十论国企：谁能引领中国经济跨越发展

转自人民网强国社区【作者：江湖清茶】

      国际金融危机对世界经济的影响是深远的，对中国经济发展既带来机遇也带来挑战。在共和国的经济发展历史上，国有企业一直在国民经济社会发展中发挥着引擎和龙头作用。上世纪80年代，国有企业扩大生产、增加计划外的生产，企业的重要任务是解决经济短缺问题。上世纪90年代，国有企业改革主线和社会责任的主要内容体现在为国家多创造税收、多创造利润方面。进入新世纪，国有企业在整体完成扭亏为盈以后，主要是在实施优化产业结构的产业发展政策中发挥作用。面对全球金融危机，在国家4万亿资金投入下，国企更是坚强地屹立在抗击风险的第一线，竭尽全力肩负“保稳定、扩内需、保增长”的重任。在解决就业、稳定区域经济、全力以赴调开展结构与产业升级等方面，做出了极大的努力，有效抑制了金融危机所带来的影响。

      党的十五大报告提出，“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。”十五届四中全会关于国企改革的决定中，更为具体地提出，“国有经济需要控制的行业和领域主要包括﹕涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质”。“竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展”。党的十六届三中全会重申了这些政策，要求“进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团”。

      在未来经济发展进程中，全球经济市场将继续发生深刻而复杂的变化，国际形势仍然风云变幻，全球化，经济一体化进程不断加快。2010年乃至“十二五”规划时期，在加快经济发展方式转变、加快对外经济发展方式转变时，更需要国企发挥积极作用。经济国际化、产业高级化、市场深度化的发展主线将贯穿于中国经济未来发展的全过程。国企依然将在新一轮经济发展中发挥龙头作用，成为中国经济的平稳、快速、全面与协调可持续发展的中坚力量。

      在应对金融危机中，国企充分发挥了对国民经济的主导作用。2010中国企业500强企业中，国有企业占据着大半壁江山，产出规模大、支配资源多，是国民经济的中坚力量，其发展状况与趋势具有很强的指向性与代表性。2010中国企业500强企业统计数据显示，收入利润率、净资产收益率已经连续两年超过世界和美国500强，资产收益率首次超过世界和美国500强。同时，中国企业500强资产总额达到91.3万亿元，比上年增长22.02%；营业收入为27.6万亿元，比上年增长6.27%。从中国与世界企业500强30个行业领先企业的对比情况看，绩效指标方面，中国已有三分之一的行业领先企业赶上或超过世界企业500强。

      在转变经济发展方式，结构调整，行业内企业兼并重组的工作进程中，国企依然发挥着积极的作用。调整经济结构，提高技术水平，显然不可能靠外资企业。外资企业不会把其先进的核心技术转让给中国企业。更何况还有经济结构“再平衡”、贸易保护主义和意识形态因素在兴风作浪。中国的结构调整、技术进步、企业重组的重心在国内，其中，有实力和发展前途的国企充分发挥了作用。依靠外资促进竞争，有利于国内企业进步，但风险必须是可控的。所以，结构调整、企业兼并重组要立足依靠国企，对外资要引导有方，扬长避短，趋利避害。在加快转变经济发展方式的过程中，国企进而有为，发展壮大，积极参与结构调整、企业兼并重组是符合中央精神和国情的。而以“市场能否调节”为标准来要求国企“退出”，则不合理，不仅会瓦解我国的基本经济制度，而且会有利于跨国公司进一步操控竞争性领域，客观上有损于我国的战略利益，甚至最终还会殃及垄断领域和涉及国家安全的领域。

      在提高我国企业的创新水平，增强企业核心竞争力方面，国有企业仍然发挥着引领和带动作用。积极增加研发投入，完善创新机制，培育创新文化，引进和培养创新人才，提高自主创新能力。加快技术改造，提高装备水平，促进产业升级。为了在新一轮全球经济竞争和产业革命浪潮中占领优势地位，一些主要国家都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。国企所涉及的新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等均属于国家新兴战略性产业。积极发展新兴战略性产业，对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向，也直接关系中国经济社会发展全局和国家安全。

      据《2009中国统计年鉴》的数据计算，在大中型工业企业中，国有及控股企业的技术实力远远超过私营企业。例如，在专利申请数、发明专利数和拥有发明专利数的构成中，国有及控股企业分别占30.8%、35.6%、32.9%，私营企业占18.4%、9.5%、13.8%；在新产品项目数、开发经费、新产品产值、新产品销售收入及出口销售收入构成中，国有及控股企业分别占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私营企业占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。在2009年度国家科学技术奖励大会上，中央企业总共获奖104项，其中国家科技进步特等奖全部由中央企业获得；国家科技进步一等奖获奖比例达到62.5%。转自人民网强国社区【作者：江湖清茶】

      国际金融危机对世界经济的影响是深远的，对中国经济发展既带来机遇也带来挑战。在共和国的经济发展历史上，国有企业一直在国民经济社会发展中发挥着引擎和龙头作用。上世纪80年代，国有企业扩大生产、增加计划外的生产，企业的重要任务是解决经济短缺问题。上世纪90年代，国有企业改革主线和社会责任的主要内容体现在为国家多创造税收、多创造利润方面。进入新世纪，国有企业在整体完成扭亏为盈以后，主要是在实施优化产业结构的产业发展政策中发挥作用。面对全球金融危机，在国家4万亿资金投入下，国企更是坚强地屹立在抗击风险的第一线，竭尽全力肩负“保稳定、扩内需、保增长”的重任。在解决就业、稳定区域经济、全力以赴调开展结构与产业升级等方面，做出了极大的努力，有效抑制了金融危机所带来的影响。

      党的十五大报告提出，“对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。”十五届四中全会关于国企改革的决定中，更为具体地提出，“国有经济需要控制的行业和领域主要包括﹕涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质”。“竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展”。党的十六届三中全会重申了这些政策，要求“进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。其他行业和领域的国有企业，通过资产重组和结构调整，在市场公平竞争中优胜劣汰。发展具有国际竞争力的大公司大企业集团”。

      在未来经济发展进程中，全球经济市场将继续发生深刻而复杂的变化，国际形势仍然风云变幻，全球化，经济一体化进程不断加快。2010年乃至“十二五”规划时期，在加快经济发展方式转变、加快对外经济发展方式转变时，更需要国企发挥积极作用。经济国际化、产业高级化、市场深度化的发展主线将贯穿于中国经济未来发展的全过程。国企依然将在新一轮经济发展中发挥龙头作用，成为中国经济的平稳、快速、全面与协调可持续发展的中坚力量。

      在应对金融危机中，国企充分发挥了对国民经济的主导作用。2010中国企业500强企业中，国有企业占据着大半壁江山，产出规模大、支配资源多，是国民经济的中坚力量，其发展状况与趋势具有很强的指向性与代表性。2010中国企业500强企业统计数据显示，收入利润率、净资产收益率已经连续两年超过世界和美国500强，资产收益率首次超过世界和美国500强。同时，中国企业500强资产总额达到91.3万亿元，比上年增长22.02%；营业收入为27.6万亿元，比上年增长6.27%。从中国与世界企业500强30个行业领先企业的对比情况看，绩效指标方面，中国已有三分之一的行业领先企业赶上或超过世界企业500强。

      在转变经济发展方式，结构调整，行业内企业兼并重组的工作进程中，国企依然发挥着积极的作用。调整经济结构，提高技术水平，显然不可能靠外资企业。外资企业不会把其先进的核心技术转让给中国企业。更何况还有经济结构“再平衡”、贸易保护主义和意识形态因素在兴风作浪。中国的结构调整、技术进步、企业重组的重心在国内，其中，有实力和发展前途的国企充分发挥了作用。依靠外资促进竞争，有利于国内企业进步，但风险必须是可控的。所以，结构调整、企业兼并重组要立足依靠国企，对外资要引导有方，扬长避短，趋利避害。在加快转变经济发展方式的过程中，国企进而有为，发展壮大，积极参与结构调整、企业兼并重组是符合中央精神和国情的。而以“市场能否调节”为标准来要求国企“退出”，则不合理，不仅会瓦解我国的基本经济制度，而且会有利于跨国公司进一步操控竞争性领域，客观上有损于我国的战略利益，甚至最终还会殃及垄断领域和涉及国家安全的领域。

      在提高我国企业的创新水平，增强企业核心竞争力方面，国有企业仍然发挥着引领和带动作用。积极增加研发投入，完善创新机制，培育创新文化，引进和培养创新人才，提高自主创新能力。加快技术改造，提高装备水平，促进产业升级。为了在新一轮全球经济竞争和产业革命浪潮中占领优势地位，一些主要国家都把争夺经济科技制高点作为战略重点，把科技创新投资作为最重要的战略投资，新兴产业将成为推动世界经济发展的主导力量。国企所涉及的新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等均属于国家新兴战略性产业。积极发展新兴战略性产业，对中国当前经济社会发展起到重要的支撑作用，引领中国未来经济社会可持续发展的战略方向，也直接关系中国经济社会发展全局和国家安全。

      据《2009中国统计年鉴》的数据计算，在大中型工业企业中，国有及控股企业的技术实力远远超过私营企业。例如，在专利申请数、发明专利数和拥有发明专利数的构成中，国有及控股企业分别占30.8%、35.6%、32.9%，私营企业占18.4%、9.5%、13.8%；在新产品项目数、开发经费、新产品产值、新产品销售收入及出口销售收入构成中，国有及控股企业分别占44.4%、41.2%、42.8%、43.4%、21.2%，私营企业占10.9%、10.3%、8.6%、8.4%、7.1%。在2009年度国家科学技术奖励大会上，中央企业总共获奖104项，其中国家科技进步特等奖全部由中央企业获得；国家科技进步一等奖获奖比例达到62.5%。