中纪委致力完善巡视制度对权力进行有效监督

<P>凤凰卫视11月14日消息 据香港文汇报北京新闻中心记者璋鑫13日电，中共十六届四中全会后，中央相关部门人士指出，对权力进行有效监督，正成为中共四中全会后执政能力建设的重要内容。据悉，目前中纪委正健全和完善巡视制度，制定《巡视条例》，《条例》将明确巡视组的地位、职责、工作方式，并建立激励和惩处机制。</P>
<P>此外，将实行巡视组常驻制，巡视员一至二年轮换一次。对于巡视员失职或徇私包庇将严肃惩处，以保证巡视制度的「不走样」，「不变味」。</P>
<P>深入基层听取各方意见</P>
<P>据悉，在巡视中，巡视组一般不过多召开座谈会的形式了解情况。因为，大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话。为此，巡视组常常采用「暗访」的手段。</P>
<P>一是个别谈话。对象既包括在职的省级领导和省直部门及中央驻地方厅级单位和各地市的党政「一把手」、纪委书记、组织部长；也包括退下来的副省级以上的人士。有时还深入到乡镇、农村、工厂，直接听取基层干部和农民、下岗职工的意见。</P>
<P>注重「听故事」查阅资料</P>
<P>二是从一些重大案件和事件中发现和了解领导干部廉洁方面的情况。巡视组很注重「听故事」。这些「故事」、事件或案件的情节耸人听闻，常常是有议论、没结论。每到一地，巡视组都特别注意专门听取纪检监察、检察、法院、公安、审计等部门查办大案要案的情况汇报，不仅听一般的汇报，还查阅有关资料，同直接在第一线查办案件的人员个别交谈，听取材料中没有记载、汇报中不可能涉及的「故事」。</P>
<P>广交私下朋友捕捉线索</P>
<P>三是广交私下朋友，注意在私下交谈中捕捉线索，了解深层次的情况。特别是一些重要部门，如监督、监管和一些钱多、权重的部门。这些部门参与实际工作的人士往往知道一些一般人不知道的事，听到一些一般人不能听到的话。</P>
<P>四是关注群众议论的焦点，领导干部的行为是否端正，一般都逃不脱群众的眼睛。</P>
<P>巡视已遍及半个中国</P>
<P>为加强对权力运行的制约和监督，中央实行的巡视制度已经取得成效。中央纪委副书记夏赞忠日前透露，中央巡视组已完成了对10个省的巡视，目前巡视正在5个省进行，由此，中央巡视组已对「半个中国」进行了巡视。</P>
<P>改善对中高级干部监督</P>
<P>夏赞忠日前在接受《学习时报》采访时指出，2003年5月以来，中央纪委、中央组织部根据中央的要求，组建并派出5个巡视组，巡视了10个省，目前正在对5个省进行巡视。今年初又派出两个金融巡视组，对国有商业银行进行巡视。许多省区市也先后建立了专门巡视机构，认真开展巡视工作。各巡视组对发现的苗头性问题，及时向有关领导干部打招呼，起到了防微杜渐的作用，比较好地改善了对中、高级干部监督乏力的状况。</P>
<P>权力为谁而用出现偏差</P>
<P>夏赞忠指出，执政党的执政地位和权力都来自于民。然而，在现实生活中，一些干部在权力从何而来、为谁而用等基本问题上出现偏差。比如，有人就认为权力是「个人奋斗」得来，是凭「关系」取得，甚至认为是某上司恩赐。于是，就出现了拉关系、找靠山，甚至跑官要官、买官卖官等消极腐败现象；有的不是全心全意为民众服务，却搞所谓「公私兼顾」；有的甚至「一朝权在手，便把私来谋」，搞以权谋私，陷入腐败泥坑。</P>
<P>建立完善政绩考评机制</P>
<P>而也有些领导干部对参与监督顾虑重重，既怕遭打击报复、「引火烧身」，又怕「拔出萝卜带出泥」，不敢监督；或者怕反映问题破了面子、得罪人而不愿监督；也有的由于不了解有关程序和规定，想监督而不会监督。凡此种种，导致一些地方和单位「好人主义」盛行。</P>
<P>夏赞忠指出，防止权力蜕变和滥用，就须加强对权力运行全过程的监督，包括对权力的授予、行使和运行结果等环节的监督。同时需要建立完善科学公正的干部政绩考察评核机制，克服好人主义、地方和部门保护主义，并健全和落实执纪执法责任追究制度。
</P><P>凤凰卫视11月14日消息 据香港文汇报北京新闻中心记者璋鑫13日电，中共十六届四中全会后，中央相关部门人士指出，对权力进行有效监督，正成为中共四中全会后执政能力建设的重要内容。据悉，目前中纪委正健全和完善巡视制度，制定《巡视条例》，《条例》将明确巡视组的地位、职责、工作方式，并建立激励和惩处机制。</P>
<P>此外，将实行巡视组常驻制，巡视员一至二年轮换一次。对于巡视员失职或徇私包庇将严肃惩处，以保证巡视制度的「不走样」，「不变味」。</P>
<P>深入基层听取各方意见</P>
<P>据悉，在巡视中，巡视组一般不过多召开座谈会的形式了解情况。因为，大家在一起，顾虑较多，很难讲出心里话。为此，巡视组常常采用「暗访」的手段。</P>
<P>一是个别谈话。对象既包括在职的省级领导和省直部门及中央驻地方厅级单位和各地市的党政「一把手」、纪委书记、组织部长；也包括退下来的副省级以上的人士。有时还深入到乡镇、农村、工厂，直接听取基层干部和农民、下岗职工的意见。</P>
<P>注重「听故事」查阅资料</P>
<P>二是从一些重大案件和事件中发现和了解领导干部廉洁方面的情况。巡视组很注重「听故事」。这些「故事」、事件或案件的情节耸人听闻，常常是有议论、没结论。每到一地，巡视组都特别注意专门听取纪检监察、检察、法院、公安、审计等部门查办大案要案的情况汇报，不仅听一般的汇报，还查阅有关资料，同直接在第一线查办案件的人员个别交谈，听取材料中没有记载、汇报中不可能涉及的「故事」。</P>
<P>广交私下朋友捕捉线索</P>
<P>三是广交私下朋友，注意在私下交谈中捕捉线索，了解深层次的情况。特别是一些重要部门，如监督、监管和一些钱多、权重的部门。这些部门参与实际工作的人士往往知道一些一般人不知道的事，听到一些一般人不能听到的话。</P>
<P>四是关注群众议论的焦点，领导干部的行为是否端正，一般都逃不脱群众的眼睛。</P>
<P>巡视已遍及半个中国</P>
<P>为加强对权力运行的制约和监督，中央实行的巡视制度已经取得成效。中央纪委副书记夏赞忠日前透露，中央巡视组已完成了对10个省的巡视，目前巡视正在5个省进行，由此，中央巡视组已对「半个中国」进行了巡视。</P>
<P>改善对中高级干部监督</P>
<P>夏赞忠日前在接受《学习时报》采访时指出，2003年5月以来，中央纪委、中央组织部根据中央的要求，组建并派出5个巡视组，巡视了10个省，目前正在对5个省进行巡视。今年初又派出两个金融巡视组，对国有商业银行进行巡视。许多省区市也先后建立了专门巡视机构，认真开展巡视工作。各巡视组对发现的苗头性问题，及时向有关领导干部打招呼，起到了防微杜渐的作用，比较好地改善了对中、高级干部监督乏力的状况。</P>
<P>权力为谁而用出现偏差</P>
<P>夏赞忠指出，执政党的执政地位和权力都来自于民。然而，在现实生活中，一些干部在权力从何而来、为谁而用等基本问题上出现偏差。比如，有人就认为权力是「个人奋斗」得来，是凭「关系」取得，甚至认为是某上司恩赐。于是，就出现了拉关系、找靠山，甚至跑官要官、买官卖官等消极腐败现象；有的不是全心全意为民众服务，却搞所谓「公私兼顾」；有的甚至「一朝权在手，便把私来谋」，搞以权谋私，陷入腐败泥坑。</P>
<P>建立完善政绩考评机制</P>
<P>而也有些领导干部对参与监督顾虑重重，既怕遭打击报复、「引火烧身」，又怕「拔出萝卜带出泥」，不敢监督；或者怕反映问题破了面子、得罪人而不愿监督；也有的由于不了解有关程序和规定，想监督而不会监督。凡此种种，导致一些地方和单位「好人主义」盛行。</P>
<P>夏赞忠指出，防止权力蜕变和滥用，就须加强对权力运行全过程的监督，包括对权力的授予、行使和运行结果等环节的监督。同时需要建立完善科学公正的干部政绩考察评核机制，克服好人主义、地方和部门保护主义，并健全和落实执纪执法责任追究制度。
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