金沙江下游河段水力资源开发进程

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      金沙江下游河段向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四个梯级电站的建设在促进我国政府实现“大力发展可再生能源，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％，到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％”的目标中占有重要的部分。工程建设过程中需要妥善处理好项目开发建设管理体制、移民搬迁安置、枢纽工程安全、生态环境保护、项目建设程序、水电开发利益共享机制、促进地方经济社会发展等问题。本文围绕溪洛渡、向家坝工程建设实践，对以上问题进行了初步探索。
    一、金沙江下游河段水力资源开发特点
    金沙江属于长江上游河段，坡陡流急，水量丰沛且稳定，落差大且集中，是我国水能资源开发的“富矿”及实现“西电东送”战略目标的重要能源基地之一。金沙江的下游河段从攀枝花到宜宾，全长782公里，落差729米。开发任务是发电、航运、防洪、灌溉和水土保持，自上而下分乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4级开发。

    金沙江下游河段水力资源梯级开发各电站主要特性表
     项目   　　　单位  　　乌东德   　　　白鹤滩　　　溪洛渡 　　向家坝 　　　合计
控制流域面积   　万km2  　　40.61　　 　　43.03　　　 45.44 　　　45.88 　　　47.32
年平均流量   　　亿m3    　　3870 　　　　　4110 　　　4570 　　　4570 　　　　492
坝高    　　　　　M    　　　265 　　　　　284　　　　 278 　　　　162
正常蓄水位   　　 M   　　　　975 　　　　825　　　　 610 　　　　380
正常蓄水位库容    亿m3   　　58.63　　　 190.06 　　　115.7 　　　49.77　　 414.16
防洪库容    　　　亿m3    　　18.60 　　　75.00 　　　　46.5 　　　9.03 　　　149.13
装机容量   　　　　MW   　　　8700 　　　14004 　　　12600　　　6400　　　41300
多年平均发电量  亿kW·h  　　386.7 　　602.41 　　　571.2 　　　307.47 　　1868
    溪洛渡和向家坝水电站作为第一期工程，是“西电东送”中通道的一组骨干电源，已相继于2005年、2006年正式开工，并于2007年、2008年工程截流。乌东德和白鹤滩水电站作为第二期工程，现处于可研工作阶段。向家坝和溪洛渡将分别在2012和2013年投产，在2015年前全部投入使用；乌东德和白鹤滩如能按照2012年项目核准正式开工、2014年工程截流的目标实施，则两个电站将能在2020年前投入运行。这四个电站的建设是促进我国政府实现减排目标的重要组成部分。
    金沙江是中国的江河之源，水能、矿藏、森林、生物植物多样性等优势资源富集，同时也是生态环境十分脆弱的地区，因地理位置、历史、民族、交通等诸多原因，经济一直较弱。金沙江下游河段属四川、云南两省界河，涉及两省7个市(州)24个县(区)，是少数民族聚集区。该区域绝大部分人口散布在零星平坝和支流河谷内，人多耕地少。工程地域地形地质条件复杂，地震活动频率高、强度大，一般为7～8度。金沙江下游河段土壤侵蚀严重，河流含沙量大，珍稀特有鱼类种群资源和繁殖逐渐减少。金沙江水力资源开发面对工程技术、水库移民、生态环境、区域发展、民族团结、建设程序和社会稳定等问题。一定程度上说，非工程技术问题成为了水电开发需要特别重视的问题。
    中国水力资源开发经历了技术与装备制约、项目投资制约、电力市场制约等阶段，在西部尤其是西南水力资源全面开发的现在，进入了水库移民制约、生态环境制约和建设程序制约的阶段。要实现又好又快开发目标，需要在保护生态与环境、做好移民工作的基础上，积极有序开发水电。
    中国西部水力资源开发处于干支流、梯级、多项目同时开发阶段，大多遵循“流域、梯级、滚动、综合”的开发模式。流域资源综合利用面临从单项目的多目标管理与调度转向流域多个业主、多项目、多目标水库群的建设与调度。流域性水电开发企业面对跨地域、多项目管理与未来水库群联合运行的挑战。
    中国长江三峡集团公司肩负“建设三峡、开发长江”的历史使命，在建设运行好三峡工程的同时，经国家授权开发金沙江下游河段水力资源。三峡集团提出了“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的水电开发新理念；本着“长期合作、融入当地、兼顾平衡、互利共赢”的原则，力求处理好流域资源开发和移民安稳致富、生态环境保护以及地方经济社会发展的全局性、累积性和差异性问题；从河流和项目的全生命周期理论出发，注重从整体、综合的角度，兼顾两省界河的特点，统筹考虑项目规划、建设、运行全周期的开发体制、运行机制与利益关系；遵循“规范、有序、协调、健康”的管理原则，努力把金沙江下游河段水电开发项目做成工程建设好、环境保护好、移民安置好、综合治理好的西部水电典范工程。
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      金沙江下游河段向家坝、溪洛渡、白鹤滩、乌东德四个梯级电站的建设在促进我国政府实现“大力发展可再生能源，争取到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15％，到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％”的目标中占有重要的部分。工程建设过程中需要妥善处理好项目开发建设管理体制、移民搬迁安置、枢纽工程安全、生态环境保护、项目建设程序、水电开发利益共享机制、促进地方经济社会发展等问题。本文围绕溪洛渡、向家坝工程建设实践，对以上问题进行了初步探索。
    一、金沙江下游河段水力资源开发特点
    金沙江属于长江上游河段，坡陡流急，水量丰沛且稳定，落差大且集中，是我国水能资源开发的“富矿”及实现“西电东送”战略目标的重要能源基地之一。金沙江的下游河段从攀枝花到宜宾，全长782公里，落差729米。开发任务是发电、航运、防洪、灌溉和水土保持，自上而下分乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝4级开发。

    金沙江下游河段水力资源梯级开发各电站主要特性表
     项目   　　　单位  　　乌东德   　　　白鹤滩　　　溪洛渡 　　向家坝 　　　合计
控制流域面积   　万km2  　　40.61　　 　　43.03　　　 45.44 　　　45.88 　　　47.32
年平均流量   　　亿m3    　　3870 　　　　　4110 　　　4570 　　　4570 　　　　492
坝高    　　　　　M    　　　265 　　　　　284　　　　 278 　　　　162
正常蓄水位   　　 M   　　　　975 　　　　825　　　　 610 　　　　380
正常蓄水位库容    亿m3   　　58.63　　　 190.06 　　　115.7 　　　49.77　　 414.16
防洪库容    　　　亿m3    　　18.60 　　　75.00 　　　　46.5 　　　9.03 　　　149.13
装机容量   　　　　MW   　　　8700 　　　14004 　　　12600　　　6400　　　41300
多年平均发电量  亿kW·h  　　386.7 　　602.41 　　　571.2 　　　307.47 　　1868
    溪洛渡和向家坝水电站作为第一期工程，是“西电东送”中通道的一组骨干电源，已相继于2005年、2006年正式开工，并于2007年、2008年工程截流。乌东德和白鹤滩水电站作为第二期工程，现处于可研工作阶段。向家坝和溪洛渡将分别在2012和2013年投产，在2015年前全部投入使用；乌东德和白鹤滩如能按照2012年项目核准正式开工、2014年工程截流的目标实施，则两个电站将能在2020年前投入运行。这四个电站的建设是促进我国政府实现减排目标的重要组成部分。
    金沙江是中国的江河之源，水能、矿藏、森林、生物植物多样性等优势资源富集，同时也是生态环境十分脆弱的地区，因地理位置、历史、民族、交通等诸多原因，经济一直较弱。金沙江下游河段属四川、云南两省界河，涉及两省7个市(州)24个县(区)，是少数民族聚集区。该区域绝大部分人口散布在零星平坝和支流河谷内，人多耕地少。工程地域地形地质条件复杂，地震活动频率高、强度大，一般为7～8度。金沙江下游河段土壤侵蚀严重，河流含沙量大，珍稀特有鱼类种群资源和繁殖逐渐减少。金沙江水力资源开发面对工程技术、水库移民、生态环境、区域发展、民族团结、建设程序和社会稳定等问题。一定程度上说，非工程技术问题成为了水电开发需要特别重视的问题。
    中国水力资源开发经历了技术与装备制约、项目投资制约、电力市场制约等阶段，在西部尤其是西南水力资源全面开发的现在，进入了水库移民制约、生态环境制约和建设程序制约的阶段。要实现又好又快开发目标，需要在保护生态与环境、做好移民工作的基础上，积极有序开发水电。
    中国西部水力资源开发处于干支流、梯级、多项目同时开发阶段，大多遵循“流域、梯级、滚动、综合”的开发模式。流域资源综合利用面临从单项目的多目标管理与调度转向流域多个业主、多项目、多目标水库群的建设与调度。流域性水电开发企业面对跨地域、多项目管理与未来水库群联合运行的挑战。
    中国长江三峡集团公司肩负“建设三峡、开发长江”的历史使命，在建设运行好三峡工程的同时，经国家授权开发金沙江下游河段水力资源。三峡集团提出了“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的水电开发新理念；本着“长期合作、融入当地、兼顾平衡、互利共赢”的原则，力求处理好流域资源开发和移民安稳致富、生态环境保护以及地方经济社会发展的全局性、累积性和差异性问题；从河流和项目的全生命周期理论出发，注重从整体、综合的角度，兼顾两省界河的特点，统筹考虑项目规划、建设、运行全周期的开发体制、运行机制与利益关系；遵循“规范、有序、协调、健康”的管理原则，努力把金沙江下游河段水电开发项目做成工程建设好、环境保护好、移民安置好、综合治理好的西部水电典范工程。