长直选结束后，乡镇人民代表大会复会，审查直选是否符合程序、是否作弊，确认直选结果是否有效，并决定新当选镇长提名的副乡镇长。　　在现行宪法及相关法律框架和充分发扬基层民主之间，石屏试验找到了一个巧妙的“结合点”。然而，尽管如此，对于石屏试验有没有可能在红河州及更广泛的范围内推广，红河州委的部分官员仍然表示“很难说”。　　“这不是红河州要考虑的问题了。”红河州委的一位官员对此淡淡地一笑。

”听一次竞选演讲，还可以从村里领五块钱“真是好上加上呀。

我们这很多地方选村书记、主任参加投票者都可以领到钱

这是好的开端

应先搞多些模拟选举, 让大家熟习这种选举游戏. 现在网上常常搞的投票也有这种作用. 也可以在企业, 中小学搞多点选举和投票活动,

毕竟是开始吗！我知道现在很多地方村一级是直选了，不是以前由上面定了。而且确实比较公正的。

好事

全国最大规模乡镇直选在云南红河州启动 ◆【伍皓将调任云南红河州宣传部长】云南红河州蒙自举行反恐誓师大会云南红河州民政局挪用六千万养老金建办公楼人大代表建议：乡镇直选可缓解干群关系紧张上海扩大公推直选党内民主乡镇延伸至市区全国规模最大非法原始股交易案开庭云南红河州公安局原纪委副书记诬告他人被开除云南红河州一士兵持枪离队部队悬赏10万寻人 [直播24小时]云南红河州一士兵持枪离队部队悬赏10万寻 ... [直播24小时]云南红河州一士兵持枪离队部队悬赏10万寻 ... 我国真的不能再搞什么乡镇一级的直选了

全国最大规模 乡镇 直选 在云南红河州启动

全国最大规模乡镇直选在云南红河州启动