当代中国军队编制及部署的战略调整――海军篇 (ZT)

中共十六届四中全会胜利召开后，胡锦涛同志顺利接任中央军委主席，而新一届中央军委亦同时增补了海军、空军及二炮的现任司令员成为新委员。正如《联合早报》有关评论所指出的，此一令人瞩目的、史无前例的历史性变革表明“中国的军事变革已经改到了最高指挥部的头上”，“其最大的意义在于，中国军队从此有了一个类似美国参谋长联席会议的现代化最高军事决策机构”。姑勿论此评确当与否，但中国军队今后必将纠正“大陆军”的传统弊端，大力加强海空军及战略核武力量，以求均衡地、科学地全面推进军队现代化建设的大方向已经成为不争的事实。有见及此，笔者拟在此一新形势之下，尝试对中国海军编制及部署的战略调整作出一个建设性的探讨。

一、海军传统战略及部署的弊端

      自新中国成立至今，囿于国内条件及国际形势的限制，人民解放军海军部队一直奉行党中央所制定的“近海防御”战略。虽然毛主席曾再三题词“一定要建立强大的海军”，但由于解放军以陆军起家，所谓“枪杆子里面出政权”靠的是陆军；即使在抗美援朝期间开始大力进行空军建设，惟独海军仍不受重视。这种情况直到七十年代“西沙之战”后略有改变，九十年代才开始了大规模的海军建设，并对海军建军思想作出了向“深水海军”发展的战略决策。此外，在中国人民解放军三军之中，还有一个不合理的传统现象：海军和空军仅为一个与管辖陆军军区相当的军事行政单位，堂堂一国的海军总司令，只与管辖一个军区的陆军司令员级别相当。主持过军委工作的刘华清同志，是在海军司令员任上获授上将军衔的，根据《中国人民解放军军官军衔条例》第8条第1项的规定，应称其为“海军上将”。作为解放军历史上唯一一位出身海军的三军领导人，在他升任军委副主席后，却毫无法律根据地改穿起陆军军服，上将称呼前的“海军”两字也不知不觉被拿掉了。言下之意，海军、空军的将军只能统帅本军种，三军的领袖自然而然是陆军的将军。小小称呼，恰正反映出我军根深蒂固的“大陆军”观念。

      由于实行“近海防御”战略，我国海军其实只是一支黄水海军。严格说来，仅在黄水海域巡防的海军，只配称“水师”，只有能够真正走向蓝水大洋的才称得上“海军”。我国现在从北到南设置了3个舰队：北海舰队负责黄海、渤海的防务，主要任务就是守卫北京的海上门户；东海舰队负责连云港以南、台湾海峡南端以北的东海海区，主要任务就是对台作战；南海舰队防区最大，概念上包括台湾海峡以南直达曾母暗沙的全部南中国海域，负责维护中国在南中国海的海洋权益和岛屿的防卫。上世纪九十年代初以前，由于过份重视首都地区的海上防卫，却对中国的重大海洋权益重视不够。从当时三大舰队的兵员、舰艇和海军航空兵的分布上，北海舰队最强，拥有全部的核潜艇和我国最强大的驱逐舰支队，东海舰队次之，而担负维护广阔南海权益的南海舰队力量反而最弱。因此，在建国后人民海军长期存在着“北强南弱”的战略弊端。

      1974年发生的西沙之战，面对南越的几艘不大的军舰（最大的军舰也就1千7百吨），南海舰队竟只能使用才五百吨位的猎潜艇去应战。虽然凭着海军战士的勇敢和机智，最终收复了西沙的大部分岛屿，但那种捉襟见肘的场面实在是令国人汗颜。尽管那时军力配置以陆空海排序，海军最不受重视，军力最弱，没有几条象样的军舰。但北海舰队还是拥有4艘五十年代从苏联买回来的二千多吨的“鞍山级”驱逐舰，其时却猫在旅顺军港里睡大觉。无论是在台湾海峡与国民党海军作战，还是西沙、南沙的中越海战，大陆海军始终是拿最差的家当在作战，而实力最强大的北海舰队居然始终没有在战场上露过面。八十年代末，中越在南沙永暑礁发生战斗，要不是蒋介石在“西沙之战”期间着眼“一个中国”，放行东海舰队的531等几艘护卫舰通过台湾海峡南下，恐怕南海舰队的海军官兵当时还要重现西沙之战，又得用手榴弹去打越南军舰了。由此可见，我军“北强南弱”的海军兵力部署存在着多么重大的战略缺陷，而这种弊端又造成了多么严重的军事危机。

      九十年代中期，由于台湾当局的“台独”面目彻底暴露，台海危机日益加剧，两岸对峙形势急剧恶化；同时，南沙群岛的大部分岛礁及海区均被南海周边国家非法侵占，包括石油天然气在内的大量海洋资源被疯狂掠夺。此一形势的变化才促使中央军委下决心对我国海军的战略及部署作出了一定的调整，分别给东海舰队及南海舰队配备了一些新式的大型舰艇，使海军三大舰队的军力配置形成了较为均衡的编制。然而，与此同时，美国政府同样大力加强在西太平洋地区的海军建设及相关部署，其战略矛头直指中国；日本政府亦借新“日美安保条约”而将台湾海峡列入日本动用军事力量的“周边事态”范围。鉴此，我们认为，为了应对当前中国所面临的海上威胁，以及有效抗击可能的外来军事干涉，中国海军现行战略及部署仍有大力改进及调整的迫切需要。

二、当代中国海军的实力及其部署

      1949年4月23日，人民解放军的第一支海军――东海舰队的前身“华东军区海军”在江苏省泰州白马庙成立，张爱萍将军任首任司令员兼政委。今天，中国海军现役兵力共30万人，其中包括海军航空兵2.5万人，海军岸防部队2.5万人，海军陆战队4万人。海军的指挥机构是海军司令部、政治部、后勤部、装备技术部。海军作战单位分为舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、海防部队以及海军陆战队。

      中国海军现役主力舰队由北海、东海及南海三大舰队组成。北海舰队是解放军海军三大舰队中成立最晚的一个舰队，但也是三大舰队中实力最强、而又唯一没有参加过海战的舰队。北海舰队现有各种舰艇330多艘，其中导弹驱逐舰8艘，导弹护卫舰6艘，核潜艇6艘，常规潜艇27艘，舰艇配置仍是三大舰队中首屈一指的。我国目前最先进的两艘052型导弹驱逐舰：112舰（哈尔滨号），113舰（青岛号）均在北海舰队；该型舰具有点防空能力，是唯一有拖曳声纳的国产舰。在1992年以前，我国的全部核潜艇均部署在北海舰队。此后，从均衡部署考虑，陆续调走了几艘核潜艇给东海和南海舰队。但北海舰队仍拥有我国最强大的的核潜艇编队，据估计目前仍有6艘在役。我国目前唯一的1艘国防动员船“世昌号”（舷号82）和综合实验船970号均在北海舰队编成内，此外还有大型远洋综合补给船北运575(太仓号)，远洋打捞救生船北救121（长兴岛号）。

      北海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队、一个护卫舰支队、一个核潜艇支队、一个常规潜艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队，此外还有一个登陆舰大队及海军陆战队第2旅。北海舰队空中力量有三个海军航空兵师，其中两个战斗机师，一个轰炸机师。另外还有一个训练团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼8II、歼7、轰六、水轰五。根据海军的部署，2000年年底以前完成由轰六改装的空中加油机组成的飞行团。北海舰队目前有三个军级编制的海军基地：旅顺基地（辖大连、营口水警区），葫芦岛基地（辖秦皇岛、天津水警区），青岛基地（辖威海、胶南水警区）。北海舰队司令部驻山东省青岛市，舰队旗舰是112舰哈尔滨号。

      北海舰队的海上防区为连云港以北的黄海海域和渤海湾。主要任务一是保卫首都的海上门户；二是警戒美日韩军事联盟对我国的海上威胁。近年来日本军国主义蠢蠢欲动，其兵锋赤裸裸的直指台湾海峡，干预我解放台湾的野心昭然于世。据此，中央军委要求北海舰队平时要加强对美日佐世保和冲绳海空军基地的观察，负责侦察美日海军在北纬20°―30°的西太平洋上进行的所有军事演习，为军委将来制定因应作战计划提供基础情报。 为了完成军委赋予的新的作战任务，北海舰队近年来强化了机舰协同、潜舰协同、陆基导弹与舰艇航空兵协同的各种作战训练，对空海潜的远程观通距离和反应时间有了极大的提高，已初具蓝水作战能力。对美日台韩进行的各次海上军事演习，都能派出水面舰艇、潜艇和战机配合我侦察卫星作警戒观察和情报搜集。

      东海舰队现有各类作战保障舰艇500多艘，是三大舰队中舰艇数量最多的。其中导弹驱逐舰4艘，导弹护卫舰19艘，常规潜艇26艘，核潜艇2艘；此外还拥有登陆舰艇、导弹快艇、鱼雷快艇、猎潜艇、扫雷舰艇、侦察舰艇等战斗舰艇300多艘，以及东运615（丰仓号）、东救302（崇明岛号）补给船、救捞船等大中小型保障运输舰艇170多艘。在我军三大舰队中，东海舰队的舰艇实力历来排在北海舰队之后列第二位。考虑到台湾海峡的空域在我陆基导炮攻击距离之内，所以东海舰队配置的驱逐舰最少，只有4艘，而且舰龄都有十多年，无论是防空还是反舰攻击能力明显不足。新服役的两艘053H3导弹护卫舰虽有较强的空舰攻击能力，但仍不足以反制台湾海军，更无法担负阻击美国航母群对战役的干扰。所以，中央军委将最近购进的两艘俄制现代级驱逐舰全部编入东海舰队，应该就是为了解决这个问题而作出的积极部署。

      东海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰护卫舰混编支队、一个护卫舰支队、一个潜艇支队、一个登陆舰艇支队、一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队。东海舰队原来只有一个营的海军陆战队，1999年9月浙东大演习结束后，海军党委报中央军委批准，正式给东海舰队四个陆战营的编制，组建海军陆战队第3旅。东海舰队空中力量有三个海军航空兵师，其中一个轰炸机师，一个战斗机师，以及一个刚成立“飞豹”歼击轰炸机师。此外还有一个训练团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼7、轰六、水轰五以及98年刚入现役的“飞豹”歼击轰炸机。东海舰队的登陆舰支队拥有4艘072型大型坦克登陆舰，规模小于南海舰队，只能运送一个满装陆军师登陆作战。

       由于东海是我国海岸线最曲折、近海岛屿数量最多、港口最密集的地区，得天独厚的地理优势使东海舰队拥有最多的军港。东海舰队目前有三个军级编制的海军基地：上海基地（辖连云港、吴淞水警区），舟山基地（辖定海、温州水警区），福建基地（辖宁德、厦门水警区）。目前东海舰队的四艘驱逐舰和两艘核潜艇均部署在舟山基地。这个基地直对位于日本九州岛和台湾岛之间的断链处，是我海军进入西太平洋最宽阔的公海水道。东海舰队的司令部原驻上海，现迁驻浙江省宁波市，舰队旗舰是东救302（崇明岛号）补给舰。

      东海舰队的海上防区为台湾海峡南端（广东省南澳岛至台湾省猫鼻头连线）以北、连云港以南的东海和黄海海域。该区域恰好涵盖台湾海峡，所以，军事上遏制台独、一旦需要时从海上封锁或进攻台湾、金门、澎湖等应该是东海舰队的主要作战目标。就常规潜艇而言，东海舰队是三大舰队中潜艇实力最强的舰队。强化东海舰队的潜艇实力，与东海舰队防区内的台湾海峡的水域特点有关。因为台湾海峡海区狭窄，处于陆地火炮和近程导弹的覆盖之下，不便水面舰艇的活动，而该海域属于浅水区，水下的背景噪声大，不利于反潜，便于潜艇的活动。所以，增加潜艇部署可以确立大陆对台湾的海上军事优势，保持对台湾的军事压力，对遏制台独势力具有战略意义。近年，中央军委要求南京军区空军及东海舰队作好“阻止敌对势力干预台湾”的防御准备，这个要求显然是扩大了东海舰队的防区范围，也揭示海军由以往消极防御向积极进攻性防御的转变。

       南海舰队是在中南军区海军的基础上建立的，是我军在维护领土主权中唯一的一支赢得过两场海战的舰队。南海舰队现有舰艇350多艘，其中驱逐舰9艘，护卫舰17艘，核潜艇3艘，常规潜艇21艘。自八十代末以来，南海舰队的大型舰艇数量增长很快，已成为三大舰队中驱护舰数量最多的舰队。其中的054型导弹驱逐舰“深圳号”（167）是中国自行设计建造的最新型现代化大型水面舰艇，是代表目前中国在造船科技、电子设备、舰载武器等方面的先进水平的第一艘“隐身”驱逐舰。西方对该级战舰的评价也相当高，甚至认为其综合作战能力不亚于中国最新从俄罗斯引进的现代级导弹驱逐舰。另有远洋综合补给船1艘：南运953（南仓号），远洋打捞救生船：南救506（横沙岛号），以及072型和072II型大型坦克登陆舰。

       南海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队，一个护卫舰支队，一个核潜艇常规潜艇混编支队，一个常规潜艇支队，一个登陆舰艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队。南海舰队的登陆舰支队拥有17艘大型坦克登陆舰，是海军规模最大的登陆舰部队，战时可以运送3个满装陆军师。空中力量有两个海军航空兵师，其中一个战斗机师，一个轰炸机师，此外还有一个专为西沙基地运送物资和人员的独立运输机团，一个负责南沙海域空域的巡航团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼8IID、歼7、水轰五以及98年刚组建的一个由轰六改装的空中加油机飞行团。南海舰队的海军陆战队第1旅，参加过国庆五十周年阅兵。这支部队既是镇守南海岛屿的卫士，也是将来解放台湾不可忽视的一支突击力量。南海舰队目前有三个军级编制的海军基地：湛江基地（辖湛江、北海水警区）；广州基地（辖黄埔、汕头水警区）；榆林基地（辖海口、西沙水警区）。解放军驻香港特别行政区部队的海军基地的舰艇，亦由南海舰队派驻，作战时也受南海舰队指挥。南海舰队司令部原驻广州，现迁驻广东省湛江市，舰队旗舰是南运953补给舰。

       南海舰队的海上防区是广东省南澳岛以南直达曾母暗沙的广阔南中国海水域，地理上包括北部湾以及东沙、西沙、中沙、南沙群岛等中国的岛屿和海洋领土。南海舰队是三大舰队中防御海区面积最大的舰队。主要任务就是保卫华南沿海及海南岛的安全，守卫西沙、南沙等我国在南中国海拥有的岛屿，对与我有领土纠纷的东南亚国家实施海上威慑，必要时收回被占据的岛礁和岛屿，维护我国的海上权益。为了防止我国军事解决台湾时美国第7舰队的牵制和干预，中央军委赋予南海舰队阻击美航母战斗群从台湾南侧巴士海峡进入台湾海峡，并配合东海舰队对台湾南部高雄、左营等港口的封锁，为第42集团军的登陆作战提供运载舰艇和海上掩护。中共十六届四中全会胜利召开后，胡锦涛同志顺利接任中央军委主席，而新一届中央军委亦同时增补了海军、空军及二炮的现任司令员成为新委员。正如《联合早报》有关评论所指出的，此一令人瞩目的、史无前例的历史性变革表明“中国的军事变革已经改到了最高指挥部的头上”，“其最大的意义在于，中国军队从此有了一个类似美国参谋长联席会议的现代化最高军事决策机构”。姑勿论此评确当与否，但中国军队今后必将纠正“大陆军”的传统弊端，大力加强海空军及战略核武力量，以求均衡地、科学地全面推进军队现代化建设的大方向已经成为不争的事实。有见及此，笔者拟在此一新形势之下，尝试对中国海军编制及部署的战略调整作出一个建设性的探讨。

一、海军传统战略及部署的弊端

      自新中国成立至今，囿于国内条件及国际形势的限制，人民解放军海军部队一直奉行党中央所制定的“近海防御”战略。虽然毛主席曾再三题词“一定要建立强大的海军”，但由于解放军以陆军起家，所谓“枪杆子里面出政权”靠的是陆军；即使在抗美援朝期间开始大力进行空军建设，惟独海军仍不受重视。这种情况直到七十年代“西沙之战”后略有改变，九十年代才开始了大规模的海军建设，并对海军建军思想作出了向“深水海军”发展的战略决策。此外，在中国人民解放军三军之中，还有一个不合理的传统现象：海军和空军仅为一个与管辖陆军军区相当的军事行政单位，堂堂一国的海军总司令，只与管辖一个军区的陆军司令员级别相当。主持过军委工作的刘华清同志，是在海军司令员任上获授上将军衔的，根据《中国人民解放军军官军衔条例》第8条第1项的规定，应称其为“海军上将”。作为解放军历史上唯一一位出身海军的三军领导人，在他升任军委副主席后，却毫无法律根据地改穿起陆军军服，上将称呼前的“海军”两字也不知不觉被拿掉了。言下之意，海军、空军的将军只能统帅本军种，三军的领袖自然而然是陆军的将军。小小称呼，恰正反映出我军根深蒂固的“大陆军”观念。

      由于实行“近海防御”战略，我国海军其实只是一支黄水海军。严格说来，仅在黄水海域巡防的海军，只配称“水师”，只有能够真正走向蓝水大洋的才称得上“海军”。我国现在从北到南设置了3个舰队：北海舰队负责黄海、渤海的防务，主要任务就是守卫北京的海上门户；东海舰队负责连云港以南、台湾海峡南端以北的东海海区，主要任务就是对台作战；南海舰队防区最大，概念上包括台湾海峡以南直达曾母暗沙的全部南中国海域，负责维护中国在南中国海的海洋权益和岛屿的防卫。上世纪九十年代初以前，由于过份重视首都地区的海上防卫，却对中国的重大海洋权益重视不够。从当时三大舰队的兵员、舰艇和海军航空兵的分布上，北海舰队最强，拥有全部的核潜艇和我国最强大的驱逐舰支队，东海舰队次之，而担负维护广阔南海权益的南海舰队力量反而最弱。因此，在建国后人民海军长期存在着“北强南弱”的战略弊端。

      1974年发生的西沙之战，面对南越的几艘不大的军舰（最大的军舰也就1千7百吨），南海舰队竟只能使用才五百吨位的猎潜艇去应战。虽然凭着海军战士的勇敢和机智，最终收复了西沙的大部分岛屿，但那种捉襟见肘的场面实在是令国人汗颜。尽管那时军力配置以陆空海排序，海军最不受重视，军力最弱，没有几条象样的军舰。但北海舰队还是拥有4艘五十年代从苏联买回来的二千多吨的“鞍山级”驱逐舰，其时却猫在旅顺军港里睡大觉。无论是在台湾海峡与国民党海军作战，还是西沙、南沙的中越海战，大陆海军始终是拿最差的家当在作战，而实力最强大的北海舰队居然始终没有在战场上露过面。八十年代末，中越在南沙永暑礁发生战斗，要不是蒋介石在“西沙之战”期间着眼“一个中国”，放行东海舰队的531等几艘护卫舰通过台湾海峡南下，恐怕南海舰队的海军官兵当时还要重现西沙之战，又得用手榴弹去打越南军舰了。由此可见，我军“北强南弱”的海军兵力部署存在着多么重大的战略缺陷，而这种弊端又造成了多么严重的军事危机。

      九十年代中期，由于台湾当局的“台独”面目彻底暴露，台海危机日益加剧，两岸对峙形势急剧恶化；同时，南沙群岛的大部分岛礁及海区均被南海周边国家非法侵占，包括石油天然气在内的大量海洋资源被疯狂掠夺。此一形势的变化才促使中央军委下决心对我国海军的战略及部署作出了一定的调整，分别给东海舰队及南海舰队配备了一些新式的大型舰艇，使海军三大舰队的军力配置形成了较为均衡的编制。然而，与此同时，美国政府同样大力加强在西太平洋地区的海军建设及相关部署，其战略矛头直指中国；日本政府亦借新“日美安保条约”而将台湾海峡列入日本动用军事力量的“周边事态”范围。鉴此，我们认为，为了应对当前中国所面临的海上威胁，以及有效抗击可能的外来军事干涉，中国海军现行战略及部署仍有大力改进及调整的迫切需要。

二、当代中国海军的实力及其部署

      1949年4月23日，人民解放军的第一支海军――东海舰队的前身“华东军区海军”在江苏省泰州白马庙成立，张爱萍将军任首任司令员兼政委。今天，中国海军现役兵力共30万人，其中包括海军航空兵2.5万人，海军岸防部队2.5万人，海军陆战队4万人。海军的指挥机构是海军司令部、政治部、后勤部、装备技术部。海军作战单位分为舰艇部队、潜艇部队、航空兵部队、海防部队以及海军陆战队。

      中国海军现役主力舰队由北海、东海及南海三大舰队组成。北海舰队是解放军海军三大舰队中成立最晚的一个舰队，但也是三大舰队中实力最强、而又唯一没有参加过海战的舰队。北海舰队现有各种舰艇330多艘，其中导弹驱逐舰8艘，导弹护卫舰6艘，核潜艇6艘，常规潜艇27艘，舰艇配置仍是三大舰队中首屈一指的。我国目前最先进的两艘052型导弹驱逐舰：112舰（哈尔滨号），113舰（青岛号）均在北海舰队；该型舰具有点防空能力，是唯一有拖曳声纳的国产舰。在1992年以前，我国的全部核潜艇均部署在北海舰队。此后，从均衡部署考虑，陆续调走了几艘核潜艇给东海和南海舰队。但北海舰队仍拥有我国最强大的的核潜艇编队，据估计目前仍有6艘在役。我国目前唯一的1艘国防动员船“世昌号”（舷号82）和综合实验船970号均在北海舰队编成内，此外还有大型远洋综合补给船北运575(太仓号)，远洋打捞救生船北救121（长兴岛号）。

      北海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队、一个护卫舰支队、一个核潜艇支队、一个常规潜艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队，此外还有一个登陆舰大队及海军陆战队第2旅。北海舰队空中力量有三个海军航空兵师，其中两个战斗机师，一个轰炸机师。另外还有一个训练团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼8II、歼7、轰六、水轰五。根据海军的部署，2000年年底以前完成由轰六改装的空中加油机组成的飞行团。北海舰队目前有三个军级编制的海军基地：旅顺基地（辖大连、营口水警区），葫芦岛基地（辖秦皇岛、天津水警区），青岛基地（辖威海、胶南水警区）。北海舰队司令部驻山东省青岛市，舰队旗舰是112舰哈尔滨号。

      北海舰队的海上防区为连云港以北的黄海海域和渤海湾。主要任务一是保卫首都的海上门户；二是警戒美日韩军事联盟对我国的海上威胁。近年来日本军国主义蠢蠢欲动，其兵锋赤裸裸的直指台湾海峡，干预我解放台湾的野心昭然于世。据此，中央军委要求北海舰队平时要加强对美日佐世保和冲绳海空军基地的观察，负责侦察美日海军在北纬20°―30°的西太平洋上进行的所有军事演习，为军委将来制定因应作战计划提供基础情报。 为了完成军委赋予的新的作战任务，北海舰队近年来强化了机舰协同、潜舰协同、陆基导弹与舰艇航空兵协同的各种作战训练，对空海潜的远程观通距离和反应时间有了极大的提高，已初具蓝水作战能力。对美日台韩进行的各次海上军事演习，都能派出水面舰艇、潜艇和战机配合我侦察卫星作警戒观察和情报搜集。

      东海舰队现有各类作战保障舰艇500多艘，是三大舰队中舰艇数量最多的。其中导弹驱逐舰4艘，导弹护卫舰19艘，常规潜艇26艘，核潜艇2艘；此外还拥有登陆舰艇、导弹快艇、鱼雷快艇、猎潜艇、扫雷舰艇、侦察舰艇等战斗舰艇300多艘，以及东运615（丰仓号）、东救302（崇明岛号）补给船、救捞船等大中小型保障运输舰艇170多艘。在我军三大舰队中，东海舰队的舰艇实力历来排在北海舰队之后列第二位。考虑到台湾海峡的空域在我陆基导炮攻击距离之内，所以东海舰队配置的驱逐舰最少，只有4艘，而且舰龄都有十多年，无论是防空还是反舰攻击能力明显不足。新服役的两艘053H3导弹护卫舰虽有较强的空舰攻击能力，但仍不足以反制台湾海军，更无法担负阻击美国航母群对战役的干扰。所以，中央军委将最近购进的两艘俄制现代级驱逐舰全部编入东海舰队，应该就是为了解决这个问题而作出的积极部署。

      东海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰护卫舰混编支队、一个护卫舰支队、一个潜艇支队、一个登陆舰艇支队、一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队。东海舰队原来只有一个营的海军陆战队，1999年9月浙东大演习结束后，海军党委报中央军委批准，正式给东海舰队四个陆战营的编制，组建海军陆战队第3旅。东海舰队空中力量有三个海军航空兵师，其中一个轰炸机师，一个战斗机师，以及一个刚成立“飞豹”歼击轰炸机师。此外还有一个训练团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼7、轰六、水轰五以及98年刚入现役的“飞豹”歼击轰炸机。东海舰队的登陆舰支队拥有4艘072型大型坦克登陆舰，规模小于南海舰队，只能运送一个满装陆军师登陆作战。

       由于东海是我国海岸线最曲折、近海岛屿数量最多、港口最密集的地区，得天独厚的地理优势使东海舰队拥有最多的军港。东海舰队目前有三个军级编制的海军基地：上海基地（辖连云港、吴淞水警区），舟山基地（辖定海、温州水警区），福建基地（辖宁德、厦门水警区）。目前东海舰队的四艘驱逐舰和两艘核潜艇均部署在舟山基地。这个基地直对位于日本九州岛和台湾岛之间的断链处，是我海军进入西太平洋最宽阔的公海水道。东海舰队的司令部原驻上海，现迁驻浙江省宁波市，舰队旗舰是东救302（崇明岛号）补给舰。

      东海舰队的海上防区为台湾海峡南端（广东省南澳岛至台湾省猫鼻头连线）以北、连云港以南的东海和黄海海域。该区域恰好涵盖台湾海峡，所以，军事上遏制台独、一旦需要时从海上封锁或进攻台湾、金门、澎湖等应该是东海舰队的主要作战目标。就常规潜艇而言，东海舰队是三大舰队中潜艇实力最强的舰队。强化东海舰队的潜艇实力，与东海舰队防区内的台湾海峡的水域特点有关。因为台湾海峡海区狭窄，处于陆地火炮和近程导弹的覆盖之下，不便水面舰艇的活动，而该海域属于浅水区，水下的背景噪声大，不利于反潜，便于潜艇的活动。所以，增加潜艇部署可以确立大陆对台湾的海上军事优势，保持对台湾的军事压力，对遏制台独势力具有战略意义。近年，中央军委要求南京军区空军及东海舰队作好“阻止敌对势力干预台湾”的防御准备，这个要求显然是扩大了东海舰队的防区范围，也揭示海军由以往消极防御向积极进攻性防御的转变。

       南海舰队是在中南军区海军的基础上建立的，是我军在维护领土主权中唯一的一支赢得过两场海战的舰队。南海舰队现有舰艇350多艘，其中驱逐舰9艘，护卫舰17艘，核潜艇3艘，常规潜艇21艘。自八十代末以来，南海舰队的大型舰艇数量增长很快，已成为三大舰队中驱护舰数量最多的舰队。其中的054型导弹驱逐舰“深圳号”（167）是中国自行设计建造的最新型现代化大型水面舰艇，是代表目前中国在造船科技、电子设备、舰载武器等方面的先进水平的第一艘“隐身”驱逐舰。西方对该级战舰的评价也相当高，甚至认为其综合作战能力不亚于中国最新从俄罗斯引进的现代级导弹驱逐舰。另有远洋综合补给船1艘：南运953（南仓号），远洋打捞救生船：南救506（横沙岛号），以及072型和072II型大型坦克登陆舰。

       南海舰队现有的作战舰艇编成一个驱逐舰支队，一个护卫舰支队，一个核潜艇常规潜艇混编支队，一个常规潜艇支队，一个登陆舰艇支队以及一个由导弹艇、扫雷艇、猎潜艇、鱼雷艇等组成的快艇支队。南海舰队的登陆舰支队拥有17艘大型坦克登陆舰，是海军规模最大的登陆舰部队，战时可以运送3个满装陆军师。空中力量有两个海军航空兵师，其中一个战斗机师，一个轰炸机师，此外还有一个专为西沙基地运送物资和人员的独立运输机团，一个负责南沙海域空域的巡航团和一个舰载直升机大队。主力作战机种是歼8IID、歼7、水轰五以及98年刚组建的一个由轰六改装的空中加油机飞行团。南海舰队的海军陆战队第1旅，参加过国庆五十周年阅兵。这支部队既是镇守南海岛屿的卫士，也是将来解放台湾不可忽视的一支突击力量。南海舰队目前有三个军级编制的海军基地：湛江基地（辖湛江、北海水警区）；广州基地（辖黄埔、汕头水警区）；榆林基地（辖海口、西沙水警区）。解放军驻香港特别行政区部队的海军基地的舰艇，亦由南海舰队派驻，作战时也受南海舰队指挥。南海舰队司令部原驻广州，现迁驻广东省湛江市，舰队旗舰是南运953补给舰。

       南海舰队的海上防区是广东省南澳岛以南直达曾母暗沙的广阔南中国海水域，地理上包括北部湾以及东沙、西沙、中沙、南沙群岛等中国的岛屿和海洋领土。南海舰队是三大舰队中防御海区面积最大的舰队。主要任务就是保卫华南沿海及海南岛的安全，守卫西沙、南沙等我国在南中国海拥有的岛屿，对与我有领土纠纷的东南亚国家实施海上威慑，必要时收回被占据的岛礁和岛屿，维护我国的海上权益。为了防止我国军事解决台湾时美国第7舰队的牵制和干预，中央军委赋予南海舰队阻击美航母战斗群从台湾南侧巴士海峡进入台湾海峡，并配合东海舰队对台湾南部高雄、左营等港口的封锁，为第42集团军的登陆作战提供运载舰艇和海上掩护。