[转帖]漏斗子：2012年，空军的编制调整

http://www.fyjs.cn/bbs/htm_data/27/1301/859349.html
空军一直想添点“战略”颜色，怎么添呢？陆军守地盘，又没有军种总部，战略战术无所谓的；海军有核潜艇，现在又有航母，“战略”就是任务之一；二炮更不用说，解释起来就是“二炮战略导弹部队”。唯有空军比较难，于是高人出了注意，要通过“空天一体”跨进战略行列。“空”是空军未来争夺的高地之一，雷达学院改为预警学院，就是可以窥探的空军雄心壮志的一个窗口。这次空军编制的调整，就是兼顾了“攻防兼备”和“空天一体”两个战略目标的，这个构想在五年前就开启了，这次调整只是延续而已。

因此，空军这次编制调整的着眼点，仍然以完善空军长远战略构想为目标，一是尝试“攻防兼备”的新体制，二是提高感知战场信息化的能力，三是逐步落实“空天一体”新战略的架构。

（一）“攻防兼备”

在“攻防兼备”的新体制尝试方面，就是组建了四个副军级空军基地，即南宁基地、上海基地、大连基地和乌鲁木齐基地。注意这四个基地都是沿边沿海的，这与空军担负的要地防空职能完全吻合。这个设想的灵感来自陆军，在攻与防方面，陆军历来就有野战军与地方部队的分工，沿边沿海新设的空军基地，就是空军的“地方部队”，类似省军区、军分区，与陆军不同的是，空军基地是多兵种合成，辖有航空兵、雷达兵、防空兵（导弹、高炮）等兵种。合成地面空中多兵种实施空防，体现了积极的空防思路，尤其将航空兵列入空防体系，为建立“防空识别区”提供了必要的准备。为此，将部分航空兵团与场站合并扩建为航空兵旅，专门担负沿边沿海的空勤值班。航空兵旅这个建制，在抗美援朝初期刚组建空军航空兵时使用过，以后都改为航空兵师、团制，这种建制形式一直用了五十年多年。这一次空军为了满足基地、旅团两级扁平化指挥体制，又将航空兵旅“复活”了。

航空兵旅与其说是扩编，还不如说是升格更准确些，因为仅是建制部队升级，部队并没有扩充，而且还是学着陆军步兵旅辖炮兵团模式，航空兵旅也辖有一个团级建制的场站，并没有完全实行旅营化。我认为既然扁平化体制，旅辖的场站一级团建制就应该撤掉，旅下面直属大队（营）。即旅下属飞行大队、机务大队；场站撤销后，下属整合为通信营（导航、通信）、场务营（警卫、场务、四站、汽车）、飞行保障营（气象、指控、情报、飞参等）、库房营（军械、航材、油料、机营等）等等，直接隶属于旅。另外，航空兵旅应该再扩编一个飞行大队，辖四个飞行大队，这样就名副其实的比飞行团强悍那么点。

南宁基地：辖航空兵124旅（原空42师124团）、航空兵125旅（原空42师125团）、航空兵126旅（原空2师4团）、雷达1旅、导弹19团以及海上训练基地（原空2师代管）

上海基地：保卫大上海，这个基地辖七个旅，还有一个“筷子”旅，是最强大的一个基地。辖航空兵78旅（原空29师87团）、航空兵85旅（原空29师85团）、航空兵86旅（原空14师41团）航空兵93旅（原空26师侦3团）、雷达3旅、导弹3旅、高炮8旅

大连基地：辖四个航空兵旅，即航空兵88旅（原空30师88团）、航空兵89旅（原空30师89团，歼11B）、航空兵90旅（原空11师33团）、航空兵91旅（原沈空飞训基地训练1团）、雷达6旅、导弹1团

乌鲁木齐基地：辖航空兵109旅、航空兵110旅、航空兵111旅、雷达13旅、导弹2旅、和田指挥所（辖雷达14旅）

“攻防兼备”应该是指空军的整体作战能力，切忌步入苏联空军“攻”与“守”区分前线航空兵和国土防空兵的做法，因为这说到底还是防守型空军。

在“攻”的方面，空军充实了航空兵师编制，使主战航空兵师都实现了三团制，像位于北南东的空1师、空2师、空3师、空14师都已拥有两个三代机团；调整和整合航空兵部队的布局方面，以前备战台海，使有限的三代机装备偏重于东南方向。现在形势有变，美帝“重返亚太”勾结日韩结成“小北约”的态势，针对日韩的美军基地就要给点空中威慑了。

在济空组建一个歼击机航空兵师，并装备双发的歼11B驻防淮海；苏北中南翼本是空白，将原空14师41团调防如皋，扩编为航空兵旅；在环渤海方向，重点是改善北空和济空，怀仁43团和将迁至齐河的36团改装单发歼10，若加上沈空、济空、北空在这一区域的三代机，使环渤海圈方向拥有了最密集的三代机群。在西部，主要抓空战场建设，建成桑园双跑道机场，这是空军场站向航空兵综合基地迈进重要标志；再有完善日喀则场站地面设施并升格为战备场站，能担负航空兵部队的长期驻训，2012年至少有三个军区空军的三代机部队进藏驻训。在新疆，也各装备了一个双发歼11B和飞豹旅，空优、对地基本平衡。

（二）提高战场信息化感知能力

在提高战场信息化感知能力方面，主要新组建和扩建侦察、战场指挥、预警、干扰、心理战等信息航空兵部队。长期以来，人民空军的航空兵发展极不平衡，战斗机部队多、保障机部队少，上一轮调整，新编制了特种机、运输机师，但结构性矛盾并没有根本改观。这次新组建和扩建了信息航空兵后，空军将拥有三个特种机师、一个侦察机旅和一个侦察机团，再加上部分歼八团、轰六团配备的若干架侦、电型歼八、轰六，空军的这块短板终于在编制上补齐了。如果以后“飞豹”可加电子战吊舱，空军还有的五六个飞豹团（旅）每个团再配属几架，信息战能力就真的“跨跃”腾飞了！

成空特种机二十师：

这是以南空“红旗师”的两个团级单位为骨干组建的，辖两个航空兵团，一个独立大队。其中干扰航空兵团，是原南空十师三十团南下的，由繁华的金陵移防偏僻的三线，现在真不是“革命战士是块砖，哪里需要往哪里搬”的年代了，思想工作、各种准备就做了大半年，好在军人以服从为天职，全团还顺利南下了。南空南下的另一个是心理战大队，属于“航空特战兵”，该大队队歌就是“特战尖兵”；新组建的另一个航空兵团那就神秘了，属于“空天一体”战略里面的，那是空军为吃“天”这一块大蛋糕准备的，后面再说。

沈空特种机十六师：

这完全是一个“存量资产重组”后组建的航空兵师，师部是以原沈空航空兵训练基地转型的；所隶各团，四十六团是原侦独四团、四十七团是原侦干独立团；原属侦干团序列的运输机大队改为师直隶，番号也改为运输搜救大队，再将原团属的战勤分队合编新组建了一个师属情报站，师的架构就这样凑齐了。这个师未来的战场是华北东北及黄海北部空域，换装空警系列，是必须的。

南空侦察机九十三旅

这是原隶属空二十六师侦三团扩编的，装备有沈飞生产的最后一批歼侦八F，将这个特种机团从特种机师剥离出来，空军基于什么想法，捉摸不透。或许是将空七十八旅的几架改装后可以挂吊舱歼八也合并进去，单独编组执行电战、电抗一体化一体化任务。

北空侦五团

这个团很有意思，我国最早购进的“里尔”就列装在北空侦五团。85年10月该团撤销后，“里尔”移交给南苑的空军，后来几经转隶，最后归到航侦总站。这次“里尔”又回娘家，侦五团又“复活”，侦五团命运老被“里尔”玩忽也不是事儿，侦五团将来的装备更新值得关注。

（三）“空天一体”

空军在“空”中作战，理所应当，无可置疑。但“天”这一块归谁管，是个新问题。航空航天虽属两个领域，在技术上是有沟通的，要不为何北航、南航都要把校名从“航空”扩大到“航空航天”呢。“天”这一块，因为美帝太空军事化进展神速，我们也不得不追踪跟上。在我军现行体制中，航天器试验这一块，以前属于国防科工委，现归到总装备部；航天打击兵器，战略导弹这一块，地地导弹归在二炮，陆军也曾搞了两个战术导弹旅，被戏称“小二炮”，因实在玩不下去了，终于在2010年转给了二炮；水面舰艇或者潜射导弹，无论是防空、反导，还是反舰、攻陆，因属于海上发射平台，归在海军也是无争议的。唯有地基反导这一块，因现在还刚处于试验阶段，军兵种归属尚不明确，空军和二炮似乎都可以。而空军就看上这一块了，准备抓到手，很早就提出“空天一体”，并进行过论证，现在又明确写进了战略空军的“大宪章”里，许其亮还是有眼光的，要不怎么能成为空军出身头一个干上军委副主席的呢。

其实空军提出“空天一体”，也是为“战略空军”寻找的一根支柱。陆军、海军、二炮的战略地位硬邦邦的，唯有空军一直饶头。想拥有“战略投送”能力吧，国产大运迟迟不见影，买了十几架伊尔没了下文，这个“战略”就一直被泡着；核战略这一块，新轰、隐轰闻声不见影，六爷肯定不行了，“三位一体”核弹投射因缺空军这一块成了“两位一体”。航空工业不给力，“战略空军”实在是“空”啊！

国家实施的反导计划，给空军一线生机。先说地基反导，地空导弹兵防空反导一体化，这是反导兵器技术路线使然，再说红九已经有一定的末端反导能力，空军担负反导那是“现在时”。以后发展出中段反导兵器，归属空军那也是顺理顺章。反导关键在预警，地基雷达预警这一块，空军组建的天波超视距雷达旅已运转了七八年了，面向美帝的X波段大球球已经有卫星图，这一次又新组建了空间电子航空兵团，待装备到齐，空地反导预警信息这一块空军就齐活了！这一点是空军比二炮最有优势的，再接上成双成对挂在太空的“前哨”和“天链”，完整的反导预警体系就出来了！

这一次编制调整，总部基于卫星平台的通用性和多功能，将信息平台管理和信息使用分开，于是组建了信息保障基地，而这也正好合空军的胃口。“前哨”和“天链”平台管理、维护是一回事，使用嘛，空军也可以有份哦，既然空军已具备地基反导侦测预警，那么天际反导预警信息使用也理所应当是空军，再说反导兵器也有一部分在空军手里，信息收集研判、反应打击一体，正还是形成中国反导的体系化，新资源与既有资源结合，低成本哦！

为此，空军将雷达学院更名为预警学院，并大肆收罗人才，把军内顶尖的空天预警专家网罗门下，专门组建了空天红外预警研究室，投下大把的研究经费，想先拔头筹啊！而且也开始着手培养这方面人才，为雷达兵向空天预警兵转型准备了编制、物质、人才诸方面的条件。林彪倾注过心血、刘亚楼领出门的人民空军，与其统帅一样，是一个缺点突出、优点也突出的军种。后者就是指在长远战略眼光方面，在三军中拔头筹，但眼光太高有时会好高骛远，这又成缺点。什么时候能“两全其美”，人民空军跃进世界级空军绝非神话！

在防空打击兵器装备方面，这几年大部分红旗二型都被红旗九和红旗十二以及S300PMUX的毛货替代，部分高炮部队也换装了弹炮合一（红旗六、陆盾730）系统。这还不算，空军还将有限的编制资源用于大力新组建和扩建地空导弹兵旅团。2008年以来，有四个导弹团扩编为导弹旅（即兰空2旅、济空5旅、南空7旅、成空13旅），新组建一个导弹旅（济空14旅）和一个导弹团（广空15团），这些扩编、新组的部队要满编的话，粗算起来起码要新组10个导弹营。很多人看不懂，三代机可匹敌周边任何国家，未来歼20更可以傲视强敌，这么大肆扩编地空导弹兵玩得是哪门招数？其实，这就是空军为未来地面防空转型空间反导准备的“壳子”。地空导弹兵可以是防空兵，装备换一下，就是现成的反导兵。未雨绸缪，现在先把架子搭建好，建制充实完善，人才培养起来，人等装备、建制等装备……反导这一块归空军那是板上钉钉跑不掉啦！

为成为名副其实的“战略空军”，人民空军的头头脑脑们真是费劲了心思，这种锐意进取的精神还是值得称赞的。赞一下，在追求进步并在不断进步中的人民空军！

（全文完）
http://www.fyjs.cn/bbs/htm_data/27/1301/859349.html
空军一直想添点“战略”颜色，怎么添呢？陆军守地盘，又没有军种总部，战略战术无所谓的；海军有核潜艇，现在又有航母，“战略”就是任务之一；二炮更不用说，解释起来就是“二炮战略导弹部队”。唯有空军比较难，于是高人出了注意，要通过“空天一体”跨进战略行列。“空”是空军未来争夺的高地之一，雷达学院改为预警学院，就是可以窥探的空军雄心壮志的一个窗口。这次空军编制的调整，就是兼顾了“攻防兼备”和“空天一体”两个战略目标的，这个构想在五年前就开启了，这次调整只是延续而已。

因此，空军这次编制调整的着眼点，仍然以完善空军长远战略构想为目标，一是尝试“攻防兼备”的新体制，二是提高感知战场信息化的能力，三是逐步落实“空天一体”新战略的架构。

（一）“攻防兼备”

在“攻防兼备”的新体制尝试方面，就是组建了四个副军级空军基地，即南宁基地、上海基地、大连基地和乌鲁木齐基地。注意这四个基地都是沿边沿海的，这与空军担负的要地防空职能完全吻合。这个设想的灵感来自陆军，在攻与防方面，陆军历来就有野战军与地方部队的分工，沿边沿海新设的空军基地，就是空军的“地方部队”，类似省军区、军分区，与陆军不同的是，空军基地是多兵种合成，辖有航空兵、雷达兵、防空兵（导弹、高炮）等兵种。合成地面空中多兵种实施空防，体现了积极的空防思路，尤其将航空兵列入空防体系，为建立“防空识别区”提供了必要的准备。为此，将部分航空兵团与场站合并扩建为航空兵旅，专门担负沿边沿海的空勤值班。航空兵旅这个建制，在抗美援朝初期刚组建空军航空兵时使用过，以后都改为航空兵师、团制，这种建制形式一直用了五十年多年。这一次空军为了满足基地、旅团两级扁平化指挥体制，又将航空兵旅“复活”了。

航空兵旅与其说是扩编，还不如说是升格更准确些，因为仅是建制部队升级，部队并没有扩充，而且还是学着陆军步兵旅辖炮兵团模式，航空兵旅也辖有一个团级建制的场站，并没有完全实行旅营化。我认为既然扁平化体制，旅辖的场站一级团建制就应该撤掉，旅下面直属大队（营）。即旅下属飞行大队、机务大队；场站撤销后，下属整合为通信营（导航、通信）、场务营（警卫、场务、四站、汽车）、飞行保障营（气象、指控、情报、飞参等）、库房营（军械、航材、油料、机营等）等等，直接隶属于旅。另外，航空兵旅应该再扩编一个飞行大队，辖四个飞行大队，这样就名副其实的比飞行团强悍那么点。

南宁基地：辖航空兵124旅（原空42师124团）、航空兵125旅（原空42师125团）、航空兵126旅（原空2师4团）、雷达1旅、导弹19团以及海上训练基地（原空2师代管）

上海基地：保卫大上海，这个基地辖七个旅，还有一个“筷子”旅，是最强大的一个基地。辖航空兵78旅（原空29师87团）、航空兵85旅（原空29师85团）、航空兵86旅（原空14师41团）航空兵93旅（原空26师侦3团）、雷达3旅、导弹3旅、高炮8旅

大连基地：辖四个航空兵旅，即航空兵88旅（原空30师88团）、航空兵89旅（原空30师89团，歼11B）、航空兵90旅（原空11师33团）、航空兵91旅（原沈空飞训基地训练1团）、雷达6旅、导弹1团

乌鲁木齐基地：辖航空兵109旅、航空兵110旅、航空兵111旅、雷达13旅、导弹2旅、和田指挥所（辖雷达14旅）

“攻防兼备”应该是指空军的整体作战能力，切忌步入苏联空军“攻”与“守”区分前线航空兵和国土防空兵的做法，因为这说到底还是防守型空军。

在“攻”的方面，空军充实了航空兵师编制，使主战航空兵师都实现了三团制，像位于北南东的空1师、空2师、空3师、空14师都已拥有两个三代机团；调整和整合航空兵部队的布局方面，以前备战台海，使有限的三代机装备偏重于东南方向。现在形势有变，美帝“重返亚太”勾结日韩结成“小北约”的态势，针对日韩的美军基地就要给点空中威慑了。

在济空组建一个歼击机航空兵师，并装备双发的歼11B驻防淮海；苏北中南翼本是空白，将原空14师41团调防如皋，扩编为航空兵旅；在环渤海方向，重点是改善北空和济空，怀仁43团和将迁至齐河的36团改装单发歼10，若加上沈空、济空、北空在这一区域的三代机，使环渤海圈方向拥有了最密集的三代机群。在西部，主要抓空战场建设，建成桑园双跑道机场，这是空军场站向航空兵综合基地迈进重要标志；再有完善日喀则场站地面设施并升格为战备场站，能担负航空兵部队的长期驻训，2012年至少有三个军区空军的三代机部队进藏驻训。在新疆，也各装备了一个双发歼11B和飞豹旅，空优、对地基本平衡。

（二）提高战场信息化感知能力

在提高战场信息化感知能力方面，主要新组建和扩建侦察、战场指挥、预警、干扰、心理战等信息航空兵部队。长期以来，人民空军的航空兵发展极不平衡，战斗机部队多、保障机部队少，上一轮调整，新编制了特种机、运输机师，但结构性矛盾并没有根本改观。这次新组建和扩建了信息航空兵后，空军将拥有三个特种机师、一个侦察机旅和一个侦察机团，再加上部分歼八团、轰六团配备的若干架侦、电型歼八、轰六，空军的这块短板终于在编制上补齐了。如果以后“飞豹”可加电子战吊舱，空军还有的五六个飞豹团（旅）每个团再配属几架，信息战能力就真的“跨跃”腾飞了！

成空特种机二十师：

这是以南空“红旗师”的两个团级单位为骨干组建的，辖两个航空兵团，一个独立大队。其中干扰航空兵团，是原南空十师三十团南下的，由繁华的金陵移防偏僻的三线，现在真不是“革命战士是块砖，哪里需要往哪里搬”的年代了，思想工作、各种准备就做了大半年，好在军人以服从为天职，全团还顺利南下了。南空南下的另一个是心理战大队，属于“航空特战兵”，该大队队歌就是“特战尖兵”；新组建的另一个航空兵团那就神秘了，属于“空天一体”战略里面的，那是空军为吃“天”这一块大蛋糕准备的，后面再说。

沈空特种机十六师：

这完全是一个“存量资产重组”后组建的航空兵师，师部是以原沈空航空兵训练基地转型的；所隶各团，四十六团是原侦独四团、四十七团是原侦干独立团；原属侦干团序列的运输机大队改为师直隶，番号也改为运输搜救大队，再将原团属的战勤分队合编新组建了一个师属情报站，师的架构就这样凑齐了。这个师未来的战场是华北东北及黄海北部空域，换装空警系列，是必须的。

南空侦察机九十三旅

这是原隶属空二十六师侦三团扩编的，装备有沈飞生产的最后一批歼侦八F，将这个特种机团从特种机师剥离出来，空军基于什么想法，捉摸不透。或许是将空七十八旅的几架改装后可以挂吊舱歼八也合并进去，单独编组执行电战、电抗一体化一体化任务。

北空侦五团

这个团很有意思，我国最早购进的“里尔”就列装在北空侦五团。85年10月该团撤销后，“里尔”移交给南苑的空军，后来几经转隶，最后归到航侦总站。这次“里尔”又回娘家，侦五团又“复活”，侦五团命运老被“里尔”玩忽也不是事儿，侦五团将来的装备更新值得关注。

（三）“空天一体”

空军在“空”中作战，理所应当，无可置疑。但“天”这一块归谁管，是个新问题。航空航天虽属两个领域，在技术上是有沟通的，要不为何北航、南航都要把校名从“航空”扩大到“航空航天”呢。“天”这一块，因为美帝太空军事化进展神速，我们也不得不追踪跟上。在我军现行体制中，航天器试验这一块，以前属于国防科工委，现归到总装备部；航天打击兵器，战略导弹这一块，地地导弹归在二炮，陆军也曾搞了两个战术导弹旅，被戏称“小二炮”，因实在玩不下去了，终于在2010年转给了二炮；水面舰艇或者潜射导弹，无论是防空、反导，还是反舰、攻陆，因属于海上发射平台，归在海军也是无争议的。唯有地基反导这一块，因现在还刚处于试验阶段，军兵种归属尚不明确，空军和二炮似乎都可以。而空军就看上这一块了，准备抓到手，很早就提出“空天一体”，并进行过论证，现在又明确写进了战略空军的“大宪章”里，许其亮还是有眼光的，要不怎么能成为空军出身头一个干上军委副主席的呢。

其实空军提出“空天一体”，也是为“战略空军”寻找的一根支柱。陆军、海军、二炮的战略地位硬邦邦的，唯有空军一直饶头。想拥有“战略投送”能力吧，国产大运迟迟不见影，买了十几架伊尔没了下文，这个“战略”就一直被泡着；核战略这一块，新轰、隐轰闻声不见影，六爷肯定不行了，“三位一体”核弹投射因缺空军这一块成了“两位一体”。航空工业不给力，“战略空军”实在是“空”啊！

国家实施的反导计划，给空军一线生机。先说地基反导，地空导弹兵防空反导一体化，这是反导兵器技术路线使然，再说红九已经有一定的末端反导能力，空军担负反导那是“现在时”。以后发展出中段反导兵器，归属空军那也是顺理顺章。反导关键在预警，地基雷达预警这一块，空军组建的天波超视距雷达旅已运转了七八年了，面向美帝的X波段大球球已经有卫星图，这一次又新组建了空间电子航空兵团，待装备到齐，空地反导预警信息这一块空军就齐活了！这一点是空军比二炮最有优势的，再接上成双成对挂在太空的“前哨”和“天链”，完整的反导预警体系就出来了！

这一次编制调整，总部基于卫星平台的通用性和多功能，将信息平台管理和信息使用分开，于是组建了信息保障基地，而这也正好合空军的胃口。“前哨”和“天链”平台管理、维护是一回事，使用嘛，空军也可以有份哦，既然空军已具备地基反导侦测预警，那么天际反导预警信息使用也理所应当是空军，再说反导兵器也有一部分在空军手里，信息收集研判、反应打击一体，正还是形成中国反导的体系化，新资源与既有资源结合，低成本哦！

为此，空军将雷达学院更名为预警学院，并大肆收罗人才，把军内顶尖的空天预警专家网罗门下，专门组建了空天红外预警研究室，投下大把的研究经费，想先拔头筹啊！而且也开始着手培养这方面人才，为雷达兵向空天预警兵转型准备了编制、物质、人才诸方面的条件。林彪倾注过心血、刘亚楼领出门的人民空军，与其统帅一样，是一个缺点突出、优点也突出的军种。后者就是指在长远战略眼光方面，在三军中拔头筹，但眼光太高有时会好高骛远，这又成缺点。什么时候能“两全其美”，人民空军跃进世界级空军绝非神话！

在防空打击兵器装备方面，这几年大部分红旗二型都被红旗九和红旗十二以及S300PMUX的毛货替代，部分高炮部队也换装了弹炮合一（红旗六、陆盾730）系统。这还不算，空军还将有限的编制资源用于大力新组建和扩建地空导弹兵旅团。2008年以来，有四个导弹团扩编为导弹旅（即兰空2旅、济空5旅、南空7旅、成空13旅），新组建一个导弹旅（济空14旅）和一个导弹团（广空15团），这些扩编、新组的部队要满编的话，粗算起来起码要新组10个导弹营。很多人看不懂，三代机可匹敌周边任何国家，未来歼20更可以傲视强敌，这么大肆扩编地空导弹兵玩得是哪门招数？其实，这就是空军为未来地面防空转型空间反导准备的“壳子”。地空导弹兵可以是防空兵，装备换一下，就是现成的反导兵。未雨绸缪，现在先把架子搭建好，建制充实完善，人才培养起来，人等装备、建制等装备……反导这一块归空军那是板上钉钉跑不掉啦！

为成为名副其实的“战略空军”，人民空军的头头脑脑们真是费劲了心思，这种锐意进取的精神还是值得称赞的。赞一下，在追求进步并在不断进步中的人民空军！

（全文完）