东方时代环球时事解读11月19日星期五

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【时政节简版】</P>

<P>伊朗核问题：剑拔弩张转机突现</P>
<P>   【综合消息】 国际原子能机构的一名官员日前日在维也纳对外界宣布，伊朗当天向法国、德国和英国驻德黑兰大使正式递交了一份书面声明，宣布同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。随后，伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表哈桑·鲁哈尼在德黑兰的新闻发布会上宣布了这一消息。他表示，这是他与法德英三国代表在为期两天的谈判中取得的最新成果，伊朗同意做出的让步与国际原子能机构9月通过的决议要求是一致的。去年11月10日，伊朗在国际原子能机构理事会举行会议10天前向该机构递交了准备签署《不扩散核武器条约》附加议定书的书面声明；今年5月21日，伊朗又在距理事会开会讨论伊朗核问题还有24天时提交了长达1000多页的核计划文件。本月25日，理事会将再次开会讨论伊朗核问题。伊朗在这次会议前作出妥协，使一度陷入僵局的伊朗核问题再次峰回路转。</P>
<P>    妥协之前态度强硬</P>
<P>   国际原子能机构理事会曾于9月18日通过决议，要求伊朗在理事会定于11月25日举行的下一次会议之前全面停止铀浓缩活动，并澄清有关其核计划的一切悬而未决的问题。决议通过后，伊朗方面曾强硬地表示，无法接受任何企图迫使其中止铀浓缩活动的决议，并强调中止铀浓缩活动只能通过协商，绝不能通过某项决议来促成。</P>
<P>   分析人士认为，理事会的决议虽然采纳了欧盟国家的主张，没有把美国期望的“触发机制”写入决议，但如果伊朗不能在11月25日之前作出让步，美国很有可能会把伊朗核问题提交到联合国安理会，从而使伊朗面临国际制裁的危险。</P>
<P>   此后，伊朗与代表欧盟的法德英三国于10月21日和27日在维也纳举行了两轮会谈，但均未能取得实质性成果。法德英三国代表在会谈中提出一揽子计划，希望伊朗承诺彻底停止铀浓缩活动，并接受国际原子能机构的全面核查。作为交换，欧盟同意向伊朗提供某些核燃料和核技术，甚至可以考虑帮助伊朗建设一座轻水反应堆，同时加大在经济方面的援助力度，扩大在伊朗的投资。</P>
<P>   这一看起来条件优厚的计划却丝毫没有让伊朗动心。伊朗外交部发言人阿塞菲10月下旬在德黑兰表示，欧盟有关要求伊朗放弃核活动的提议是“不平衡的”，伊朗无法接受全面停止铀浓缩活动的要求。10月31日，伊朗议会通过了一项要求政府继续实施和平利用核能计划的议案，这项议案虽然没有明令政府必须恢复铀浓缩活动，但强调不排除今后增加类似要求的可能性。许多外交人士担忧，伊朗拒绝欧盟的建议以及议会通过有关议案会促使多数欧盟国家改变决定，转而支持美国将伊朗核问题提交联合国安理会的要求。</P>
<P>    巴黎会谈出现转机</P>
<P>   不过，转机终于在本月初出现。伊朗与法德英三国于5日至6日在巴黎举行了第三轮会谈，并初步达成一致。伊朗驻国际原子能机构代表穆萨维安6日晚在巴黎表示，伊朗与欧盟在一些关键问题上都坚持了各自的立场，因此会谈进行得复杂而艰难，不过最后双方还是在专家层面上达成了初步协议。如果协议顺利获得各方政府批准的话，其内容将在未来几天内正式公布。由于不论是伊朗还是欧盟都没有立即公布这份协议的详情，因此伊朗核问题的走向暂时被蒙上了一层神秘的面纱。</P>
<P>   在巴黎会谈的基础上，伊朗与法德英又于13日至14日在德黑兰继续举行会谈并就一些具体问题进行磋商。据国际原子能机构的官员14日透露，伊朗在德黑兰的会谈中没有要求对与法德英在巴黎达成的初步协议进行修改，同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。穆萨维安当天对媒体说，伊朗同意不仅中止铀浓缩活动本身，而且还包括所有相关活动，例如离心分离机的组装制造以及将铀矿转化成用于浓缩的原料。</P>
<P>    讨价还价仍将继续</P>
<P>   观察家认为，伊朗在核问题上的重大让步，可以说是在关键时刻作出的一项重要决定。根据国际原子能机构的日程，15日将会提出一份有关伊朗核问题的最新报告，25日召开的理事会会议以这份报告为基础对相关问题展开讨论，会议将决定是继续在机构的框架内通过对话的方式解决伊朗核问题，还是将这一问题提交到联合国安理会。有媒体认为，伊朗之所以在本月5日开始的巴黎会谈中一改原先坚持的强硬立场，与布什在美国总统大选中胜出有一定关系。布什再次当选美国总统后，立即展开了对伊拉克费卢杰的军事进攻，显示了其一贯的强硬做法，这使更多的人相信一旦伊拉克的局势稳定之后，伊朗会成为美国鹰派下手的又一个目标。</P>
<P>   穆萨维安14日晚表示，伊朗是在与欧盟协议的基础上自愿同意中止与铀浓缩有关的活动，此举只是为了建立互信而作出必要的让步，而不能将其看作是必须承担的“法律义务”。他透露，伊朗将与法德英三国自12月15日起就欧盟向伊朗提供援助问题展开谈判，有关全面中止铀浓缩活动的决定在谈判进行期间将一直有效。分析人士注意到，穆萨维安的谈话显示伊朗方面仍在有意暗示其全面中止铀浓缩活动只是暂时性的行为。看起来，各方围绕着伊朗核问题的较量还将继续进行下去。</P>

<P> 【时事点评】 事实上，应该说，伊朗之所以在本月5日开始的巴黎会谈中一改原先坚持的强硬立场，与布什在美国总统大选中胜出“有很大关系”。</P>

<P>想让美国在伊朗问题上“谨慎从事”，就必须拿得出手段来</P>
<P>  东方评论员认为，“布什主义”的首要问题仍然是伊拉克、其次是伊朗、然后是中亚。出于新保守主义的意在控制全球大战略，在我们看来，不愿意压缩自己的战略生存空间的，中国、欧洲、俄罗斯在伊拉克、伊朗问题上，与美国之间的斗争会进一步激烈，特别是欧洲，有了在伊拉克问题上眼睁睁地看美国对自己有重大政治、经济利益的伊拉克“高打强攻”、而“无所作为”的教训之后，恐怕心中早就明白了一个道理，如果想让美国在伊朗问题上“谨慎从事”，就必须拿得出让美国害怕、和没有办法对抗的手段来。</P>

<P>阿塞拜疆，中东、中亚战略棋盘上的一颗极其重要棋子</P>
<P>  显然，欧洲与伊朗相隔甚远，并不具备从军事上大规模支持伊朗的手段，前苏联原来倒是和伊朗接壤，但是自从解体之后，中间已经隔了个阿塞拜疆，事实上，格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚这三个外高加索国早就不再是平静港湾。</P>
<P>  在东方评论员看来，特别值得一提的是阿塞拜疆这个国家。由于伊朗的问题，更加成为俄、美、欧中东、中中亚战略棋盘上的一颗极其重要棋子。借着“911”反恐之机，一是为了控制里海石油，第二则是为了切断俄罗斯与伊朗的陆上交通线，美国的军事触角早就开始向这里延伸。</P>

<P>美国实际上已经切断了俄罗斯与伊朗最便捷陆上联系</P>
<P>  据我们观察，对自己安全问题极其敏感的伊朗、甚至一度指责阿塞拜疆事实参与了华盛顿对伊朗的军事合围，由此可见中东、中亚形势的严峻。事实上，在伊朗与中国、俄罗斯之间的联系中，有着重大战略价值的阿富汗，也在美国的控制之中，所以，美国实际上已经切断了俄罗斯与伊朗最便捷陆上联系，解除了一个“心头之患”。</P>
<P>  然而，由于地理上的因素，美国在围绕孤立伊朗的战略布局中、还有一个“关键的环节”没有闭合。在我们转载了一篇《华盛顿邮报》分析文章的“摘要”之后，东方评论员将就此话题，作为今天中东问题的结束。</P>

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《华盛顿邮报》：中国伊朗新结盟阻美对伊核问题施压 </P>

<P> 【华盛顿消息】据外电报道，中国外长李肇星日前访问伊朗，中方在敏感的核议题力挺伊朗，引起美方的高度关切。《华盛顿邮报》报道，中国和伊朗形成新的结盟，将破坏美国对伊朗核问题施压的能力。</P>
<P>  报道引述伊朗官员和分析家指出，中伊关系近期加温关键在中国能源需求窜升，光是今年前八月，中国原油进口已经成长百分之四十，而伊朗是中国第二大石油进口来源。稍早伊朗石油部长接受大陆媒体采访时表示：“日本目前是我们头号能源进口国，但我们希望优先出口到中国。”</P>
<P>美国围堵反致团结</P>
<P>  报道指出，在联合国安理会拥有否决权的中国，已经成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍。日前李肇星访问伊朗时，强调中国不希望布什政府施压安理会辩论伊朗核问题。美方担心，中国的否决权会使伊朗在面对美国压力时，变得更顽固。</P>
<P>  此外，中国和伊朗双边贸易的提升也让美方担忧。中国已经成为伊朗制成品的主要供应国，其中包括计算机系统、家电用品和汽车。前伊朗驻国际原子能总署代表沙列西不讳言：“我们（指中伊）彼此互补，他们有工业而我们有能源。”德黑兰一名专家指出，中伊贸易关系正削弱美国对伊朗实施经济禁运政策造成的冲击。他说：“当今的制裁并没有效果，因为我们在次要市场还有很多选择。”</P>
<P>  美国官员指出，北京提供伊朗飞弹等先进军事科技，对提供发展大规模杀伤武器设备的中国厂商，布什政府则施以制裁。但伊朗专家则认为，因为布什的战略一直是围堵中国和伊斯兰国家，自然使这些国家产生结盟。</P>
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<P>  【时事点评】 大家应该还记得，在布什当选之后没有几天，中国外长李肇星就展开了伊朗之行。东方评论员对此也曾经给了多次的跟踪分析与点评。在我们看来，布什解决伊朗问题不是“会否”的问题，而是什么时间的问题。</P>

<P>在如何解决伊朗的问题上，双方阵营都在以“伊拉克的教训”来指导“准备工作”</P>
<P>   就如之前我们的观点一样，在对伊朗下手之前，华盛顿需要做的准备工作还不少。在我们看来，一场本来“信心满满”的伊拉克战争，不仅让美国那批目空一切的新保守讲义者得到了一次教训，也让中、欧、俄罗斯等站在抗美一线的政治势力看清楚了一个道理，那就是，仅靠军事力量解决问题不容易，而没有军事力量去谈问题就更加不容易。</P>
<P>  因此，在如何解决伊朗的问题上，双方阵营可以说都在着手准备、都要以“伊拉克的教训”来指导自己的准备工作。</P>
<P>  在东方评论员看来，美国之所以打伊拉克在军事上没有什么阻力，就在于它于战争之前，就将伊拉克封锁了近十年，伊拉克的军事力量就就虚弱至极，因此，伊拉克问题从一开始，就是个政治问题，根本就算不上是个军事问题。</P>

<P>北京成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍一有必要，二也值得</P>
<P>  然而，作为政治问题的伊拉克却带给了布什主义“无穷的烦恼”，直到现在，一度“豪情万丈”的美国鹰派早就因伊拉克的动乱、人民的仇恨而始终得不到“解决的要领”。</P>
<P>  因此，在我们看来，华盛顿的决策层，在如何解决伊朗问题上，这次会在政治的层面“做足功夫”。东方评论员认为，白宫可能的做法是，先争取以联合国的名义制裁伊朗。这就有如它封锁伊拉克所用的招数一样。</P>
<P>  当然，目睹美国身陷伊拉克的窘态，中国、欧洲在制裁伊朗的问题绝不会轻易点头，一个强大的伊朗，就是消耗美国实力的最好的工具。</P>
<P>  东方评论员就认为，外长李肇星的伊朗之行，是北京在布什当选之后几天、这一敏感时间，又是在敏感的核议题力挺伊朗，自然会引起华盛顿的“高度关切”。东方评论员看来，在联合国安理会拥有否决权的中国，成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍一有必要，二也值得。</P>
<P>  在我们看来，中伊关系“近期加温”、当然有中国能源需求窜升的因素，但是，明眼人是一看就知，最关键的地方恐怕是以高姿态“支持伊朗抗美”，并在法、德、英最需要支持的时候拉了他们一把。</P>

<P>中、欧、俄甚至应该加上印度，在伊朗问题上“可以做大量文章”的地方</P>
<P>  首席评论员非常在意德黑兰一名专家的一段话，这位专家认为：中伊贸易关系正削弱美国对伊朗实施经济禁运政策造成的冲击。并说：“当今的制裁并没有效果，因为我们在次要市场还有很多选择。”</P>
<P>  在首席评论员看来，这正是中、欧、俄罗斯甚至应该加上印度，在伊朗问题上“可以做大量文章”的地方。显然，美国是想在经济上制裁伊朗，但是更想在军事上对伊朗实行武器禁运。</P>
<P>  本来伊朗的军事实力就远远强于经过第一次海湾战争打击，又经过长期经济制裁、武器禁运的伊拉克，因此，华盛顿的决策层知道，解决一个不堪一击的伊拉克、推翻一个不得民心的萨达姆都如此“不堪回首”，更不用说军事解决伊朗了，要知道，尽管伊朗国内有反对派、但是，这是个“政教合一”的伊斯兰国家，执政者在国内拥有广泛的支持，与“仅仅是政治问题的”攻打伊拉克相比而言，攻打伊朗不仅是个军事问题、更加是一个“严重得多”的政治问题。</P>

<P>伊朗问题，是一个事关整个欧亚大陆的前途命运的问题</P>
<P>  最让华盛顿不放心的是，伊朗问题，是一个事关中国、欧洲、俄罗斯，以及整个欧亚大陆的前途命运的问题，中欧、或者是俄罗斯、印度，这些个有政治抱负的国家不会在这个问题上无所作为，而会尽力借此以实力来“修改”、“涂抹”美国新保守主义的战略计划。</P>
<P>  可以预见的是，如果华盛顿企图在政治、经济削弱伊朗之后、再图之，则中欧俄印也可能借伊朗、以至中东问题继续大量消耗美国的政治、经济资本。如果美国不耐烦，要用武力快速解决，那么，中欧俄印如何在军事支持伊朗的问题上，一定会有更多的“实质性动作”。</P>
<P>  在我们看来，这将是美国解决伊拉克问题中将不曾经遇到的情况，尽管在攻打伊拉克时，美国的智能武器曾经遭到俄罗斯“走私”的、GPS干扰仪器的干扰，但是东方评论员认为，一旦美军军事打击伊朗，就不会是几个GPS干扰仪器的问题了，很可能会遭到来自中国、俄罗斯、甚至欧洲武器的反击。</P>

<P>美国人知道却不愿意现在就说的秘密还有的是</P>
<P>  我们也注意到，美国官员就认为，北京已经为伊朗提供了导弹等先进军事科技，并威胁要对提供发展大规模杀伤武器设备的中国厂商施以制裁。对这些东西，早就不是什么新闻，事实上，美国人知道却不愿意现在就说的秘密还有的是，比如，俄罗斯、中国、欧洲向伊朗都提供过核技术，还比如，俄罗斯、欧洲也在学着中国，偷偷地都在向伊朗提供伊朗想要的先进武器。</P>

<P>外长李肇星远赴伊朗，为欧洲、伊朗在“核协议”问题上打气</P>
<P>  在台湾问题上说了软话的布什，正在按计划，开始在台湾问题上向中国施加压力。然而，对华盛顿已经不再信任的北京，在布什连任后几天的功夫，早早地就让外长李肇星远赴伊朗，为欧洲、伊朗在“核协议”问题上打气，并强调中国在伊朗的“重大的经济利益”，从这些动作来看，东方评论员认为，北京不打算用伊朗问题来交换美国在台湾问题上的空洞承诺。</P>
<P>  由此可见，布什主义正在为自己没有外交诚信付出战略代价。可以肯定的是，在台湾局势紧张的同时，中国更会加强对伊朗的支持。由于美国控制着海上交通，因此，不论是中国、还是欧洲、或者是俄罗斯、印度，要做好“支持工作”，就得有安全的陆上通道才行。</P>

<P>巴基斯坦已经是华盛顿极力讨好的对象</P>
<P>  打开地图，我们就不难发现，伊朗除了“有海水的一面”，周围可以说已经被“美国实际控制线”所包围，然而，美国的这条“实际控制线”仍然有个大缺口，这就是巴基斯坦。</P>
<P>  现在美国放不下心来的就是巴基斯坦，作为中国的传统友好国家，以及一个有广泛反美情绪的伊斯兰国家，作为中国、印度通往伊朗的唯一陆上通道，巴基斯坦已经是华盛顿极力讨好的对象，不仅有大量的美元援助，更有消息说，美国国会今天已经通过对巴基斯坦的军售案，而一度因核走私问题搞得灰土灰脸的穆沙拉夫，在美国“异常的大度”下更是扮演着美国的“反恐主要盟友”的角色。</P>
<P>  然而，说到巴基斯坦，就不能不说它的老冤家--另一个大国印度，不能不说“印巴冲突”。东方评论员注意到，就在布什连任、美国着手通过“给美元、卖军火”这些手段来拉拢巴基斯坦的同时。</P>
<P>  有意思的一幕终于在另外一个方向出现了，在一段新闻之后，东方评论员将继续就世界上的“另一个热点”继续我们的点评。</P>
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<P>南亚出现新动向，4万印军将撤出克什米尔</P>

<P>　　【新华社消息】印度总理辛格于17日起至19日，对克什米尔印控地区进行为期两天的访问，同时印度军队开始削减驻克什米尔的武装力量，总计有4万印军撤出克什米尔，其中首批2000人当天开始后撤。这一措施是克什米尔最引人注目的发展。</P>
<P>　　4万印军撤出克什米尔</P>
<P>　　据悉，有关撤军的安全会议仍在继续之中，所以印度军方没有透露具体会有多少士兵从这里撤出，据估计印度在克什米尔的驻军人数在18万到35万人之间。此次撤军决定是该地区反抗印度统治15年以来，印度首次减少在该地区内的军力。</P>
<P>　　但是据印度《先驱报》报道说，印度可能会从克什米尔地区撤出4万名士兵，其中有1万名士兵可能会派往印度东部边境线上，有1万名驻军从喜马拉雅山脉撤出之后仍会对那里实施远程监控，一旦需要的话将随时返回克什米尔。还有2万名反游击战特种部队将会返回他们各自的驻地。</P>
<P>　　印度军方发言人拒绝对《先驱报》的这则报道进行评论。一名新德里陆军军官告诉路透社说：“从11月17日起，已经有2万名士兵从克什米尔地区先行分批撤出。”</P>
<P>　　克什米尔军方发言人萨拉姆在新闻发布会上说：“首批印军将正式从克什米尔地区撤出，具体的撤军计划有关部门正在讨论之中。”他称，撤军将会分为好几个“步骤”，首批撤出的士兵将被重新部署在查谟和克什米尔外围。同时，萨拉姆警告说，撤军之后，印度仍会对这个地区进行严密监控。与此同时，印度军方还称，正式撤军可能会从几个地区同时进行。</P>
<P>　　印度总理亲自冒险造访</P>
<P>　　印度总理曼莫汉·辛格17日上午抵达北部印控克什米尔地区首府斯利那加，对该地区进行为期两天的访问。这是他今年5月上台后首次访问克什米尔地区，也是国大党政府总理近10年来第一次踏访这块存有争议的土地。有报道说，他在斯利那加将宣布一项庞大的振兴当地经济的计划。</P>
<P>　　据悉，印度总理辛格此次造访克什米尔，除了对公众发表讲话之外，辛格还计划参拜斯利那加市具有悠久历史的哈兹拉特巴尔清真寺，以及会晤当地各界领袖。辛格在接受记者采访时说：“为了解决这个地区的暴力争端，我准备无条件地同任何人在任何地方就克什米尔问题举行谈判。”</P>
<P>　　当然，一个不和谐的事件是，在辛格访问之际，克什米尔当地激进分子在辛格预备发表讲话的运动场附近发动袭击。报道说，在印度控制的克什米尔地区首府斯利那加市中心，也就是辛格当天晚些时候预备发表讲话的运动场附近，激进武装分子和印度安全部队发生了枪战。断断续续的枪战进行了大约三个小时，当地激进分子最后溃败逃走。在激战过程中有2名激进分子被杀。</P>

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【时事点评】在东方评论员看来，在中国的唐副总理访问印度之后，在印度宣布中国支持印度成为联合国常任理事国之后，我们就“一直在盼望”印度和巴基斯坦之间开始的和解的进程。</P>

<P>印度总理辛格“拒绝”了“新倡议”，但也“捡起了一束橄榄枝”</P>
<P> 我们注意到，尽管印度总理辛格经过10几天的“认真考虑”之后，正式拒绝了巴基斯坦总统穆沙拉夫的10月25日、就解决克什米尔问题提出了新倡议”，但是，东方评论员认为，一个更加积极的信号却让我们眼前一亮：辛格也“捡起了一束橄榄枝”</P>
<P>  日前，印度已经正式宣布将从印控克什米尔地区撤军，从今天的日程上看，印度总理仍然在印控克什米尔地区“冒险访问”，而印度的部队也已经开始撤离。从数字上看，尽管准备撤出的4万人，只是印度在克什米尔的驻军人数中的很少一部分，但是，我们更加看重的是，此次撤军是15年以来，印度首次减少在该地区内的军力。在东方评论员看来，这是非常关键的一步，长期以来，外交界有个普遍的说法，认为哪怕是印度从印控克什米尔地区撤出一兵一卒，那么对印巴之间的问题都是个巨大的进步。</P>
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<P>务实的一步，印度正着手修建一条经过巴基斯坦的输油管</P>
<P>  事实上，这次“进步”不仅仅“就这么一点”，我们还注意到，印度总理还10年来首度访问该地区,并表示无条件与任何人举行谈判。显然，印度政府在顾虑国内反对力量、而拒绝穆沙拉夫提出的“新倡议”的同时，却没有忘记从另一个方向“摇动着橄榄枝”。东方评论员认为，这一变化充分说明，印度和巴基斯坦都有意缓和相互的敌对气氛，从而在今后的各自的外交与内政中、得到更大的主动。</P>
<P>  就印度而言，巴基斯坦是它通向伊朗的陆上通道，有消息说，印度正着手修建一条经过巴基斯坦的输油管，将从伊朗进口石油。在我们看来，印巴之间这种经济上的、务实的战略合作，也是促使克什米尔地区的逐步稳定的因素。</P>

<P> 为中、印以及欧洲打通并确保经巴基斯坦通向伊朗的陆上通道创造了有利条件</P>
<P>  与此同时，东方评论员认为，印巴两国如果能最终解决双方的争端，不仅能实现各自国内稳定，也为中国、印度以及欧洲打通、并确保经巴基斯坦通向伊朗的陆上通道创造了有利条件。</P>
<P>  在我们看来，中国近来与印度缓和关系的意义不同寻常，在唐副总理访问印度之后，巴基斯坦和印度也加大了改善关系的力度，美国也加大了拉拢巴基斯坦的筹码。东方评论员认为，这都与美国想切断外界通往伊朗的最后一条陆上交通线有着密切的关系。</P>

<P>巴基斯坦面对的“拉拢与威胁”，“胡萝卜与大棒”都将一一而至</P>
<P>  因此，可以预见的是，今后，围绕着巴基斯坦这处战略要地的何去何从，巴基斯坦面对来自各方的“拉拢与威胁”，“胡萝卜与大棒”都将一一而至，在华盛顿在中东展开行动的同时，中巴关系如何发展、印巴关系如何改善，美巴关系如何变化，都将是我们重点关注的内容。</P>
<P>  首席评论员就指出，尽管克什米尔问题错综复杂，解决起来不可能一蹴而就。但有一点是可以肯定的，那就是，一个改善了的印巴关系，将使印度和巴基斯坦面对美国的压力时要“从容得多”。</P>
<P>  在一段有关法国总统希拉克的新闻报道之后，东方评论员将开始今天的欧洲部分。在我们看来，如何看待布什连任之后的“大西洋两岸”，如何看待法国在同英国协调立场的问题，对我们如何评判一个“改变着的英国”到关重要。好了，下面我们先来看这篇报道。</P><P>
【时政节简版】</P>

<P>伊朗核问题：剑拔弩张转机突现</P>
<P>   【综合消息】 国际原子能机构的一名官员日前日在维也纳对外界宣布，伊朗当天向法国、德国和英国驻德黑兰大使正式递交了一份书面声明，宣布同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。随后，伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表哈桑·鲁哈尼在德黑兰的新闻发布会上宣布了这一消息。他表示，这是他与法德英三国代表在为期两天的谈判中取得的最新成果，伊朗同意做出的让步与国际原子能机构9月通过的决议要求是一致的。去年11月10日，伊朗在国际原子能机构理事会举行会议10天前向该机构递交了准备签署《不扩散核武器条约》附加议定书的书面声明；今年5月21日，伊朗又在距理事会开会讨论伊朗核问题还有24天时提交了长达1000多页的核计划文件。本月25日，理事会将再次开会讨论伊朗核问题。伊朗在这次会议前作出妥协，使一度陷入僵局的伊朗核问题再次峰回路转。</P>
<P>    妥协之前态度强硬</P>
<P>   国际原子能机构理事会曾于9月18日通过决议，要求伊朗在理事会定于11月25日举行的下一次会议之前全面停止铀浓缩活动，并澄清有关其核计划的一切悬而未决的问题。决议通过后，伊朗方面曾强硬地表示，无法接受任何企图迫使其中止铀浓缩活动的决议，并强调中止铀浓缩活动只能通过协商，绝不能通过某项决议来促成。</P>
<P>   分析人士认为，理事会的决议虽然采纳了欧盟国家的主张，没有把美国期望的“触发机制”写入决议，但如果伊朗不能在11月25日之前作出让步，美国很有可能会把伊朗核问题提交到联合国安理会，从而使伊朗面临国际制裁的危险。</P>
<P>   此后，伊朗与代表欧盟的法德英三国于10月21日和27日在维也纳举行了两轮会谈，但均未能取得实质性成果。法德英三国代表在会谈中提出一揽子计划，希望伊朗承诺彻底停止铀浓缩活动，并接受国际原子能机构的全面核查。作为交换，欧盟同意向伊朗提供某些核燃料和核技术，甚至可以考虑帮助伊朗建设一座轻水反应堆，同时加大在经济方面的援助力度，扩大在伊朗的投资。</P>
<P>   这一看起来条件优厚的计划却丝毫没有让伊朗动心。伊朗外交部发言人阿塞菲10月下旬在德黑兰表示，欧盟有关要求伊朗放弃核活动的提议是“不平衡的”，伊朗无法接受全面停止铀浓缩活动的要求。10月31日，伊朗议会通过了一项要求政府继续实施和平利用核能计划的议案，这项议案虽然没有明令政府必须恢复铀浓缩活动，但强调不排除今后增加类似要求的可能性。许多外交人士担忧，伊朗拒绝欧盟的建议以及议会通过有关议案会促使多数欧盟国家改变决定，转而支持美国将伊朗核问题提交联合国安理会的要求。</P>
<P>    巴黎会谈出现转机</P>
<P>   不过，转机终于在本月初出现。伊朗与法德英三国于5日至6日在巴黎举行了第三轮会谈，并初步达成一致。伊朗驻国际原子能机构代表穆萨维安6日晚在巴黎表示，伊朗与欧盟在一些关键问题上都坚持了各自的立场，因此会谈进行得复杂而艰难，不过最后双方还是在专家层面上达成了初步协议。如果协议顺利获得各方政府批准的话，其内容将在未来几天内正式公布。由于不论是伊朗还是欧盟都没有立即公布这份协议的详情，因此伊朗核问题的走向暂时被蒙上了一层神秘的面纱。</P>
<P>   在巴黎会谈的基础上，伊朗与法德英又于13日至14日在德黑兰继续举行会谈并就一些具体问题进行磋商。据国际原子能机构的官员14日透露，伊朗在德黑兰的会谈中没有要求对与法德英在巴黎达成的初步协议进行修改，同意中止几乎全部与铀浓缩有关的活动。穆萨维安当天对媒体说，伊朗同意不仅中止铀浓缩活动本身，而且还包括所有相关活动，例如离心分离机的组装制造以及将铀矿转化成用于浓缩的原料。</P>
<P>    讨价还价仍将继续</P>
<P>   观察家认为，伊朗在核问题上的重大让步，可以说是在关键时刻作出的一项重要决定。根据国际原子能机构的日程，15日将会提出一份有关伊朗核问题的最新报告，25日召开的理事会会议以这份报告为基础对相关问题展开讨论，会议将决定是继续在机构的框架内通过对话的方式解决伊朗核问题，还是将这一问题提交到联合国安理会。有媒体认为，伊朗之所以在本月5日开始的巴黎会谈中一改原先坚持的强硬立场，与布什在美国总统大选中胜出有一定关系。布什再次当选美国总统后，立即展开了对伊拉克费卢杰的军事进攻，显示了其一贯的强硬做法，这使更多的人相信一旦伊拉克的局势稳定之后，伊朗会成为美国鹰派下手的又一个目标。</P>
<P>   穆萨维安14日晚表示，伊朗是在与欧盟协议的基础上自愿同意中止与铀浓缩有关的活动，此举只是为了建立互信而作出必要的让步，而不能将其看作是必须承担的“法律义务”。他透露，伊朗将与法德英三国自12月15日起就欧盟向伊朗提供援助问题展开谈判，有关全面中止铀浓缩活动的决定在谈判进行期间将一直有效。分析人士注意到，穆萨维安的谈话显示伊朗方面仍在有意暗示其全面中止铀浓缩活动只是暂时性的行为。看起来，各方围绕着伊朗核问题的较量还将继续进行下去。</P>

<P> 【时事点评】 事实上，应该说，伊朗之所以在本月5日开始的巴黎会谈中一改原先坚持的强硬立场，与布什在美国总统大选中胜出“有很大关系”。</P>

<P>想让美国在伊朗问题上“谨慎从事”，就必须拿得出手段来</P>
<P>  东方评论员认为，“布什主义”的首要问题仍然是伊拉克、其次是伊朗、然后是中亚。出于新保守主义的意在控制全球大战略，在我们看来，不愿意压缩自己的战略生存空间的，中国、欧洲、俄罗斯在伊拉克、伊朗问题上，与美国之间的斗争会进一步激烈，特别是欧洲，有了在伊拉克问题上眼睁睁地看美国对自己有重大政治、经济利益的伊拉克“高打强攻”、而“无所作为”的教训之后，恐怕心中早就明白了一个道理，如果想让美国在伊朗问题上“谨慎从事”，就必须拿得出让美国害怕、和没有办法对抗的手段来。</P>

<P>阿塞拜疆，中东、中亚战略棋盘上的一颗极其重要棋子</P>
<P>  显然，欧洲与伊朗相隔甚远，并不具备从军事上大规模支持伊朗的手段，前苏联原来倒是和伊朗接壤，但是自从解体之后，中间已经隔了个阿塞拜疆，事实上，格鲁吉亚、阿塞拜疆和亚美尼亚这三个外高加索国早就不再是平静港湾。</P>
<P>  在东方评论员看来，特别值得一提的是阿塞拜疆这个国家。由于伊朗的问题，更加成为俄、美、欧中东、中中亚战略棋盘上的一颗极其重要棋子。借着“911”反恐之机，一是为了控制里海石油，第二则是为了切断俄罗斯与伊朗的陆上交通线，美国的军事触角早就开始向这里延伸。</P>

<P>美国实际上已经切断了俄罗斯与伊朗最便捷陆上联系</P>
<P>  据我们观察，对自己安全问题极其敏感的伊朗、甚至一度指责阿塞拜疆事实参与了华盛顿对伊朗的军事合围，由此可见中东、中亚形势的严峻。事实上，在伊朗与中国、俄罗斯之间的联系中，有着重大战略价值的阿富汗，也在美国的控制之中，所以，美国实际上已经切断了俄罗斯与伊朗最便捷陆上联系，解除了一个“心头之患”。</P>
<P>  然而，由于地理上的因素，美国在围绕孤立伊朗的战略布局中、还有一个“关键的环节”没有闭合。在我们转载了一篇《华盛顿邮报》分析文章的“摘要”之后，东方评论员将就此话题，作为今天中东问题的结束。</P>

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《华盛顿邮报》：中国伊朗新结盟阻美对伊核问题施压 </P>

<P> 【华盛顿消息】据外电报道，中国外长李肇星日前访问伊朗，中方在敏感的核议题力挺伊朗，引起美方的高度关切。《华盛顿邮报》报道，中国和伊朗形成新的结盟，将破坏美国对伊朗核问题施压的能力。</P>
<P>  报道引述伊朗官员和分析家指出，中伊关系近期加温关键在中国能源需求窜升，光是今年前八月，中国原油进口已经成长百分之四十，而伊朗是中国第二大石油进口来源。稍早伊朗石油部长接受大陆媒体采访时表示：“日本目前是我们头号能源进口国，但我们希望优先出口到中国。”</P>
<P>美国围堵反致团结</P>
<P>  报道指出，在联合国安理会拥有否决权的中国，已经成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍。日前李肇星访问伊朗时，强调中国不希望布什政府施压安理会辩论伊朗核问题。美方担心，中国的否决权会使伊朗在面对美国压力时，变得更顽固。</P>
<P>  此外，中国和伊朗双边贸易的提升也让美方担忧。中国已经成为伊朗制成品的主要供应国，其中包括计算机系统、家电用品和汽车。前伊朗驻国际原子能总署代表沙列西不讳言：“我们（指中伊）彼此互补，他们有工业而我们有能源。”德黑兰一名专家指出，中伊贸易关系正削弱美国对伊朗实施经济禁运政策造成的冲击。他说：“当今的制裁并没有效果，因为我们在次要市场还有很多选择。”</P>
<P>  美国官员指出，北京提供伊朗飞弹等先进军事科技，对提供发展大规模杀伤武器设备的中国厂商，布什政府则施以制裁。但伊朗专家则认为，因为布什的战略一直是围堵中国和伊斯兰国家，自然使这些国家产生结盟。</P>
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<P>  【时事点评】 大家应该还记得，在布什当选之后没有几天，中国外长李肇星就展开了伊朗之行。东方评论员对此也曾经给了多次的跟踪分析与点评。在我们看来，布什解决伊朗问题不是“会否”的问题，而是什么时间的问题。</P>

<P>在如何解决伊朗的问题上，双方阵营都在以“伊拉克的教训”来指导“准备工作”</P>
<P>   就如之前我们的观点一样，在对伊朗下手之前，华盛顿需要做的准备工作还不少。在我们看来，一场本来“信心满满”的伊拉克战争，不仅让美国那批目空一切的新保守讲义者得到了一次教训，也让中、欧、俄罗斯等站在抗美一线的政治势力看清楚了一个道理，那就是，仅靠军事力量解决问题不容易，而没有军事力量去谈问题就更加不容易。</P>
<P>  因此，在如何解决伊朗的问题上，双方阵营可以说都在着手准备、都要以“伊拉克的教训”来指导自己的准备工作。</P>
<P>  在东方评论员看来，美国之所以打伊拉克在军事上没有什么阻力，就在于它于战争之前，就将伊拉克封锁了近十年，伊拉克的军事力量就就虚弱至极，因此，伊拉克问题从一开始，就是个政治问题，根本就算不上是个军事问题。</P>

<P>北京成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍一有必要，二也值得</P>
<P>  然而，作为政治问题的伊拉克却带给了布什主义“无穷的烦恼”，直到现在，一度“豪情万丈”的美国鹰派早就因伊拉克的动乱、人民的仇恨而始终得不到“解决的要领”。</P>
<P>  因此，在我们看来，华盛顿的决策层，在如何解决伊朗问题上，这次会在政治的层面“做足功夫”。东方评论员认为，白宫可能的做法是，先争取以联合国的名义制裁伊朗。这就有如它封锁伊拉克所用的招数一样。</P>
<P>  当然，目睹美国身陷伊拉克的窘态，中国、欧洲在制裁伊朗的问题绝不会轻易点头，一个强大的伊朗，就是消耗美国实力的最好的工具。</P>
<P>  东方评论员就认为，外长李肇星的伊朗之行，是北京在布什当选之后几天、这一敏感时间，又是在敏感的核议题力挺伊朗，自然会引起华盛顿的“高度关切”。东方评论员看来，在联合国安理会拥有否决权的中国，成为国际社会对伊朗施压（核问题）的主要障碍一有必要，二也值得。</P>
<P>  在我们看来，中伊关系“近期加温”、当然有中国能源需求窜升的因素，但是，明眼人是一看就知，最关键的地方恐怕是以高姿态“支持伊朗抗美”，并在法、德、英最需要支持的时候拉了他们一把。</P>

<P>中、欧、俄甚至应该加上印度，在伊朗问题上“可以做大量文章”的地方</P>
<P>  首席评论员非常在意德黑兰一名专家的一段话，这位专家认为：中伊贸易关系正削弱美国对伊朗实施经济禁运政策造成的冲击。并说：“当今的制裁并没有效果，因为我们在次要市场还有很多选择。”</P>
<P>  在首席评论员看来，这正是中、欧、俄罗斯甚至应该加上印度，在伊朗问题上“可以做大量文章”的地方。显然，美国是想在经济上制裁伊朗，但是更想在军事上对伊朗实行武器禁运。</P>
<P>  本来伊朗的军事实力就远远强于经过第一次海湾战争打击，又经过长期经济制裁、武器禁运的伊拉克，因此，华盛顿的决策层知道，解决一个不堪一击的伊拉克、推翻一个不得民心的萨达姆都如此“不堪回首”，更不用说军事解决伊朗了，要知道，尽管伊朗国内有反对派、但是，这是个“政教合一”的伊斯兰国家，执政者在国内拥有广泛的支持，与“仅仅是政治问题的”攻打伊拉克相比而言，攻打伊朗不仅是个军事问题、更加是一个“严重得多”的政治问题。</P>

<P>伊朗问题，是一个事关整个欧亚大陆的前途命运的问题</P>
<P>  最让华盛顿不放心的是，伊朗问题，是一个事关中国、欧洲、俄罗斯，以及整个欧亚大陆的前途命运的问题，中欧、或者是俄罗斯、印度，这些个有政治抱负的国家不会在这个问题上无所作为，而会尽力借此以实力来“修改”、“涂抹”美国新保守主义的战略计划。</P>
<P>  可以预见的是，如果华盛顿企图在政治、经济削弱伊朗之后、再图之，则中欧俄印也可能借伊朗、以至中东问题继续大量消耗美国的政治、经济资本。如果美国不耐烦，要用武力快速解决，那么，中欧俄印如何在军事支持伊朗的问题上，一定会有更多的“实质性动作”。</P>
<P>  在我们看来，这将是美国解决伊拉克问题中将不曾经遇到的情况，尽管在攻打伊拉克时，美国的智能武器曾经遭到俄罗斯“走私”的、GPS干扰仪器的干扰，但是东方评论员认为，一旦美军军事打击伊朗，就不会是几个GPS干扰仪器的问题了，很可能会遭到来自中国、俄罗斯、甚至欧洲武器的反击。</P>

<P>美国人知道却不愿意现在就说的秘密还有的是</P>
<P>  我们也注意到，美国官员就认为，北京已经为伊朗提供了导弹等先进军事科技，并威胁要对提供发展大规模杀伤武器设备的中国厂商施以制裁。对这些东西，早就不是什么新闻，事实上，美国人知道却不愿意现在就说的秘密还有的是，比如，俄罗斯、中国、欧洲向伊朗都提供过核技术，还比如，俄罗斯、欧洲也在学着中国，偷偷地都在向伊朗提供伊朗想要的先进武器。</P>

<P>外长李肇星远赴伊朗，为欧洲、伊朗在“核协议”问题上打气</P>
<P>  在台湾问题上说了软话的布什，正在按计划，开始在台湾问题上向中国施加压力。然而，对华盛顿已经不再信任的北京，在布什连任后几天的功夫，早早地就让外长李肇星远赴伊朗，为欧洲、伊朗在“核协议”问题上打气，并强调中国在伊朗的“重大的经济利益”，从这些动作来看，东方评论员认为，北京不打算用伊朗问题来交换美国在台湾问题上的空洞承诺。</P>
<P>  由此可见，布什主义正在为自己没有外交诚信付出战略代价。可以肯定的是，在台湾局势紧张的同时，中国更会加强对伊朗的支持。由于美国控制着海上交通，因此，不论是中国、还是欧洲、或者是俄罗斯、印度，要做好“支持工作”，就得有安全的陆上通道才行。</P>

<P>巴基斯坦已经是华盛顿极力讨好的对象</P>
<P>  打开地图，我们就不难发现，伊朗除了“有海水的一面”，周围可以说已经被“美国实际控制线”所包围，然而，美国的这条“实际控制线”仍然有个大缺口，这就是巴基斯坦。</P>
<P>  现在美国放不下心来的就是巴基斯坦，作为中国的传统友好国家，以及一个有广泛反美情绪的伊斯兰国家，作为中国、印度通往伊朗的唯一陆上通道，巴基斯坦已经是华盛顿极力讨好的对象，不仅有大量的美元援助，更有消息说，美国国会今天已经通过对巴基斯坦的军售案，而一度因核走私问题搞得灰土灰脸的穆沙拉夫，在美国“异常的大度”下更是扮演着美国的“反恐主要盟友”的角色。</P>
<P>  然而，说到巴基斯坦，就不能不说它的老冤家--另一个大国印度，不能不说“印巴冲突”。东方评论员注意到，就在布什连任、美国着手通过“给美元、卖军火”这些手段来拉拢巴基斯坦的同时。</P>
<P>  有意思的一幕终于在另外一个方向出现了，在一段新闻之后，东方评论员将继续就世界上的“另一个热点”继续我们的点评。</P>
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<P>南亚出现新动向，4万印军将撤出克什米尔</P>

<P>　　【新华社消息】印度总理辛格于17日起至19日，对克什米尔印控地区进行为期两天的访问，同时印度军队开始削减驻克什米尔的武装力量，总计有4万印军撤出克什米尔，其中首批2000人当天开始后撤。这一措施是克什米尔最引人注目的发展。</P>
<P>　　4万印军撤出克什米尔</P>
<P>　　据悉，有关撤军的安全会议仍在继续之中，所以印度军方没有透露具体会有多少士兵从这里撤出，据估计印度在克什米尔的驻军人数在18万到35万人之间。此次撤军决定是该地区反抗印度统治15年以来，印度首次减少在该地区内的军力。</P>
<P>　　但是据印度《先驱报》报道说，印度可能会从克什米尔地区撤出4万名士兵，其中有1万名士兵可能会派往印度东部边境线上，有1万名驻军从喜马拉雅山脉撤出之后仍会对那里实施远程监控，一旦需要的话将随时返回克什米尔。还有2万名反游击战特种部队将会返回他们各自的驻地。</P>
<P>　　印度军方发言人拒绝对《先驱报》的这则报道进行评论。一名新德里陆军军官告诉路透社说：“从11月17日起，已经有2万名士兵从克什米尔地区先行分批撤出。”</P>
<P>　　克什米尔军方发言人萨拉姆在新闻发布会上说：“首批印军将正式从克什米尔地区撤出，具体的撤军计划有关部门正在讨论之中。”他称，撤军将会分为好几个“步骤”，首批撤出的士兵将被重新部署在查谟和克什米尔外围。同时，萨拉姆警告说，撤军之后，印度仍会对这个地区进行严密监控。与此同时，印度军方还称，正式撤军可能会从几个地区同时进行。</P>
<P>　　印度总理亲自冒险造访</P>
<P>　　印度总理曼莫汉·辛格17日上午抵达北部印控克什米尔地区首府斯利那加，对该地区进行为期两天的访问。这是他今年5月上台后首次访问克什米尔地区，也是国大党政府总理近10年来第一次踏访这块存有争议的土地。有报道说，他在斯利那加将宣布一项庞大的振兴当地经济的计划。</P>
<P>　　据悉，印度总理辛格此次造访克什米尔，除了对公众发表讲话之外，辛格还计划参拜斯利那加市具有悠久历史的哈兹拉特巴尔清真寺，以及会晤当地各界领袖。辛格在接受记者采访时说：“为了解决这个地区的暴力争端，我准备无条件地同任何人在任何地方就克什米尔问题举行谈判。”</P>
<P>　　当然，一个不和谐的事件是，在辛格访问之际，克什米尔当地激进分子在辛格预备发表讲话的运动场附近发动袭击。报道说，在印度控制的克什米尔地区首府斯利那加市中心，也就是辛格当天晚些时候预备发表讲话的运动场附近，激进武装分子和印度安全部队发生了枪战。断断续续的枪战进行了大约三个小时，当地激进分子最后溃败逃走。在激战过程中有2名激进分子被杀。</P>

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【时事点评】在东方评论员看来，在中国的唐副总理访问印度之后，在印度宣布中国支持印度成为联合国常任理事国之后，我们就“一直在盼望”印度和巴基斯坦之间开始的和解的进程。</P>

<P>印度总理辛格“拒绝”了“新倡议”，但也“捡起了一束橄榄枝”</P>
<P> 我们注意到，尽管印度总理辛格经过10几天的“认真考虑”之后，正式拒绝了巴基斯坦总统穆沙拉夫的10月25日、就解决克什米尔问题提出了新倡议”，但是，东方评论员认为，一个更加积极的信号却让我们眼前一亮：辛格也“捡起了一束橄榄枝”</P>
<P>  日前，印度已经正式宣布将从印控克什米尔地区撤军，从今天的日程上看，印度总理仍然在印控克什米尔地区“冒险访问”，而印度的部队也已经开始撤离。从数字上看，尽管准备撤出的4万人，只是印度在克什米尔的驻军人数中的很少一部分，但是，我们更加看重的是，此次撤军是15年以来，印度首次减少在该地区内的军力。在东方评论员看来，这是非常关键的一步，长期以来，外交界有个普遍的说法，认为哪怕是印度从印控克什米尔地区撤出一兵一卒，那么对印巴之间的问题都是个巨大的进步。</P>
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<P>务实的一步，印度正着手修建一条经过巴基斯坦的输油管</P>
<P>  事实上，这次“进步”不仅仅“就这么一点”，我们还注意到，印度总理还10年来首度访问该地区,并表示无条件与任何人举行谈判。显然，印度政府在顾虑国内反对力量、而拒绝穆沙拉夫提出的“新倡议”的同时，却没有忘记从另一个方向“摇动着橄榄枝”。东方评论员认为，这一变化充分说明，印度和巴基斯坦都有意缓和相互的敌对气氛，从而在今后的各自的外交与内政中、得到更大的主动。</P>
<P>  就印度而言，巴基斯坦是它通向伊朗的陆上通道，有消息说，印度正着手修建一条经过巴基斯坦的输油管，将从伊朗进口石油。在我们看来，印巴之间这种经济上的、务实的战略合作，也是促使克什米尔地区的逐步稳定的因素。</P>

<P> 为中、印以及欧洲打通并确保经巴基斯坦通向伊朗的陆上通道创造了有利条件</P>
<P>  与此同时，东方评论员认为，印巴两国如果能最终解决双方的争端，不仅能实现各自国内稳定，也为中国、印度以及欧洲打通、并确保经巴基斯坦通向伊朗的陆上通道创造了有利条件。</P>
<P>  在我们看来，中国近来与印度缓和关系的意义不同寻常，在唐副总理访问印度之后，巴基斯坦和印度也加大了改善关系的力度，美国也加大了拉拢巴基斯坦的筹码。东方评论员认为，这都与美国想切断外界通往伊朗的最后一条陆上交通线有着密切的关系。</P>

<P>巴基斯坦面对的“拉拢与威胁”，“胡萝卜与大棒”都将一一而至</P>
<P>  因此，可以预见的是，今后，围绕着巴基斯坦这处战略要地的何去何从，巴基斯坦面对来自各方的“拉拢与威胁”，“胡萝卜与大棒”都将一一而至，在华盛顿在中东展开行动的同时，中巴关系如何发展、印巴关系如何改善，美巴关系如何变化，都将是我们重点关注的内容。</P>
<P>  首席评论员就指出，尽管克什米尔问题错综复杂，解决起来不可能一蹴而就。但有一点是可以肯定的，那就是，一个改善了的印巴关系，将使印度和巴基斯坦面对美国的压力时要“从容得多”。</P>
<P>  在一段有关法国总统希拉克的新闻报道之后，东方评论员将开始今天的欧洲部分。在我们看来，如何看待布什连任之后的“大西洋两岸”，如何看待法国在同英国协调立场的问题，对我们如何评判一个“改变着的英国”到关重要。好了，下面我们先来看这篇报道。</P>