三国巡逻马六甲排除美国 亚太国家松口气

三国巡逻马六甲排除美国 亚太国家松口气http://jczs.news.sina.com.cn 2004年07月22日 16:28 中国青年报组图：印马新三国海军舰船举行海上阅兵仪式 </P>
<P>　　7月20日，来自新加坡、印度尼西亚和马来西亚三国的17艘军舰组成一个编队驶过马六甲海峡，三国协调一致的巡逻就此开始，其目的是打击海盗，防范恐怖分子袭击。除了联合巡逻外，三国海军司令部之间还建立了24小时热线，一旦有海盗跨越边境，就马上通过电话联系，把追踪任务交给对方。 </P>
<P>　　三国之间最终实现在马六甲安保问题上的合作，是几个月痛苦协商、谈判的结果。最早发起合作倡议的，是美国太平洋舰队总司令托马斯·法戈。但是，与当年美国总统伍德罗·威尔逊倡议组建国联、美国却最终退出一样，这次美国也没有如愿以偿加入到合作之中，而是被排除在外。 </P>
<P>　　对此，东南亚问题专家认为，美国如果驻军马六甲，会对亚太格局产生重大影响。现在美国被排除在外，格局没有大的变动，亚太国家都松了一口气。中国也松了一口气。 </P>
　　美国介入暂时受挫 </P>
<P>　　今年4月，托马斯·法戈向美国众议院提出建议，准备向马六甲海峡派遣美国海军陆战队，利用高速船只缉拿恐怖分子。对此，马来西亚和印尼强烈反对，新加坡则予以支持。此后，美国外交人士在各种场合展开游说，不厌其烦地告诉东南亚各国领导人，法戈的建议不是为了在这片海域部署军队施展的诡计。 </P>
<P>　　这场斗争持续数月，斗争的一方是“维护主权”的印尼和马来西亚，另一方则是要“维护马六甲安全”的美国和新加坡。 </P>
<P>　　基于其重要的战略地位和潜在的遭遇恐怖袭击的危险，马六甲海峡在美国的反恐链条上成为重要一环，它不会因为这次暂时受挫而停止全面进入这一地区的步伐。中国社会科学院亚太所东南亚问题专家贾都强在接受本报记者采访时说：“尽管美国在此次意欲介入马六甲时受挫，但是，新加坡在国家军事安全上寻求美国的依靠，两国会继续在军事安全上拉近关系。因此，美国还会以新加坡为突破口，继而各个击破，继续寻求介入马六甲事务。” </P>
　　国际合作大门仍然敞开 </P>
<P>　　虽然遭遇暂时的挫折，但美国并没有被完全排除在马六甲安全合作之外。印尼国民军司令苏塔尔托说，美国将在信息共享、设备、技能方面对这项合作提供帮助。 </P>
<P>　　其实，在海盗盛行、恐怖分子潜在的袭击威胁存在的情况下，马六甲的安全客观上也需要国际合作。就连苏塔尔托也承认，马六甲海峡的安全不仅仅是周边国家的事情，其他在海峡有切身安全利益的国家都有义务。他说：“直接或者间接参与的大门是敞开的，合作模式包括提供资金援助、提供设备、帮助训练军队等。但前提条件是(新、马、印尼)三个国家一致同意。” </P>
<P>　　中国专家也认为，在马六甲安全问题上开展国际合作是必要的。现代国际关系研究院东南亚问题专家尚前宏在接受本报记者采访时说：“在保护航道方面，确实需要国际社会采取行动，所有国家都可以出力。” </P>
　　新加坡妥协为哪般 </P>
<P>　　新加坡从一开始就对于“美国出兵马六甲”持支持态度。尚前宏认为，新加坡是个小国，奉行的是依靠大国的策略，对印尼、马来西亚等邻国怀有戒心，因此态度鲜明地欢迎盟友美国的到来。 </P>
<P>　　6月17日，印度尼西亚提议由新、马和印尼三国组成联合海军巡逻部队，在马六甲海峡执行巡逻任务。新加坡对此发表了一个观点暧昧的声明，既欢迎这个提议，新加坡国防部长张志贤也强调，新加坡也希望其他与马六甲海峡存在直接通商利益和港口使用关系的国家加入巡逻行列。6月23日，印尼和马来西亚在巴厘岛达成协议。在这种情况下，新加坡在“支持美国参与马六甲海峡共同巡逻”的态度上产生妥协。 </P>
<P>　　尽管新加坡最终妥协，但专家认为，新加坡与美国在军事安全上继续保持紧密关系的战略，很难说发生了改变。社科院东南亚问题专家贾都强分析了新加坡态度转变的原因。 </P>
<P>　　首先，新加坡国防部长张志贤曾表明在维护马六甲海峡安全问题上需要遵守的原则，一是捍卫马六甲安全由沿岸国家负责，二是需要国际合作，三是需要和所有有关各方进行讨论，遵守国际法。1971年三国曾发表关于海峡问题的声明，由三国共同管理和维护马六甲海峡安全。 </P>
<P>　　其次，根据国际海洋法，马六甲海峡归新加坡、印尼和马来西亚三国共同所有，在另外两国反对的情况下，新加坡不能一意孤行。 </P>
<P>　　第三，出于对自己安全战略的考虑，新加坡和美国关系日益深入，有在安全上依靠美国的趋向；但是他们同时又对美国存有防范心理。 </P>
<P>　　第四，在新加坡支持美国参与巡逻到最终签订协议，中间有一个与其他两国协商的过程，协议是三国共同协商的结果。 </P>
　　大国角逐马六甲 </P>
<P>　　作为一个重要的咽喉要道，除了美国之外，日本、法国和印度等国，都想在马六甲问题上获得发言权、占有一席之地。 </P>
<P>　　日本的石油进口依赖马六甲海峡，因此，尽管新、马、印尼在日本是否参加巡逻问题上有分歧，但他们一致认为日本应该在安全方面尽更多的义务。印尼曾经要求日本提供援助，以便购买更多巡逻艇。马来西亚也有类似意愿。这样可以减少对美国的依赖。 </P>
<P>　　6月9日的新加坡《海峡时报》曾报道说，一名法国官员说，法国并不反对多个国家同美国一起在马六甲海峡执行巡逻任务。 </P>
<P>　　另外，尽管不同意美国介入，但三国却邀请了印度参与协助防务。印度的安达曼尼科巴群岛和马六甲海峡西口相距很近，印度在那里修建了海军基地，重兵扼守。 </P>
<P>　　无疑，这是个大国利益角逐的焦点地区。贾都强认为，马六甲海峡对这些国家在军事安全、经济贸易等方面都有重要的战略地位，所以，印度、中国、日本等会继续在这一问题上强烈关注。对三国的联合巡逻，这些国家总的态度是欢迎的，因为三国加强巡逻打击了海盗，保证了航运安全。 </P>
<P>　　尚前宏也有类似看法，他表示，马六甲海峡的安全符合美国、日本、中国等国家的共同利益。贾都强说，各国都表示关注，是害怕美国驻军会对亚太格局产生重大变化；现在美国被排除在外，格局没有大的变动，这些国家都松了一口气。中国也松了一口气。 </P>
　　中国也应有所作为 </P>
<P>　　然而，对这一地区的未来安全问题，中国不得不予以认真考虑。专家认为，中国在石油进口大量通过马六甲海峡的情况下，也需要在这一地区有所作为。 </P>
<P>　　尚前宏认为，中国出于战略考虑参与到马六甲安全事务中去，需要遵循两大原则，一是尊重沿岸国主权，二是确保航道安全畅通。具体说来，可以是双边合作，也可以是通过东盟论坛等多边机制合作，但不可能有类似朝核六方会谈那么大的影响力。 </P>
<P>　　链接 </P>
<P>　　马六甲安保风波始末 </P>
<P>　　马六甲海峡承担着全球贸易当中四分之一以上的货运量，而且是日本和中国几乎所有的石油进口的海上货运主通道。近年来，海盗在马六甲活动日益猖獗，去年全球约三分之一的海盗攻击活动发生在包括马六甲海峡在内的印度尼西亚的海域内。 </P>
<P>　　2004年4月4日 美军太平洋司令部总司令托马斯·法戈上将表示，美国军方正在研究一项针对马六甲海峡的“地区海上安全方案”，其中提到要部署特种部队和船只“实施有效的封锁”。马来西亚副首相兼国防部长纳吉布当即表示，马六甲海峡不需要美国海军的保护。 </P>
<P>　　4月5日 美国驻吉隆坡大使否认美国要向马六甲海峡派兵，指责媒体报道失误。 </P>
<P>　　4月28日 新加坡与马来西亚在马六甲海峡航线安全问题上爆发争论。新加坡国防部长张志贤认为，一个国家不足以应付恐怖威胁。但是马来西亚外长哈米德则表示，马来西亚强烈反对美国的计划。印尼也表示反对美国驻军。 </P>
<P>　　6月6日 马来西亚国防部长指出，美国如向东南亚地区派兵反恐，将滋长该地区的伊斯兰狂热主义，并造成潜在的社会和政治不稳定。 </P>
<P>　　6月8日 马来西亚外交部长宣称，在不引入外国驻军的前提下，可以同美国开展情报等方面的合作。 </P>
<P>　　6月29日 印尼、马来西亚海军将领达成成立3国联合巡逻部队的协议。 </P>
<P>　　6月30日 印度外长辛哈表示，印度接受海峡3国的要求，向马六甲提供安全援助。 </P>
<P>　　7月20日 新、马、印尼3国签署在马六甲海峡进行保安巡逻的协定，同意各自的巡逻部队在海上追捕罪犯或恐怖嫌疑分子时，可以进入他方水域。同日，3国正式开始联合在马六甲海峡海面巡逻。 (实习生 周鑫宇) </P>


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<P>　　7月20日，来自新加坡、印度尼西亚和马来西亚三国的17艘军舰组成一个编队驶过马六甲海峡，三国协调一致的巡逻就此开始，其目的是打击海盗，防范恐怖分子袭击。除了联合巡逻外，三国海军司令部之间还建立了24小时热线，一旦有海盗跨越边境，就马上通过电话联系，把追踪任务交给对方。 </P>
<P>　　三国之间最终实现在马六甲安保问题上的合作，是几个月痛苦协商、谈判的结果。最早发起合作倡议的，是美国太平洋舰队总司令托马斯·法戈。但是，与当年美国总统伍德罗·威尔逊倡议组建国联、美国却最终退出一样，这次美国也没有如愿以偿加入到合作之中，而是被排除在外。 </P>
<P>　　对此，东南亚问题专家认为，美国如果驻军马六甲，会对亚太格局产生重大影响。现在美国被排除在外，格局没有大的变动，亚太国家都松了一口气。中国也松了一口气。 </P>
　　美国介入暂时受挫 </P>
<P>　　今年4月，托马斯·法戈向美国众议院提出建议，准备向马六甲海峡派遣美国海军陆战队，利用高速船只缉拿恐怖分子。对此，马来西亚和印尼强烈反对，新加坡则予以支持。此后，美国外交人士在各种场合展开游说，不厌其烦地告诉东南亚各国领导人，法戈的建议不是为了在这片海域部署军队施展的诡计。 </P>
<P>　　这场斗争持续数月，斗争的一方是“维护主权”的印尼和马来西亚，另一方则是要“维护马六甲安全”的美国和新加坡。 </P>
<P>　　基于其重要的战略地位和潜在的遭遇恐怖袭击的危险，马六甲海峡在美国的反恐链条上成为重要一环，它不会因为这次暂时受挫而停止全面进入这一地区的步伐。中国社会科学院亚太所东南亚问题专家贾都强在接受本报记者采访时说：“尽管美国在此次意欲介入马六甲时受挫，但是，新加坡在国家军事安全上寻求美国的依靠，两国会继续在军事安全上拉近关系。因此，美国还会以新加坡为突破口，继而各个击破，继续寻求介入马六甲事务。” </P>
　　国际合作大门仍然敞开 </P>
<P>　　虽然遭遇暂时的挫折，但美国并没有被完全排除在马六甲安全合作之外。印尼国民军司令苏塔尔托说，美国将在信息共享、设备、技能方面对这项合作提供帮助。 </P>
<P>　　其实，在海盗盛行、恐怖分子潜在的袭击威胁存在的情况下，马六甲的安全客观上也需要国际合作。就连苏塔尔托也承认，马六甲海峡的安全不仅仅是周边国家的事情，其他在海峡有切身安全利益的国家都有义务。他说：“直接或者间接参与的大门是敞开的，合作模式包括提供资金援助、提供设备、帮助训练军队等。但前提条件是(新、马、印尼)三个国家一致同意。” </P>
<P>　　中国专家也认为，在马六甲安全问题上开展国际合作是必要的。现代国际关系研究院东南亚问题专家尚前宏在接受本报记者采访时说：“在保护航道方面，确实需要国际社会采取行动，所有国家都可以出力。” </P>
　　新加坡妥协为哪般 </P>
<P>　　新加坡从一开始就对于“美国出兵马六甲”持支持态度。尚前宏认为，新加坡是个小国，奉行的是依靠大国的策略，对印尼、马来西亚等邻国怀有戒心，因此态度鲜明地欢迎盟友美国的到来。 </P>
<P>　　6月17日，印度尼西亚提议由新、马和印尼三国组成联合海军巡逻部队，在马六甲海峡执行巡逻任务。新加坡对此发表了一个观点暧昧的声明，既欢迎这个提议，新加坡国防部长张志贤也强调，新加坡也希望其他与马六甲海峡存在直接通商利益和港口使用关系的国家加入巡逻行列。6月23日，印尼和马来西亚在巴厘岛达成协议。在这种情况下，新加坡在“支持美国参与马六甲海峡共同巡逻”的态度上产生妥协。 </P>
<P>　　尽管新加坡最终妥协，但专家认为，新加坡与美国在军事安全上继续保持紧密关系的战略，很难说发生了改变。社科院东南亚问题专家贾都强分析了新加坡态度转变的原因。 </P>
<P>　　首先，新加坡国防部长张志贤曾表明在维护马六甲海峡安全问题上需要遵守的原则，一是捍卫马六甲安全由沿岸国家负责，二是需要国际合作，三是需要和所有有关各方进行讨论，遵守国际法。1971年三国曾发表关于海峡问题的声明，由三国共同管理和维护马六甲海峡安全。 </P>
<P>　　其次，根据国际海洋法，马六甲海峡归新加坡、印尼和马来西亚三国共同所有，在另外两国反对的情况下，新加坡不能一意孤行。 </P>
<P>　　第三，出于对自己安全战略的考虑，新加坡和美国关系日益深入，有在安全上依靠美国的趋向；但是他们同时又对美国存有防范心理。 </P>
<P>　　第四，在新加坡支持美国参与巡逻到最终签订协议，中间有一个与其他两国协商的过程，协议是三国共同协商的结果。 </P>
　　大国角逐马六甲 </P>
<P>　　作为一个重要的咽喉要道，除了美国之外，日本、法国和印度等国，都想在马六甲问题上获得发言权、占有一席之地。 </P>
<P>　　日本的石油进口依赖马六甲海峡，因此，尽管新、马、印尼在日本是否参加巡逻问题上有分歧，但他们一致认为日本应该在安全方面尽更多的义务。印尼曾经要求日本提供援助，以便购买更多巡逻艇。马来西亚也有类似意愿。这样可以减少对美国的依赖。 </P>
<P>　　6月9日的新加坡《海峡时报》曾报道说，一名法国官员说，法国并不反对多个国家同美国一起在马六甲海峡执行巡逻任务。 </P>
<P>　　另外，尽管不同意美国介入，但三国却邀请了印度参与协助防务。印度的安达曼尼科巴群岛和马六甲海峡西口相距很近，印度在那里修建了海军基地，重兵扼守。 </P>
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<P>　　尚前宏认为，中国出于战略考虑参与到马六甲安全事务中去，需要遵循两大原则，一是尊重沿岸国主权，二是确保航道安全畅通。具体说来，可以是双边合作，也可以是通过东盟论坛等多边机制合作，但不可能有类似朝核六方会谈那么大的影响力。 </P>
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<P>　　马六甲安保风波始末 </P>
<P>　　马六甲海峡承担着全球贸易当中四分之一以上的货运量，而且是日本和中国几乎所有的石油进口的海上货运主通道。近年来，海盗在马六甲活动日益猖獗，去年全球约三分之一的海盗攻击活动发生在包括马六甲海峡在内的印度尼西亚的海域内。 </P>
<P>　　2004年4月4日 美军太平洋司令部总司令托马斯·法戈上将表示，美国军方正在研究一项针对马六甲海峡的“地区海上安全方案”，其中提到要部署特种部队和船只“实施有效的封锁”。马来西亚副首相兼国防部长纳吉布当即表示，马六甲海峡不需要美国海军的保护。 </P>
<P>　　4月5日 美国驻吉隆坡大使否认美国要向马六甲海峡派兵，指责媒体报道失误。 </P>
<P>　　4月28日 新加坡与马来西亚在马六甲海峡航线安全问题上爆发争论。新加坡国防部长张志贤认为，一个国家不足以应付恐怖威胁。但是马来西亚外长哈米德则表示，马来西亚强烈反对美国的计划。印尼也表示反对美国驻军。 </P>
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<P>　　6月8日 马来西亚外交部长宣称，在不引入外国驻军的前提下，可以同美国开展情报等方面的合作。 </P>
<P>　　6月29日 印尼、马来西亚海军将领达成成立3国联合巡逻部队的协议。 </P>
<P>　　6月30日 印度外长辛哈表示，印度接受海峡3国的要求，向马六甲提供安全援助。 </P>
<P>　　7月20日 新、马、印尼3国签署在马六甲海峡进行保安巡逻的协定，同意各自的巡逻部队在海上追捕罪犯或恐怖嫌疑分子时，可以进入他方水域。同日，3国正式开始联合在马六甲海峡海面巡逻。 (实习生 周鑫宇) </P>

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                return;
        }
        else if(search_form1._ss.value == "yp_news") //商情
        {
                //alert("yp_news");
                search_form1.searchcontent.name="key";
                search_form1.action = "http://yp.sina.net/cgi-bin/search/news_search.cgi";
                return;
        }
        else if(search_form1._ss.value == "yp_prod") //产品
        {
                //alert("yp_prod");
                search_form1.searchcontent.name="key";
                search_form1.action = "http://yp.sina.net/cgi-bin/search/prod_search.cgi";
                return;
        }
        else if(search_form1._ss.value == "game") //游戏
        {
                //alert("game");
                search_form1.searchcontent.name="keywords";
                search_form1.action = "http://games1.sina.com.cn/cgi-bin/games/search/searchgames.cgi";
                return;
        }
        else if(search_form1._ss.value == "down") //软件
        {
                //alert("down");
                search_form1.searchcontent.name="key";
                search_form1.action = "http://download.sina.com.cn/scgi/down.pl";
                return;
        }

        else if(search_form1._ss.value == "avcn")
        {
                //alert("avcn");
                search_form1.searchcontent.name="word";
                search_form1.action ="http://search.sina.com.cn/cgi-bin/search/search.cgi";
                return;
        }
        else
        {
                //alert("ss");
                search_form1.searchcontent.name="_searchkey";
                search_form1.action ="http://search.sina.com.cn/cgi-bin/search/search.cgi";
                return ;
        }
}


        function set_keys(k1,k2)
        {
                _search.word.value=k1+' '+k2;
                //alert(k1+' '+k2);
        }