[转帖]颐和园与海军经费

<P>今年是中日在黄海大东沟海战失利一百一十周年，至今很多人仍会不约而同地指责慈禧太后为了建造颐和园挪用大量海军经费，甚至园里的石舫依然受到游人尖锐的批评，不过事实的真相应该如此简单地由一个人来负责吗？ </P>
<P>海军建设是一项长期、有规划和投资甚钜的全国性系统工程。仅当时中国海军的主力北洋海军从一八六一年筹建至一八八八年成立的二十七年间，满清政府就一共投入建军费用一亿朻白银，即每年平均约三百七十万朻白银，占政府年度财政支出的百分之四。 </P>
<P>应该客观承认，清朝政府曾为努力建设一支强大的海军，千方百计地筹集宝贵的资金，其思路和做法大致上是正确的，也终于令北洋舰队成为曾一度令日本联合舰队敬畏的世界第六强舰队。 </P>
<P>一八八五年清政府设立了海军衙门，并从一八八六年开始将所有海军经费拨交其管辖。而海军衙门为了保证军费来源，甚至不惜新开海军捐输，也就是用捐银买官这样饮鸩止渴的方法来筹措经费，这是最值得指责之处。从海军衙门开办直至撤销，总共收集了约二千万朻白银经费，然而从整个海军来说毕竟仍是捉襟见肘。 </P>
<P>虽然如此，但海军经费仍然是一块令人垂涎的肥肉。尤其是慈禧要修建三海(南、中、北海)和颐和园工程，却碰上清政府财政极为窘困的时期，户部和内务府往往难以随时满足工程款项的调拨，因此每年都有固定收入的海军军费自然成为了可以随时调拨作为工程款项的便捷渠道。 </P>
<P>据不完全统计，从一八八五年至一八九五年甲午战败的十年间，三海工程共从海军衙门中挪借四百三十七万朻白银。而和海军经费牵涉最多的仍是颐和园，该工程是在一七五０年乾隆皇为庆贺其母后六十岁大寿而兴建的清漪园基础上修建的。这次修建颐和园并没有直接了当地提出，而是仿效乾隆皇在昆明湖操练水师的先例，借昆明湖水操的名义来进行。 </P>
<P>其实当时昆明湖水操根本就只剩下象征意义，已没有甚么军事价值了。因为十九世纪的海军演习已经无法单靠昆明湖水操来进行，这完全是想借海军演习的幌子来蒙骗外行，实际上是要建园享乐。颐和园工程开始后，其实遭到了朝野反对，遂迫使慈禧缩小了建园规模。 </P>
<P>一八八八年至一八九五年，颐和园工程总共从海军衙门经费中挪借了七百五十万朻白银。但是需要特别强调的，是所有这些借款全部都只是暂借，而决非一般人所想像和以讹传讹的无偿占用。根据清史档案记载，所有暂借海军的款项后来都以指定专款方式陆续归还。 </P>
<P>虽然三海和颐和园工程实际上并没有占用海军经费，但在十年内大量挪用军费，确实大大影响了海军维修改进及换装速射炮。说到底，其实是全国上下军事观念的落后导致最终战败。 </P>
<P>黄 东 </P><P>今年是中日在黄海大东沟海战失利一百一十周年，至今很多人仍会不约而同地指责慈禧太后为了建造颐和园挪用大量海军经费，甚至园里的石舫依然受到游人尖锐的批评，不过事实的真相应该如此简单地由一个人来负责吗？ </P>
<P>海军建设是一项长期、有规划和投资甚钜的全国性系统工程。仅当时中国海军的主力北洋海军从一八六一年筹建至一八八八年成立的二十七年间，满清政府就一共投入建军费用一亿朻白银，即每年平均约三百七十万朻白银，占政府年度财政支出的百分之四。 </P>
<P>应该客观承认，清朝政府曾为努力建设一支强大的海军，千方百计地筹集宝贵的资金，其思路和做法大致上是正确的，也终于令北洋舰队成为曾一度令日本联合舰队敬畏的世界第六强舰队。 </P>
<P>一八八五年清政府设立了海军衙门，并从一八八六年开始将所有海军经费拨交其管辖。而海军衙门为了保证军费来源，甚至不惜新开海军捐输，也就是用捐银买官这样饮鸩止渴的方法来筹措经费，这是最值得指责之处。从海军衙门开办直至撤销，总共收集了约二千万朻白银经费，然而从整个海军来说毕竟仍是捉襟见肘。 </P>
<P>虽然如此，但海军经费仍然是一块令人垂涎的肥肉。尤其是慈禧要修建三海(南、中、北海)和颐和园工程，却碰上清政府财政极为窘困的时期，户部和内务府往往难以随时满足工程款项的调拨，因此每年都有固定收入的海军军费自然成为了可以随时调拨作为工程款项的便捷渠道。 </P>
<P>据不完全统计，从一八八五年至一八九五年甲午战败的十年间，三海工程共从海军衙门中挪借四百三十七万朻白银。而和海军经费牵涉最多的仍是颐和园，该工程是在一七五０年乾隆皇为庆贺其母后六十岁大寿而兴建的清漪园基础上修建的。这次修建颐和园并没有直接了当地提出，而是仿效乾隆皇在昆明湖操练水师的先例，借昆明湖水操的名义来进行。 </P>
<P>其实当时昆明湖水操根本就只剩下象征意义，已没有甚么军事价值了。因为十九世纪的海军演习已经无法单靠昆明湖水操来进行，这完全是想借海军演习的幌子来蒙骗外行，实际上是要建园享乐。颐和园工程开始后，其实遭到了朝野反对，遂迫使慈禧缩小了建园规模。 </P>
<P>一八八八年至一八九五年，颐和园工程总共从海军衙门经费中挪借了七百五十万朻白银。但是需要特别强调的，是所有这些借款全部都只是暂借，而决非一般人所想像和以讹传讹的无偿占用。根据清史档案记载，所有暂借海军的款项后来都以指定专款方式陆续归还。 </P>
<P>虽然三海和颐和园工程实际上并没有占用海军经费，但在十年内大量挪用军费，确实大大影响了海军维修改进及换装速射炮。说到底，其实是全国上下军事观念的落后导致最终战败。 </P>
<P>黄 东 </P>