[转帖]体制编制调整后，看海军空军的布势（一）

作者： 漏斗子   （解放军报国防论坛2004-6-14发布）


　　如果说裁军对陆军来说，是减人瘦身，对海空军来说还体现着作战方针的改变。这种改变应该可以从这次体制编制调整中看出端倪。在下谈点看法，欢迎补充。
　　一、海军编制调整，将控制“面”与控制“线”结合
　　海军编制调整，大的动作是把海军航空兵下放舰队，撤销了总部一级海航兵种司令部，还把几个军级副军级海军基地降格。我国对外公布的海军战略是“近海防御”，但这个防御线放在哪里，是大有讲究的。可以说在九十年代以前，这个防御线的前端也就是十二海里领海线前端，后端则是岸防了。按照这个布势，不要说守卫南海，就是二百海里经济专属区都达不到。显然这样的“近海防御”已大大不符合国家利益。
　　从撤编、建制的动作看，海军已把“近海防御”的思想“发扬光大”了。具体做法是：在作战力量配置上，把担负远洋作战、近海作战和支援作战的舰艇分别编制；在海洋态势上，把控制“面”与控制“线”结合。
　　1、舰艇部队按作战任务，分三个层次编制
　　这一次编制调整，海军在减少指挥层次，将具有进攻作战能力的舰艇支队直接归属舰队指挥，将海军航空兵下放舰队，舰队这一级重要性增加。根据近海防御战略目标和台海作战任务目标，海军将作战舰艇分三个层次遍组，分别对应不同的作战任务和功能。
　　第一层次，就是一线舰艇部队，是海军当头阵、打冲锋的部队，包括核潜艇和常规潜艇支队、驱逐舰支队、登陆舰支队等大中型舰艇，和海航的歼八II、轰六、歼轰七、苏三OMK2等远程作战飞机。这些部队在编制调整后，都由舰队直接指挥，不再隶属于基地。特别是驱逐舰支队、核潜艇和常规潜艇还可以担负远洋作战任务，目前可以打出第一岛链，潜艇则可以打到第二岛链。
　　第二层次，是担负在近海海区作战任务的部队，近海海区通常指专属经济区、第一岛链内的海域。担负这些海区作战任务的舰艇，主要有护卫舰、扫雷舰、猎潜艇、导护挺等中小舰艇。在台海战役中，这些舰艇可以担当海峡内的清道夫，或者封锁布雷等任务。
　　第三层次，是担负作战支援舰艇，包括勤务船、防救船等舰艇。从已披露的资料看，三大舰队已新组建了三到四个作战支援舰支队，配合大型水面舰艇远洋作战的大型补给舰也快从船厂开到海军码头了。
　　但这次调整后，海军的编制体制还是比较乱，第一层次担负进攻作战的舰艇部队统一支队建制，归舰队指挥，但第二层次与第三层次的舰艇部队编成、隶属较乱，有的是作战舰与保障舰混编的，如上海基地的作战支援舰支队就编有护卫舰、勤务船大队等，但青岛基地作战支援舰支队则是清一色的勤务支援舰艇，再则第二层次的舰艇部队隶属关系都不一样，有的直接隶属于基地，也有隶属于水警区或者快艇支队的。
　　海军的编制体制还没有理顺，我觉得三军中，在军事建制素养方面，海军最差。
　　2、控制线：战略战术力量空中、水面、水下三维配置
　　由单一的控制海洋的“面”到逐渐控制海洋中的“线”，体现了我国海洋战略大转变，也是“中国崛起”不可或缺的内容。海军当然要为崛起作贡献了。
　　从我国海岸线看，出南海可进印度洋、下南太平洋，出东海则连接西太平洋。如果说近海防御的“面”是指连接海岸线的领海与经济专属区，则“线”就是指国命所系的这两条航线。
　　对这两条线的控制，北线（太平洋出口）布防几近完成，南线（南海及印度洋出口）尚在建设中。具体战略力量的编制是这样：
　　北线：空中由海空雄鹰团的苏30MK2，海上奠基力量是核潜艇青岛基地和浙江新建的分基地，打头阵的是东海舰队两个潜艇支队的Kilo、039型潜艇，北海舰队的035B型以及刚刚到货的039A型。水面舰艇目前除了两艘现代级外，只有112、113和驱六支队的521-524、539-542那“八大金刚”，防空能力较弱，大型水面舰艇也不足，如果051C早日归建，小日本八八舰队和美国航母是不敢从那里进到台湾附近玩耍的。
　　南线：江南168-171舰这“四条汉子”加盟，南海的均衡将彻底打破，空中力量苏30MK2今年就会装备一个团，作为南线海上奠基力量的核潜艇第二基地，神秘的面纱尚未揭开，尚且信其有吧。常规潜艇主要是035B、035G，未来会有Kilo。这个力量控制南海、遏阻美国航母进入还是差不多，但要出南海进印度洋，还需要在缅甸有基地，这个就点到为止。
　　3、南海—勃生—瓜达尔，蓝水海军的航线图
　　国命所系的这两条航线中，打通北线主要是走向太平洋，现今的障碍就是台独控制的台湾，只要打下台湾，问题会迎刃而解。北海舰队、东海舰队自然就会融合在太平洋舰队中。
　　南线通向印度洋，周边情势复杂，需要控制的节点也多。在南海我们最前沿的基地也就是西沙，在没有航母的情况下，以空制海、以陆制海，即使我们的商船在马六海峡附近遇到海盗，空军从西沙赶过去也要一个多小时。从长远计，处于孟加拉湾勃生那个点倒是能够把我们的南海与印度洋连接，位于阿拉伯海的瓜达尔港也能使我们有能力涉足波斯湾。但是从勃生到瓜达尔，沿着印度次大陆的数千海里还是没有我们能找到的立足点，再说一旦这条航线出事，基地所在国基于政治、宗教等原因采中立，不允许我们作战舰艇在这些基地补给，我们又怎么办？即使打通克地拉海峡，我们仍然必须有能力能够控制这些节点，否则我们通往欧洲的商船、从中东买来的油，仍然要依赖美国人的保护，中国在政治、经济、外交上就不可能完全自立，即使拿下台湾也如此。
　　所以，从近期看，我们的危机在台海，从长远看，我们的命穴在南线。就军事准备而言，控制南线那些节点必须有航空母舰，按最低标准，南海舰队至少要配置三艘航母。这不是要不要、能不能、行不行的问题，而是中国国家利益的需要。
　　“航空母舰一万年也要搞出来！”如果毛泽东在世，或许会这么说。作者： 漏斗子   （解放军报国防论坛2004-6-14发布）


　　如果说裁军对陆军来说，是减人瘦身，对海空军来说还体现着作战方针的改变。这种改变应该可以从这次体制编制调整中看出端倪。在下谈点看法，欢迎补充。
　　一、海军编制调整，将控制“面”与控制“线”结合
　　海军编制调整，大的动作是把海军航空兵下放舰队，撤销了总部一级海航兵种司令部，还把几个军级副军级海军基地降格。我国对外公布的海军战略是“近海防御”，但这个防御线放在哪里，是大有讲究的。可以说在九十年代以前，这个防御线的前端也就是十二海里领海线前端，后端则是岸防了。按照这个布势，不要说守卫南海，就是二百海里经济专属区都达不到。显然这样的“近海防御”已大大不符合国家利益。
　　从撤编、建制的动作看，海军已把“近海防御”的思想“发扬光大”了。具体做法是：在作战力量配置上，把担负远洋作战、近海作战和支援作战的舰艇分别编制；在海洋态势上，把控制“面”与控制“线”结合。
　　1、舰艇部队按作战任务，分三个层次编制
　　这一次编制调整，海军在减少指挥层次，将具有进攻作战能力的舰艇支队直接归属舰队指挥，将海军航空兵下放舰队，舰队这一级重要性增加。根据近海防御战略目标和台海作战任务目标，海军将作战舰艇分三个层次遍组，分别对应不同的作战任务和功能。
　　第一层次，就是一线舰艇部队，是海军当头阵、打冲锋的部队，包括核潜艇和常规潜艇支队、驱逐舰支队、登陆舰支队等大中型舰艇，和海航的歼八II、轰六、歼轰七、苏三OMK2等远程作战飞机。这些部队在编制调整后，都由舰队直接指挥，不再隶属于基地。特别是驱逐舰支队、核潜艇和常规潜艇还可以担负远洋作战任务，目前可以打出第一岛链，潜艇则可以打到第二岛链。
　　第二层次，是担负在近海海区作战任务的部队，近海海区通常指专属经济区、第一岛链内的海域。担负这些海区作战任务的舰艇，主要有护卫舰、扫雷舰、猎潜艇、导护挺等中小舰艇。在台海战役中，这些舰艇可以担当海峡内的清道夫，或者封锁布雷等任务。
　　第三层次，是担负作战支援舰艇，包括勤务船、防救船等舰艇。从已披露的资料看，三大舰队已新组建了三到四个作战支援舰支队，配合大型水面舰艇远洋作战的大型补给舰也快从船厂开到海军码头了。
　　但这次调整后，海军的编制体制还是比较乱，第一层次担负进攻作战的舰艇部队统一支队建制，归舰队指挥，但第二层次与第三层次的舰艇部队编成、隶属较乱，有的是作战舰与保障舰混编的，如上海基地的作战支援舰支队就编有护卫舰、勤务船大队等，但青岛基地作战支援舰支队则是清一色的勤务支援舰艇，再则第二层次的舰艇部队隶属关系都不一样，有的直接隶属于基地，也有隶属于水警区或者快艇支队的。
　　海军的编制体制还没有理顺，我觉得三军中，在军事建制素养方面，海军最差。
　　2、控制线：战略战术力量空中、水面、水下三维配置
　　由单一的控制海洋的“面”到逐渐控制海洋中的“线”，体现了我国海洋战略大转变，也是“中国崛起”不可或缺的内容。海军当然要为崛起作贡献了。
　　从我国海岸线看，出南海可进印度洋、下南太平洋，出东海则连接西太平洋。如果说近海防御的“面”是指连接海岸线的领海与经济专属区，则“线”就是指国命所系的这两条航线。
　　对这两条线的控制，北线（太平洋出口）布防几近完成，南线（南海及印度洋出口）尚在建设中。具体战略力量的编制是这样：
　　北线：空中由海空雄鹰团的苏30MK2，海上奠基力量是核潜艇青岛基地和浙江新建的分基地，打头阵的是东海舰队两个潜艇支队的Kilo、039型潜艇，北海舰队的035B型以及刚刚到货的039A型。水面舰艇目前除了两艘现代级外，只有112、113和驱六支队的521-524、539-542那“八大金刚”，防空能力较弱，大型水面舰艇也不足，如果051C早日归建，小日本八八舰队和美国航母是不敢从那里进到台湾附近玩耍的。
　　南线：江南168-171舰这“四条汉子”加盟，南海的均衡将彻底打破，空中力量苏30MK2今年就会装备一个团，作为南线海上奠基力量的核潜艇第二基地，神秘的面纱尚未揭开，尚且信其有吧。常规潜艇主要是035B、035G，未来会有Kilo。这个力量控制南海、遏阻美国航母进入还是差不多，但要出南海进印度洋，还需要在缅甸有基地，这个就点到为止。
　　3、南海—勃生—瓜达尔，蓝水海军的航线图
　　国命所系的这两条航线中，打通北线主要是走向太平洋，现今的障碍就是台独控制的台湾，只要打下台湾，问题会迎刃而解。北海舰队、东海舰队自然就会融合在太平洋舰队中。
　　南线通向印度洋，周边情势复杂，需要控制的节点也多。在南海我们最前沿的基地也就是西沙，在没有航母的情况下，以空制海、以陆制海，即使我们的商船在马六海峡附近遇到海盗，空军从西沙赶过去也要一个多小时。从长远计，处于孟加拉湾勃生那个点倒是能够把我们的南海与印度洋连接，位于阿拉伯海的瓜达尔港也能使我们有能力涉足波斯湾。但是从勃生到瓜达尔，沿着印度次大陆的数千海里还是没有我们能找到的立足点，再说一旦这条航线出事，基地所在国基于政治、宗教等原因采中立，不允许我们作战舰艇在这些基地补给，我们又怎么办？即使打通克地拉海峡，我们仍然必须有能力能够控制这些节点，否则我们通往欧洲的商船、从中东买来的油，仍然要依赖美国人的保护，中国在政治、经济、外交上就不可能完全自立，即使拿下台湾也如此。
　　所以，从近期看，我们的危机在台海，从长远看，我们的命穴在南线。就军事准备而言，控制南线那些节点必须有航空母舰，按最低标准，南海舰队至少要配置三艘航母。这不是要不要、能不能、行不行的问题，而是中国国家利益的需要。
　　“航空母舰一万年也要搞出来！”如果毛泽东在世，或许会这么说。