不满英美关系过密 戴高乐两拒英加入欧共体

在日前举行的欧盟领导人峰会上，法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦之间爆发罕见争吵，这不太和谐的一幕不禁让人想起两国之间抹不去的恩怨纠葛。除了已是遥远记忆的英法百年战争，在二战后欧洲一体化问题上，英国加入欧共体（欧盟的前身）的努力就曾几度遭法国打击。


　　戴高乐一否英国


　　第二次世界大战结束后，以法国和西德为首的欧洲核心国家开启的欧洲一体化进程，成为区域一体化发展最灿烂的风景，欧洲联合自强结出初步硕果。在法德塑造欧共体时，英国一直是“观望者”。后来，英国的态度开始由观望转向融入，个中原因是欧共体市场对英国吸引力大增，同时美苏出现缓和，英美特殊关系开始松动，英联邦也日趋松散。眼看海峡对面逐渐形成一个同盟，英国决定加入这个集团。


　　1961年8月，英国麦克米伦政府正式提出加入欧共体申请。英国的申请受到欧共体大多数国家的欢迎，但也引起一些人的疑虑，特别是法国的戴高乐。他认为，英国对欧洲大陆搞了400多年“均势”政策，弄得西欧纷争不断，现在又来“捣乱”了。


　　1961年10月，欧共体派出代表同英国展开谈判。英国从来不缺谈判高手，几乎一度达到劝说成功所有共同体政治家的目标。麦克米伦首相也曾跟戴高乐推心置腹地说：“请相信我!我们现在已经不是维多利亚女王、吉普林、大英帝国‘光荣孤立’时代的英国了。在我们国家，很多人，特别是青年，感到我们应该创造一部与过去完全不同的历史……让我们把欧洲团结起来吧，亲爱的朋友!我们三个人可以一起干：您、我和（西德总理）阿登纳。”


　　正当英国对自己的诚意信心十足时，1963年1月14日，法国总统戴高乐在记者招待会上突然宣布：拒绝英国加入欧共体。英国遭遇法国泼来的“当头冷水”。1月25日至29日的欧共体外长会议上，法国正式否决英国的申请。


　　戴高乐列举的理由很多，如英国与欧共体六国经济背景差异很大，如果接纳英国，欧共体可能姓“英”而不是姓“法德”了；即使不会造成这样的后果，也会使欧共体变得更加复杂，意见难以一致。对此，意大利驻法国大使曾私下说：“戴高乐清楚地看到英国加入共同市场将全面改变他想要的那种欧洲，欧洲将受英国和德国，而不是受德国支持的法国所支配。”


　　其实，英国不愿意放弃同美国的关系，也是法国拒绝的原因之一。1962年3月，阿尔及利亚问题解决之后，戴高乐进一步向美国在北约中的领导地位提出挑战，而英国几乎在所有问题上都选择与美国站在一边。1962年12月，英美签署协议，由后者帮助英国建设核潜艇部队，这支部队由北约指挥。英国关键时刻站在戴高乐极力反对的北约那一边，让戴高乐极为不爽。


　　戴高乐二否英国


　　但英国人没有放弃。1964年，由威尔逊领导的英国工党掌管英国，工党为解决经济增长乏力问题，很想借助欧共体这个新舞台。1967年5月，威尔逊代表英国政府第二次申请加入共同体。


　　当时媒体笑言，只要英国申请加入欧共体，戴高乐就会跳出来反对。果不其然，在1967年5月16日举行的一场记者招待会上，戴高乐再次表示对英国加入欧共体持保留意见。他认为英国无论从思想上还是实践上都还没有准备好加入。他特别强调，由于英国与美国的密切关系，英国加入欧共体，将会成为美国的“特洛伊木马”。戴高乐还提到，英国经济如此虚弱，它加入进来后将可能对现有的欧共体市场造成破坏。更有甚者，戴高乐打起了英国人一直引以为傲的英镑的主意，坚持要英国结束英镑的储备货币作用，在此前提下，可以考虑给予英国“联系国”地位。英国一听就泄了气。


　　1967年6月，威尔逊亲自出马游说戴高乐，仍是失望而归。7月4日，英国外交大臣布朗在西欧联盟部长理事会上提出，英国可以在必要情况下“作出一切努力，承担力所能及的责任”来满足法国的要求。不过，戴高乐认为这远远不够，在欧洲防务上英国仍坚持借重美国，并且坚决反对建立欧洲核力量，这是他绝对不能答应的。11月27日，戴高乐如法炮制，再度召开记者招待会，公开宣布法国将再次否决英国的申请。不过，戴高乐这一次的否决更有技巧性。他说，英国刚刚因国际收支危机而被迫宣布英镑贬值，地位虚弱的英镑将会给欧共体经济上的发展带来严重的不利影响。


　　戴高乐下台，英国成功加入


　　戴高乐否决英国申请后，威尔逊做出反应，表示拒绝接受任何“联系国”地位，宣称英国要的是成为享受一切权益的正式成员国。威尔逊政府还试图依靠西德对法国施压，期望12月召开的共同体部长理事会再次考虑英国的申请。然而，在这次会议上，法国代表不同意将英国的申请列入会议议程，理事会因此决定不再进一步考虑这一问题。


　　法国两次否决英国的申请，于是坊间流传说只要戴高乐在任，英国就很难成为欧共体的一员。威尔逊也感叹，“只要戴高乐将军还在爱丽舍宫，我们(英法)之间的关系将极难恢复”。有意思的是，连戴高乐自己都承认他是英国加入欧共体的唯一障碍，他曾说：“英国有朝一日将加入共同市场，但毫无疑问那时我将不在位了。”


　　戴高乐没让英国等太久。1969年4月，戴高乐因国内问题被迫辞职，接任的法国总统蓬皮杜决心推进欧洲联合事业。1970年6月，欧共体开始同英国进行谈判。1971年5月，英国首相希思在巴黎与蓬皮杜会晤，就英国加人问题交换意见，并相互作了让步。6月下旬，英国终于同欧共体就加入条件达成原则协议。由于和英国同时申请的还有爱尔兰、丹麦、挪威等国，有关谈判又延续了一段时间。1972年1月22日，英、爱、丹、挪四国在欧共体总部所在地———布鲁塞尔正式签署加入条约。1973年1月，英国、爱尔兰和丹麦正式成为欧共体成员国。在日前举行的欧盟领导人峰会上，法国总统萨科齐和英国首相卡梅伦之间爆发罕见争吵，这不太和谐的一幕不禁让人想起两国之间抹不去的恩怨纠葛。除了已是遥远记忆的英法百年战争，在二战后欧洲一体化问题上，英国加入欧共体（欧盟的前身）的努力就曾几度遭法国打击。


　　戴高乐一否英国


　　第二次世界大战结束后，以法国和西德为首的欧洲核心国家开启的欧洲一体化进程，成为区域一体化发展最灿烂的风景，欧洲联合自强结出初步硕果。在法德塑造欧共体时，英国一直是“观望者”。后来，英国的态度开始由观望转向融入，个中原因是欧共体市场对英国吸引力大增，同时美苏出现缓和，英美特殊关系开始松动，英联邦也日趋松散。眼看海峡对面逐渐形成一个同盟，英国决定加入这个集团。


　　1961年8月，英国麦克米伦政府正式提出加入欧共体申请。英国的申请受到欧共体大多数国家的欢迎，但也引起一些人的疑虑，特别是法国的戴高乐。他认为，英国对欧洲大陆搞了400多年“均势”政策，弄得西欧纷争不断，现在又来“捣乱”了。


　　1961年10月，欧共体派出代表同英国展开谈判。英国从来不缺谈判高手，几乎一度达到劝说成功所有共同体政治家的目标。麦克米伦首相也曾跟戴高乐推心置腹地说：“请相信我!我们现在已经不是维多利亚女王、吉普林、大英帝国‘光荣孤立’时代的英国了。在我们国家，很多人，特别是青年，感到我们应该创造一部与过去完全不同的历史……让我们把欧洲团结起来吧，亲爱的朋友!我们三个人可以一起干：您、我和（西德总理）阿登纳。”


　　正当英国对自己的诚意信心十足时，1963年1月14日，法国总统戴高乐在记者招待会上突然宣布：拒绝英国加入欧共体。英国遭遇法国泼来的“当头冷水”。1月25日至29日的欧共体外长会议上，法国正式否决英国的申请。


　　戴高乐列举的理由很多，如英国与欧共体六国经济背景差异很大，如果接纳英国，欧共体可能姓“英”而不是姓“法德”了；即使不会造成这样的后果，也会使欧共体变得更加复杂，意见难以一致。对此，意大利驻法国大使曾私下说：“戴高乐清楚地看到英国加入共同市场将全面改变他想要的那种欧洲，欧洲将受英国和德国，而不是受德国支持的法国所支配。”


　　其实，英国不愿意放弃同美国的关系，也是法国拒绝的原因之一。1962年3月，阿尔及利亚问题解决之后，戴高乐进一步向美国在北约中的领导地位提出挑战，而英国几乎在所有问题上都选择与美国站在一边。1962年12月，英美签署协议，由后者帮助英国建设核潜艇部队，这支部队由北约指挥。英国关键时刻站在戴高乐极力反对的北约那一边，让戴高乐极为不爽。


　　戴高乐二否英国


　　但英国人没有放弃。1964年，由威尔逊领导的英国工党掌管英国，工党为解决经济增长乏力问题，很想借助欧共体这个新舞台。1967年5月，威尔逊代表英国政府第二次申请加入共同体。


　　当时媒体笑言，只要英国申请加入欧共体，戴高乐就会跳出来反对。果不其然，在1967年5月16日举行的一场记者招待会上，戴高乐再次表示对英国加入欧共体持保留意见。他认为英国无论从思想上还是实践上都还没有准备好加入。他特别强调，由于英国与美国的密切关系，英国加入欧共体，将会成为美国的“特洛伊木马”。戴高乐还提到，英国经济如此虚弱，它加入进来后将可能对现有的欧共体市场造成破坏。更有甚者，戴高乐打起了英国人一直引以为傲的英镑的主意，坚持要英国结束英镑的储备货币作用，在此前提下，可以考虑给予英国“联系国”地位。英国一听就泄了气。


　　1967年6月，威尔逊亲自出马游说戴高乐，仍是失望而归。7月4日，英国外交大臣布朗在西欧联盟部长理事会上提出，英国可以在必要情况下“作出一切努力，承担力所能及的责任”来满足法国的要求。不过，戴高乐认为这远远不够，在欧洲防务上英国仍坚持借重美国，并且坚决反对建立欧洲核力量，这是他绝对不能答应的。11月27日，戴高乐如法炮制，再度召开记者招待会，公开宣布法国将再次否决英国的申请。不过，戴高乐这一次的否决更有技巧性。他说，英国刚刚因国际收支危机而被迫宣布英镑贬值，地位虚弱的英镑将会给欧共体经济上的发展带来严重的不利影响。


　　戴高乐下台，英国成功加入


　　戴高乐否决英国申请后，威尔逊做出反应，表示拒绝接受任何“联系国”地位，宣称英国要的是成为享受一切权益的正式成员国。威尔逊政府还试图依靠西德对法国施压，期望12月召开的共同体部长理事会再次考虑英国的申请。然而，在这次会议上，法国代表不同意将英国的申请列入会议议程，理事会因此决定不再进一步考虑这一问题。


　　法国两次否决英国的申请，于是坊间流传说只要戴高乐在任，英国就很难成为欧共体的一员。威尔逊也感叹，“只要戴高乐将军还在爱丽舍宫，我们(英法)之间的关系将极难恢复”。有意思的是，连戴高乐自己都承认他是英国加入欧共体的唯一障碍，他曾说：“英国有朝一日将加入共同市场，但毫无疑问那时我将不在位了。”


　　戴高乐没让英国等太久。1969年4月，戴高乐因国内问题被迫辞职，接任的法国总统蓬皮杜决心推进欧洲联合事业。1970年6月，欧共体开始同英国进行谈判。1971年5月，英国首相希思在巴黎与蓬皮杜会晤，就英国加人问题交换意见，并相互作了让步。6月下旬，英国终于同欧共体就加入条件达成原则协议。由于和英国同时申请的还有爱尔兰、丹麦、挪威等国，有关谈判又延续了一段时间。1972年1月22日，英、爱、丹、挪四国在欧共体总部所在地———布鲁塞尔正式签署加入条约。1973年1月，英国、爱尔兰和丹麦正式成为欧共体成员国。