总书记一走　救命款被扣

肖静（本报北京特约）
<P>　　中共中央总书记胡锦涛去年底视察河南兰考县受灾农民，中央政府下拨减灾款，但是，胡锦涛人一走，被农民视为“救命款”的减灾款，就被乡镇政府扣减截用。
<P>　　前天，北京的《新京报》披露了这一基层政府行为，立即引起主流媒体的高度关注。包括人民网在内的几十家网站在第一时间转载了该报的长篇报道。
<P>　　河南省委机关报《河南日报》所属的河南报业网也打破常规，迅速转载了发生在本省的丑闻。
<P>　　历史上黄河多次在兰考决口、改道。去年9月18日、20日，黄河兰考段生产堤两次决口，造成滩内谷营乡16个村、1万7500多人被大水围困，损失严重。12月16日中共中央总书记胡锦涛专程到兰考视察慰问。
<P>　　本月8日，78岁的樊振忠对北京的《新京报》记者说：“（当时）总书记一直握着我的手，说灾区人民受苦了，党和政府一定让灾区人民过上一个好年。”
<P>　　让樊振忠高兴的是，胡锦涛视察后不久，国家下拨的减灾款开始陆续发放。在坊间，人们口耳相传的是“总书记给兰考人民带来了救命款”。但令樊振忠等农民们想不到是，就在胡锦涛离开兰考后不久，“救命款”就被当地乡镇政府不明不白扣去了。
<P>　　《新京报》报道说，马上就要过年时，镇里的干部来发“救命款”，表格上写着发18块钱（人民币，约3.75新元），实际上他们只领了13块钱（人民币，下同），而镇里的干部却一定要农民在表格上签收18块钱。
<P>　　兰考县人口最多的乡镇张君墓镇下辖50个行政村。在一些村，村民反映他们甚至没有领到一分钱的减灾款。
<P>　　兰考县多数乡镇采取了“平均主义”发放减灾款的做法。红庙镇牌坊村村委会主任郭大要介绍，牌坊村纳税人口有1333人，每个人发放的减灾款是11元，牌坊村发放的总款项为1万4663元。但按照兰考县财政局的《通知》，红庙镇人均减灾款应发19元。这样一来，仅在牌坊村，红庙镇政府就自己“创收”了1万664元。
<P>　　郭大要算了这样一笔账：整个红庙镇共有4万9366纳税人口，按“平均主义”每人从减灾款中“抵顶”农业税8元，则整个红庙镇“抵顶”的减灾款应在39万4928元。
<P>　　一位乡镇干部透露说，由于各乡镇的分配原则不一样，所以很难统计到底扣了多少，“保守估计也不会少于500万。”
<P>　　一些接受记者采访的兰考县农民则认为，当地乡镇政府是最大的受益者。
<P>　　中国网民对此事在网上展开热论。有网民在人民网留言说：“说到底还是一个执政能力的问题，有令不行，有禁不止。这样的问题别的地方还有，只是没暴露而已。”</P>肖静（本报北京特约）
<P>　　中共中央总书记胡锦涛去年底视察河南兰考县受灾农民，中央政府下拨减灾款，但是，胡锦涛人一走，被农民视为“救命款”的减灾款，就被乡镇政府扣减截用。
<P>　　前天，北京的《新京报》披露了这一基层政府行为，立即引起主流媒体的高度关注。包括人民网在内的几十家网站在第一时间转载了该报的长篇报道。
<P>　　河南省委机关报《河南日报》所属的河南报业网也打破常规，迅速转载了发生在本省的丑闻。
<P>　　历史上黄河多次在兰考决口、改道。去年9月18日、20日，黄河兰考段生产堤两次决口，造成滩内谷营乡16个村、1万7500多人被大水围困，损失严重。12月16日中共中央总书记胡锦涛专程到兰考视察慰问。
<P>　　本月8日，78岁的樊振忠对北京的《新京报》记者说：“（当时）总书记一直握着我的手，说灾区人民受苦了，党和政府一定让灾区人民过上一个好年。”
<P>　　让樊振忠高兴的是，胡锦涛视察后不久，国家下拨的减灾款开始陆续发放。在坊间，人们口耳相传的是“总书记给兰考人民带来了救命款”。但令樊振忠等农民们想不到是，就在胡锦涛离开兰考后不久，“救命款”就被当地乡镇政府不明不白扣去了。
<P>　　《新京报》报道说，马上就要过年时，镇里的干部来发“救命款”，表格上写着发18块钱（人民币，约3.75新元），实际上他们只领了13块钱（人民币，下同），而镇里的干部却一定要农民在表格上签收18块钱。
<P>　　兰考县人口最多的乡镇张君墓镇下辖50个行政村。在一些村，村民反映他们甚至没有领到一分钱的减灾款。
<P>　　兰考县多数乡镇采取了“平均主义”发放减灾款的做法。红庙镇牌坊村村委会主任郭大要介绍，牌坊村纳税人口有1333人，每个人发放的减灾款是11元，牌坊村发放的总款项为1万4663元。但按照兰考县财政局的《通知》，红庙镇人均减灾款应发19元。这样一来，仅在牌坊村，红庙镇政府就自己“创收”了1万664元。
<P>　　郭大要算了这样一笔账：整个红庙镇共有4万9366纳税人口，按“平均主义”每人从减灾款中“抵顶”农业税8元，则整个红庙镇“抵顶”的减灾款应在39万4928元。
<P>　　一位乡镇干部透露说，由于各乡镇的分配原则不一样，所以很难统计到底扣了多少，“保守估计也不会少于500万。”
<P>　　一些接受记者采访的兰考县农民则认为，当地乡镇政府是最大的受益者。
<P>　　中国网民对此事在网上展开热论。有网民在人民网留言说：“说到底还是一个执政能力的问题，有令不行，有禁不止。这样的问题别的地方还有，只是没暴露而已。”</P>